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为进一步推进规范精准扶贫档案工作,***根据******、***人民政府扶贫开发办公室《关于转发〈***精准扶贫档案工作实施细则〉》精神认真开展精准扶贫档案工作,现将工作开展情况报告如下:
一、明确职责,狠抓落实
为确保扶贫数据和档案资料的完整、准确、系统和安全,充分发挥档案在推进精准扶贫精准脱贫工作中的积极作用。明确了县政府分管档案的副县长为精准扶贫工作领导小组副组长;县***局长为领导小组成员;各镇(街)负责具体相关工作,并责任到人,各村(居)委会安排了专人负责档案资料整理工作。通过层层抓落实,实现档案工作与精准扶贫各项工作同部署,人员、责任同落实。
二、精准扶贫档案工作与精准扶贫工作同部署、同实施、同检查、同验收
为加强和规范***精准扶贫档案工作,确保精准扶贫工作材料的完整、齐全、规范建档,实现脱贫攻坚工作顺利验收,***联合县扶贫办,深入到全县7个镇(办)扶贫办,与镇(办)的同志一道,认真查找脱贫攻坚档案存在的问题,研究制定了全县脱贫攻坚档案的业务标准和具体操作流程。要求各镇(办)的扶贫办:一是加强对脱贫攻坚档案工作的重视;二是严格按照云档联发【2016】3号文件要求做好文件材料的收集与管理;三是确保精准扶贫档案的准确、规范、安全管理,为接下来的全县精准扶贫档案收集整理工作的顺利开展奠定了良好的基础。目前,我县已完成现有建档立卡人口801户(卷)的精准扶贫档案的归档工作,做到一户一档,实行动态管理;全面完成易地搬迁10户36人建档立卡贫困人口25卷档案的归档工作。
三、规范建档,确保精准扶贫档案整理取得成效
及时转发了云档联发【2016】3号文件和《归档文件整理规则》、《会计档案整理办法》、《科学技术档案案卷构成一般要求》、《数码照片归档与管理》、《数字档案室建设指南》、《电子文件归档与管理规范》等工作规范要求。
四、集中统一管理,确保档案的安全
县级扶贫办和镇(街道)都明确了分管档案的领导和具体工作人员,设置了符合档案安全管理要求的库房及装具,确保档案的有效管理和绝对安全。
五、建立资源体系,为精准信息化建设工作奠定基础
及时将数据录入全国扶贫开发信息系统业务管理子系统,截止8月31日,动态管理各项工作任务圆满完成。为实现扶贫档案与全国扶贫开发信息系统业务管理子系统的无缝对接。
六、存在问题
一是收集归档不平衡,相关单位只着重对精准脱贫管理类(一户一档)文件材料的收集整理,对综合管理类、项目管理类和特殊载体类文件材料收集有待齐全。
开展了“档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”为主题的“6.9”国际档案日宣传活动。与九寨鲁能“馆企共建”,举办了档案知识培训、现场观摩、有奖知识问答、发放宣传资料和现场咨询活动。通过政府信息公开平台、微信、QQ群等新媒体持续广泛开展档案法规宣传,扩大社会影响力,增强了社会各界的档案法治意识。会同目督办、区改办对乡镇区划调整改革的原镇、永丰乡、马家乡等9个涉改乡镇开展了档案处置工作检查,促进了档案及时收集整理和移交保管。对卫生系统、教育系统、住建、交通、财政、水务等30多个部门和12个乡镇开展档案规范管理指导,有力推进各单位依法管档治档能力。
二、着力服务重点工作,狠抓档案规范管理。
认真履行档案业务管理职能,加强对全县各单位档案工作的监督指导。正确界定各立档单位文件材料归档范围、保管期限和归档门类。围绕精准扶贫、灾后重建、乡镇区划调整改革和肺炎疫情防控等重点工作开展档案业务指导。下发了《关于做好全县病毒肺炎疫情防控工作文件材料收集归档工作的通知》,明确了重大活动中各乡镇、单位档案的归属和流向,处置的范围和内容,强调了档案的鉴定收集归档程序和移交要求,做到档案应收尽收、应归尽归,有力推进各项重大活动中档案安全及规范管理。定期深入各灾后重建项目单位开展项目档案业务指导,通过实地指导,现场示范,增强了各项目单位档案管理能力。与县重建办、发改委、目标督查办组成联合督查指导组,对全县灾后恢复重建的111个大项目和若干子项目档案管理工作开展了2次拉网式专项督查指导,促进了灾后重建项目档案管理规范化。截止10初完成了学校、卫生院灾后恢复重建、漳扎政务服务中心装修、寺庙维修、景区恢复建设、甘海子旅游区建设等48个重大建设项目档案初验,11月份将全面完成。对省、州8个重点项目(新建、续建)档案管理登记进行了指导督查。完成农村饮水安全项目档案专项验收1个。下发了《关于进一步加强精准扶贫档案工作的通知》,对精准扶贫档案的收集、整理、归档作了精心部署,确保如期高质量完成精准扶贫档案归档工作。
