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10亿美元!
2007年6月6日,IBM公司宣布启动一项名为“绿色创新工程”的业务计划。这项年耗资额高达10亿美元的计划,主要是通过新产品和服务,帮助IBM及其客户大幅度降低数据中心能耗,改造全球商业和公共技术基础设施并使之成为“绿色”数据中心。
根据权威市场研究机构IDC的调查报告,每一美元的计算机硬件成本约有50美分花在电力使用上,并且今后4年内还将增长54%。随着能源成本的持续上升,降低能耗将决定企业的IT运营成本。目前,运行着世界上最大的商业技术基础设施,在全球拥有超过800万平方英尺数据中心的IBM,将通过“绿色创新工程”,在不增加能耗或二氧化碳排放量的情况下,使其数据中心的计算能力在三年里扩大一倍。而与往常通过扩大数据中心面积实现计算能力加倍的方式相比,IBM的数据中心每年将因此减少50亿度以上的电力消耗。
此前6月4日,国家有关部门的《节能减排综合性工作方案》已经指出:“十一五”期间(2006年~2010年),中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下;单位工业增加值用水量降低30%;主要污染物排放总量减少10%等目标。“环保节能”已经成为社会发展不可阻挡的主旋律。
分析人士认为,节能环保这一“绿色”行业将因此面临巨大的发展机遇。而种种迹象也表明,一些掌握先进技术的跨国企业已闻风而动。
蔚然成风
“环保节能”口号多年以前就有,但在国内让人感觉到其成为风气的时间却不算长。
去年5月29日,在中国卖了上百年电灯泡的通用电气(GE)宣布将已经实践了一年的“绿色创想”战略在中国正式推广,此举被认为是跨国公司涌进中国绿色产业的征兆。GE不但与国家发改委签署了环保技术合作谅解备忘录,还和清华大学签订了有关能源与环境研究合作协议。它承诺向中国提供环保节能的绿色技术及产品,在未来五年内投入5000万美元研发资金,并为2500名中国经理人和政府官员提供管理和领导能力培训。市场分析人士认为,GE与中国政府部门的高调合作启发了更多的外商,使得他们日后推出的每一个新产品都主动地向“绿色”靠拢。
在2007年6月13日举行的北京节能环保展会上,东芝、夏普、爱普生及兄弟等知名外设厂商均设立了自己的展台,一起展示了IT产品所带来的节能环保体验。其中,提出“绿色办公”理念的东芝还高调宣布成为业内首家所有复印机产品均获得两大绿色认证――中国环境标志产品认证和中国节能产品认证的厂商。东芝复印机总经理须毛原介绍说,东芝e-STUDIO2500、3500系列的彩色多功能数码复合机颠覆了“高负荷、高速彩色复合机等于高成本”的传统概念,它们能在同等使用情况下延长墨粉的使用寿命。此外,东芝对这些产品也最大程度地使用了可回收零部件,并对其能耗则做了最小化处理。
与东芝相类似,爱普生打出了“绿色回收”牌子。其中国公司环境企划科经理周金萍表示,爱普生自2001年起就开始在国内开展废旧产品、耗材回收活动,避免了二次污染。同时,爱普生打印机还广泛采用了节能主板,在待机状态下能自动调整工作功率,省电节能。
据悉,此次以“节约与发展”为主题的展览展出了各种节能、环保、能源再生与综合利用方面的先进技术与新产品,共吸引了130多家国内外科技企业和10万名以上的观众。同一天,由英特尔、惠普和IBM单位共同参与的“拯救气候计算机行业联盟”也宣布成立。知情人士透露,该联盟的作用是促进世界范围内所有台式机、笔记本电脑和服务器进一步节省能源,减少温室气体排放。
7月5日,由120多家企业参加的“中国上海国际节能技术与设备展览会”如期开幕。《IT时代周刊》了解到,此届展会无论是规模还是档次都是史无前例的。展会涵括了工业节能技术及设备、节电设备、新能源和可再生能源开发技术等领域,包括日立在内的多家国际知名厂商也都悉数亮相。
“环保节能越来越受到各国政府和公众的欢迎。”针对以上现象,国家发改委副主任张国宝指出,“绿色之风”在中国越刮越猛,是我们建设资源节约、环境友好型社会的新动力。
热情背后
上世纪70年代后,一些发达国家开始系统地制定环保条例,导致许多大公司纷纷抱怨政府增加了它们的成本。但最近几年,情况却完全颠倒过来,跨国公司较为自觉地推出各种环保措施,并在节能问题上大动脑筋。去年,松下提出了“与地球环境共生,生活上实现新的丰裕,同时限制对环境的影响”的宣言,沃尔玛则承诺在10年内把公司的能源消耗量减少30%,固体废物量减少四分之一,以及将公司车队的燃料效率提高一倍。企业对环保节能的态度前后差异巨大,为什么会这样?
