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一、上半年工作任务完成情况
(一)全面落实年度审计工作任务,扎实推进审计业务工作。
围绕今年审计工作任务,我局积极组织力量,突出审计重点,加大对重点部门、重点领域和重点资金的审计监督力度,截止至6月份,已实施审计项目(含正在进行的项目)38个,审计查出违规资金74万元。
1、积极组织开展2013年度财政预算执行情况审计。4月中旬,我局组织审计组开始对我市2013年度财政预算执行情况进行审计,并延伸审计了10个一级预算单位。目前为止,对财政的审计工作已完成,已进行了对乡、乡、残联等单位2013年度预算执行及专项资金使用情况进行延伸审计。
2、为搞好防洪保安基金的征缴工作,3月份根据井府字[2003]26号文规定,我局组织三个审计组对市烟草局、市供电公司、博物馆等32个单位的防洪基金征缴情况进行专项审计。
3、根据市委组织部井组函[2014]1号文的要求,我局组成审计组逐步开展离任审计项目。目前为止,已实施了(含正在实施)对原龙市镇镇长刘君同志、原古城镇镇长罗光辉同志、原水利局局长谢飞同志等共13人的离任审计。
4、根据吉市审办发[2014]17号文件精神和市审计局工作计划安排,我局组成审计组于3月19日起对市2013年度住宅专项维修资金进行了审计调查。目前该项工作已基本完成。
5、根据市人民政府要求,和省扶贫办《关于进一步做好迎接全国扶贫资金审计检查工作的通知》文件精神,我局派出审计组于2014年3月22日到3月24日,对全市2010年至2013年的财政扶贫资金进行了审计调查。审计调查了市财政局、市老建扶贫办的项目资金拨付、管理及资金使用情况。
6、今年上半年我局共完成了火车站进出口公路围墙工程、渥田猕猴桃基地排水沟工程、茨坪挹翠湖公园景观提升(亮化)工程等14个建设项目审计。总送审金额为1087.14万元,总审减金额为77.77万元。对这些项目,我局都派出审计人员进行全程监督,跟踪审计,坚决防止违规操作、高估冒算、损失浪费等问题,促进了政府及有关部门建立健全长效管理机制,确保每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。
(二)其他工作抓紧落实。
1、党的群众路线教育实践活动扎实开展。3月17日,我局召开了动员大会,会后,我局根据市委相关文件精神,结合我局实际情况,经局党组研究,制定了《市审计局党的群众路线教育实践活动实施方案》,对我局整个教育实践活动进行了安排部署,在全局迅速掀起了开展群众路线教育实践活动的热潮。并成立了市审计局群众路线教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责教育实践活动的各项工作。现阶段各项活动已取得初步成效。一是征求意见,通过发放征求意见表、设立意见箱、公开电子邮箱和召开座谈会等方式广泛征求意见,并对征求到的意见和建议进行梳理汇总,形成书面材料,为下一步整改打好基础;二是学习教育,原则上每周组织全体干部职工集中学习一次,以学习推动工作,以工作促进学习。并结合廉政教育,组织学习《廉政准则》、《八项规定》和有关领导关于党风廉政建设的重要讲话及《小官大贪警示录》等各类廉政警示片,使党员干部自重、自省、自警、自励。同时于3月29日我局组织党员、干部赴韶山故居开展了一次以“缅怀革命先烈、接受红色洗礼、践行群众路线”为主题的红色传统教育活动,并组织全局干部职工认真观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕禄》等电视专题片,引导党员、干部自觉弘扬精神、苏区精神和精神;三是查摆问题、开展批评。局领导班子认真查摆和剖析“”方面存在的问题,并撰写个人“”对照检查材料。
2、审计队伍建设有效推进。加强了审计人员的法律学习和廉洁从审教育,积极开展争当审计业务能手、优秀审计项目等业务竞比活动。
3、帮扶工作注重实效。及时组织工作组,按市里要求进驻帮扶乡镇和挂点村开展各项工作,积极与所包村干部进行沟通协调,查访民情,了解村情,并建立在职党员干部联系挂点村困难户结对帮扶制度,局在职党员干部与挂点村困难党员群众结对子,“一对一、面对面、点对点”地帮助解决存在的困难和问题。在单位资金紧张情况下,资助挂点村村部装修资金1万元。