三、围绕重要事项节点,做好档案接收和利用。
抓住乡镇区划调整改革、精准扶贫、疫情防控、服务民生等事项节点,加强乡镇涉改档案、民生档案、特色档案的进馆工作,有效丰富了馆藏资源。2020年进馆镇、乡等9个涉改乡镇、组织部、财政局、防震减灾局、住建局等单位文书档案5304盒、会计档案258盒、基建档案368盒、照片档案4册、声像档案2套。为社会各界提供利用档案1020卷次,198人次。为领导决策、低保救助、工龄认定、婚姻认证、房产交易、落实待遇、解决纠纷等方面提供了有力的原始证据。
2.持续关注贫困户遍访工作,入户了解真实情况,及时发现解决困难需求,较好的掌握了贫困户产业发展情况。
3.按照上级要求,继续对小额贷款人员贷款情况进行跟踪,完善了相关档案资料。
4.根据摸底普查整改情况和天气干旱情况,及掌握贫困户饮水情况,有效确保不出现季节性抽水情况。
二、以深入贯彻“八荣八耻”的社会主义荣辱观为契机,不断加强公民道德建设。组织全局职工认真学习《文选》,深入学习贯彻党的十七大精神,深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观的学习教育活动,在全局职工中深入开展对《公民道德建设实施纲要》的学习实践活动,开展爱国主义、集体主义和精神的教育,积极创建文明家庭、争做文明职工、实现平安家庭建设和平安单位建设。
三、利用我馆“爱国主义”教育基地的优势不断加强对未成年人的思想道德建设。我局通过学校、社区不断加强对档案工作的宣传工作,通过举办档案展览促进未成年人了解档案意义,增强未成年人的档案意识,树立未成年人利用档案维护自身合法权利的意识。通过举办档案展览的形式加强对未成年人的爱国主义教育,并且我局针对未成年人制定了免费参观的长期制度,以更好的发挥我馆“爱国主义”教育基地的功能。
四、深入开展好结对帮扶,扶贫助困活动,积极共建社会主义精神文明。经常与结对共建社区、村联系,及时了解共建单位的困难,尽力帮助共建单位解决问题,并通过联系相关单位来解决结对帮扶单位的困难和问题。同时我局充分发挥档案业务所长,积极帮助社区、村建立科学的档案管理机制,解决他们在档案工作中遇到的业务难题。
我局积极开展扶贫助困活动,不仅在节日为困难户送去衣物、粮、油、钱等,还主动为扶贫对象寻求适合的工作岗位变消极扶贫为积极扶贫,力求帮助困难户建立自强不息、积极向上的生活态度,从而彻底转变困难户的贫困面貌,实现共同富裕的目标。
五、充分发挥职业优势,为重点工作服好务。在城乡环境综合治理活动开展的过程中我局从加强档案业务建设的角度出发,积极为中心工作服务。不仅在城乡环境综合治理工作机构建立之初就档案的管理提出了具体的建议,对活动中形成的资料收集、整理进行指导。
一、基本情况
镇下辖9个村和2个社区。3个贫困村分别为村、村和社区,村和社区已于2016年出列,村已于2017年出列。现有建档立卡贫困户1172户2902人,已脱贫1051户2618人,其中,2014年脱贫125户416人,2015年脱贫149户528人,2016年脱贫317户691人,2017年脱贫305户627人,2018年脱贫155户356人。未脱贫121户284人,2020年拟脱贫93户210人。
二、主要工作开展情况
(一)春季攻势。一是我镇扎实开展学习关于扶贫工作的重要论述的活动,扎实开展两级书记遍访活动,镇党委书记对全镇93户拟脱贫户进行走访,各村(社区)书记对本村所有贫困户、边缘户进行走访。二是我镇11个村(社区)已制定好贫困人口年度脱贫计划。三是各级帮扶人开展入户走访活动,与贫困户沟通制定本年度帮扶措施,形成“一户一方案、一人一措施”。四是做好扶贫项目库的建设工作,我镇已做好第一批财政专项资金和第二批财政专项资金项目的筛选上报工作,完善扶贫项目库二上二下流程的材料。五是各村(社区)对2018年扶贫档案进行整理装订。六是已做好全镇贫困劳动者摸底调查工作,设立10个辅岗位和51个“七大员”公益性岗位,新建村就业扶贫驿站,带动贫困户就业。七是做好小额信贷的摸底工作,开展评信放贷工作。八是做好建档立卡家庭学生教育资助工作。九是做好2020年危房改造实施户的房屋鉴定工作。十是常态暗访督办,规范涉贫。十一是加大培训力度,严格考核评价。