多位市场分析人士认为,随着社会的进步,人们对温室气体排放、全球变暖和环境污染等问题越来越关注,保护环境成为大多数人的共识。在这种背景下,公司想要维护品牌形象,就必须强调环保。据悉,沃尔玛的“环保诺言”是它在环保节能问题上一度处理不当,致使将近8%的美国消费者表示不再光顾的结果。
经营风险能迫使企业走上环保之路,另一方面也有跨国企业在实践中发现环保与利润可以兼得。一份出自英国某知名研究机构的调查报告指出,环保产品每年的销售额能递增7.5%,而非环保产品只递增4.2%。GE首席执行官杰夫•伊梅尔特也曾在去年表示,GE每年在环保技术上的投资将从2005年的7亿美元增加到2010年的15亿美元,但“绿色创想”的产品及服务所创造的收益也将从2005年的100亿美元,增加到2010年的200亿美元!
在国内,除了以上原因让企业亲近“绿色”之外,来自政府和民间环保组织的压力同样会迫使它们加强这方面的形象。
国家发改委副主任解振华透露,为遏制高能耗、高污染行业过快增长,促进经济结构调整和增长方式的转变,推动节能减排工作,国务院办公厅在6月份下发了《关于开展清理高耗能高污染行业专项大检查的通知》,要求开展一次全国性清理高污染高能耗行业的专项大检查。同时,发改委等8部门组成的8个检查组也分赴部分省份,重点调查清理违规出台面向高能耗、高污染行业的各种优惠政策,以及落实国务院调控高耗能高污染行业政策的情况。解振华表示,“这将作为一项战略任务来常抓不懈。”
民间监督方面,2006年推出的《中国水污染报告》的北京公众与环境研究中心成为最突出的代表。据该中心的负责人马军介绍,他们在一次调查中偶然发现了33家全球知名的跨国公司竟然在中国存在严重的违规排放。他说:“这些世界500强公司利用了中国松懈的法律环境和宽松的舆论条件,很多公司在交了数万元的罚款之后在污染面前竟然表现得若无其事!”“我们现在就像雷达一样搜集这些企业的不良行为,通过公布‘环保黑榜’直到他们认错和改正。”马军说,“大多数的跨国公司都明白以粗心和技术错误等借口来忽悠已经行不通了,在第三方监督下,松下和可口可乐都通过了环境整改验收,而微软、必和必拓和IBM等7家企业也初步同意试运行‘绿色采购’协议。”
任重道远
无论跨国企业的出发点是讨好市场还是迫于压力,在中国,IT领域的环保节能之路依然漫长而坎坷。
根据CNET Research的调查数据,2006年国内PC总数约8000万台,预计2007年将超过1亿台,打印机超过2000多万台,服务器超过200万台,投影机超过200万台……还有数目众多的路由器、交换机等其他IT设备,总量惊人。保守估计,2007年全国PC耗电将会超过200亿度。再加上服务器、网络设备等其他设备, 2007年我国IT产品的总耗电估算为300亿度~500亿度,这几乎相当于三峡电站2006年的发电总量。
LP和GP们惊人一致地选择了三大最爱投的行业,根据投中集团《2014年中国LP调查报告》以及《2014年中国GP调查报告》,这三大行业为医疗健康、TMT、节能环保。
医疗健康――投资界的常春藤
受人口老龄化、新医改政策的刺激等因素影响,医疗健康行业投资活跃度的逆市上涨显示出了这一抗周期性行业在经济下行期间的投资价值。
从细分领域来看,医疗器械和医疗健康连锁服务业是两个主要的方向。
