前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇实习单位建议范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
实习单位意见一:该生综合素质较好,爱岗敬业,工作能力强,有一定的工作组织能力,能和同事友好相处,短短实习工作期间,是个出色的教学能手,相信会在今后的工作中,取的出色的成绩。
实习单位意见二:该学生实习期间工作认真,勤奋好学,踏实肯干,在工作中遇到不懂的地方,能够虚心向富有经验的前辈请教,善于思考,能够举一反三。对于别人提出的工作建议,可以虚心听取。在时间紧迫的情况下,加时加班完成任务。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去,保质保量完成工作任务。同时,该学生严格遵守我公司的各项规章制度,实习期间,未曾出现过无故缺勤,迟到早退现象,并能与公司同事和睦相处,与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。
实习单位意见三:该生综合素质较好,爱岗敬业,工作能力强,有一定的工作组织能力,能和同事友好相处,短短实习工作期间,是个出色的教学能手,相信会在今后的工作中,取的出色的成绩。
实习单位意见四:该学生实习期间工作认真,勤奋好学,踏实肯干,虚心好学。善于思考,能够举一反三。。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去,保质保量完成工作任务。同时,该学生严格遵守我公司的各项规章制度,实习期间,未曾出现过无故缺勤,迟到早退现象,并能与公司同事和睦相处,与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。
实习单位意见五:***同学在我部实习期间,态度端正,学习踏实,工作认真,注重理论和实践相结合,将大学所学的课堂知识能有效地运用于实际工作中,在我部“重庆热线”实习时能创造性、建设性地并能独立开展工作;能吃苦耐劳,工作 责任心强,注重团队合作,善于取长补短,虚心好学,具有一定的开拓和创新精神,接受新事物较快,涉猎面较宽,在计算机通讯领域不断地探索,有自己的思路和设想。
实习单位意见六:xx同志自去年毕业开始在xx信息系统(中国)有限公司实习。在我单位见习期间,能够严格遵守并执行公司的各项规章制度,能够积极主动的配合其他相邻工作同仁协调完成各种工作任务。认真学习业务知识,在很短的时间内就掌握了工作的要点和技巧,并将其合理的运用到工作中去。能够积极主动的向老员工学习,弥补自己的不足。工作积极主动,学习认真,尊敬他人,待人诚恳,能够做到服从指挥,团结同事,不怕苦,不怕累。并能够灵活运用所学的计算机专业知识解决工作中遇到的实际困难。一年来理论水平及操作技能均有很大程度的提高。在见习期间得到领导和同事们的一致好评。
实习单位意见七:xx实习期为一个月。xx同志工作积极主动、高效,学习认真,待人诚恳,能够做到服从指挥、认真听取老同志的指导,不怕苦、不怕累,表现有较强的求知欲,积极观察、体验、思考,并能够灵活运用自己的知识解决工作中遇到的实实际问题。
实习单位意见八:实习期间工作认真,勤奋好学,踏实肯干,在工作中遇到不懂的地方,能够虚心向富有经验的前辈请教,善于思考,能够举一反三。对于别人提出的工作建议,可以虚心听取。在时间紧迫的情况下,加时加班完成任务。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去,保质保量完成工作任务。同时,该学生严格遵守我公司的各项规章制度,实习期间,未曾出现过无故缺勤,迟到早退现象,并能与公司同事和睦相处,与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。
实习单位意见九:实习实习期间工作认真,勤奋好学,踏实肯干,虚心好学。善于思考,能够举一反三。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去,保质保量完成工作任务。同时,该学生严格遵守我公司的各项规章制度,实习期间,未曾出现过无故缺勤,迟到早退现象,并能与公司同事和睦相处,与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定,受到大家好评,望今后发扬成绩。
实习单位意见十:该生在本服务处实习的这一段时间,能够严格要求自己,工作勤恳,负责,责任心强,知识面广,基础知识扎实,在专业技术上遇到的问题能及时解决.生活积极向上,举止文明.与同事之间相处融洽,善于与领导沟通,主动积极地做好每一件事情,总体评价为优,希望该生在今后的工作中继续发扬.
实习单位意见十一:xx大学应用化学系xx博士于2007年在我xxxxx公司实习.在来我公司前,xx博士已充分了解本公司项目课题的基础上,并在xx 大学进行了前期实验工作.在来我公司后,态度端正,工作努力,勤勤恳恳,完成了从实验室研究到工厂生产的项目任务,对本公司的发展做出了莫大的贡献. 现实习已结束,特此证明.
