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关键词:电网 基建安全 风险管理
中图分类号:TM73 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2016)11(c)-0104-02
1 安全风险管理的理念
电网工程施工安全风险识别、评估及控制管理是按照“动态识别、科学评估、分级控制”的原则,建立电网工程施工安全风险预警和管控体系,细化分级管控工作流程及节点标准,明确相关人员职责。通过电网工程开工前的固有风险分析,并结合项目实际作业特点,对电网工程作业前的动态风险进行识别、评估,将风险从小到大分为五级,对不同动态风险等级采取不同的管理措施进行管理与控制。
2 安全风险管理的主要做法
2.1 开展施工安全风险识别与评估
电网工程施工安全风险识别与评估应结合工程项目实际,以人身触电、高处坠落、物体打击、C械伤害、起重伤害、坍塌、火灾、电网及交通事故等典型固有风险为防控重点,从人、物、环境和管理等因素分析和识别施工作业活动动态风险。
(1)电网工程固有施工安全风险识别与评估。电网工程开工前,业主项目部组织项目设计、施工,监理项目部开展项目交底及风险点初勘工作。施工项目部应根据风险交底及初勘结果,选择符合该工程的作业工序及其对应的风险等级,确定该工程各施工工序固有风险等级,编制该工程的报审表并报送监理项目部审查,待业主项目部确认后。
(2)电网工程动态施工安全风险识别与评估。施工项目部根据施工方法、作业人员、机械设备、材料、环境、安全管理等6个维度影响因素的实际情况,确认实际作业存在的安全风险等级,建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》。实际作业时再次确认6个维度影响因素的取值情形与作业实际情形是否一致。监理项目部、业主项目部对预控措施台帐和施工项目部动态风险计算成果进行签字确认。
2.2 落实施工安全风险的控制管理
(1)电网工程施工安全风险实行分级控制管理。三级以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制;业主项目部负责督促、检查;监理项目部实施巡视检查。
(2)三级及以上固有风险工序作业前,施工项目部组织进行实地复测,填写《施工作业风险现场复测单》,按照动态安全风险等级确定方法,计算动态风险等级,并报施工单位相关职能部门审批后,填写《三级及以上风险作业项目现场复测报审表》,附“现场复测单”,报送监理项目部审查、业主项目部确认。优先采取针对性措施降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍然在三级及以上风险的,严格执行《电网工程安全施工作业票B》,制定“电网工程施工作业风险控制卡”,报施工单位相关职能部门审批后,在作业前递交监理项目部审查、业主项目部确认。同时,根据分级管控要求,各级管控人员必须亲临现场监督检查、会签作业票。
(3)四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的,通过改善作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理等6个维度中某些维度的条件,把风险等级降为四级及以下之后,再行施工。
(4)采取措施后仍然出现五级风险作业工序时,施工项目部必须重新编制专项施工方案,由业主项目部组织专家进行方案论证,并由建设管理单位报省公司备案。作业时各级安全管理人员务必到岗到位,安全措施落实到位,条件不能满足时必须停止施工。
2.3 执行施工安全风险分级预警与信息报送
(1)建立电网工程施工安全风险预警机制。风险预警实行分级管理,形成以项目管理单位、业主项目部为主体的风险预警管理体系。预警部门依据到岗到位标准制定到岗到位计划,明确到岗到位人员、职责、任务要求。
①业主项目部在周工地例会上对下周三级及以上安全风险作业项目进行预警,形成的“周预警”清单。
②项目管理单位在月度例会上对下月三级及以上安全风险作业项目进行预警。
③项目管理单位接到省公司基建部下达的《电网工程施工安全五级风险预警通知单》后,组织业主、监理、施工项目部细化分解落实预控措施并及时向省公司建设部汇报。
