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1、下重拳、全面开展涉企收费清理和规范促减负。
市、县市两级政府高度重视涉企收费专项清理规范工作,建立了由财政、物价、经信部门牵头,相关部门配合的工作机制。一是在专项清理工作中,由市政府办牵头,召集市财政局、市发改委、市经信委等部门召开专题会议研究,认真细致的开展了涉企收费专项清理规范的各项工作。从全市涉企收费专项清理的情况来看,我市落实上级各项涉企收费政策措施的情况较好。2012年以来,免征小型微型企业管理类、登记类和证照类等39项行政事业性收费,取消、降标122项涉企行政事业性收费,对下岗失业人员、军队退役人员、高校应届毕业生,失地农民、返乡就业农民及残疾自主创业人员按规定免除行政事业性收费;对与就业相关的服务价格收费,一律按最低标准执行。2015年在省财政明确取消行政事业性收费项目3项、暂停征收6项的基础上,又暂停2014年收费额在10万元以下的行政事业性收费43项,市本级共减少收费收入1600万元。二是实行收费清单制度。市政府对全市所有收费项目进行了全面清理,并决定对全市的政府性基金、行政事业性收费、服务性收费项目实行清单管理制度。要求各单位全面公开收费项目、收费依据和收费标准,严格按公布的收费清单收费,真正做到清单之外无收费。三是建立了收费咨询和举报受理机制。按照统一部署,我市建立了价格举报投诉热线“12358”平台,财政、发改部门在收费清单上也公布了受理电话,畅通企业咨询、投诉相关价费问题渠道。《__市市本级政府性基金目录清单》《__市市本级行政事业性收费清单》《__市市本级服务性收费清单》从今年6月1日起已在市政府门户网站和市财政局、市发改委部门网站上公开,接受广大市民的监督和咨询。各区、县(市)也按要求参照市里的做法对各项收费实行了清单管理。四是加强了监督检查。认真部署开展“优化经济发展环境年”活动,对市直10个重点部门及供水、供气、电力、银行等单位进行检查,严厉查处对企业乱收费、乱罚款行为,优化创业者经营环境,确保各项创业优惠政策落实到实处。据统计,上述政策在去年减轻企业负担6000万元的基础上,预计今年将再减负2000万元。
2、抓帮扶、为企业分忧解难促减负。
在全市开展大规模的企业帮扶行动,对企业问题进行全面疏理,制定了企业问题登记表,下发至全部规模以上工业企业、重点项目、重点规下企业,逐个摸清企业存在的问题,理出问题清单。全市936家规模企业,共排查收集 503家企业涉及融资、用地、用工、用电、交通、税费、审批办证、市场开拓、品牌建设、生产施工环境等20个方面702个问题,目前24%的问题已经得到了解决。该举措切实为企业解决了一定的困难,特别是在帮企业解决融资困难方面,成效明显。2015年,市政府举办了__市企业帮扶行动融资对接活动,要求各专业银行、社会融资服务机构、担保公司设置服务对接窗口平台,主动把自己的金融服务产品向需融资的企业予以推荐介绍,融资对接活动办公室要将企业融资需求信息及时、准确、全面的向各银行及社会融资服务机构和担保公司提供信息,从而达到解决我市工业企业融资难的问题。二是充分发挥服务联盟联动作用,整合联盟内的投资公司,如__财富投资管理有限公司、____投资服务中心、____实业集团有限公司、__金融控股有限公司、__市民间资金登记服务中心、__建工农资产管理有限公司等,开展中小企业融资“拾遗补缺”,帮助中小企业解决临时资金需要。据统计,上半年累计为中小企业解决资金困难的总金额达到2亿元。三是设立助保金管理中心。如安化县工信局(中小企业服务中心)在县委、县政府和县建设银行的支持下,建立了助保金管理中心,采用的方式是县财政拿出1000万元资金,以“一”放“十”的形式,助企业在县建设银行贷款,也就是县财政用“一”的保证金担保,可帮助企业在县建设银行获取十倍的贷款。