(二)中央脱贫攻坚巡视整改。一是我镇扎实开展脱贫攻坚中央巡视整改工作,我镇共查摆问题25条,已建立整改台账。目前,镇25条问题已全部整改到位,已完成佐证材料的收集整理工作,在4月20日之前完成脱贫攻坚巡视整改档案的建立。二是在全镇开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的集中整治形式主义专项行动,已建立问题台账,明确整改措施、整改时限,共梳理出问题5项,已全部完成整改。
(三)“两不愁,三保障”大排查。为贯彻落实在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,着力解决我镇“两不愁三保障”突出问题,我镇从5月20日起在全镇范围内开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查。共走访贫困户1172户,共摸排出问题41条,已全部建立整改台账,并落实整改。
(四)“整村推进”工作。2020年4月至5月期间,我镇在全镇范围内开展“整村推进工作”,由镇党政主要负责同志牵头,对11个村(社区)的2016年以来的贫困户及边缘户进行走访,重点了解脱贫攻坚工作中是否存在政策不落实、帮扶不到位、工作不务实等形式主义、问题。镇分工干部、镇扶贫工作站全体成员、各村(社区)扶贫专干在镇党政主要负责同志带领下,分成5组12队,采取入户走访、电话访谈等方式,对11个村(社区)建档立卡贫困户、边缘户进行走访,并对贫困户的帮扶责任人进行电话访谈。截止目前,我镇共走访建档立卡贫困户898户,边缘户263户。共发现问题1367条,已整改1346条、正在整改中21条,整改率98%。通过本次“整村推进”的开展,进一步压实了镇村扶贫干部、帮扶责任人的责任,各村(社区)的基础工作如扶贫手册、户内资料等也有了较大提升,同时也加强了对贫困户的政策宣传,为我镇今年扶贫工作打好翻身仗打了坚实的基础。
三、“九大工程”开展情况
(一)产业扶贫。在产业扶贫基地建设方面,我镇共建设8个特色种养业扶贫示范基地,目前基地主体及建设内容已确定,正在走招标程序。在产业奖补方面,我镇申请第一次产业奖补资金312980元,受益贫困户165户、418人。在商贸扶贫方面,我镇今年有三个项目,分别是社区的商贸有限公司、有限公司和渔业发展有限公司收购贫困户农产品,共带动13户贫困户。
(二)就业扶贫。我镇今年新增县级10个辅岗位和51个“七大员”公益性岗位(补助标准400元/月)。新建一个村级扶贫驿站(村光辉藕粉厂),共带动15户贫困户。两家居家就业扶贫基地(莲藕种植专业合作社和县银亭家庭农场)和一家就业扶贫基地(新桥特种水产养殖专业合作社)继续经营当中。
(三)智力脱贫。教育资助方面:镇目前共有贫困在读学生401人,教育资助通过村(社区)摸底上报、学校上报和教育局反馈漏报补报全部兑现到位,2020年截至5月份春季落实教育资助和雨露计划资助情况如下:2020年春季教育资助共149人,其中县内学校资助上报53人,研究生资助14人,本科生资助58人,普通高中资助5人,学前教育资助14人,中职教育资助5人;2020年春季雨露计划资助共37人。预计6月底上述资助全部打卡到位。
(四)社会兜底脱贫。我镇今年危房改造共计上报68户,预计补助资金117.2万元。今年我镇精神病药费补助申报共66人,其中建档立卡贫困户共40人,补助金额6.6万元;我镇今年享受残疾人生活补贴的建档立卡贫困户共310人,其中一、二级残疾的建档立卡贫困户共278人,每人每年补助800元,三、四级残疾的建档立卡贫困户71人,每人每年补助400元。
(五)健康脱贫。我镇已完成2016年以来建档立卡贫困户2020年代缴新农合和签约医疗服务包的工作。