④施工项目部每日作业前,施工作业现场设置《施工安全风险作业到岗到位公示牌》和“施工作业安全风险控制牌”进行预警,公示当日危险点作业地点、作业内容、工作负责人及人员分工、危险点控制措施等。
⑤三级及以上风险作业实行逐级申报及作业前24 h告知制度。
(2)风险作业的信息报送。三级及以下风险,施工项目部在作业前24 h填写告知书,报送业主及监理项目部,业主和监理应安排人员现场监督检查和旁站;五级施工风险,施工项目部在风险作业前10 d,向业主、监理项目部递交施工单位相关部门审批的“特殊施工方案及安全技术措施”;作业前24 h填写告知书,并向施工项目部所属单位报告。
2.4 执行施工安全风险分级管理到岗到位要求
按照“谁主管,谁负责”的原则,主管部门应亲自组织各专业管理人员认真分析风险项目作业过程中存在的危险点,评估安全风险、明确分工、落实责任、采取措施、降低风险。按照《三级及以上施工安全风险分级预警及分级管理流程》“挂牌督查”的要求,每项重大风险均需落实责任人,管理人员参与重大风险管控的管理和督查工作,落实到岗到位履职要求。应到位人员不到位的,不得施工。
三级以下风险作业项目:施工项目部按照常态安全管理要求组织实施;监理项目部人员实施巡视检查。三级风险作业项目:施工项目部班组负责人、安全员(监护人)现场组织实施;监理项目部派专人落实旁站;业主项目部派专人监督检查;会签相应安全施工作业票。四级风险作业项目:施工企业分管领导组织现场检查,相关职能部门派专人监督,施工项目经理、专职安全员到位;监理单位分管领导组织现场检查,项目总监、安全监理工程师现场旁站监督;常州供电公司基建部分管领导组织现场检查,业主项目负责人、安全专职人员现场监督;会签相应“安全施工作业票”。五级风险作业项目:施工单位领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施;监理单位领导组织相关人员到现场审查并旁站监督措施的落实;建设管理单位领导组织相关人员到现场监督检查降低风险等级的实施情况;会签相应“安全施工作业票”。
2.5 保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制,积极开展考核评价
建设管理单位如发现施工单位不规范操作,必须警告监理项目部认真履行职责,并督促监理项目部向施工项目部发出隐患通知单,要求施工项目部在3 d内完成整改;如未完成整改,建设管理单位向施工项目部发出隐患整改通知单,并扣除该项目安全文明施工保证金10%。检查情况纳入业主、监理、施工项目部安全管理相关工作考核与评价。
3 结语
建设管理单位应以示范工程的风险识别、评估、预控为试点,以点带面推动工程项目施工作业安全风险分级管控机制,积极积累试点经验,全面推广应用。
参考文献
[1] 银花.建筑工程项目管理[M].机械工业出版社,2011.
铁路局安全风险管理反思材料
一、高铁技术突出问题:
一是病害检查不到位,整修不及时,AA、A类病害整治不及时或假签消导致晃车;未按周期检查设备动、静态病害;未执行全项目检查规定;作业质量不达标或未按规定组织复核;
二是设备病害超临修值,未及时消灭轨监、动(轨)检车、便携仪等动态病害;
三是进出栅栏门机具、材料数量登记不齐全;
四是故障应急处置文件操作性不强,实用性不高;
五是设备台帐与现场设备不符,对线路大、中修,日常维修等工作造成影响,不能准确的调整线路状态。
整改措施:
一是认真落实设备动、静态检查周期,严格执行静态全项目检查并兑现设备检查覆盖率达100%,严格执行线路设备AA、A类病害的整治期限及复核办法,落实线路病害整治闭环管理。
二是落实作业回检制度;
三是认真落实速铁路线路栅栏管理办法;严禁未按规定登记的人员、工机具和材料从使用的栅栏门进出。
四是加强一线干部职工的抢险应急能力的培训工作,确保一线人员具备应急抢险的能力;不定期开展应急抢险演练,努力提高一线干部职工的快速反应能力。
五是加强新建、改建工程竣工资料的收集工作;加强与工区、车间及各业务主管的沟通及时撑握大中修及日常修理作业引起的设备变动情况;及时更新变动的线桥设备台帐并发给相关部门更新。
二、人力资源科突出问题:
一是制度不执行、作风不扎实,干部管理,督查不到位,体现在部分干部工作作风不扎实,下到现场不对标落实规章制度,未能发现问题,未能为沿线班组解决实际问题;
二是包保班组防洪工作落实不到位,20xx年的防洪及班组文件已下发,要求我段干部必须按文件执行,通过道口检查与防洪点抽查发现段包保班组防洪工作落实不到位现象;
三是职工劳动纪律执行不好,每次领导添乘、现场检查不难发现我段职工劳动纪律执行过程中存在差较大差距;
四是职教工作培训质量不达标,个别职工只会说,不会作;岗位练兵不到位,技术水平差;工学矛盾。
整改措施:
一是制订、修改段各项人力资源管理制度和管理办法,建立制度化、规范化、科学化的人力资源管理体。
二是在各部门的协助下进行工作分析;提出岗位设置调整意见;明确部门、岗位职责及岗位任职资格;编制、修改和完善部门、岗位职责说明书;合理评价岗位价值。
三是根据段对员工发展需要,建立和完善员工培训体系;组织实施、指导协调对员工进行的分类、分层次培训,努力提高员工素质。
四是做好员工人事档案管理工作。定期汇总、编制人力资源管理方面的相关统计报表和统计报告。
五是做好劳动合同管理、劳动纠纷处理和劳动保护工作。
六是及时与各部门沟通、协调,协助各部门做好员工管理工作。搞好部门建设,不断改进内部管理工作,提高员工综合素质和部门工作绩效。
三、路桥科突出问题:
一是防护栅栏。1、不按规定登记进出栅栏门;2、防护栅栏长期失修或破损严重;3、桥梁低矮墩管理不善,失去防护功能,造成闲杂人员或动物进入铁路线路;4、栅栏上、下、栏片间、栏片与立柱间、栏片与建筑物间过宽,人员或动物进入封闭区段;5、大型施工或不可预见因素破坏栅栏网设备;6、发现设备破损未及时修复、汇报。7、防护栅栏旁边有土堆、片石或其他物品,造成有效高度不足;8、上跨桥异物检测网与防抛间封闭不严;9、基础坍塌造成栅栏倾倒;10、危树倾倒压栅栏。
二是公铁并行护栏。1、未按规定设置公铁并行护栏;2、公铁并行护栏长期失修或破损严重,失去防护功能,可能造成机动车掉入铁路线路。3、由于地方整修加高路面造成公铁并行护栏高度不足。
三是桥梁支座。1、盆式支座盆环开裂或脱焊,四氟板磨耗严重;2、支座位移或转角超限。3、支座锚栓剪断数量超限。
四是立交桥限高防护架。1、防护架撞坏未及时修复。2、防护架限高标志错误、防护架安装限制高度不准确。3、新建立交及新增道路未按规定设置防护架。4、防护架防护等级不足。5、未按周期进行检查;6、限高架高度是否与现场一致。
五是高空坠落。1.高铁桥上作业行走在护栏边。2.上下疏散通道未列队或单进单出。3.桥梁设备检查时作业人员未按规定穿戴安全绳、安全帽等安全防护用品。4.各类安全保护用品未按规定定期检测,使用前未检查,导致使用不合格的安全保护用品。5.清扫墩台或在桥面巡查设备时,未穿防滑劳保鞋。6.桥梁高墩作业时,上下梯子时未做到专人扶梯保证安全。7.桥梁支座检查时遇到两端无围栏的桥墩时,容易滑落。
整改措施:
一是加强栅栏门管理,按规定进行跟班作业,重点复杂区段实施封闭,防止机动车、行人等进入铁路线路;按规定周期检查与维护栅栏设备,及时发现并修复破损设备。
二是按规定设置公铁并行护栏,防止机动车掉入铁路线路;按规定周期检查及维护,掌握设备状态,对检查发现的问题及时组织整治,保持设备状态良好;发现路面变化或临时便道影响行车安全时,及时汇报并加强现场防护。
三是按规定进行检查,及时准确掌握支座状态。对发现支座位移转角超限的,应立即采取设置限位装置、临时超垫等临时加固措施,并向路局建议永久性处理。制定观测监视措施,对病害支座进行观测,发展较快地及时采取降速、封锁线路等措施。及时更换A1级以上劣化支座。
四是加强检查与信息传递,及时发现被撞防护架。注意应急机具和材料、人员的准备,及时抢修,严格执行检查周期。
五是加强职工劳动人身安全教育。加强施工作业方案的审查,高空或临边作业时必须按规定设置围栏、防护网等安全防护设施,.桥梁设备检查作业前安全预想布置安全措施时,要将高空作业安全作为重点进行强调。作业负责人和现场安全员要检查、督促作业人员按规定穿戴、使用安全防护用品。各类安全防护用品必须按规定周期检测,合格后方可使用,使用前必须对防护用品状况进行检查。登高施工作业或临边作业时,工长必须检查确认作业人员是否身系安全带和设置围栏是否稳固。桥梁高墩作业时,梯子摆放平稳且上下梯子时未做到手要抓稳,脚要踩稳,专人扶梯保证安全。