实习单位意见十二:XX同学积极主动,态度端正.实习期间,她主动要求到各部门了解学习,努力从多方面开拓自己的眼界.她先后去了财务管理科、招标办公室、计划财务部、人力资源部、办公室、法律事务部、设备管理科、法制办公室等主要业务部门.通过学习书面材料和与各部室人员的交流,她比较全面地了解了我单位科室的主要职能和重点工作,还协助完成了一些她力所能及的行政事务工作.这种积极主动的工作态度获得了各科室人员的一致好评.
实习单位意见十三:实习期间,态度端正,学习踏实,工作认真,注重理论和实践相结合,将大学所学的课堂知识能有效地运用于实际工作中,在我部“重庆热线” 实习时能创造性、建设性地并能独立开展工作;能吃苦耐劳,工作责任心强,注重团队合作,善于取长补短,虚心好学,具有一定的开拓和创新精神,接受新事物较快,涉猎面较宽,在计算机通讯领域不断地探索,有自己的思路和设想。
实习单位意见十四:实习实习期间工作认真,勤奋好学,踏实肯干,虚心好学.善于思考,能够举一反三..能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去,保质保量完成工作任务.同时,该学生严格遵守我公司的各项规章制度,实习期间,未曾出现过无故缺勤,迟到早退现象,并能与公司同事和睦相处,与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定.
【关键词】业主;合谋体;合谋行为;有限理性;进化博弈
引言
在建筑市场中,业主、监理单位和施工单位是针对建筑工程项目的三大主体,业主与施工单位通过签订合同对工程进行建设,为确保施工单位与业主的利益保持一致,需要委托代表业主利益的监理单位对施工单位进行监督和控制。然而作为有限理性的经济人,各方为使自己的利益最大化,目标利益并不一致,此时有可能出现监理单位和施工单位的合谋行为。合谋行为的目的是以牺牲委托人的利益为代价来提高合谋者的效用状态,我们称子契约的形成和实施行为为共谋行为,参与子契约的人为共谋者,在建筑市场中,有着合谋行为出现的基本条件――多人、权利以及信息不对称等[1,2]。在追求个人利益的同时,监理单位和施工单位的合谋行为严重损害了业主的利益,破坏建筑市场的和谐健康发展,然而在项目实施中,业主出于自身的能力和技术水平有限,不可能时时处处对监理单位和施工单位是否合谋进行监督,否则所花费的成本太大,业主只有通过一定概率进行监督,并检查监督查处的惩罚力度,尽量减少监理单位和施工单位的合谋,以维护自身利益。本文基于建筑群体有限理性的前提下,通过建立业主与监理单位和施工单位组成的合谋体之间的进化博弈模型,分析业主及合谋体针对合谋行为的进化稳定策略,找出影响主体策略选择的因素,并探究其受初始状态影响的演化方向,进而提出相应建议。
1 基本假设
假设1构成博弈的两个局中人,局中人1是作为建设投资者或拥有者的业主,局中人2是与业主产生委托关系的施工单位和建立单位组成的合谋体,将局中人1和局中人2认为是具有有限理性的群体,“有限理性”首先意味着博弈方往往不能或不会采用完全理性条件下的最优策略,意味着博弈方之间的策略均衡往往是学习调整的结果,不是一次性选择的结果,而且即使达到了均衡也可能再次偏离[3]。分析框架要求反复在设定的两群体内部随机抽取一组要素配对进行博弈[4],为分别对两类群体进行复制动态和进化稳定策略分析,要求博弈方的学习和策略模仿需局限在所在群体内部[5];
假设2业主对监理单位和施工单位是否合谋不能确定,其需要一定的概率进行监督,业主此时的策略选择有“监督”和“不监督”两种,且以x概率选择“监督”,则选择“不监督”的概率为(1-x);业主选择“监督”,由于业主不具有相应的专业知识和技术水平,若施工单位和监理单位合谋,业主证实其合谋的概率为θ,则不能证实其合谋概率为(1-θ)[6];
假设3施工单位和监理单位组成的合谋体的策略选择也有两种,即选择“不合谋”策略和“合谋”策略,且其选择“不合谋”策略的概率为y,相应选择“合谋”策略的概率为(1-y);
假设4在施工单位和监理单位不进行合谋下,施工单位仅得到自己的正常利润,而监理单位只得到自己的相应监理费,即此时双方没有获得额外收益。在业主选择不监督时合谋体具有额外收益m,而此时工程质量会留有隐患,给业主造成一定的经济损失及信誉损失,便于计算,记为n;若业主进行监督,为了对监理单位和施工单位的合谋行为进行激励约束,证实其没有合谋行为,则对其进行奖励P,若证实其进行了合谋,不仅要收回合谋得到的额外收益m,还要对其进行相应的罚款,罚款系数k;业主进行监督也要付出相应的监督成本C。
2 局中人双方的收益向量分析
2.1 局中人1(合谋体)不合谋,局中人2(业主)监督
若合谋体选择不合谋,业主选择合谋体进行监督,由于监理单位和施工单位不存在合谋行为,此时业主需要对监理单位和施工单位进行奖励P,即此时合谋体的收益为P,而业主要付出监督成本及对合谋体的奖励成本,即此时业主的收益为(-C-P)。
2.2 局中人1(合谋体)不合谋,局中人2(业主)不监督
若合谋体选择不合谋,业主选择合谋体进行不监督,此时监理单位及施工单位仅能得到正常的利润,即此时的收益为0,而业主选择也无需付出监督费用及吉利哦费用,即此时的得益也未0.