4、继续认真抓好精神文明建设、社会治安综合治理、计划生育等工作。
二、工作中存在的问题
1、审计人员专业结构欠合理,专业化程度还不够,尤其是计算机审计和绩效审计方面的专业知识较缺乏,必须有针对性地加大业务培训力度。
2、审计人员的主观能动性和工作积极性还有待进一步提高;审计任务重与审计专业人员较少的矛盾仍未得到有效解决。
3、要进一步规范政府投资项目审计工作,制定相关的审计实施细则;审计部门抓大放小,突出重点,强化对重点投资项目的审计。
4、审计监督的宣传力度不够,仍然存在单位主要负责同志对单位资金和项目建设管理加强审计的必要性认识不到位,重视不够的现象。
三、下半年工作安排及措施
1、强化措施,落实责任,充分调动审计人员工作积极性,加强项目审计过程的跟踪监督,实行项目审结时间“倒逼”制,按时完成2014年项目任务。
2、继续加强对财政预算、政府重大投资项目、专项资金、民生资金的审计,及时揭示和反映新情况、新问题;强化权力监督,稳步推进经济责任审计;重点关注“三公”经费、会议费和培训费等活动经费的使用情况和各单位各部门落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定相关要求的情况,促进被审计对象增强勤俭节约意识,降低行政成本,发挥源头治腐的作用,充分发挥审计“免疫系统”功能。
3、加快信息化建设步伐。要充分利用现有的设备,继续投入人力和物力,努力建设信息化审计,争取实现利用计算机审计项目1个,并让审计程序和审计结果更加公开化、透明化。
4、继续加强审计队伍建设。在从严要求审计队伍的基础上,加强科学领导和科学管理,鼓励开拓创新和积极进取,培养高素质、高水平的业务人才。
一、加强保密工作的组织领导,注重保密实效
加强对保密工作的领导是各级党政领导的一项重要职责。为有利于全局保密工作的有效开展,提高保密工作的实效,局机关采取了八条措施,一是成立了以局长为组长,分管副局长、办公室主任为副组长,各科室、分局负责人为成员的机关保密工作领导小组,在办公室确定了一名兼职干部专门负责保密日常工作,真正将保密工作纳入机关议事日程,做到主要领导带头抓,分管领导重点抓,专门人员具体抓,达到了“机构健全完善、人员精干有力”的要求。二是局领导班子(中心组)专题学习保密工作有关文件,并两次研究保密工作;三是局保密领导小组两次召开全体会议研究保密工作;四是局领导定期听取保密人员对保密工作的汇报,切实加强对保密工作的组织领导,做到与业务工作同研究、同布置、同检查、同总结、同考核,业务工作开展到哪里,保密工作就做到哪里;五是持证上岗的保密人员及时传达贯彻党和国家、上级部门关于保密工作方针政策和指示等,做好局机关的保密工作,当好参谋和助手;六是全局审计工作人员认真执行各项保密规定,严格遵守审计现场保密制度,把握好审计结果公开、政务公开与保守党和国家秘密的关系,增强做好保密工作的自觉性;七是按照《保密法》的有关规定,我局积极创造条件,在机关经费十分紧张的情况下,先后投入巨资为各科室购置了保密文件柜和保密箱,政工、人事、财务、档案等要害部门配备了保密柜,局领导及文件收发人员均配备了加密电话和保密箱,局机关微机室配备了微机防辐射泄漏干扰器和保密碎纸机,局领导办公室均配备了保密碎纸机,会议室配备了手机信号干扰器,有效地提高了保密技术防范能力;八是局领导十分关心保密人员生活,主动支持保密工作,积极解决工作中遇到的实际问题。上述措施的实施,极大地调动了保密工作人员的积极性,促进了机关保密工作的扎实开展。
二、强化对秘密载体的管理,确保工作落到实处
局机关各科室对秘密载体按规定一是对本单位管理、使用、销毁的秘密载体进行完整登记;二是认真执行审计现场保密制度,按照上级要求,在保管好办公室内各种秘密载体的同时,加强对外出携带手提电脑、软盘、光盘、U盘等秘密载体的管理,采取技术措施,严防因丢失造成信息的泄露;三是加强对手机使用的保密管理;四是综合信息室加强了对局机关磁介质、光介质的购入、回收建档造册;五是局兼职保密人员对国家秘密载体的管理情况进行了一次检查,确保秘密载体的制作、收发、传递、使用、保留、清退、销毁等每一环节不出现任何问题。保密要害部门的办公室、综合信息室一是认真贯彻《保密要害部门(部位)管理规定》,重点把抓好五个要害部位和密码通讯工作的管理始终作为保密工作的重中之重,局领导及文件收发人员均配备了加密电话和保密箱,完善了人防、物防、技防的措施;二是局兼职保密人员加强对局机关保密要害部位人员、设备、环境的清查复核,完成调整、申报工作;三是综合信息室做好了“金审工程”联网有关密码设备的配备和管理工作,研究落实审计现场使用商用密码保护商业秘密、工作秘密信息的有关问题。
