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根据我馆学习实践活动的总体安排,4月下旬至5月下旬为学习实践活动分析检查阶段。分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段。做好这一阶段工作,对巩固扩大学习调研阶段成果,确保学习实践活动取得实效至关重要。为推动我馆学习实践活动的深入开展,特制定分析检查阶段工作方案。
一、基本要求
围绕学习实践活动主题,充分运用学习调研阶段的成果,继续采取多种方式广泛征求意见,主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织师生员工评议等工作。在本阶段,要将“民主恳谈”贯穿始终,严格对照促进图书馆科学发展和加强领导班子思想政治建设的要求,紧密联系当前工作实际,总结成功经验,找准突出问题,分析原因所在,进一步理清今后一个时期图书馆贯彻落实科学发展观的工作思路,研究具体的发展举措,为整改落实阶段各项工作的开展奠定良好基础。
二、方法步骤
分析检查阶段重点是要抓好图书馆领导班子专题民主生活会与组织生活会、形成高质量的分析检查报告两个环节,同时组织好群众评议工作。
(一)召开专题民主会议
1、做好会前准备工作。一是开好各层面座谈会,广泛听取意见建议。二是领导班子成员之间要开展谈心交心,相互征求意见,沟通思想,交换看法,增进团结,形成共识。三是领导班子成员要结合各自分工,认真撰写发言材料。四是邀请联系校领导和联络员参加。
2、召开班子专题民主生活会。要通过专题民主生活会,深入查找不适应、不符合科学发展的思想观念,影响和制约图书馆科学发展、师生员工反映强烈的突出问题,以及自身在党性党纪党风方面违背科学发展观要求的突出问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评。
3、召开党员组织生活会。结合工作与学习实际,开展批评与自我批评,查找自身差距,明确努力方向。党员领导干部要参加组织生活会,并带头开展批评与自我批评。
(二)形成领导班子分析检查报告
1、撰写报告,形成初稿。分析检查报告要做到“三个写清楚”:一要写清楚在贯彻落实科学发展观上形成的新认识,达成的新共识。二要写清楚贯彻落实科学发展观取得的工作成效、存在的突出问题及其产生的主要根源。三要写清楚今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路和主要措施。分析检查报告要有问题、有分析、有思路、有举措,问题找得要准,原因分析要透,思路谋划要新,措施出台要实,避免写成工作总结或工作报告。
2、组织研讨,完善报告。班子分析检查报告初稿形成后,要通过多种方式,广泛听取教职工代表对报告初稿的意见建议。在充分吸收各方面意见建议的基础上,召开学习实践活动领导小组会议,对班子分析检查报告进行深入讨论,修改完善,形成分析检查报告评议稿。
(三)组织师生员工评议
1、组织评议,征求意见。领导班子的分析检查报告在本馆范围内组织评议。主要从分析检查报告对科学发展观的认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议,并提出修改意见和建议。评议采用座谈会评议、书面评议等方式。参加评议的人员为部室主任、高级职称人员、图书馆教代会代表、派和入党积极分子代表等组成。
2、修改完善,公布结果。在评议的基础上,领导班子要根据教职工评议的意见,召开专题会议,进一步修改完善,使分析检查报告更好地反映实际情况,体现群众意愿,凝聚集体智慧。分析检查报告和评议结果要在适当范围内予以公布,并报校学习实践活动办公室备案。
三、组织保障
1、加强组织领导。班子成员要高度重视,狠抓落实,注意掌握活动进度,及时发现问题,确保每个环节的工作落到实处。在召开班子民主生活会、撰写分析检查报告和评议等工作过程中,要邀请学校联系领导、学习实践活动联络员来馆指导。
2、充分发扬民主。要始终坚持走群众路线,认真听取各方面意见和建议,力求做到征求意见的范围更广一些、内容更实一些、形式更多一些。真正把教职工、读者的意见反映上来,把教职工、读者的智慧汇集上来,形成对我馆科学发展的新共识。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,围绕“转变外经贸发展方式,打造对外开放新平台,争创湖州国际竞争新优势”实践载体,充分运用学习调研阶段取得的成果,进一步解放思想,转变观念,认真查找问题,深入剖析根源,努力破解影响和制约湖州开放型经济发展的难点问题,着力转变不适应科学发展的思想观念和工作方法,不断提高科学发展的能力和本领,力争在思想上有大的解放,在外经贸发展体制机制上有新的突破,在干部队伍建设和工作能力上有大的提高。
二、.工作安排
分析检查阶段从2009年4月底开始,至2009年6月底基本结束。这个阶段重点抓好三个方面工作:
(一)开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
1、梳理分析征集的意见建议。在前一阶段开展民主恳谈、专题调研及“联百企、献百策、解百忧”的基础上,通过召开座谈会、个别访谈、书面征求意见和网上征求意见等形式,对照科学发展观要求,就我局召开领导班子民主生活会和党支部专题民主生活会,主动征求包括广大外经贸企业、人大代表、政协委员和专家学者等多方的意见建议。在汇总梳理的基础上,认真做好意见建议的分解、反馈工作。对领导班子成员个人的意见建议,由局党委主要负责人“原汁原味”地反馈给本人;对领导班子集体和涉及本单位本系统全局的意见建议,结合班子职责分工,由局党委主要负责人分解反馈到每位领导班子成员,作为专题民主生活会剖析的重点内容。
2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。召开民主生活会,找准存在的突出问题,深入剖析问题产生的原因,是搞好分析检查的基础。民主生活会上,领导班子成员要认真开展批评与自我批评,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,深入分析原因,吸取经验教训,自觉改进提高。专题民主生活会前,领导班子成员要在相互谈心,虚心听取群众意见的基础上,认真撰写发言材料,进行自我检查,做好充分准备。
3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。6月底前,结合前期梳理分解意见建议情况,以“争创湖州国际竞争新优势”为,主题,组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际,逐个分析检查,•开展批评与自我批评。召开党支部专题组织生活会前,通过谈心、谈话等方式,引导党员沟通思想,理顺情绪,为开展批评与自我批评打好基础。要邀请局群众代表列席党支部专题组织生活会,虚心听取意见建议。局党员领导干部要按照双重组织生活的要求,参力口党支部专题组织生活会。同时,做好党支部专题组织生活会的记录。
