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自xx年8月1日正式开工以来,我单位依照业主提供的施工图和业主的具体要求,按国家有关建筑法规和技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对项目施工质量、安全、进度、造价等方面进行全过程监理。
我单位进场后主动调查了解施工现场及周边环境情况,并告知建设单位的安全责任,协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续。施工单位进场后,审查了总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证,以及相互间的安全协议。对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格进行了审查,并检查了施工单位施工现场安全生产保证体系。对施工组织设计中的安全技术措施或安全专项(重点是危险性较大的分部分项工程)施工方案进行了审查,并结合施工施工现场死机,组织对进场施工单位的安全监理工作交底,同时认真做好有关交底会议纪要。
在审查和协助其他方的同时,我单位编制了安全监理方案及起重吊装安全监理实施细则。并对监理人员进行岗前安全教育,并配备必要的安全防护用品;
在第一次工地会议上重点介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。
我单位现场监理机构对施工单位进入施工现场所有施工机械、设备,以及现场搭建的安全设施,包括电焊机、起重机械等,均经现场安全监理检查合格后,才进场使用。
协助建设单位建立并有效坚持每周工地例会,以及不定期的施工安全专题例会制度,并就会议有关工作布置、计划要求,以及有关问题的处理意见进行积极协调,检查、督促落实。我单位已建立并实施‘监理工作月报’制度,针对当月施工进度控制、质量控制、安全管理,以及监理工作实施开展情况进行相关评述和报告。
我单位各专业监理工程师针对施工过程中检查发现的各类安全隐患问题,会及时向施工单位签发监理工程师通知单、监理工作联系单,并同步提交报告业主。针对施工过程中的安全情况而组织实施的各类专项检查工作,均以‘监理检查专题报告’形式,就检查发现的具体问题、落实整改的具体要求和完成情况,及时书面报告业主。对危险性较大的分部分项工程,专职安全监理人员实施旁站监理。施工过程中发现存在隐患的,能积极检查督促有关单位落实整改,同时对整改完成情况进行复查确认。情况严重的,要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。若施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
今年以来,安全管理中心坚持“三个聚焦”,抓实抓细安全生产工作,主要从以下三个方面:
一、聚焦安全队伍建设,强化安全组织保障
一是建立覆盖各专业各层级的安全管理队伍,建立“横向到边、纵向到底”安全管理组织体系,所有生产单元、管理单元、经营单元、合作单位均设置专兼职安全员,队伍到位,责任明确,持证上岗。做到体系健全、人员到位、职责清晰、流程顺畅。二是开展安全管理人员提能提素行动,开展“六个一”行动,编制下发安全知识题库、开展在线考试、鼓励安全员参与资格认证、定期开展安全员履职能力评估等,加大对各级安全管理人员的培训,着力解决部分安全管理者安全意识不够、安全知识不足、管理能力不强方面的问题。三是建立安全督查员制度,为充实安全监管队伍,提升安全监管综合实力,以资深经理为主体建立安全督查员制度,负责对各单位安全生产工作进行监督、检查与指导。制定管理办法,明确职责权利,建立日常工作制度,每季度对联系点地市开展“四个一”指导帮扶。即参加一次会议,开展一次培训,深入一次检查,形成一次问题整改建议。
二、聚焦工作载体搭建,强化安全制度执行
1.开展季度安全专项活动,以活动载体落实安全各项制度。为确保年度重点工作的有效落地,每季度开展一次专项活动,结合季度特点和阶段性工作重点,细化活动方案,以固定动作和自选动作相结合,开展监督检查和成果评比,推动安全各项工作抓实抓细。一季度开展“安全四查”专项活动,二季度开展“查问题、定标准、提能力、抓落实”安全专项活动,三季度结合高温酷暑和恶劣天气的季节性特点,开展“战高温、保安全、我们在行动”攻坚活动。四季度根据冬季安全作业特点,结合年底安全的总结谋划,开展防火灾、防触电、防坠落、防交通意外 “安全四防”专项活动。
