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1、食品污染物及食品中有害因素监测:监测食品包括粮食及粮食制品、肉与肉制品、酒类、乳与乳制品、婴儿配方食品、蛋与蛋制品、饮料、桶装水等8大类。
2、食源性疾病监测:食品生产经营单位从业人员食源性致病菌监测。
3、食源性疾病事件监测:对所有食源性疾病暴发进行调查处置。
二、工作开展情况
1、本年度食品污染物及食品中有害因素监测共计监测8大类53份样品,风险监测指标16项,检测参数157个。
2、食品生产经营单位从业人员预防性健康体检1301人次,所有体检人员采集肛拭进行肠道致病菌监测,检测指标2项,检测参数2602个。
3、食源性疾病调查处置1起。
三、监测结果
1、食品污染物及食品中有害因素监测:2014年度53份风险监测样品中经我中心检测,2份桶装水菌落总数不符合国家标准(GB1928-2003),其余所检样品所检指标均符合国家相应标准。
2、食源性疾病监测:2014年度1301名食品生产经营单位从业人员在预防性健康体检时均未检出肠道致病菌。
3、食源性疾病事件监测:2014年度开展食源性疾病调查处置一起,事件波及3人,无死亡病例,经我中心采集呕吐物、药酒、啤酒等样品送上级部门检测,均未检出可疑因素,该事件定义为不明原因化学性中毒事件。
四、监测结果分析与建议
食品中污染物及食品中有害因素监测53份样品经检测合格率为96.23%,不合格样品均为桶装饮用水。桶装饮用水监测5件,其中2件菌落总数超出国家标准,合格率为60.0%。
桶装饮用水菌落总数超标可能造成饮用人群出现胃肠道不适等症状,特别是老人、小孩及其他抵抗力低下人群更易引发多种疾病。造成桶装水菌落总数超标的因素主要考虑过滤系统处理工艺问题,罐装环节及密封等情况。
2014年食品风险监测样品我中心仅接收1批次53份样品,监测频次低,样本量少不能全面准确反映我县食品安全实际情况,不能对全县食品安全风险进行科学准确的预警。根据检测结果,我中心也难以提供有可行性的指导性意见。
肠道致病菌检测按照我中心现有的仪器设备及检验方法,检测结果需要5天时间;部分食源性疾病的检测我中心没有能力开展,只能送上级检测机构检测,检测时间相对延长,对食源性疾病的救治指导意义不强。
通过检测样品发现,我中心检测的4份乳与乳制品样品均在学校食堂或学校超市内采样,其中1份为学生奶,其他均为含乳饮料,含乳饮料营养成分远低于牛奶,普通人群对乳与乳制品的区别鉴别能力较,不能有效鉴别。监管部门应高度警惕部分实施学生营养改善计划的学校用含乳饮料替代学生奶的可能。
针对我县目前食品安全风险监测工作实施过程中的问题,我中心提出以下几点建议:
1、为了保障我县人民群众健康,营造放心安全的食品消费环境,了解我县食品中污染物及有害因素的污染物水平和趋势,确定危害因素的分布和来源,我县食品安全风险监测应扩大监测样品种类,增加监测频次,才能相对真实地反映我县食品安全的总体情况。
2、相关部门应加食品风险监测资金投入,提升我中心实验室监测检验能力。
我代表小雄镇党委政府对各位领导莅临我镇检查食品药品安全工作表示热烈欢迎。食品药品安全工作是一项关系国计民生的重要工程,做好食品药品安全工作是各级党委政府义不容辞的责任。今年上半年来,我们按照县食安委、药安委的工作要求和镇年初制定的食品药品安全工作计划部署,狠抓措施落实,强化保障机制,取得了明显的成效。现将工作简要汇报如下:
一、健全网络,构筑食品安全多层保护系统。
在组织机构层面上,针对人动,我们及时对镇食品安全领导小组进行了调整,按照一个监管环节由一个职能办公室监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,进一步理顺了各办公室的食品安全监管职能,明确了责任。年初镇里与各村签定了食品安全工作责任状,明确了各级人员的监管职责,制定了监管责任制和责任追究制,确保一级抓一级,层层抓落实。在完善监管体制层面上,为鼓励社会公众参与食品安全监管,及时控制和消除食品安全隐患,建立食品安全违法线索举报奖励制度,并专门设立食品安全违法举报电话。大力推进“三网”建设,积极构筑农村现代流通网、监管责任网、群众监督网,着力抓好以超市、商店、杂货店、各行政村的小店为重点的现代流通网建设,从而初步构建了纵向到底、横向到边的监管责任网络。