进口替代的大趋势正在主导整个医疗器械行业的投资价值。何为进口替代?启明创投合伙人胡旭波以机构早期的投资项目奥泰医疗为例,其投资初衷是希 望中国团队能做出一个顶级产品来打破进口垄断的局面。从2010年企业做出中国第一台超导5T的核磁共振,到开始被国内医院接受,并慢慢地促使产品质量差 不多的GE、西门子、飞利浦这些高端产品把价格降下来,胡旭波说这就是一个进口替代的过程。“进口替代是很大的一个趋势,目前很多行业尤其是高端医疗行 业,90%是进口,我相信这个数字会降到40%-50%,但前提是需要找到一个很强的团队来做出跟进口产品一样质量的产品。”
曾对医疗器械有过深入研究的奥博资本联合创始人王健认为未来这一细分市场在具体品类上也有颇多机会。“在医疗器械领域,比如涉及创伤修复方面的产品,国内企业已占据了国内大多数市场。但是像人工关节、脊柱这些产品还有很大的成长空间。”
此外,医疗健康涉及的连锁性的服务企业也越来越多地进入投资人的视野。达晨创投总经理屠铮曾考察过肿瘤类、美容类、齿科类等专科医院,他发现一 些对医生或是昂贵的设备依赖比较低的医疗服务机构是个理想的投资标的。在他看来,这种容易复制且不需要太大投入的专业医院连锁未来催生的机会将更多。
TMT――互联网不只是一张网
高原资本执行董事姚亚平说,“未来互联网的投资机会不再是纯粹的互联网,纯粹的信息流,而是会越来越多地向每一个行业去延伸。”
如果要在TMT领域寻找其中的香饽饽,互联网及移动互联网必定首当其冲。
在腾讯投资执行董事林海峰看来,互联网是一场革命,这个革命的力度可以跟电力革命相媲美。“当电产生以后成为巨头的不仅仅是GE这样的发电公司,它还催生了一大批的行业。不管是做灯泡的,还是生产洗衣机、电视机等家用设备的公司。互联网也是同样的道理,它已覆盖人类每一个角落。”林海峰说。
不容置疑,在这一大前提下,以互联网的思维来寻找改变传统行业的投资思路几乎成为了业内共识。姚亚平把其看成是一个互联网领域的“存量市场”。所谓的“存量市场”指的是已经存在传统生意,但现在利用互联网的手段来提高交易效率,然后赚取利润。
姚亚平认为,这个“存量市场”是一门高速发展、高利润的生意,投资人越来越多的价值将是如何在被互联网改造的传统行业里寻找机会。他提到,机票、酒店是第一个被互联网改造的行业,接下来是通过团购改造的生活信息、生活服务业,之后是被互联网所改造的金融行业。
节能环保――霾经济背后的技术支撑
PM2.5的频频爆表带来的商机不仅仅只是几只空气净化器那么简单。严重雾霾天所导致的环保政策的倾斜正在为VC/PE行业带来更多的投资机会。
虽然这个领域聚焦的细分投资机会每年的变化并不大,比如土壤修复、水治理、垃圾处理、新能源等等,但在这背后投资人看中的技术主线已愈发清晰。
关键词:低碳族;节能减排;科学发展
中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号:1674-1723(2013)01-0035-02
一、“低碳族”相关概况
(一)低碳族的理解
“空调保持室内温度26°?”“出行选什么方式?”等选择题,逐渐成了年轻人开始用心思考的问题。“低碳经济”、“碳汇林”等新兴名词的出现,节能减排意识的逐渐普及,“低碳族”这一新群体正在我们身边悄然兴起。“低碳族”怀着节能减排时不我待的信念,把空调温度调高2℃,减少使用网络时间,坚持用手洗衣服,选择坐公交或自行车,时刻关注节能小细节,来降低温室气体的排放量。研究数据显示,每少用10双一次性筷子,能减排0.2千克二氧化碳;每节约1度电,减排1千克二氧化碳;每少开一天车,减排8.17千克二氧化碳。这些以自己实际行动来践行节能减排意识的年轻人,名为“低碳族”。