四、普铁技术科突出问题:
一是干部对现场的检查力度不够。日常检查目前倾向于靠动态检测数据、添乘来发现问题,干部对现场静态质量把握不足,日常下班组检查线路质量、班组管理、检查工程质量、工程管理少,仅靠车间、班组自觉,设备质量存在下滑风险。现实应减少会议,减少应付式的全路性、全局性的检查活动,立足本段实际和重点,干部有针对性地下现场检查。那罗站、钦港等大站站场车多点少,站线、道岔病害多,道岔区质量不良,晃车多发。岔区动态晃车多,难以消灭彻底;质量不良,红光带等故障多发。线路工区维修天窗时间不够,存在超范围作业情况。
二是工程质量不良,病害问题得不到及时有效整治。黎钦线缺碴、硬弯、接头病害等尾工长期得不道整治,进入夏季,锁定轨温不良的K0~k13公里存在风险。
三是部分设备状态不良。专用线、其他站线设备不良,主要是北海港专用线、勒沟专用线、一些货物线、段管线,如钦州站、北海站、防港站机务、北海机务、南宁南机务运用线等等。
四是干部下现场检查存在风险。干部安全学习、上道防护等业务学习不够。存在下现场检查不设防护、道上打手机、钻爬停留列车等问题,应加强安全学习、警示教育并做好相关要求。
整改措施:
一是加大干部现场检查力度,减少活动开展造成的内业管理压力,把常态化检查纳入正常检查工作中,减少会议数量和时间,争取时间到现场检查。
二是合理安排组织人力,对工程质量存在的问题追踪整改。
三是改善设备基础,提高专用线维修技术水平。
四是干部现场检查应落实专人防护,深入开展劳动安全警示教育活动。
五、材料科突出问题:
一是业务台账管理仍不够规范,登记、分析不够及时,影响备料安全。
二是科室内各班组、专业协同作业时,现场负责人制度执行有时不到位。
三是管内设备更新,增加了作业的安全风险。比如:黎钦线复线开通,电气化启用等。
四是各施工单位遗留路料多,回收压力大,有时疲劳作业;人员不足,经常临时请民工;
五是线路车间清道人员不足,有时区间多处卸砟存在不够及时,存在安全隐患;
六是各作业场所作业规范文件欠缺,如段管线库房使用管理办法、玉铁线轨道车作用管理办法等轨道车、车辆等设备上线前的检查存在漏项;
七是对轨道车司机执行标准化指导有弱化现象;
整改措施:
一是提高科室业务人员规范台账意识及水平,加强业务台账管理,严格台账汇报、分析制度,及时掌握备料情况。
二是加强科室班各组集中点名、分工制度,严格落实现场负责人制度;提高现场负责人责任心,加强干部跟班检查,加强班前安全预想、布置工作。
三是强调两线间单线封锁作业时加强管理人员跟班,加强电气化区间作业安全知识,提高作业人员安全意识。
四是合理安排回收计划,提高回收效率;相对固定聘请熟练民工,加强民工安全教育及作业监管。
五是加强卸砟专业人员与线路车间沟通,合理安排、控制卸砟量。
六是计划在4月底出台以上文件。
七是规范轨道车高铁上线前管理干部、工长协助机班对设备的检查,提高现场发现问题的能力和考核力度。
六、党办突出问题:
一是抓安全教育宣传不够,干部责任意识提升有限;
二是抓党员作用不够,促进作业标准落实能力有待提高;
三是抓包保检查有疏漏,安全管理规范还需加强;
四是干部作风督促有待提供刚性标尺,理想和信念淡化,缺乏上进心,工作按利益区分轻与重。
整改措施:(无)
七、安保科突出问题:
一是消防设施设计不合理,如新料库原设计为戊类库房,因设计没有隔离间,存在火灾风险;要害部位花甲山隧道消防设施未验收,隧道山顶水池没水,存在严重消防安全隐患;
二是防盗措施不够完善,新材料库未安装监控探头,虽然一天24小时有人巡守,但存在视野盲区,存在外人可能进入库房大院、存车线盗窃、破坏的风险。
整改措施:
一是向公司安监室、施工方、公安处消防支队报告反馈(已报告反馈);加强现有消防设施器材的管理,确保使用状态良好;三是加强对管库员及库内存放材料物品的管理,严防火灾。联系施工方安排技术人员对隧道消防设施设备进行使用前培训,我段派人参加。
二是段向公司打报告安装监控设备(段办公室已打报告,等审批)。
八、安调科突出问题:
一是调度技术业务相关内容掌握不熟练,对设备管辖和人员组织情况掌握不清楚;
二是个别人员安全理念不实,安全规章制度建设还有漏洞;
三是管理现场卡控有时不到位,抽查力度不够;
四是安全预想不到位,作业前对设备检查不到位;