二、加强宣传,营造重视食品安全良好氛围。
抓好食品安全工作,宣传教育是前提。上半年来,我们按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求,深入餐饮单位、校园、农户、农民合作社中间,开办食品安全课堂。同时,我们充分发挥远程教育31频道、民情博客等各种宣传载体作用,集中力量抓好重大节日的食品安全宣传活动。半年来,我们共张贴标语265张、悬挂横幅4幅、印发宣传资料300多份、开办专题讲座2期,投资4000多元钱设计制作了印有“慎食生冷海鲜,谨防肠胃不适”字样的宣传画,发放到各餐饮单位,使加强食品安全的意识更加深入人心。
三、突出重点,开展食品安全项目化建设。
今年,我们按照食品安全示范乡镇创建工作的部署,大力推进食品安全项目化建设。一是加快食品安全村创建工作。去年我们只有3个食品卫生安全示范村,今年我们要求全镇所有行政村都要参与食品卫生安全村创建工作,并从经费和制度等方面积极落实措施予以保障。今年各村安排食品安全工作专项经费大村不少于6000元,小村不少于4000元。同时,我们重点抓好小雄村食品安全示范村建设,在小雄村新建的办公楼里,设立一间食品安全办公室,目前正在积极制作制度牌,下阶段就能悬挂上墙。二是加强食品安全源头管理。着重加强对金潮渔业有限公司等种养殖基地产品的安全管理。以“诚信小雄”为主题,在种养殖基地开展诚信承诺活动,执行农(水)产品生产无公害操作规程实行农产品产地编码制度,按照合作社“四到户”要求,编码卡发放率达到100%。加强对李用进食品配送中心货源检查,完成商品索证索票140余种,切实从源头上保障我镇食品安全。三是加大行业整治力度。对全镇的食品加工小作坊和餐饮单位定期进行专项检查,突击检查证件齐全、制度上墙、台帐健全、工艺布局合理,环境卫生、包装规范等状况,与业主责任人签订了《食品生产加工企业质量安全承诺书》。对没有证照的单位,除了加强说服教育外,及时为他们办理了各类证件。同时,针对全国各地发现的使用地沟油问题,检查组进行了深入排查,没有发现食品加工作坊和餐饮单位使用地沟油的情况。四是推行餐饮业量化分级管理制度。按照标准,对辖区内的餐饮业单位实行量化评定、分级管理,从硬件基础设施、内部管理机制、卫生管理状况等不同层面,对申报单位进行现场指导,帮助参评单位分析存在的问题和差距,抓住薄弱环节,制定整改方案,全面开展卫生达标整治工作。
四、常抓不懈,扎实推进“放心工程”建设。
今年县委、县府高度重视学校食品安全工作,启动实施了“放心工程”建设项目。而我镇共有11家中小学和幼儿园,校园食品安全工作面临着布控广、任务重、压力大的难题。按照要求,我们迅速落实具体部署,采取积极措施,以构建四大机制为抓手,全力推动学校食品安全“放心工程”建设,切实保障广大青少年学生身体健康和生命安全。一是加强学校食堂的监督管理,构建食堂安全保障机制。规范学校食堂基础设施建设,加快学校食宿工程建设步伐,保质保量完成学校食堂改造任务。按照要求,在食堂实施区域分离、功能分块、布局合理的食品操作流程,杜绝二次污染或交叉污染。实施食堂食品统一配送或定点采购,建立索证索票和进货验收台帐制度,确保“优质、安全、价廉”的食品输入学校食堂。对达到C级要求的小雄中学、小雄小学、连心小学3家学校,制定和下发了《学生食品配送工程实施方案》,目前已基本建成了大米、食用油等定点配送和蔬菜类食品定点采购机制。二是加强日常监管和综合整治,构建校园食品安全保障机制。严格经营资格准入条件,规范校内食品店经营行为,全面推行校园放心店建设,推进校园商店改造工作。强化学校用水管理,桶装饮用水必须有“QS”质量安全标识方可进入校园。净化校园周边食品消费环境,确保学校周边200米范围内无无证无照食品流动摊点。三是普及食品安全知识,构建师生食品安全教育机制。