2.3 局中人1(合谋体)合谋,局中人2(业主)监督
由于业主选择进行监督,能证实监理单位及施工单位合谋的概率为θ,则要被罚款km,若不能证实合谋,则可得收益为(m+P),故此时监理单位和施工单位选择合谋的期望收益为[(m+P)(1-θ)-kmθ];若业主能证实合谋体进行了合谋,则其可获收益为(km-C),若不能证实则其收益为(-C-P),故此时业主的期望收益为(km-C)θ+(1-θ) (-C-P)
2.4 局中人1(合谋体)合谋,局中人2(业主)不监督
若业主选择不对监理单位及施工单位的合谋行为进行监督,此时合谋体能获得额外收益m,然而会给工程带来质量或安全隐患,此时业主的收益将会为(-n)。
由以上分析,构建一个随机配对的博弈模型,可得业主与合谋体间的博弈得益矩阵,见表1。
表1合谋体与业主间的得益矩阵
业主
合谋体 监督(x) 不监督(1-x)
不合谋(y) P , -C-P 0 , 0
合谋(1-y) (m+P)(1-θ)-kmθ, (km-C)θ+(1-θ) (-C-P) m , -n
3 合谋体和业主的进化博弈分析[7-8]
3.1 业主和合谋体间的复制动态方程
根据表1,对于业主群体来讲,选择监督策略的期望收益(U1)和不监督策略的期望收益(U2)以及群
式(7)描述了业主选择监督策略的进化过程,反映了如果业主选择监督策略的得益U1优于群体的平均得益,则选择该策略的业主群体在整个种群中的比例就会上升;式(8)描述了合谋体选择不合谋策略的进化过程,反映了如果政府选择不合谋策略的得益U3优于群体的平均得益,则合谋体选择不合谋的比例也会上升。
3.2 业主的动态方程分析
令F(x)=0,得出其两个可能的稳定状态点、以及;
当y=y*时,始终等于0,即所有的x均为稳定状态;当y>y*时,和是x的两个稳定状态,且是进化稳定策略(ESS);当y
图1 业主监督进化博弈复制动态方程相图
3.3 合谋体的复制动态方程分析
同理,令F(y)=0,得出其两个可能的稳定状态点、以及.
当x=x*时,始终等于0,即所有的y均为稳定状态;当x>x*时,和是y的两个稳定状态,且是进化稳定策略(ESS);当x
3.4 业主和合谋体策略选择的初始状态分析
将上述复制动态在以两个比例为坐标的坐标平面图上表示出来,如图3所示。可以发现,没有策略点满足复制动态中的收敛性和抗干扰性,因此,此博弈中没有进化稳定的策略点。也就是说,不存在一个自发的演化趋势,使得业主和合谋体都采用某一策略,而不受突变策略的侵入。从图3中的箭头方向可以看出,在该博弈中,当初始策略在A区域时,会收敛到x*=1,y*=0,即业主群体选择监督策略,而合谋体选择合谋策略;当初始策略在B区域时,会收敛到x*=0,y*=0,即业主群体选择不监督策略,而合谋体选择合谋策略;当初始策略在C区域时,会收敛到x*=0,y*=1,即业主群体选择不监督策略,而合谋体选择不合谋策略;当初始策略在D区域时,会收敛到x*=1,y*=1,即业主群体选择监督策略,而合谋体选择不合谋策略;策略均,是临界点。
当时,由于平均盈利相等,业主对采取监督策略和不监督策略持无所谓的态度;同样,当时,合谋体对选择合谋策略还是不合谋策略也是抱着无所谓的态度。当很小时,即此时业主的监督与激励成本很大或业主对证实有合谋行为的惩罚力度很小以及合谋行为造成的损失不是很严重时,此时选择合谋策略的合谋体的比例会很大;类似的,当很小时,即此时合谋体选择合谋策略的收益很小或者约束激励措施很严重以及业主能够证实的概率很大时,此时选择不监督策略的业主的比例就会很大。
4 博弈演化结果分析
通过引入有限理性理论,构建业主与合谋体群体间的博弈模型,运用“进化稳定策略”和“复制动态”方法分析各自策略稳定条件和策略演变动态轨迹,可得如下结论:
4.1 由业主的进化稳定策略分析可知,业主群体选择监督策略监督成本、激励约束成本、惩罚系数等有关。当合谋体选择不合谋的比例y
4.2 同样,由合谋体的进化稳定策略分析可知,合谋体的策略选择受选择合谋的收益m、业主的激励约束P以及惩罚系数k等的影响。当业主选择监督的比例x