截至目前,县财政拨出专款1000万元,县工信局借款500万元,已帮助__金源新材料、安化八角茶业、__千秋界、__建玲实业有限公司等14家企业获得贷款1亿元。四是推动企业股权融资。如__县工信局紧密对接全县100多家规模工业企业,在__银城股权公司的专业协助下,进行了多次培训、调查、座谈。今年4月21日,__木业、鼎盛建材、紫荆铸业、新兴机械等20家优质工业企业在省股权交易所成功登陆优选版。8月7日,__县政府组织举办了全县银企对接暨项目现场签约活动,有金沙重机、桃花江竹业、__木业、湘中木业、浩茗茶业、博得物流、桃花江实业等7家企业现场签约,共获得银行贷款1.6亿元,为企业切切实实的解决了资金难题。还有南县县委、县政府针对金信达、森艺木业等因民间集资纠纷引发老板跑路和企业停产的问题,迅速组织克明面业
等公司,启动资产重组和收购等方式,目前,金信达和森艺木业已恢复生产。3、造氛围、惠企减负政策全公开促减负。
一是市、区县(市)发改、财政、工商、质监等相关部门都在网站上公布了各项惠企减负政策,方便企业及时从网络等渠道了解国家、省等各级惠企减负政策。同时,市减负办将近年来鼓励企业转型升级、创业创新和新兴产业发展的扶持政策设立专栏,并通过公众网络和报纸等向社会公开。二是开展企业减负政策百问百答宣传。利用“减负宣传周”等活动向企业大力宣传各种优惠政策,如收费减免、税收优惠、财政扶持、融资创新和创业培训等,切实为企业减轻负担、创造良好的经营环境。我们把了解企业生产经营情况、帮助企业发展纳入重点工作,深入企业实地调研走访创业人员,了解收费情况,进一步宣传取消、暂停、降标、免征收费等价费优惠措施,为企业提供价格政策咨询服务,告知利好发展政策,使企业不因收费问题而影响生产经营,帮助企业用好用活价格政策,促进企业发展。三是认真开展了企业负担调查体系建设。按照国家工信部、省减负办企业负担调查工作部署,从辖区纺织、机械、建材和电子等行业中推荐10户有代表性的企业列入工信部企业负担调查对象,并进行监测对象资料上报、信息录入、档案建立等工作,为清理规范涉企收费行为、探索建立减轻企业负担的长效机制提供决策依据。
虽然前段我市减负工作取得了一些成效,但受当前国内外经济大环境诸多因素的影响,我市经济下行的压力很大,企业面临的困难远比想象的更繁多和复杂,减负工作与企业的要求仍有差距。主要还存在以下一些问题:
一是政策扶持力度仍显不够。企业认为目前政策的扶持力度还不够,虽然出台了许多减负政策和措施,但有些还仅限于收费数额较少的名目,而一些收费标准较高的项目减负力度不大,导致企业得到的真正实惠可能还不够。
二是工作机制略显单薄。牵头单位工作力度有限,市经信委作为市减负办的牵头单位,主要起综合协调的作用,工作手段不多,职能有限,而涉企收费允许、物价查处等职能均在发改、财政等其他部门,而且市减负办也没有专职的工作人员,工作复杂量大,无法集中全部精力投入到企业减负工作中去。
三是部门之间配合沟通有待加强。还没有充分发挥互联网的作用,微信群、qq群等网络联系方式还没有建立起来,减负领导小组成员会议有时也没有如期召开,各部门之间信息的沟通和交流还有欠缺,还没有形成强有力的合力来应对企业减负中的各种问题。
四是惠企减负调研手段还需创新。今年以来,市委市政府高度重视企业减负帮扶工作,全市共收集和整理了大量的问题并加以解决,但我们在工作中采取的主要是走访调查和实地考察等传统调研形式,获取的信息只在一定时期内反映了企业的实际情况,而减负工作是一项长期艰巨的工作,一些现代化的通讯手段比如论坛、热线、微博等还没有充分利用起来,还没有做到即时全面的征集社情民意,在建立经常性的联系上还远远不够,只有深入细致的发现问题才能切实为企业找到针对性的解决问题的方法。