以食品安全宣传教育进校园活动为载体,广泛开展饮食教育活动,举办一次食品安全知识讲座、安排一节食品安全教育课、开展一次以食品安全为主题的竞赛活动、刊出一期食品安全黑板报、发放一本食品安全科普读物、组织一次“食品安全知识带回家”活动、在学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌,使学校食品安全宣传教育步入制度化和规范化轨道。四是提升食品安全事故处置能力,构建食品安全事故应急机制。制订了《小雄镇突发食品安全事故应急预案》,确定了学校食物中毒等突发事件应急处置的具体方案和操作流程。建立学校食品安全事故报告制度,力求做到早发现、早报告、早处理,最大限度地减少损害。积极组织开展应急预案演练和培训,提高实战能力,切实做到“心中有数、程序熟练、处置得当”,提高自我保护意识和应急救援能力。
五、精心准备,打好药品示范乡镇创建基础。
依据药品安全示范乡镇考核细则,我们建立了镇药品安全领导小组,制定下发了《小雄镇药品安全示范乡镇创建工作实施方案》,修订了驻村干部和村主职干部考核办法,将创建工作纳入年度考核内容,实施绩效考核。此外,我们还重视加强药品安全宣传教育,通过各种形式的宣传工具,在全镇大造加强药品安全的舆论声势。通过在远教31频道播放安全用药知识,提高了群众识假辨假的能力。
根据市政府办公室关于食品行业无证照集中治理活动工作部署,县委、县政府高度重视,积极行动,组织质监、工商、卫生、食药监、综合执法等相关部门开展食品行业无证照治理活动。现将整治活动情况汇报如下:
一、强化组织领导,确保专项整治工作落到实。
为了更好的将此次专项整治行动落实到实处,县政府成立了食品行业无证照治理领导小组,制定了《XXXXX县食品行业无证照集中治理活动实施方案》,组长由XXX副县长担任,各相关单位主要负责同志任成员,领导小组下设办公室,办公室设在县食品药品监督管理局,负责实施方案的贯彻落实,组织、协调、督导食品行业无证照治理活动的开展。方案要求在工作中各单位把专项整治与日常监管结合起来,并明确专人负责此项工作,对重点区域、重点对象、重点行业进行专项整治,精心组织,认真部署,严厉打击无照生产经营行为。在此次专项行动中,县食品行业无证照集中治理领导小组,先后多次组织召开食品行业无证照集中治理工作专题会议,各成员单位分别汇报无证照集中治理工作进展情况及存在问题,并对下一步工作进行安排部署,要求各单位加强领导,落实责任,确保全县食品行业无证照治理工作有条不紊的开展。
二、联合执法,深入开展食品安全专项整治
为落实好县政府食品安全整治工作要求,我们积极组织卫生、工商、质监、食药监、商务、综合执法等有关部门,对食品生产、流通和餐饮消费等各领域的食品行业无证照经营行为进行了全面排查。整治活动中,全县共出动执法车辆343辆次,出动执法人员896人次,排查食品单位1115户,其中无照经营户323户,包括食品生产加工点5家、食品经营门店59户、集贸市场经营摊点72户、餐饮店187户,所有无照经营户都已发放整改通知书,补办营业执照23个,取缔无证照经营食品户119户,处罚3户,确保了全县食品市场的安全稳定。工作中,我们努力做好办公室工作,履行好上传下达职责,收集汇(文秘站:)总各部门整治行动的进展情况,上报给县政府,确保各位领导能够及时掌握整治工作动态,同时组织对各领域开展督导检查,将发现的问题向有关部门反馈,以促进食品安全整治行动的深入开展。
三、加强协调,综合治理。
一、主要做法
(一)加强领导,明确责任
所里成立了所流通环节产品质量和食品安全专项整治行动工作领导小组,多次召开了所务工作会议,就如何开展整治行动进行了专门的研究,并结合实际,制定了详细的专项整治行动方案。并同食品生产流通业户签定了目标管理责任状,确定了食品监管员、协管员、信息员,明确了各级监管人员的工作职责。同时,我所还积极向当地政府汇报工作,切实争取政府的支持及相关部门的配合,从而形成合力整治的良好局面。同时,我所还将所辖区划分成了4个责任区,由各巡查组组长带领4个执法小组分别负责4个片区,明确了管辖区小组每位成员和管辖区责任人的工作职责,任务目标和责任追究制度,并将任务完成情况同年度考核挂钩,努力实现责任到岗到人,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实、每周工作汇报的工作机制。