5 结语
作为具有有限理性的建筑市场的主体,分析业主以及监理单位和施工单位组成的合谋体关于监督和合谋的策略选择是很重要的。在建立的业主及监理单位与施工单位组成的合谋体的进化博弈系统中,演化方向与双方的收益及对方的策略选择有关,并受到初始状态的影响。在建筑市场中,应坚决抵制监理单位和施工单位进行合谋,进行合谋不仅损害业主的利益,为建筑工程埋下质量和安全隐患,更会破坏将建筑市场是健康和谐发展,所以应提倡业主对合谋行为做一定比例的合理的监督。减小监督成本C及激励约束成本P,加大惩罚系数k、提高监督单位的监督水平θ以及增强合谋行为带来的危害n(即应加大宣传力度,使业主清楚由合谋行为带来的危害及损失),这样就可以很大程度上减少监理单位和施工单位合谋的概率;另外,监理单位和施工单位进行合谋的策略选择还受到初始状态的影响,应适当加大业主的监督比例,使初始状态区域处于图3中的区域C和D,合谋体的稳定策略趋向于不合谋,这样就可以保证工程那个,维护业主利益,规范建筑市场。
参考文献
[1]赵文华,安立仁,席酉民.一个新的委托问题――共谋行为[J].西北大学学报(哲学社会科学版),1998,28(3):34-38
[2]郑晓薇.共谋行为在政府采购中的表现及对策分析[J]. 上海管理科学,2006(4):50-52
[3]谢识予. 有限理性条件下的进化博弈理论[J].上海财经大学学报,2001,3(5):3-9
[4]Bames Robert W. The structure and Responsibilities of the Surgical Organizations: How Do Fit into the Program Director’s Responsibilities? [J].Current Surgery, January 2, 1999, 56(1-2):87-89
[5]付继娟,聂锐. 基于有限理性的员工与组织匹配的进化博弈模型分析[J].中国管理科学,2007,15(专辑):587-590
[6]龙化良. 电力工程项目建设过程中主体合谋行为的业主监督博弈分析[J]. 科技信息,2009(25):723-724
[7]杨玉静,樊新安. 基于心理契约的房地产购销进化博弈行为分析[J].价值工程,2009(7):100-102
[8]邱中华,金栩. 基于进化博弈论研究一类监察博弈[J]. 南京邮电大学学报(自然科学版),2006,26(5):46-49
关键词:事业单位 会计制度改革 建议
随着我国经济体制改革的深入,事业单位会计制度存在的问题越来越明显。因此,在事业单位会计制度改革中应大力执行国家政策,完善权责发生制,加大事业单位会计制度改革进程。事业单位不是以直接的经济效益为主要目标,具有鲜明的社会性,其具有预测、控制、核算、分析、监督和参与决策的职能。事业单位会计核算组织结构具有多层次、多样化等特征,提供多项会计信息服务。同时,事业单位资金来源比较多,其会计主体大多是具有特定来源、作用的基金。会计核算实施收付实现制,将权责发生制应用于经营收支业务核算中。
一、事业单位会计改革的重要意义
随着经济全球化的发展趋势,经济体制改革进程不断加快,我国财会制度改革不断深入,事业单位发展迅速,将面临着成为多元投资主体的可能性。事业单位承担的行政职能可能会不断减少,企业化经营模式将会代替目前的运行模式。事业单位面临严峻的竞争环境,时代对其体制改革赋予更高的要求。,因此,事业单位会计制度转化为企业会计制度,势在必行。
二、我国事业单位会计的特征
(一)事业单位与行政单位会计制度无法结合
目前,事业单位的会计大多实施“准则”与“制度”的标准模式,因此,事业单位的会计制度与行政单位会计法规无法结合,出现分离现象。
(二)会计核算遵循的原则
会计核算遵循的原则具有真实性、可比性、适应性、统一性、时效性、清晰性、实际性、重要性等。
(三)会计主体变化快
事业单位作为一个会计主体,此单位在运行过程中出现的各种经济业务以及活动,都会成为会计核算对象。
(四)会计核算基础问题