(二)低碳族的具体节能行为介绍
1.今天你是否“低碳”了。如今,“今天你是否‘低碳’了?”在渐趋成为节能减排的一句时尚标语。“不管做什么,我都喜欢开着电视,现在才知道,这样会无形中加大环境的负荷。”大连某单位一白领说,自己的同事如今也开始“攀比”每天的“低碳”成就。
2.节能节电无所不在。“工作时少用打印设备,下班步行回家,这些小事都是节能减排的一种方式。”北京市某工作人员是一个“低碳生活”先行者。节电节能的理念丰富着他的生活。“我一般都是无纸化办公,认为电子邮箱更环保。”甚至对于电脑的日常使用,这位低碳达人也严格按照节电方式进行管理。如将设定1分钟电脑显示器进入睡眠模式;如果外出有事,会在电脑上设置自动关机时间,防止忘记关闭计算机,据计算,他每天可以减少约2公斤碳的消耗量。
(三)低碳生活的目的和意义
生态意识象征一种现代文明,“是人类实践活动为基础的其他生活关系的一种融合”。低碳生活,更多的关注健康的生活方式,他们勤俭节约,从自身和社会的可持续着眼,倡导大家承担生态责任。这正是正确生态意识的体现,也是个人参与到节能减排中最简单的一种行为体现。
(四)低碳族与现今节能减排教育的联系
低碳族大多具有社会责任感,始终在用行动追赶环保潮流,在衣食住行方方面面践行绿色理念。随着“低碳生活”逐渐成为一种崭新的全民生活态度,许多人的生活也和“低碳”、“减碳”联系在一起,甚至有人记录“减碳日记”,将它放到网上,和众多的“低碳族”一起共勉。这样一种小行为也是一种较为简单的节能减排教育,更多的人关注这样一种生活方式,以此号召更多的人加入低碳族的行列。
二、节能减排现状
(一)节能减排的定义及背景
节能即节约能源;减排即减少污染物排放;资源节约,即人类有意识地减少资源的消费量。调查显示,中国自然资源浪费严重,使用效率低。能源使用效率仅为美国的四分之一,日本的十分之一。因此,推进节能减排,亟需行动。
(二)“低碳族”兴起对提升节能减排意识的启示
1.低碳族是节能减排教育的一次成功案例。在“全国公众环境意识调查报告”中,对公众环境问题的重视程度和环保意识行为这些方面进行了深入分析。认为只有个人利益受损,人们才会行动起来。马克思也指出:“人们奋斗所争取的一切,都与他们的利益有关。”因此我们须认真思考人与自然的联系。人类的生存发展依赖环境,但由于缺乏对科学的环境认知,开发时难免产生问题。“同国内新变革,才能缓和人类对自然的某些错误认知。”“低碳族”这一群体正是通过改变自己内心观念,将节能减排真正深入生活的点滴。他们作为节能减排教育的一次成功案例,因其自发性和广泛性,值得我们去探索其背后的原因。
2.推广“低碳”生活原则有利于节能减排工作的推进。“低碳”是一种境界,其核心就是节电和节能。节能减排工作的有效推进,需要诸多其他力量的支持。就个人而言,选择“低碳”生活方式,也就是选择了支持环保事业,这非常有助于推动我国节能减排工作的进行。
三、为更好构建科学的节能减排教育体系的几点设想
(一)设立专门的节能减排教育管理机构,推动节能减排教育