2.一季度开展查思想、查制度、查管理、查隐患 “安全四查”活动,制定123项检查项点,开展自查和专项检查。开展分管领导访谈16人,安全管理人员考试120人次,参加班组晨会,检查案例学习及培训计划兑现情况,现场知识提问150人,发现问题隐患151个,其中安全防护用品用具问题15个。通过安全“四查”专项活动,一是完善了安全管理组织架构,配齐配强各层级安全管理人员。二是强化了安全管理基础,规范了晨会、安全培训、劳动防护用品发放、保险购置、安全检查考核等。三是发现并及时整改了151个安全风险隐患。
3.二季度开展“查问题、定标准、提能力、抓落实”安全专项活动,重点开展了工程领域的安全专项检查,开展了安全大讨论和领导干部带头说案,实施了中心经理安全员现场一对一帮扶,加大了对维护及工程现场施工作业安全管控,发现了工程领域安全突出问题,推动安全生产管理向制度化、标准化、体系化方向发展。通过活动开展,一是完善了工程安全管理实施细则、应急预案等安全管理制度。二是建立了工程条线信息报送及安全检查机制。三是细化了工程施工“十步法”和施工安全“三预想”等现场安全管控措施。四是总结推广了宣誓墙、家属共签责任书等地市安全管理的亮点。
4.开展安全标准化班组达标建设,安全管理的最小颗粒在地市支撑服务中心和项目部,只有管好一线班组的安全工作,安全才有保障。目前基层一线班组安全管理普遍存在层层衰减问题,急需通过安全标准化示范班组达标建设推动安全工作落地落实。为此开展了以下具体工作,一是制定标准,列出清单,二是选树典型,树立标杆,三是总结经验,复制推广,四是强化验收,巩固成果,五是加大奖罚,激活动力,六是全面总结,动态评估。目前已开展21个一线基层班组的标准化达标建设,计划年底达标40个,明年年底全部达标。
三、聚焦制度手段建设,强化安全现场管控
为强化安全现场管控,采取了以下措施。措施一建立装维作业前“一分钟安全预想”制度,提升装维人员现场作业安全风险识别及安全自控能力,内容概括为:一打开、二观察、三检查、四确认。通过作业前“一分钟安全预想”措施降低了违章违规作业的概率,增强了作业人员安全风险防范意识,达到了在不具备作业条件下的坚决停止作业,具备作业条件的又细化了安全应对措施。措施二建立线下工单报备登记制度,由于线下工单缺少系统监管,存在较大的安全隐患,安徽分公司在全省范围内推行线下工单报备登记制度,线下工单报备登记工作实行统一管理,由各地市分公司综调中心负责线下工单的记录、跟踪、回访、周月分析、存档等工作。比照线上工单纳入日常的安全监控、现场检查、风险提示、质量分析、考核通报等。措施三完善工程现场安全管理制度,加强工程现场安全管控,针对涉电、涉高、临边、有限空间等作业场景制定具体的防控措施和注意事项,加强工程现场施工的全过程管控,落实劳动安全“八防”措施、推行工程施工“十步法”等现场安全管控制度。措施四为加强工程施工全过程安全管控,开展工程施工前、施工中和施工后安全“三预想”制度,由施工队安全员进行现场具体操作实施。措施五:采用多种技术手段加强安全管控,提升安全管控能力,包括通过云视讯召开晨会,有效解决农村偏远乡镇人员常年无法参加晨会问题。使用风险源作业预警监控系统,建立每日风险源区域内作业工单的有效监管。通过服务支撑管家APP定位作业人员位置轨迹,管理人员实时掌控现场作业人员位置,开展“四不二直”突击检查。措施六加大安全自控、互控、她控,实现“联防联控”,进一步强化安全意识,共同防控安全风险。包括制作宣誓墙,开展安全寄语,组织员工家属座谈,签订共管安全承诺书,建立员工家属安全微信群,建立日常安全宣传与教育引导。
第二部分:下一步安全重点工作
一 、紧盯重点工作,确保计划有效落地
对标年度安全生产工作要点和分阶段推进计划,以安全专项活动为统领,推进安全各项重点工作有效落地。一是开展好三、四季度安全专项活动和安全标准化示范班组达标建设,完成活动确定目标,筑牢基层班组安全管理基础。二是开展安全管理人员提能提素行动,兑现年度培训计划,着力培养打造一支高素质的专兼职安全管理队伍。三是深化公司开展的“人身安全百日竞赛”活动,持续推动安全防护用品用具质量的检查,加强事故案例的警示教育和安全宣传,提高全员安全意识,用心营造人人懂安全人人重安全的氛围。四是严格落实安全生产责任制,开展好领导跟单写实,提升安全生产履职能力。
二、紧盯重点业务,狠抓现场安全管控
目前工程领域安全管理薄弱,安全风险高,安全管理难度大,下一步将重点加强安全制度建设,狠抓现场施工安全管控。一是优化完善工程领域安全管理队伍体系。二是优化完善工程安全管理制度。三是完善工程安全管理检查机制。四是强化施工作业现场管控:强化对“人、机、料、法、环”五要素的现场安全管理,做到安全管理无盲点、全嵌入、全覆盖。