(二)强化宣传,营造氛围
为了营造良好的宣传氛围,把食品安全知识送到千家万户,实现家喻户晓、人人皆知的工作目标,我所利用农村工商联络员优势,召集农村工商联络员及重点食品生产经营企业负责人,召开了流通环节产品质量和食品安全专项整治行动工作动员大会,重点讲解了活动的主要目的和意义,并对参会人员进行了相关培训。与此同时,我所还组织执法人员深入经营业户开展食品质量安全宣传,引导群众合理消费、安全消费,引导经营户守法经营。截止目前,我所共发放食品安全知识宣传材料800余份,深入企业及市场宣传12场次。
(三)突出重点,强化监管
按照分局有关工作要求,我所把工作重点放在统一台帐、落实登记制度、索证索票制度及无照经营小食杂店的清理取缔上,执法人员采取进村、入企、入户的方式进行了全面摸底调查,共出动执法人员480余人次,车辆90台次,通过摸底,作到了对所有企业、作坊、经营业户的企业数量、证照情况、产品流向等三清楚,将全所347户经营业户按照辖区分解到了各个片区,由片区监管人员负责同所有企业(作坊)签定食品安全承诺书,并指导业户做好进销台账,通过全面普查,向食品经营户发放了3个台帐和1个凭证,并督促食品经营业户做好登记,建立了完善的食品质量安全档案。截止目前,我所共发放食品进销货台帐685本,生猪产品进销货台帐280本,食品质量安全建档率达到了30%。与此同时,我所还进一步对辖区小食品经营店及小餐饮店进行了地毯式摸查,逐户填写摸查表,建档造册、设立台帐,并及时将食品经营业户的证照情况和经营情况录入工商所综合监管系统。此次专项整治行动,我所共检查企业和个体户326家,检查批发市场等各类市场11个,整治康政路小食群等重点区域5个,发出责令整改通知书13份,取缔无照经营业户69户,查处销毁注水猪肉19公斤。
(四)互助联动,信息共享
我所在食品安全专项整治行动中,积极协调镇整规办、卫监等部门,实行资源共享,联合执法,针对镇工作实际,有重点地对康政路、龙泉路等无照经营小食杂店较多场所进行了集中清理取缔。在相关部门配合下,我所仅用10天时间就查处取缔小食杂店30多家,通过整治,我所辖区已形成政府支持、业户关注、百姓关心流通环节产品质量和食品安全的良好社会氛围。
二、存在问题及今后工作重点
尽管我所在食品安全监管工作中取得了一定成绩,但工作仍有不尽人意的地方,一是因辖区业户多,且多处于农村地区,整治工作开展的深度和广度不够,在偏远乡村,城乡结合部等地方还存在整治死角;二是与相关职能部门相互交流沟通机制仍需健全完善;三是食品案件查办还不够积极主动;四是长效机制、应急机制等建设滞后,对整治工作治本之策的探索力度还需进一步加大。
在下一步的食品安全专项整治工作中,我所将大力整顿食品生产加工及流通行业,采取有效措施,从食品生产经营整治入手,以关停取缔,整顿规范,促进提高等方式,进一步加强食品生产流通的监管工作,切实加大工作力度,重点做好以下几项工作:
一是加强食品监管法律法规的宣传力度。提高广大人民群众和食品生产经营企业的法律意识,督促引导食品企业严格自律,规范生产经营行为;
二是完善日常监督检查机制。切实组织执法人员深入辖区企业及经营业户,全面落实索证索票及进销货台帐制度,进一步督促食品经营业户做好登记。组织多种形式的专项检查、联合检查,加大对无照经营小食品群、农村小食杂店、小餐饮企业的检查和查处力度,加强药品医疗广告整治力度,严厉打击制售假劣食品违法分子;
2019年7月
在县委、县政府和县政协的正确领导下,我局按照县食品安委会的工作部署,齐心协力,迎难而上,围绕流通领域食品安全,完善流通环节食品安全管理制度,创新管理方式,提高食品安全保障水平,营造放心、安全、诚信的食品安全消费环境,坚持不懈地开展食品安全工作。现将我局食品安全工作情况汇报如下:
一、统一思想,认真落实食品安全责任。
年初因机构改革我局调整了歙县科商经信局食品安全工作领导小组,制定了歙县科商经信局食品安全工作要点,并向社会公布了举报电话和电子邮箱。局党组、局班子高度重视食品安全工作,要求全局上下,要统一思想,充分认识做好食品安全工作的重要性,进一步增强对流通领域食品安全工作的责任感。强化组织领导,严格落实责任制和责任追究制,加强日常食品安全监督检查,及时发现和解决问题。