政府与事业单位会计大多都是实施收付实现制,其结账基础均产生权责发生制,有效保持会计年度内收支项目的配比,增强单位经济业务反馈的客观性。
(五)会计要素明确
会计关键要素包括:资产、负债、净资产、收入和支出等,此五大要素成为政府财政会计反映和监督的主要对象,有利于收集更系统的事业单位会计信息。
(六)会计科目设置统一
为了符合新会计准则的标准,我国事业单位大多都是根据预算内外资金设置的会计科目,结合实际的企业化管理情况,增强设置会计科目的统一性。
三、关于事业单位会计改革思考与建议
(一)增强会计准则的统一性、实效性
在事业单位转变为企业化中,应该引进各项先进的预算会计改革成果,结合事业单位的实际发展情况,从而不断增强创新会计准则的合理性,使事业单位会计事务的进行更加标准化。事业单位在不断落实国家政策的过程中,可将差额拨款的事业单位作为全新事业单位发展基础。
(二)增强固定资产核算方式的普遍性、科学性
事业单位会计改革的准则与制度具有差别性,应该不断定制统一的会计普遍性原则,落实到各个事业单位中。不同的事业单位,其会计制度也各不相同。事业单位大多都拥有大量的固定资产,此资产归全民所有,因此,事业单位必须使这些资产保值增值。事业单位可以严格遵循企业的标准做法,不断建立与完善固定资产核算方式,合理设置固定资产的构建、使用、处置等环节,定期对固定资产计提折旧,结合单位自身发展特征,选择实际的固定资产折旧办法,完善“累计折旧”科目,在会计核算中展示固定资产的净值。
(三)构建多样化成本核算模式
在事业单位中,容易混淆经营性与非经营性业务,难以合理分摊费用,无法保证成本计算的准确性,降水内部管理水平,财政经费预算资金的使用失去时效性。因此,事业单位应该采取统一的权责发生制,实施系统的成本核算,减少运行成本,保证正常的运行效率。在事业单位会计核算应用权责发生制,完善内部控制制度,明确经营性收入与财政收入。权责发生制核算的会计信息,有利于及时反映事业单位财务与经营活动情况,加强成本与绩效的相关性,掌握事业单位的资金运行过程。
(四)建立单位财务报告体系
为了更加准确地反映会计信息,事业单位应该不断完善财务报表,可将编制资产负债表改为“负债+净资产=资产”。收入支出表主要体现事业单位的收入与支出情况。不同的两张表集中体现两类时间、概念等指标,将更加明确会计核算,提高会计信息水平。同时,在资产负债表中的固定资产应该除去折旧后的净值,不断增强反映的真实性。将现金流量表引入事业单位中,展示货币资金的正常运作情况,以提供更全面的会计信息。
四、结束语
综上所述,事业单位会计改革具有重要的社会意义。在事业单位会计改革过程中,应该正确认识到我国事业单位会计的实际特点,学习企业会计改革的成功经验,完善会计准则,构建合理的固定资产核算方式,采取多样化的成本核算模式,以促进事业单位会计改革的可持续发展。
参考文献:
[1]贾亚男.浅议事业单位会计改革与思考[J].华章, 2011, 2
[2]詹阔娣.关于事业单位会计改革的几点思考[J].中国外资, 2013, 13
摘要:本文从公共卫生事业单位内部控制的特点和难点出发,依据财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》,就如何和完善公共卫生单位内部控制体系和制度建设进行了探讨。
关键词 :公共卫生单位;内部控制;财务会计;体系建设
2014 年1 月1 日,财政部颁布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》正式实施,标志着我国行政事业单位内部控制工作进入法制化、规范化、制度化轨道,对于进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设具有重要的指导意义和现实意义。而公共卫生单位作为我国行政事业单位中的重要一员,担负着预防控制疾病、维护促进全民健康的重要公共服务职能,由于公共卫生单位的特殊性,其内部控制工作在推进过程中面临着许多难题。本文立足公共卫生单位的社会职能及其特点,从公共卫生事业单位内部控制的特点和难点出发,依据财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》,就公共卫生单位财务内部控制体系和制度建设进行了探讨。