(二)认真撰写专题分析检查报告
1、酝酿领导班子分析检查报告。分析查检报告是分析检查阶段的中心环节,也是整改落实的主要依据。按照市委的要求,要在汇总梳理征求意见的基础上,在主要负责同志的全程主持下,充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果,紧密联系当前国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际,撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节,全面回顾党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因,提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施,以及加强领导班子自身建设的具体措施。6月20日前送相关市领导和市委指导检查组审阅把关。
2、组织党员群众代表民主讨论。分析检查报告初稿形成后,要召开座谈会,组织全局党员干部代表对分析检查报告进行民主讨论,广泛听取党员群众的意见建议。会后,要及时整理对分析检查报告的修改意见,提交局党委扩大会议进行专题讨论,作为进一步修改完善分析检查报告的重要参考。
3、召开局党委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上,在6月底前召开局党委扩大会议,专题讨论修改分析检查报告。局党委扩大会议由党委主要负责同志主持,局各党委成员参加,并适当扩大列席人员范围。会议结束后,对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理,对反映比较集中的突出问题进行专题研究,将这部分意见建议体现到分析检查报告中。
(三)组织开展专题民主评议。
1、开展专题民主评议。以书面、网络和召开民主评议会相结合的形式,对局党组分析检查报告开展评议,征求意见。首先,以书面形式征求各县(区)外经贸局党组、各涉外部门和重点外经贸企业的意见,时间安排在5月20前;其次,通过“湖州国际商务网”征集网友意见,时间安排在5月20前;最后,通过召开民主评议会,邀请各涉外部门代表、人大代表、政协委员、党代表、外经贸企业代表、专家学者以及基层单位代表等,专题评议局党委分析检查报告,听取意见,时间安排在6月10前。
2、公开民主评议结果。2009年6月15前,对民主评议中提出的意见进行认真研究,充分吸收到修改后的分析检查报告中。并采取适当方式在一定范围内公开民主评议结果,主动接受党员群众监督。
3、公开分析检查报告。2009年6月25前,局领导班子分析检查报告经市委指导检查组把关后,形成领导班子分析检查.正式报告,作为我局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、湖州国际商务网等方式进行公开,主动接受党员群众监督。分析检查报告和民主评议结果,报送市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
1、思想重视。分析检查阶段是巩固和检验学习调研阶段成果,抓整改、见实效的关键阶段,是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要环节,全局党员干部关心,社会各界高度重视,工作量大、标准高、政策性强。因此,要高度重视,加强领导、指导和引导,主要领导要履行好第一责任人的职责,发挥表率作用,带头联系实际查找问题,带头听取群众意见建议,带头接受群众监督评议。
分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。要按照总体实施方案要求,以开展“坚持科学发展、共建和谐校园”主题教育活动为平台,重点围绕召开领导班子专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告两个主要环节,梳理提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措,形成一份高质量的指导学校今后科学发展的分析检查报告。
二、时间步骤
分析检查阶段从10中旬开始,至11月上旬基本结束。
(一)认真组织召开专题组织生活会(10月27日)。
专题组织生活会要以“坚持科学发展、共建和谐校园”为主题,按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧密联系领导班子作风建设的实际,对照检查班子集体和个人在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、体制机制等方面存在的主要差距,深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面的突出问题,党性修养和作风建设方面的突出问题,深刻分析原因,开展严肃认真的批评和自我批评。
(二)、形成领导班子分析检查报告(11月4日)。
领导班子分析检查报告要运用学习调研和解放思想大讨论的成果,充分反映学校贯彻落实科学发展观的实际情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因。明确进一步做好工作总体思路和主要举措。分析检查报告初稿形成后,召开党支部会议充分讨论,并以适当方式听取各方面意见,反复修改完善。
三、重点要求
在分析检查阶段,要精心制定分析检查阶段工作方案,周密组织实施,认真抓好分析检查阶段各项工作的落实。要统筹安排,把开展学习实践活动分析检查阶段工作与日常工作有机结合起来,努力做到“两手抓、两不误、两促进”。
(一)进一步深化学习调研。要在第一阶段学习调研的基础上,继续组织党员干部研读中央指定的学习内容,进一步紧密联系实际,坚持学习科学发展观与推动科学发展相结合,坚持改造主观世界与改造客观世界相统一,把深入学习、提高认识、解放思想贯彻学习实践活动的始终。要紧密联系学校工作和发展实际,结合查找突出问题,进一步深化、细化调查研究工作。
根据《**市国有资产监督管理委员会关于在市国资委机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》要求,为认真做好学习整改活动查找问题阶段的工作,现将有关意见通知如下。
一、充分认识做好查找问题阶段工作的意义