该项目为xx公司xxx小区,小区建筑面积约xxxxx平方米,共有二十四个单体工程,其中包括小高层1~5#楼、多层6~24#楼及地下室a、b和水泵房工程。有毛石排水沟、毛石挡土墙、护坡及山地建筑。监理单位为上海申峰工程建设监理有限公司,施工单位为标力建设集团有限公司。
自XX年8月1日正式开工以来,我单位依照业主提供的施工图和业主的具体要求,按国家有关建筑法规和技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对项目施工质量、安全、进度、造价等方面进行全过程监理。
我单位进场后主动调查了解施工现场及周边环境情况,并告知建设单位的安全责任,协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续。施工单位进场后,审查了总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证,以及相互间的安全协议。对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格进行了审查,并检查了施工单位施工现场安全生产保证体系。对施工组织设计中的安全技术措施或安全专项(重点是危险性较大的分部分项工程)施工方案进行了审查,并结合施工施工现场死机,组织对进场施工单位的安全监理工作交底,同时认真做好有关交底会议纪要。
在审查和协助其他方的同时,我单位编制了安全监理方案及起重吊装安全监理实施细则。并对监理人员进行岗前安全教育,并配备必要的安全防护用品;
在第一次工地会议上重点介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。
我单位现场监理机构对施工单位进入施工现场所有施工机械、设备,以及现场搭建的安全设施,包括电焊机、起重机械等,均经现场安全监理检查合格后,才进场使用。
协助建设单位建立并有效坚持每周工地例会,以及不定期的施工安全专题例会制度,并就会议有关工作布置、计划要求,以及有关问题的处理意见进行积极协调,检查、督促落实。我单位已建立并实施‘监理工作月报’制度,针对当月施工进度控制、质量控制、安全管理,以及监理工作实施开展情况进行相关评述和报告。
我单位各专业监理工程师针对施工过程中检查发现的各类安全隐患问题,会及时向施工单位签发监理工程师通知单、监理工作联系单,并同步提交报告业主。针对施工过程中的安全情况而组织实施的各类专项检查工作,均以‘监理检查专题报告’形式,就检查发现的具体问题、落实整改的具体要求和完成情况,及时书面报告业主。对危险性较大的分部分项工程,专职安全监理人员实施旁站监理。施工过程中发现存在隐患的,能积极检查督促有关单位落实整改,同时对整改完成情况进行复查确认。情况严重的,要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。若施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
在巡视检查和旁站过程中,发现安全隐患, 事故隐患,及时指令解决,使不安全因素消灭在萌芽状态。
在施工过程中监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员及时到岗,并有效开展工作。同时监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。督促施工单位从制度上、组织上加强安全生产的科学管理。督促施工单位建立和完善安全生产制度。
参与施工单位组织的专项安全检查(包括异常气候和节假日施工的安全检查)和安全监督部门对项目安全检查后的安全生产状况讲评会。
安全资料方面,我单位配有专职资料员,会定期对影像资料及相关资料进行整理、收集,并做好备份,对整理完成的安全监理资料一律存档。
我单位现场项目机构,统一用表符合江苏省建设工程监理规范的资料管理和表式要求。
我单位安全监理人员在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况,同时记录发现和处理的安全施工问题。总监定期审阅并签署意见。
为认真贯彻落实全国、全省电动自行车消防安全综合治理工作视频会议精神和省安委会《关于印发全省电动自行车消防安全综合治理工作方案的通知》(鄂安〔2018〕7号)、《市安委会关于印发全市电动自行车消防安全综合治理工作方案的通知》(十安发〔2018〕6号)要求,全面提升电动自行车消防安全管理水平,有效预防和减少电动自行车火灾发生,区安委会制定了《电动自行车消防安全综合治理工作方案》。