一、公共卫生单位财务内部控制现状及存在问题
行政事业单位内部控制是指一个单位为了实现事业计划目标,促进资产安全和有效使用,保证财务会计信息真实完整,确保单位事业计划任务的有效落实,提高公共服务效率和效果而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称[1]。近年来,公共卫生单位普遍建立了财务会计内部控制制度,以加强国有资产和财政资金的使用和管理,然而,与企业相比,公共卫生单位内部控制工作起步较晚,内部控制体系建设存在诸多问题,主要表现在以下几方面:
1.对内部控制工作认识不到位,内部控制意识薄弱
由于公共卫生单位的特殊性,与企业相比较,我国公共卫生单位内部控制工作起步较晚,相关制度和体系建设不完善,许多人尤其是单位领导和业务部门工作人员对内部控制工作重要性的认识不足,缺乏内部控制理念和意识,怕麻烦嫌繁琐,消极应对甚至敷衍单位内部控制工作,单位财务内部控制工作的推进面临较大的阻力,严重影响内部控制工作的正常开展。
2.内部控制制度不健全,缺乏科学性、系统性和针对性
由于许多领导认为内部控制就是财务控制,缺乏科学的内部控制管理理念,没有形成完整的内部控制体系,致使单位内部控制工作流于形式,内部控制的内容单一,对单位项目决策与执行、资金使用效率与效果、资产管理与财务管理的规范性和有效性等方面的分析、评估、监督、控制不到位,内部控制不全面、不深入,致使单位内部控制难以真正发挥其作用。还有的单位内部控制制度的建立完全是照本宣科,没有结合单位自身公共卫生服务的特点和工作实际来制定适合本单位的内部控制制度和体系,致使内控制度只是挂在墙、锁在柜里,无法真正落到实处。
3.内部控制机制不完善,缺乏有效的相互监督和控制活动,内部控制工作缺乏独立性和约束力
目前多数公共卫生单位内部控制机制不完善,没有设立独立的内部控制机构和人员,内部控制工作主要由财务部门人员或办公室人员负责,岗位分工不明确,甚至存在兼职现象,内部控制工作缺乏不同参与部门和人员的相互监督和控制,直接影响内部控制的公正性和客观性,影响内部控制的效果,使内部控制工作难以有效发挥作用。同时,许多单位的内部控制工作常常受单位领导及多种因素的干预,使内部控制制度的约束力大打折扣。加之目前上级部门对单位内部控制工作的检查和指导也主要是针对是否有内部控制制度进行,而对制度的科学性和规范性,对制度落实的客观性和有效性并没有进行及时的跟踪检查,外部监督不到位。
4.单位经济活动风险评估机制和信息公开制度不健全,缺乏内部控制信息的沟通与交流
财政部颁布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》提出,事业单位应当建立经济活动风险定期评估机制,对单位经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估,科学、有效的风险评估是内部控制的重要依据,但由于公共卫生单位的特殊性,更多关注政府下达的公共卫生项目是否按计划完成,强调单位项目财政资金使用的合规性,缺乏风险评估的理念和意识,没有对单位经济活动和业务工作进行全面的分析评估和监督控制,未能及时发现实现公共卫生单位项目目标的风险因素,加之单位内部缺乏定期有效的信息沟通机制,部门之间信息沟通协调,相互配合支持不到位,影响单位项目目标的高效实现,制约公共卫生单位经济业务活动的规范开展。
5.公共卫生单位内部控制人员素质不高,内部控制知识和能力缺乏
内部控制工作人员需要掌握财务、会计、法律、管理、统计以及单位主要业务工作方面的知识。而目前多数公共卫生单位由于编制不足,其从事内部控制工作的人员主要由财务人员或其他部门人员抽调或转行而来,内部控制理论水平不高,专业判断分析能力不足,对内部控制的技术和方法掌握不够,应用不熟练,难以真正担负起内部控制工作职责,加之,大家对内部控制工作的认识不到位,严重制约单位内部控制工作的规范开展。