目前,除英美两国设立了环境教育司、国家环境教育委员这样的机构外,其他国家显然都没有足够重视节能减排的问题。而这就在无形中降低了节能减排在多数学生心中的位置,使教育成效大大减弱。因此,我国可借鉴英美两国的方法,专门设立一个类似环境教育司的这样一个专属机关,真正将节能减排教育置于比较高的地位,有利于促进节能减排教育的发展,将这一问题落实。
(二)合理设计节能减排教育策略,是节能减排深入公众生活
1.丰富网络媒体应用资源,提升节能减排意识。目前,2007年网络上一种“碳排量计算器”迅速走红,测试者需要回答问题,如:你的家里是否使用节能灯?你每年搭乘长途飞机的次数是多少?回答一系列问题后,系统会公布个人的二氧化碳数量。
在这些网站上有许多诸如此类的环保游戏,比如互联网森林也是采用问答形式,你减排多少克二氧化碳,等于种植了多少棵树。截止到现在,已有近百万人做出了低碳承诺,整个“互联网森林”里已经“种”下了逾百万棵树。
这些网络应用的应运而生,启示我们加大节能减排的宣传力度,增加媒体的关注程度,引入舆论导向,将更好地促进节能减排事业的推进。
2.学校加强学生的节能减排教育,用文化建设提高节能减排的意识。我国当前面对许多问题,多数青年认为最大的问题是环保,但其他年龄段的人持有其他观点。而70.3%的少年,环保知识来自于学校课堂,这是成为他们环保知识的第一来源途径。这一数据很好的说明了对青少年的节能减排教育具有重要的意义。
学生的节能减排意识可在校园各式活动中得以强化,如:教师组织“节能减排”的主题讨论等。积极组织相关节能减排的活动,能够更好的提醒同学们关注节能减排信息,以我校为例,大连大学环境与化学工程学院碧宇环保社团举行了为期十天的节能节电大赛,在前期向大家进行了低碳环保的宣传以及节电的具体方法介绍。通过大规模的宣传最终参加本次活动的有32栋寝室楼的400个寝室近1800人左右,同时我们也随机抽取了近300个没有参加活动的寝室来做最终的对比。通过在寝室门卫处统计参加的各寝室初始电量和和活动结束后电量的差值来判断各寝室在十天内的用电量。
由数据可知,当大学生有节能意识并落实于行动时,其节约的电量是非常可观的。我们可以计算。当有节能意识时每个寝室每天将近可以节约0.72度电,一年可以节约262.8度,那么1000个寝一年可以节约262800度。所以大力宣传节能意识刻不容缓。
数据整理如下:
表1 参加节能节电大赛
寝室数量 用电量(x)单位:度
100 0
220 6
80~100 10
10天平均值 6.3
每天用量 0.63
表2 未参加节能节电大赛
寝室数量 用电量(x)单位:度
100 0
150 10
50~100 X>18
10天平均值 13.5
每天用量 1.35
(三)对节能减排教育效果进行有效评估
针对正规的学校教育,我们可以通过教育评估来检验教学成果。但由于节能减排教育的特殊性,学生只有通过生活中的衣食住行才能真正体现出节能减排的意识和行为情况,因此对节能减排教育的评估就应该细化。
节能减排教育的效果体现在意识和价值层面,表现在对个人对环境的态度上。而又因为节能减排并不是作为学生必修课程,没有硬性的强制学习要求,就需要一种较为特殊的评估方法,如果我们能将节能减排调查深入开展,从学生食堂教室的卫生情况作为辅助测评,为学生设计可反映其意识水平的问卷,并设立模拟考试情境,考察学生在面对节能减排问题时的第一次选择,将考生最深层、最本质的有关节能减排观念展示出来。
参考文献
[1] 余谋昌.创造美好的生态环境[M].中国社会科学出版社,1997.