二、加强协作,切实做好食品安全工作
进一步增强做好流通领域食品安全工作的责任感,我局多次安排部署食品安全隐患的排查工作,在节假日两会等重点时段,为了确保食品安全,组织人员对重点商贸企业进行检查,大力查处制售假冒伪劣商品行为。保障了节假日市场食品安全,节假期间未发生食品安全事故。
积极配合市场监管局等开展联合督查,加强对流通领域食品安全工作的大检查。针对“元旦”、“春节”、“清明”期间食品流通领域销售量大、涉及面广的重点商场超市加强监督检查。要求商务系统所属各单位要做好节日期间食品安全相关工作,加强自查自纠力度和监督检查。春节期间,人民群众对农产品需求量大增,从源头上加强监管,特别是猪肉、禽类等产品必须通过动物检疫部门的监督检查提供检疫合格证才能销售,坚决打击问题产品进入商场超市,规范市场秩序,保障食品安全。
三、加强“非洲猪瘟”疫情防控
去年根据国家、省、市、县,关于非洲猪瘟紧急会议工作部署,我局立即成立了由局长为组长的非洲猪瘟防控工作领导小组,制定工作方案,积极开展“非洲猪瘟”疫情期间各项工作。组织对商场超市肉品开展防疫检查,加大日常督查,防止市外肉品流入,确保食品安全和市场平稳。
四、加强执法队伍建设
为加强我局综合执法能力,我局成立综合执法队,开通了歙县12312举报投诉服务热线,为执法工作的开展打下良好的基础。
生猪定点屠宰职能划交农委后,我局积极配合协助农委开展打击私屠乱宰和肉食品市场整治工作。
五、加大食品安全宣传工作
积极参加县3.15活动,制作印制食品安全宣传彩页和展板,精心准备宣传材料。在人流密集场所进行了宣传散发,对咨询群众进行了详细耐心的介绍,取得了良好的效果。
在重点商场超市采取电子屏、宣传单等各种方式,大力宣传县委县政府、县政协、县食药安委有关政策举措和活动;大力宣传民《食品安全法》、《安徽省食品安全条例》等食品法律法规,增强群众食品安全意识;科普食品药品安全知识宣传,提高群众食品安全科学消费水平和鉴别、抵制问题食品药品的能力。
六、加强食品流通行业诚信体系建设
积极配合市场监管局,指导流通领域相关商协会建立企业信用管理制度,推动行业信用评价结果与信用报告在促进食品安全监管中的应用;引导有条件的商协会建立行业上下游企业诚信信息数据库,公开行业“黑红名单”,形成失信行为联合惩戒机制;加大诚信经营宣传力度,推广企业先进经验,曝光企业失信案例。配合专业执法部门做好食品流通企业的食品安全监管、风险评估监测、安全生产等工作,营造安全、放心的消费环境。
七、存在问题和不足
从总体上来看,我局在依法加强食品安全监管等方面做了大量工作,并取得了一定成效,但严格按照《食品安全法》的要求,还存在着不少问题和不足,其主要表现在:
1、法制宣传不够深入细致。宣传形式单一,力度不大,。一些群众缺乏食品安全知识,在购买食品时,很少考虑食品是否安全,只问价格不关注品质,存在一定安全隐患。
2、执法队伍建设有待加强和提高。商务执法队伍由于成立时间尚短,存在人员少、经费不足、装备缺乏等诸多问题,一定程度影响了执法监督效果,需不断提高执法人员素质和增加执法工作经费。
3、由于执法交叉,存在一定推诿现象,各单位联合执法较少,信息沟通滞后。
八、下一步工作
食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全,加强食品安全监管是一项长期而艰巨的工作,为抓好我局食品安全监管,确保全县人民吃上“放心食品”,下一步我局要抓好以下几项工作:
1、建立定期学习制度,根据工作要求,组织人员学习相关的法律、法规、政策、条例、办法、制度,提高对困难和问题的处置能力,提高执法力度和执法水平。
2、进一步加大法制宣传力度。要继续加大《食品安全法》宣传力度,广泛开展群众性食品安全知识教育,努力增强广大消费者和经营者的食品安全意识,积极举报违法经营行为。要加强对从业人员的法律知识、业务技能培训和社会公德教育,形成全社会都来关心、参与食品安全工作的良好局面。
3、加大食品安全专项整治工作,净化市场环境。在做好日常监管工作的同时,继续开展专项整治活动,严厉打击假冒伪劣行为,规范市场流通秩序,大力营造和谐、有序的发展环境。