二、加强和完善公共卫生单位内部控制工作的建议
1.强化公共卫生单位财务内部控制意识,优化内部控制环境
良好的内部控制意识是保证内部控制工作规范开展的重要条件[2],而和谐的内部控制环境是实施内部控制制度和措施的良好氛围。公共卫生单位的管理者首先必须增强内部控制意识,提高对单位内部控制工作重要性的认识和重视程度,建立和完善单位财务内部控制制度和工作体系。要强化内部控制相关知识及重要性的宣传动员和教育培训,在广大职工中强化内部控制理念,创建和谐、良好的内部控制氛围,保证公共卫生单位财务内部控制制度的有效落实。
2.建立健全内部控制工作体系,保持内部控制的独立性、公正性和权威性
公共卫生单位要按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》的要求,逐步建立健全单位内部控制体系,设立独立的内部控制管理部门,配备专职人员,负责组织协调单位内部控制工作,组织领导单位相关部门共同承担单位内部控制工作任务,对单位经济活动的决策和执行进行监督、检查、分析、评估。要明确内部控制机构不同岗位的职责,重点加强单位预算业务管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理以及内部监督管理,实行内部控制关键岗位人员轮岗制度,强化内部控制不同部门和人员之间的相互监督和约束,积极发挥内部控制的监督、预警、控制作用,促进公共资产安全和财政资金的高效使用,有效防范经济活动风险,提高公共卫生服务效果和效率。
3.规范建立公共卫生单位财务内部控制制度,完善工作流程,强化内部控制
健全的财务会计内部控制制度是公共卫生单位财务内部控制体系建设的基础和制度保障,公共卫生单位要根据单位自身特点,逐步建立和完善单位内部控制制度,完善内部控制工作流程,改进内部控制工作方法,明确并强化关键控制点管理,提高内部控制效率和效果。同时,要建立内部控制工作的监督考核制度,充分调动职工参与内部控制的积极性和主动性,强化对单位内部控制制度落实情况的监督管理和考核,发现问题及时报告和反馈并提出解决措施,确保单位内部控制工作有效落实,促进单位的发展。
4.建立公共卫生单位经济活动风险评估机制,强化财务状况及经济活动风险预警、预测工作
公共卫生单位要依据财政部颁布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》,结合单位自身的特点建立单位层面和业务层面的经济活动风险定期评估机制,建立单位内部风险管理控制体系,对单位经济活动和业务工作中存在的风险和问题进行全面、系统和客观的分析和评估,及时识别和发现单位经济业务活动存在的风险及其影响因素,畅通信息交流和反馈机制,随时将发现的风险及其影响因素进行上报、交流和反馈,及时采取有效的措施进行预防和处理,以有效防范和规避各种可能遇到的风险,促进公共卫生单位的规范、健康发展,促进单位公共卫生服务职能的高效发挥。
5.加强培训学习,全面提升内部控制人员的素质和能力
内部控制是一项要求高、专业技术性强的工作,内部控制工作人员不仅要具备良好的职业道德素养和高度的责任心,熟悉国家财经纪律制度和法律法规,还必须具备扎实的财务、会计、法律、管理、统计理论功底,熟悉本单位主要业务技术工作,有较强文字表达能力、综合分析能力和沟通交流能力,才能真正履行好内部控制职责,有效发挥内部控制的作用。因此,必须加强内部控制人员思想觉悟和职业道德素养的培养,提高内控人员的思想觉悟,培养实事求是、坚持原则、客观公正的职业道德,同时要创建和谐的工作氛围,强化对内控人员绩效考核和奖惩,保证内部控制工作的客观公正、真实有效落实。要强化对内控人员的专业知识和工作技能的培养,通过进修学习和实践交流,使单位内控人员掌握全方位的内控知识和技能,提高调查研究、综合分析、预测判断、沟通协调和组织管理能力,以高效履行内部控制职能。
参考文献:
[1]财政部.行政事业单位内部控制规范(试行)[Z].2012年12月29日,财会[2012]21号.