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[4] 徐辉,祝怀新.国际环境教育的理论与实践[M].人民教育出版社,1997.
[5] 国家环境保护总局,教育部.全国公众环境意识调查报告[Z].中国环境出版社,1999.
移动互联网虽然是一场以终端和应用为核心的革命,但是其影响所及已经遍布整个IT行业。像IBM这样相对远离终端的IT巨头,也在寻找新的机会。IBM风险投资部战略总裁Drew Clark曾表示,移动互联网是IBM在近十年中见到的最大新兴市场机会之一。
在移动互联网领域,IBM动作频频。软件方面,IBM一直在尝试将其企业软件推向移动用户,2008年5月份IBM宣布将自己的Lotus通讯及协作攻击软件套装引入Research In Motion公司的黑莓手机平台。随后的8月份又推出了Rational Host Access Transformation Services(HATS),这是一款允许移动设备用户访问主机上应用的程序的软件。
2009年初,IBM公司推出了基于苹果电脑操作系统Mac OS X Leopard的Lotus Notes 8.5协作办公软件,以及免费的Mac版Lotus Symphony文档、电子表格和演示文稿软件。2010年初 IBM又宣布推出第一个iPhone应用程序NotesTraveler,这款程序可以通过苹果iPhone应用商店获得。另外还推出了第一款面向苹果iPhone的DeveloperWorks 手机应用。全球各地的开发人员可通过移动方式接入,并通过基于IBM LotusConnections创建的专业社交网络平台My developerWorks。
除了黑莓、苹果等特定终端,对于风生水起的Android操作系统,IBM也表示了特别的关注。2010年6月份,蓝巨人宣布推出针对Android设备的安全协作软件。2010年底,IBM的Lotus软件产品管理总监埃德布里尔在博客里透露,计划推出一款兼容Android的新版推送式邮件软件Lotus Notes Traveler 8.5.2.1。
再往更深层次,IBM负责Tivoli软件的总经理Al Zollar表示正在把移动方面的注意力从设备的角度转变为我们看不到的东西。有消息称IBM计划成为手机市场的后台软件供应商,即在后台为无线运营商开发软件和解决方案,帮助移动运营商为自己的用户创建新的应用和服务。
硬件方面,IBM与当前主要的移动设备芯片生产商ARM合作,共同开发下一代14nm半导体技术,这项技术主要用于移动市场。两家公司合作的内容包括电池寿命改进、网络登入优化、高端多媒体和芯片级安全等。
近期,IBMAlmaden实验室宣布其Racetrack内存项目获得重大进展,IBM认为该产品将为传统内存的读写性能带来重大提升,存储容量加大100倍。这意味着智能手机、平板电脑、笔记本、照相机和其他移动设备将很快能够提供百万兆级的RAM和一级数据存储。
IBM传统的服务器业务也在受到移动互联网的影响。3G网络日益完善,越来越多的用户使用电信运营商的3G业务,使运营商后台的数据压力增大,相应的就需要更多的服务器,并且对服务器的性能提出了更高的要求。不仅需要更高的运算速度,而且服务器需要更加节能环保。这既给IBM带来了机会,也带来了挑战。
一、第二条第一款修改为:“本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。”
二、第三条第二款修改为:“军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。”
第三款修改为:“房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场(厂)内专用机动车辆的安装、使用的监督管理,由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。”
三、第五条第一款修改为:“特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。”
第二款修改为:“特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。”
四、第八条增加一款作为第二款:“国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广,促进特种设备节能技术创新和应用。”
增加一款,作为第三款:“特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构,应当保证必要的安全和节能投入。”
增加一款,作为第四款:“国家鼓励实行特种设备责任保险制度,提高事故赔付能力。”
五、第十条第二款修改为:“特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责,不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备,不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。”
六、第二十二条第三款修改为:“气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶,对使用者进行气瓶安全使用指导,并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记,提出气瓶的定期检验要求。”
七、第二十六条增加一项作为第六项:“高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。”
八、第二十七条增加一款作为第四款:“锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理,并接受特种设备检验检测机构实施的水(介)质处理定期检验。”
增加一款,作为第五款:“从事锅炉清洗的单位,应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗,并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。”
九、第二十九条增加一款作为第二款:“特种设备不符合能效指标的,特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。”
十、删除第三十一条。