1、进一步增强企业减负的重要意识。受国内外经济环境影响,当前企业生产经营面临严重困难。减轻企业负担、全力支撑企业发展,已经成为保增长促发展、保证社会和谐稳定的基本所在,要进一步增强对减轻企业负担工作的认识,特别是对当前企业生产经营困难和侵害企业权益、影响企业发展的各种问题要高度重视,采取有效措施,确保企业减负工作落到实处。
2、严格执行收费清单制度。全面公开涉企收费目录清单,并严格按制度执行。特别是对收费清单中的每个子项,具体执收部门从收费主体、收费标准、收费周期、收费程序、举报投诉等方面,公开详细信息。做到细化操作,动态管理,加强审计,严格执行。
3、严肃查处各类违规行为。由市减负办牵头,统筹协调解决物价、财政、工商、质监等相关部门关于企业负担投诉举报案件查处工作,严肃查处各类侵犯企业合法权益的违规行为,确保投诉查处平台互联互通,定期向市政府汇总上报各部门违规收费等案件查处情况,真正做到保障企业的合法权益。
4、继续扎实开展企业帮扶行动。企业帮扶行动是市委、市政府积极应对我市经济下行压力、稳定工业增长的重要举措,下段我们将着力围绕解决企业的突出共性问题,在建立银企对接机制、产销对接机制、项目审批对接机制、优化环境对接机制、企业减负对接机制等五个方面狠下苦功,出实招、办实事、求实效,努力为企业营造一个健康稳定的发展环境、优质高效的服务环境、规范有序的市场环境和和谐美好的社会环境。
二、学习贯彻落实全总xx大会议精神,提高自身素质,为推动企业发展、促进社会和谐作工献。
三、服务、指导、帮助街道工会中层组织建设,规范各中层机构的各项制度和工作程序,提高中层机构的活力。
四、深入开展企业工会活力“6+1”活动,进一步规范基层企业工会建设。
五、认真组织学习《劳动合同法实施细则》,继续抓好《劳动合同法》的贯彻落实,切实维护职工群众的合法权益。
一、主要工作开展情况
(一)高度重视,提高思想认识
按照上级关于要求,我局领导班子高度重视,行动迅速,把集中整治工作放到了重要位置,纳入了议事日程,作为当前的一项主要工作来抓,及时召开了局办公会,专题研究和讨论有关工作。一是成立机构。为保障作风整治工作的顺利进行,我局成立了由局长任组长,局领导班子成员任副组长,局属单位负责人任成员的整治工作领导小组。领导小组下设整治办公室,由综合秘书股股长同志任主任。二是制定方案。根据《县创建作风建设模范县暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》文件精神,结合工作实际,制定下发了《县城市管理局创建作风建设模范单位暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,并将整治内容细化分解,落实到局机关各股室、局属单位。由于组织健全,责任明确,主管领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门认真履行职能,形成了一级抓一级,层层抓落实的局面,使我局的整治干部作风活动自查自纠阶段工作开展的扎扎实实,有条不紊。三是提高认识。通过学习教育,深刻认识开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动及对领导作风“假、浮、蛮”方面突出问题自查整改工作的重要意义,切实增强了开展活动的紧迫感和责任感,必须要从讲政治、讲大局的高度出发,端正思想认识,认真组织实施好活动。
(二)主动查摆,推进民主评议