查找问题阶段是学习整改活动承前启后的关键阶段。认真做好这一阶段的工作,既是对学习讨论阶段工作成效的检验,又是搞好整改提高阶段工作的基础。各处室要充分认识做好这一阶段工作的重要性,把查找问题阶段作为学习整改活动的关键环节,精心组织,周密安排,认真实施,为搞好下一阶段工作奠定坚实基础,确保学习整改活动取得实效。
二、切实把握查找问题阶段的工作重点
查找问题阶段的主要任务,是紧密联系委机关、各处室、各岗位的实际,认真开展“五对照、五查找”,即对照以人为本的观念,查找在服务国有企业、服务区县国资管理工作中公仆意识、服务意识淡薄的问题;对照发展是第一要务的观念,查找在加快国企改革发展、促进国资保值增值中存在的部门利益、单位利益至上的问题;对照实事求是的观念,查找制度建设中的教条主义、本本主义的问题;对照对外开放的观念,查找视野不宽、开放思维欠缺的问题;对照改革创新的观念,查找管理体制、工作机制不活的问题。
各处室要在继续深化学习讨论,总结学习讨论阶段解放思想、更新观念成果的基础上,认真制定查找问题阶段的工作方案,抓好动员部署,对这一阶段各个环节的工作做出周密安排,明确这一阶段的主要任务、指导思想、目标要求和工作措施。
三、注意掌握查找问题阶段的基本步骤
找准抓住突出问题是查找问题阶段的基本要求。要在开好动员部署会的基础上,紧扣这一阶段的主要任务,结合委机关、各处室、各岗位实际,通过自我对照检查、广泛征求意见、开展分析评议等步骤,深入查找和清理在工作理念、机关作风、办事效率、规章制度、体制机制等方面存在的突出问题及具体表现。
1、自我对照检查。各处室和干部职工个人要按照“五对照、五查找”的要求,认真进行自我检查,找准问题和差距。对照检查要勇于正视突出问题,深入分析产生问题的原因,切实做到不争功诿过,不文过饰非,不护短遮丑。
2、广泛征求意见。委机关学习整改活动领导小组办公室将通过召开座谈会、发放问卷调查、设置意见箱等形式广泛征求意见,将并征求意见情况及时反馈各处室及职工个人。各处室也要通过多种形式征求意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理、分析。
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果,打牢整改提高工作基础,确保深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)取得实效的关键环节。为切实做好分析检查阶段的各项工作,根据市委的有关精神及统一部署,按照《*市审计局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求,制定如下工作方案:
一、目标要求
紧紧围绕“保增长、促转型,争创科学发展先行区”实践总载体,以“提升素质、加快转型、推进审计科学发展”为具体载体,按照“重在总结经验教训,重在完善发展思路”的要求,充分运用学习调研成果,广泛征求各方面意见建议,实事求是查找存在的突
出问题,并进行深入分析检查,进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的审计工作思路和具体举措,形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告,使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
二、工作任务
分析检查阶段于2009年5月上旬开始,2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向,统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作,同时开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。
(一)广泛征求意见,查找存在的问题
1.征求意见的对象和范围。对照科学发展的要求,认真查找影响和制约审计的突出问题,进一步完善审计工作措施和办法;查找审计在保增长、保民生、保稳定方面等方面存在的不足,进一步加大工作力度,确保完成目标任务;认真查找在解放思想、改革创新方面存在的问题和不足,进一步形成推动科学发展的强大合力;认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足,进一步加快构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制;认真查找党性党风党纪、工作作风、领导能力和为民服务方面存在的问题和不足,进一步加强作风建设。具体由局学习实践活动领导小组办公室向市直各单位及乡镇、被审计单位等发出征求意见函,同时邀请部分党代表、人大代表、政协委员、党外人士等召开不同层面和形式的座谈会,广泛征求方方面面的意见和建议。
2.征求意见的方式方法。一是深入基层“群众提”。党组主要负责同志采取登门走访和个别谈心的形式,面对面听取和征求基层干部群众的意见;二是民主恳谈“当面问”。把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道,召开一次民主恳谈会,集中听取意见和建议;三是问卷调查“定向求”。向本单位党员群众、审计服务对象发放调查问卷、征求意见表,书面征求意见和建议;四是其他方式“多方寻”。通过媒体网络、设置征求意见箱等多种方式,广泛征求社会各界的意见和建议。
3.意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议,由局学习实践活动领导小组办公室及时进行梳理分析和归纳分类,原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
(二)召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。
1.开展谈心交心。根据实际情况,围绕深入贯彻落实科学发展观、加强领导班子自身建设以及党性党风党纪方面存在的突出问题,局领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间,要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式,认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见,做到与人为善,坦诚相见,互相帮助,共同进步,以利于沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识。