十一、第四十条改为第三十九条,第一款修改为:“特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训,保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。”
十二、第四十九条改为第四十八条,修改为:“特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测,发现严重事故隐患或者能耗严重超标的,应当及时告知特种设备使用单位,并立即向特种设备安全监督管理部门报告。”
十三、第五十三条改为第五十二条,第一款修改为:“依照本条例规定实施许可、核准、登记的特种设备安全监督管理部门,应当严格依照本条例规定条件和安全技术规范要求对有关事项进行审查;不符合本条例规定条件和安全技术规范要求的,不得许可、核准、登记;在申请办理许可、核准期间,特种设备安全监督管理部门发现申请人未经许可从事特种设备相应活动或者伪造许可、核准证书的,不予受理或者不予许可、核准,并在1年内不再受理其新的许可、核准申请。”
第三款修改为:“违反本条例规定,被依法撤销许可的,自撤销许可之日起3年内,特种设备安全监督管理部门不予受理其新的许可申请。”
十四、第五十九条改为第五十八条,修改为:“特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察时,发现有违反本条例规定和安全技术规范要求的行为或者在用的特种设备存在事故隐患、不符合能效指标的,应当以书面形式发出特种设备安全监察指令,责令有关单位及时采取措施,予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取紧急处置措施的,应当随后补发书面通知。”
十五、删除第六十二条。
十六、删除第六十三条。
十七、增加一条,作为第六十一条:“有下列情形之一的,为特别重大事故:
“(一)特种设备事故造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的;
“(二)600兆瓦以上锅炉爆炸的;
“(三)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成15万人以上转移的;
“(四)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。”
十八、增加一条,作为第六十二条:“有下列情形之一的,为重大事故:
“(一)特种设备事故造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的;
“(二)600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的;
“(三)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成5万人以上15万人以下转移的;
“(四)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。”
十九、增加一条,作为第六十三条:“有下列情形之一的,为较大事故:
“(一)特种设备事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的;
“(二)锅炉、压力容器、压力管道爆炸的;
“(三)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成1万人以上5万人以下转移的;
“(四)起重机械整体倾覆的;
“(五)客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。”
二十、增加一条,作为第六十四条:“有下列情形之一的,为一般事故:
“(一)特种设备事故造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的;
“(二)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成500人以上1万人以下转移的;
“(三)电梯轿厢滞留人员2小时以上的;
“(四)起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的;
“(五)客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的;
“(六)大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。
“除前款规定外,国务院特种设备安全监督管理部门可以对一般事故的其他情形做出补充规定。”
二十一、增加一条,作为第六十五条:“特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案,并定期进行事故应急演练。
“压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏,在抢险救援时应当区分介质特性,严格按照相关预案规定程序处理,防止二次爆炸。”
二十二、增加一条,作为第六十六条:“特种设备事故发生后,事故发生单位应当立即启动事故应急预案,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。
“县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告,应当尽快核实有关情况,立即向所在地人民政府报告,并逐级上报事故情况。必要时,特种设备安全监督管理部门可以越级上报事故情况。对特别重大事故、重大事故,国务院特种设备安全监督管理部门应当立即报告国务院并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。”
二十三、增加一条,作为第六十七条:“特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
“重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
“较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
“一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。”