根据统一部署,通过自我查摆和广泛征询社会各界意见两种方式,确保最大范围地获取意见建议,切实查摆出在城市管理工作中呈现出的各项突出问题。一是征求意见,开展自评自查。印发《县城市管理局整治干部作风活动征求意见函》及调查问卷共计120余份,分发给县直机关、企事业单位和广大干部群众,诚恳征求意见。同时印发了《城管局工作人员自评意见及领导评议意见表》,要求每个干部职工结合自己的工作职责,查找在工作作风、思想作风、工作纪律、精神状态等方面存在的问题,并制定切实可行的整改措施,明确整改时限。二是组织讨论、民主生活会,围绕干部职工的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”问题,广泛听取与会人员对干部工作作风的意见和建议,组织干部、职工深入开展批评和自我批评,并要求干部结合工作实际写出自查整改材料,并将其纳入年终考核。
(三)紧盯实际,加强队伍建设
一是结合工作实际整改。针对查找出的问题,研究制定详细的整改方案,进行“销号”整改,并加强对整改过程的跟踪问效,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。针对市民普通关注的城区环境问题,我局结合工作实际,重点对城区环境“脏、乱、堵”现象进行了集中整治,整治中,坚持“城管上水平、百姓得实惠”的目标,重点对店外店、乱设摊点、流动摊贩等行为依法依规进行整治清理,对道路两侧的非机动车辆乱停乱放行为进行了规范治理等。二是加强队伍建设与管理。深入研究并切实解决制约管理水平提升的内部体制问题,对系统内人、财、物等综合管理资源进行了有效整合;加强痕迹管理,建立并推行局领导轮值带班巡查制度,实行领导干部每日工作汇要制,深化目标管理与监督考评;将日常管理与绩效考核挂钩,严格兑现奖惩,切实做到奖勤罚懒、奖优罚劣,促进工作人员在岗作为,认真履责,提高工作效能;加强党的建设,浓厚城管文化,作为推动城管事业发展的原动力,促进城市管理事业的蓬勃发展。三是坚持两个手抓,两个手都要硬。一个手抓人文关怀。坚持抓干部教育,提升队伍素质,从日常工作和学习培训上下功夫,深入开展“创先争优”、“干部作风整治”、“争创学习型团队,争做学习型干部”等活动,通过走出去学、请进来教,开拓干部职工眼界,深入开展人生观、价值观的思想教育,纠正认识上的偏差。坚持抓干部福利,增加职工收入,在单位财务紧张的情况下,努力增源节支提升职工福利待遇,保持逐年稳中有长,关心爱护干部成长进步,让干部职工感觉到在政治上有奔头、在经济上有甜头、在工作上有劲头。坚持抓人文关怀,凝聚团队力量,利用传统节日走访慰问困难职工,经常性开展内容丰富的文体活动,浓厚干部职工的文化生活,增强队伍团体协作精神,树立积极向上的健康心志,营造奋发拼搏、勇创佳绩的工作氛围。一个手抓制度建设。坚持不懈自始至终将制度建设一抓到底,以制度来规范每一个干部职工的工作行为和工作成效,使岗位风险最小化、效能建设最大化、工作环境最优化,并结合实际出台了《请销假制度》、《人事管理制度》、《车辆管理制度》、《人文关怀制度》、《领导干部巡查制度》、《采购申购审批制度》、《会议制度》等一系列管理规章,使队伍建设、内部管理走上规范化的管理轨道,实现以制度管人、用制度促事。为配合县委、县政府开展的干部作风整治活动,制定出台了《县城管局处置惩戒干部消极作为暂行规定》,重点整治工作过程中的“庸、懒、散”和“假、浮、蛮”现象,警示、惩处消极行为,着力打造一支能干事干成事的干部队伍,促进城管事业深入发展。
二、创特色工作
(一)开展常态化军事训练。为进一步加强和改进干部队伍建设,增强全体干部职工组织纪律观念,培养良好队伍形象和精神风貌,努力打造一支“团结协作、吃苦耐劳、作风过硬、纪律严明”的队伍,使干部队伍整体形象要有质的变化,将军事训练转入常态化,坚持每周一早晨训练,并实行季度考核评比,努力打造一支能干事干成事的干部队伍,促进城管事业深入发展。