2.撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时,党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求,重点查找领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题,对照不足,总结反思,认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3.召开领导班子专题民主生活会。领导班子要紧扣审计工作实践,召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。民主生活会要邀请市委学习实践活动指导检查组成员参加。
4.通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后,于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。
5.召开党员专题组织生活会。局党支部要召开党员专题组织生活会,每位党员干部要按照科学发展观的要求,结合自身的工作岗位,认真进行对照检查,开展批评与自我批评,进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会,又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
(三)形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1.报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题,紧扣党的十六大以来审计工作实际,充分吸收学习
调研、征求意见和专题民主生活会的成果,充分反映四个方面内容:一要充分反映广大审计干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二要充分反映广大审计干部贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;三要充分反映审计工作科学发展的努力方向、总体思路和主要措施,列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题,提出解决问题的新举措;四是充分反映本按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2.报告的起草。组建分析检查报告起草工作组,党组主要领导全程主持起草工作。领导班子分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施,做到有问题、有分析、有思路、有举措,使之成为指导审计工作科学发展的重要文件。
3.报告的讨论。分析检查报告初稿形成后,要召开党组扩大会议专题充分讨论,邀请党员和群众代表列席,认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究,在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
(四)组织群众评议
1.召开群众评议会。分析报告形成后,及时召开一次群众评议会,邀请部分党代表、人大代表、政协委员、被审计单位等各个层面的对象参加,请他们着重围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际,研究提出审计部门贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。
2.完善报告。对群众评议中提出的意见建议,认真研究,充分吸收正确的评议意见,体现到分析检查报告中来,进一步修改完善分析检查报告。
3.公开报告。分析检查报告正式形成后,要以适当的方式在一定范围内公开,接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后,于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
三、重点措施
在分析检查阶段要重点开展三项专项行动:
(一)开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上,全面组织实施“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动,组织局领导干部和业务骨干,对结对的企业开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动,帮助企业排忧解难、共渡难关,推动转型升级,充分发挥审计部门优势,助推企业科学发展。
(二)开展“开门纳谏”专项行动
召开一次民主恳谈会,每位党员领导干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加,面对面征求意见,虚心听取他们对本部门本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。建立特邀审计员制度,从人大、政协、党代表中聘请有关人员作为特邀审计员,对审计工作进行监督,促进审计机关依法行政、廉洁从审;了解社会各界对审计机关建设和执法情况的意见和要求,积极为审计工作提出建议;了解审计机关及其工作人员履行职责和执行国家法律、法规的情况;定期召开审计情况通报会,及时向特邀审计员通报审计工作情况,总结工作,探讨问题,加强协调,理顺关系,保证监督工作扎实有效地开展。利用网络系统设立电子意见箱、公开电子邮箱、审计公告等方式,听民声、察民意、求民计,征求社会各界对审计机关的建议和意见。对征求到的意见和建议要认真汇总梳理,作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于审计职能范围的意见建议,要及时确定专人分解落实;对属于其他部门的,要及时报送市委学习实践活动办公室。
(三)开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议,认真做好汇总梳理,开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准,邀请部分干部职工、党员代表、被审计单位、特邀审计员等各个层面的对象参加,着重围绕理解科学发展观深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议,根据意见和建议,对报告进行进一步完善。
四、具体要求
1.突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点,要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作,多渠道听取意见,多角度剖析问题,多形式组织评议,做到认真写、广泛听、充分议、反复改,真正形成高质量的分析检查报告。