三、认真抓好保密技术防范工作,提高防范能力
今年的保密工作,一是继续按照《关于加强信息安全保障工作中保密管理的若干意见》、《信息系统分级保护管理办法》和有关配套法规,切实加强对计算机信息系统,特别是计算机信息系统的保密管理,完成了《保密工作综合管理系统软件》、《计算机桌面管理软件》的培训安装使用任务;二是围绕“金审工程”建设,认真做好计算机网络规划实施过程中涉及保密问题的调研协调、实施工作;三是继续对现有计算机网络的安全保密情况进行了监督检查,找问题添措施,促进管理的改进和完善;四是加大对违规上互联网的监管力度,严厉查处“一机两用”,确保计算机网络和信息的安全。同时,局专职网管人员一是根据国家保密技术工作“十一五”发展规划,制订出局机关保密技术工作“十一五”发展规划;二是启用内部网络非法外联监控管理系统,加强对内联网的监控管理;三是大力推进保密设备更新和保密技术升级,重点搞好要害部门、关键部位的保密技术改造,根据需要配备了必要的技术设备,进一步提高了我局保密技术检查能力和防范能力。
四、加大保密工作的宣传力度,增强保密意识
改革开放以来,我国经济快速发展、国际地位不断提高,境内外敌对势力极力遏制、分裂、颠覆我国,我国已成为各种情报窃密活动的重点目标。审计工作是一项非常重要的经济监督活动,国家授权审计部门有权接触各个机关、单位经济活动方面的所有事项,包括涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密的事项,审计人员负有不可推卸的保密重任。
局主要领导、兼职保密人员认真研究新形势下保密教育的新特点,制定了“五五”保密普法规划。充分利用光电、声像等现代高科技手段开展生动直观的保密宣传教育活动。一是在全市审计系统范围内举办了一期保密培训班;二是在机关办了一期保密宣传专栏;三是张贴了一些涉及保密内容的宣传画;四是开展了一次保密知识竞赛;五是为局机关科室订阅了《保密工作》、《保密知识读本》等杂志;六是在全局职工中传阅泄密案例等警示教育材料;七是对新任领导和新参加工作的同志进行保密工作的岗前培训;八是继续组织《筑牢保密防线》等教育片的播放;九是利用计算机培训班宣传、普及保密技术知识;十是邀请计算机专家教授讲授保密技术防范和保密检查知识;十一是对新出台的保密规章等印发每个职工执行;十二是组织保密要害部门(部位)人员到同级部门参观学习;十三是派员参加省审计厅举办的保密工作的培训。通过以上活动进一步增强了全局职工的敌情意识、忧患意识和做好保密工作责任感和紧迫感,增强了全局职工的保密行政执法能力、保密技术检查和防范能力。
五、加强监督检查,强化目标管理
今年,我局一是认真对领导干部落实保密工作责任制和发挥保密作用情况、保密要害部门(部位)、秘密载体、信息系统、工作用机上网情况、局内互联网站刊登信息情况进行了一次大检查;二是规范和完善保密检查制度和保密检查报告制度,对检查中发现的问题及时向领导报告,及时整改,消除隐患,堵塞漏洞;三是继续按照《四川省县处级以上党政机关企事业单位保密工作目标管理暂行办法》对全局保密工作进行考核,坚持年初签订目标责任书,年终考评,促进全局保密目标任务的全面完成。
2016年上半年,区审计局财税审计科围绕区委区政府中心工作,扎实开展审计项目,全面履行审计监督职责,较好的完成了各项工作任务,现将财税科2016年上半年工作情况总结如下:
财税审计科组织科室人员进行政治理论学习和业务学习,学习贯彻系列重要讲话,积极参加局党支部“两学一做”活动,树立了自尊、自信、自立、自强的意识,在审计工作中做到了廉洁自律。