关键词:机关事业单位;绩效考核;建议
中图分类号:F244 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)21-0076-02
绩效考核作为事业单位人力资源管理的方法和工具,通过对员工的工作进行有效的控制和考核,获得真实的绩效考核反馈信息,为事业单位管理者的决策提供了参考依据,进而促进了组织目标可以顺利实现。目前,事业单位通常是每年进行一次绩效考核,考核也只是走走过场、流于形式而已,没有科学合理的运用激励制度,已经根本不存在任何的考核意义。因此,事业单位需要完善和加强绩效考核的制度,充分地挖掘出每一名员工的工作的潜能,使每一名员工可以在公平环境下积极的投入到工作中,提高工作的效率。因此,如何提高事业单位的绩效考核制度方式,已经成为急需解决的重大问题。
一、事业单位绩效考核方式中存在的问题
(一)民主测评和评议流于形式
事业单位绩效考核的过程和结果不够公开化、清晰化,绩效考核总是带有一层神秘的面纱,无法听取广大职工和群众们的意见。在对绩效考核进行评议的过程中,听到的全部是好话,在述职时也经常是只报喜不报优,过于夸大好的成绩,刻意避免谈起缺点,民主测评和民主评议只是敷衍了事罢了。
(二)领导重视程度不够
通常情况下事业单位领导的工作重点,都是把主要的精力放在财务和业务工作上,即便是事业单位已经设有考核制度,但是也没有被严格的落实,不重视日常的考核,也没有积累资料,不建立账或卡,导致年终的绩效考核工作与日常考核工作严重脱节,没有任何依据可供其查询。在年终时临时抱佛脚东拼西凑,只是走过场而已,严重地影响了事业单位绩效考核的质量。
(三)考核标准不严谨
考核标准需要按照员工的工作职能设定,而并不是按照员工的职位来设定的。如果考核标准没有明确的界定清楚,考核项目设置有一定的缺陷,这样在很大程度上会纵容绩效考核的随意性。没有一个明确的评价标准,无法使员工信服。带有缺陷的考核内容,定性指标没有通过定量方式表选出来,考核条件过于笼统和简单,严重缺乏一定的可操作性和科学性。
(四)不重视考核总结
在绩效考核工作完成之后,没有及时向被考核对象反馈具体的考核意见,不重视与考核对象的沟通,考核结果没有被充分的转化和利用,没有充分发挥出考核的效果。绩效考核过程中出现问题,一方面严重地影响了考核的公正性和真实性,不利于调动起员工工作的积极性;另一方面使绩效考核工作缺乏一定的因素性,其考核工作只是走过场,使事业单位领导无法真实地了解员工的真实情况。
二、提高事业单位绩效考核方式的建议
(一)加强民主测评和评议工作
被考核对象与所在部门的全部职工长期、生活、学习和工作在一起,职工对被考核对象的工作业绩、业务能力、遵纪守法和思想素质等情况会有一个全面的了解,在绩效考核时可以通过召开职工座谈会的形式,找相关人员面谈等一些有效的民主评议的形式,大量收集广大群众的意见,只有这样才可以在很大程度上避免主观主义和以偏概全的现象发生。绩效考核的结果必须透明化、公开化,这不仅仅是民主化绩效考核工作的反映,同时也是科学化客观管理的实际要求。
(二)强化绩效考核的认识
绩效考核工作与人力资源管理中的其他职能部门相比较,绩效考核应该是人力资源管理中的基础工作。需要通过大力的宣传,加强事业单位领导和职工对绩效考核工作的重视程度,将绩效考核工作作为单位中的其他重要工作一样来抓,对其进行检查、监督和安排。应设置专管绩效考核工作的部门。不允许将绩效考核工作视为单位的临时工作,随便拉人拼凑一个班子,敷衍了事。应由单位中的人力资源管理部门对其进行统一管理,作为单位重点工作来抓,由专人负责这项工作,建立职工考核的档案或台账,在一定程度上起到监督绩效考核者的作用。
(三)明确考核标准
在绩效考核之前,应明确考核的具体内容,增加绩效考核的操作性。从实际情况出发来确定绩效考核的内容。主要包括五个方面,即廉、勤、德、绩、能。在实际操作时,应根据事业单位的人员结构、自身特点,对绩效考核要素进行量化、细化制定出详细合理的量化打分、硬化指标和细化标准。
(四)将考核工作总结做好
强化绩效考核结束之后的反馈环节。首先,在绩效考核工作过结束后,应及时并认真地总结出在绩效考核过程中存在的不足、不健全的地方等,便于提高今后的绩效考核工作,同时根据绩效考核的结果,认真分析出职工队伍目前的真实情况,分类进行排队,并找出其中的不足,提出有建设性的整改意见。其次,加强绩效考核的反馈结果,在绩效考核评价结果做出后,应对被考核对象进行考核面谈,由上级领导对下级进行考核面谈,将考核的真实结果反馈给职工,使职工可以清楚了解自己目前的业绩情况,同样管理者通过与职工面谈也更了解下级在工作中存在的问题,这样创造了一个双向的良好沟通环境,使考核对象了解自身现状与组织期望值间的差距,进而通过绩效考核对考核对象起到了激励的作用。
三、结束语
综上所述,绩效考核对于事业单位管理来讲是特别重要的,事业单位应逐渐地完善绩效考核工作,并应在工作中执行与之相关的政策,在事业单位中实现绩效考核工作的真正目的,促进员工的工作质量和作风的提高,使人力资源管理和开发在事业单位中发挥更有效的作用。
参考文献:
[1] 李洁.事业单位绩效考核问题及相关对策[J].安徽电子信息职业技术学院学报,2009,(3):6-8.