(二)开展创建模范股室活动。为推动干部队伍“治庸、治懒、治散”活动和优化发展环境,大力弘扬“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神,争当为民造福的模范,争当改革创新的模范,争当务实拼搏的模范,争当清正廉洁的模范,以争创“作风建设模范单位”为载体,按照创评标准,开展创建作风建设模范股室(中队)活动。
一、加强组织领导建设,明确创建工作目标
单位领导班子充分认识精神文明建设的长期性、重要性和紧迫性,坚持两手抓两手都要硬的方针,一是将创建工作常态化。即把文明单位创建工作作为一年工作计划的切入点,将其与单位自身业务工作紧密结合,纳入到年度总体工作计划以及对各科室的考核管理中,以创建促工作,以工作带创建,做到有组织、有计划、有总结、有检查。二是将创建工作具体化。从上到下建立健全了创建工作的网络体系,使文明创建在日常工作中入脑入心,形成了党、政、工、团齐抓共管,人人皆为创建、事事有人负责的良好局面。
二、立足服务工作,夯实文明创建基础
创建工作唯有与业务实际紧密结合,才能落到实处、长久有效。我单位在日常工作中,一是构建“学习型单位”,积极开展各类文体活动。实现了单位干部职工的常态化学习,定期开展读书活动;结合春节、清明、中秋等传统节日,积极开展各类文体活动及公益宣传活动,在丰富生活的同时也提高了干部职工队伍的文明素养。针对工作服务面的不断拓宽对职工结构和素质提出更高要求的状况,积极组织和支持职工参加不同类型的技术培训;注重再教育工作,先后有职工分别在大学、大学攻读硕士研究生,职工的整体素质得到了进一步提高。二是创建“”品牌,扎实做好服务工作。秉承现念,将服务社会作为开展工作的出发点,每年编发报表份,向有关部门领导发送信息余条,编发巡查简报和巡查监测简报各期,为各级工作提供了优质服务,作出了应有的贡献。三是加强职业诚信自律,树立文明作风形象。为贯彻落实“讲文明树新风”,我单位面向社会服务对象公开咨询窗口,公布监督途径,坚持一年365日无间断对外提供咨询服务,态度热情,语言文明,获得了广泛好评。在职工中广泛开展“”德训和“”的学习和教育,达到了内强素质、外树形象效果。四是重视道德建设,开设道德讲堂,学劳模、赶先进。多次举办有关提高社会公德,加强个人美德方面的讲座,提高广大干部职工的社会责任感。20年,我单位同志获苏州市劳动模范称号,为弘扬先进精神,我单位以此为契机深化开展“学劳模、赶先进”系列活动,号召职工见贤思齐,向身边的劳模学习,倡导吃苦耐劳、乐于奉献、开拓创新、爱岗敬业的精神,不断推进创建进程。五是积极开展城乡结对共建。采取联谊、慰问、提供咨询等多种形式,长期与社区结成共建对象,取长补短、互通有无,共同提高,共同书写美丽中国梦苏州篇章。
三、始终心怀社会责任,热心参与公益活动
一、高度重视、加强领导
我镇党委、政府成立了以镇长为组长的朱仙镇减轻农民负担工作领导小组,组织教育、财政、农业、公安、工商、土地、林业等有关部门参加,把农民负担工作建立起监管长效机制长抓不懈,使全镇各项惠农政策全面落实,有效保障了农民的合法权益。
二、建立目标责任制
镇政府与各中心、各站所负责人及各村委签订了农民负担责任书,明确责任,落实任务,强调重点,长抓不懈,警钟长鸣,时刻绷紧减轻农民负担这根弦,时刻牢记为人民服务的宗旨,利用会议、广播、专栏、宣传标语等多种形式广泛宣传涉农政策,认真做好农民负担工作。使全镇的减轻农民负担工作取得了好的成效。
三、严格执行各项惠农政策
严格操作程序,使粮食直补、综合补贴、退耕还林补助、良种补贴、能繁母猪补贴、奶牛补贴、家电购置补贴等及时足额发放到农民手中,使农民及时享受到了党的各项政策。
四、严格执行农村义务教育、户籍管理、农村建房、计划生育、民政、农村合作医疗等各项政策,执行农民负担“五项制度”,杜绝农村“三乱”现象的发生,切实保护了农民的权益。
五、按要求及时发放了农民负担监督卡。