为了更大发挥财政预算执行审计在财政审计大格局背景下的作用,我们采取了四项措施进一步深化财政预算执行审计工作。一是科学立项,确定预算执行审计单位。参考区人大会议关注的议题和热点问题,选取了有代表性的单位作为审计重点,通过审计进行综合分析,为人大加强预算监督提供审计依据。本次区本级预算执行情况审计对象包括:组织2015年度区本级预算的区财政局,以及区民政局、区经济促进局、清水河街道办事、区委宣传部、区科技创新局等5个部门预算执行单位。二是集中力量,形成工作核心。抓住财政预算执行审计工作重点,重点关注财政支出绩效、专项资金整合和统筹安排使用情况、存量资金盘活,促进减少财政资金沉淀,推动财政资金合理配置、高效使用。部门单位预算执行情况重点检查预算编制与执行管理、中央八项规定等系列规定精神的落实情况、政府采购情况、内部管理制度建立健全情况、机构编制管理情况等。三是加大审计力度,创新财政预算执行审计的方式和方法。探索运用大数据分析技术,加大数据综合利用力度,提高审计工作能力、质量和效率。四是提高审计挖掘分析的深度。进一步加大审计分析和核查的深度,按照财政资金筹集、分配、拨付、管理、使用以及绩效评价等各个环节开展审计,将深度和广度有机的结合起来,确保宏观分析的准确性和科学性。
为确保审计整改工作取得实效,财税审计科积极落实审计整改工作,并确定谁主审、谁负责的办法,由承担审计项目的主审人员,负责整改落实工作,督促被审计单位在规定期限内完成整改工作,帮助被审计单位建章立制、完善内部控制、提高管理水平。2015年财税审计科完成了5个审计项目,截止目前已有3个审计项目全部整改完毕,2个审计项目还有部分问题正在整改,对暂时未整改到位的问题,审计组要求被审计单位制定整改计划,明确整改措施,限期整改到位。
一、强化领导,明确责任
为深入开展“审计干部下基层,强基惠民促和谐”活动,真心实意为基层和群众办实事、做好事、解难事,我局成立了由党支部书记任组长的“审计干部下基层,强基惠民促和谐”主题活动领导小组,强化领导,明确责任。制定了活动实施方案,选派两名干部负责活动的组织实施工作,精心组织好下基层活动。要求下基层干部认真做好下基层记录,并对下基层干部工作情况进行考核,奖优罚劣,确保下基层活动取得实效。
二、落实措施,强基惠民
我局组成基层服务小分队,下到挂点帮扶村村,积极开展帮扶工作。一是抓好政策宣讲落实。组织村干部和群众认真学习十七届五中全会精神和区今年第三季度经济形势分析暨重大项目推进工作会精神,认真做好各种惠民政策、法律法规的宣传工作,全力推进第二批新农保试点工作。二是抓好民声民意疏理。深入村落,入农户,听民声、访民情、察民生、解民忧。三是抓好惠民实事落实。积极为群众排忧解难,真心诚意为群众做好事,让群众受益。在下基层干部的积极帮扶下,村老年人活动中心落成。如今,村的老年人同城里老年人一样有了健身娱乐的好处去。四是抓好矛盾排查调处。下基层干部同村干部一起,积极排查和调处各种不稳定因素及矛盾纠纷,大力推进和谐平安创建工作。有了下基层干部的帮扶,现在的村村风文明、村民和谐,广大群众过上了幸福的好日子。五是抓好党的基层组织建设。指导加强村党支部领导班子建设,为村领导班子创新联系服务群众方式和渠道提供合理化建议,帮助推进村基础设施建设。下基层干部同村党员干部联手开展“创先争优,促进发展”活动,开展“结对帮扶,排忧解难”活动。积极帮助村理清发展思路,明确发展措施,解决发展中的实际问题,走访慰问基层老党员和困难群众,开展结对帮困,想方设法使困难群众脱贫增收。
一、宣传发动和自查自纠阶段的主要特征
根据《县纠风办关于2012年全县民主评议政风行风工作的实施意见》的统一安排,结合我局的实际情况,在宣传发动和自查自纠阶段重点突出以下三个字的特征:
(一)在行动上突出一个“早”字
1、早部署
继9月9日省政府、省纠风办召开全省政风行风评议动员电话会后,9月10日,我局迅速召开领导班子专题会议,全面安排部署行评工作。一是组建领导机构和工作专班。9月13日组建了由局党组书记、局长余小琴任组长,党组副书记李家顺、党组成员郭新、周明山、王晓蓉为成员的行评工作领导小组;组建了由郭新兼任办公室主任,王晓蓉、杜永庆、黄琼、向可为副主任,全体干部职工为成员的行评工作专班,形成主要领导挂帅,分管领导负责的组织领导体系和工作专班具体抓,全体员工上下联动的工作格局。
2、早动员
(二)在内容上突出一个“实”字