二十四、增加一条,作为第六十八条:“事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复,并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。
“有关机关应当按照批复,依照法律、行政法规规定的权限和程序,对事故责任单位和有关人员进行行政处罚,对负有事故责任的国家工作人员进行处分。”
二十五、增加一条,作为第六十九条:“特种设备安全监督管理部门应当在有关地方人民政府的领导下,组织开展特种设备事故调查处理工作。
“有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者特种设备安全监督管理部门的事故调查处理工作,并提供必要的便利条件。”
二十六、增加一条,作为第七十条:“特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析,并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估;需要制定或者修订相关安全技术规范的,应当及时制定或者修订。”
二十七、第七十二条改为第八十条,第一款修改为:“未经许可,擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的,由特种设备安全监督管理部门予以取缔,没收违法充装的气瓶,处10万元以上50万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。”
增加一款,作为第二款:“移动式压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范的要求进行充装活动的,由特种设备安全监督管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下罚款;情节严重的,撤销其充装资格。”
二十八、增加一条,作为第八十二条:“已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的,由特种设备安全监督管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下罚款;情节严重的,撤销其相应资格:
“(一)未按照安全技术规范的要求办理许可证变更手续的;
“(二)不再符合本条例规定或者安全技术规范要求的条件,继续从事特种设备生产、检验检测的;
“(三)未依照本条例规定或者安全技术规范要求进行特种设备生产、检验检测的;
“(四)伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告的。”
二十九、第七十四条改为第八十三条,增加一项作为第九项:“未按照安全技术规范要求进行锅炉水(介)质处理的;”
增加一项作为第十项:“特种设备不符合能效指标,未及时采取相应措施进行整改的。”
增加一款,作为第二款:“特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的,由特种设备安全监督管理部门责令停止使用,予以没收,处2万元以上10万元以下罚款。”
三十、第七十八条改为第八十七条,修改为:“发生特种设备事故,有下列情形之一的,对单位,由特种设备安全监督管理部门处5万元以上20万元以下罚款;对主要负责人,由特种设备安全监督管理部门处4000元以上2万元以下罚款;属于国家工作人员的,依法给予处分;触犯刑律的,依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任:
“(一)特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生特种设备事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的;
“(二)特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。”
三十一、增加一条,作为第八十八条:“对事故发生负有责任的单位,由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款:
“(一)发生一般事故的,处10万元以上20万元以下罚款;
“(二)发生较大事故的,处20万元以上50万元以下罚款;
“(三)发生重大事故的,处50万元以上200万元以下罚款。”
三十二、增加一条,作为第八十九条:“对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责,导致事故发生的,由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;触犯刑律的,依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任:
“(一)发生一般事故的,处上一年年收入30%的罚款;
“(二)发生较大事故的,处上一年年收入40%的罚款;
“(三)发生重大事故的,处上一年年收入60%的罚款。”
三十三、第八十六条改为第九十七条,增加一项作为第八项:“迟报、漏报、瞒报或者谎报事故的;”
增加一项作为第九项:“妨碍事故救援或者事故调查处理的。”
三十四、第八十七条改为第九十八条,增加一款作为第二款:“特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的,由特种设备安全监督管理部门责令改正,处5万元以上20万元以下罚款;情节严重的,撤销其相应资格。”
三十五、第九十九条第一款增加一项作为第八项:“场(厂)内专用机动车辆,是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。”
三十六、增加一条,作为第一百零一条:“国务院特种设备安全监督管理部门可以授权省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门负责本条例规定的特种设备行政许可工作,具体办法由国务院特种设备安全监督管理部门制定。”
三十七、第九十条改为第一百零二条,修改为:“特种设备行政许可、检验检测,应当按照国家有关规定收取费用。”
此外,对条文的顺序和部分文字作相应的调整和修改。
本决定自2009年5月1日起施行。
《特种设备安全监察条例》根据本决定做相应的修订,重新公布。
(新华社北京讯,2月7日《经济日报》)