10月22日下午,省安监局召开安全生产专题视频会,会议期间省局党组成员、总工程师闸源虹发言,确保改革期间的安全生产态势持续平稳发展。会议后,我局对开展全区电动自行车消防安全综合治理工作再安排再部署再落实:将采取询问和现场摸底排查的方式,从办公楼首层门厅、楼梯间、走道以及地下室半地下室等室内公共区域停放的各类交通工具情况进行检查。现场对占用、堵塞疏散通道、安全出口的电动自行车一律予以清理。认真查看电动自行车的质量合格证、产品说明书和商标标识,对电动自行车充电线路不规范,未落实专用停放区域和充电安全保障措施及加装遮阳伞的电动自行车等问题要求立即进行整改。
区安监局将全力配合公安消防部门开展全区电动自行车消防安全综合治理工作,坚决遏制重特大火灾事故的发生,保障人民群众的生命财产安全,切实维护辖区的和谐稳定,全力确保综合治理工作取得实效。
一、节日期间重点抓好烟花爆竹专项治理工作。按省、市文件的要求,对全区临时零售###个业户的经营责任人进行了安全知识培训,并经考试合格后发放了临时经营许可证。规范了烟花爆竹的经营秩序,并对辖区内户单位的储存仓库进行了检查,由于两户单位不具备基本安全条件,现已全部搬迁,排除了两大隐患。
二、对辖区内人员密集场所组织公安、消防等相关部门进行专项检查。
重点对较大的商场、饭店、旅馆的供热、供电系统、疏散通道等关键部位进行了严格排查,对存在问题的单位限期整改,落实责任和措施,及时排除了各类事故隐患,保证了全区在节日期间生产、生活安全。
三、继续开展危险化学品安全专项整治工作。对辖区内户加油站进行了全面认真的排查。户加油站共存在各类不同隐患84处,对存在问题的单位分别下达了整改指令书和处罚告知书,目前正在整改过程中。
四、吸取矿难的教训,组织相关部门在全区开展安全大检查。分别组成教育、卫生、消防安全、非煤矿山、危险化学品五个专项检查组进行检查,对各个组检查出的问题分别落实责任,落实整改措施进行整改,到六月底,教育、卫生系统存在的问题基本整改完毕,其它几个单项检查查出问题的目前正在整改过程中。
五、组织全国第四个安全活动月活动。召开了专题会议并下发了安全活动月活动方案,全面布置了全区安全活动月工作。按市政府要求,6月12日在###组织了宣传咨询活动,全区乡(镇)、街、教育、卫生、劳动、建设、交警、公安、消防等部门参加了宣传咨询活动。为提高全民安全生产意识营造了关爱生命、关注安全的氛围。
在活动月期间组织了全区各乡(镇)、街安全监管人员进行业务培训,进一步提高监管人员的业务素质和执法水平。
六、加强安全生产监督管理基础工作,建立全区安全生产监管数据库,分辖区统计辖区内生产经营单位的基本情况,分行业建立企业档案。危化、非煤、较大规模企业在局里建立档案,为全区下步规范化管理奠定了坚实基础。
下半年工作安排
一、推进安全文化建设。安全文化建设是安全监管工作的根本,我区生产经营单位的管理人员、从业人员的安全培训是我区安全监管工作中一项十分重要的任务,我区民营经济在全区占有相当大的比例,由于民营企业的基本管理工作薄弱,管理人员和从业人员的安全素质低下,在今后相当一段时间内,对企业管理人员和从业人员的培训是一项十分重要的任务。下半年的工作重点对规模工业的管理人员的培训和对安全生产监管人员的培训。提高管理人员的管理水平,同时加强对特殊工种的管理,坚持持证上岗,提升全区安全生产监管水平。
二、进一步落实安全生产责任。安全生产责任是安全生产的灵魂,落实各级安全生产责任是抓好全区安全生产的关键,下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况,加强对各乡(镇)、街、各系统安全目标责任的考核,抓好生产经营单位安全责任的落实,使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任,认真履行安全生产的法定责任,确保在生产经营过程中从业人员身体安全和财产安全,防止各类事故的发生,营造全区良好健康的经济发展环境。
三、加大安全监管执法力度。运用法律武器对全区安全生产实施监管,对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规,无视从业人员身体健康的安全生产违法行为,加大处罚力度,进一步规范生产经营过程中安全生产针对夏季雷雨季节做好防雷电和防汛工作,加强对重点区域的监控和监督检查。
四,加强生产经营单位安全质量标准化工作,对全区生产经营单位生产工艺落后、设备陈旧老化,逐渐进行淘汰、更新。加大安全投入,改变生产作业条件,提高从业人员的劳保待遇,按法律、法规的规定和行业标准要求,规范生产经营活动行为,为断改善生产经营单位的自身安全生产条件。