五是路外安全宣传不到位、效果不理想,没有按规定每月正常开展;
六是路外施工安全管理不到位,时有发生外单位施工影响安全的问题与盯控上的漏洞、协议配合费资金管理落实不及时。
七是关键性问题时有发生,高铁安全敏感问题成为突出。
整改措施:
一是加强业务规章学习,熟悉掌握管内设备和人员变动情况,做到随问随记,提高应急处理效率。
二是完善安全规章制度,细化风险安全措施,严防风险死角。
三是落实安全督查,加强现场安全检查与查找违章作业行为,形成全员抓安全的局面。
四是排查岗位作业、现场施工的措施是否到位,安全预想的措施上是否落实,强化现场设备安全的检查与现场问题整改。
五是尽量争取资金,配合其他单位开展路外宣传。
六是加强外单位施工的全过程管理与盯控反馈,每月整理外单位施工协议配合费的到位,堵塞不足。
七是强化安全闭环管理,从安全源头上找设备漏洞,消除有可能影响高铁行车安全的设备设施问题,纳入关键性问题库中落实一一整改,扭转安全一边倒的不良局面。
通过查摆,各级管理人员存在以下共性问题亟待解决:
一是车间管理人员落实工作不到位,对上级的要求存在等靠思想;
二是科室干部存在好人主义思想,日常与职工接触多,模糊了从严管理、关爱职工的认识,在从严管理上力度不足;
三是在安全管理上不是积极的想办法,结合实际岗位发挥逐级负责制,存在责任上交的现象;
四是专业管理人员对安全风险识别不重视,由于岗位不同,对制度学习不到位,凭老经验干工作,因此在安全管理的执行上存在偏差;
五是现场作业风险卡控不精细,职工间的自控、联控、互控不能形成合力。
风险管理程序和方法
风险评价范围
企业风险评价的范围应包括:
1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段;
2)常规和异常活动;
3)事故及潜在的紧急情况;
4)所有进入作业场所的人员的活动;
5)原材料、产品的运输和使用过程;
6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;
7)人为因素,包括违反操作规程和安全生产规章制度;
8)丢弃、废弃、拆除与处置;
9)气候、地震及其他自然灾害。
风险评价准则
企业应依据以下内容制定风险评价准则:
1)有关安全生产法律、法规;
2)设计规范、技术标准;
3)企业的安全管理标准、技术标准;
4)企业的安全生产方针和目标等。
风险评价方法
企业可根据需要,选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有:
1)工作危害分析(JHA);
2)安全检查表分析(SCL);
3)预危险性分析(PHA);
4)危险与可操作性分析(HAZOP);
5)失效模式与影响分析(FMEA);
6)故障树分析(FTA);
【关键词】施工管理;主要问题;管理体制
1 综采设备安装施工管理存在的主要问题
1.1 安全问题
目前综采设备在安装施工过程中仍存在一定的安全隐患,具体来说主要是脱节低效的管理模式。比如在综采设备安装施工管理工作中,未能将施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到煤矿施工安全生产责任重大;煤矿施工安全生产体系和煤矿施工安全生产责任制不健全;安全经费投入不足,安全设施、设备、用品等配备不到位。综采工作面施工现场的安全技术和措施方面也存在问题,主要表现为切眼的地质构造条件不同、矿务工程的条件、操作人员的技能、设备的运输等,这些是造成安全问题的迫切需要得到高度关注的主要隐患。
1.2 质量问题
质量问题关系事关综采设备安装工程之根本,主要包括:施工企业的内部管理不健全;技术部门监管不到位,竣工验收把关不严。有些工程的设备配套问题原本就存在很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口,技术监督部门监督不力,竣工验收并没有发挥其应有的作用。综采设备安装工程的质量问题关系到工程本身的寿命和安全,不可麻痹大意。
2 综采设备安装施工中管理的主要内容
(1)认真做好图纸会审和确定适宜的质量成本目标。在图纸会审时,对于安装结构复杂、施工难度高的项目,要从方便施工、有利于加快工程进度、确保质量和降低材料消耗且增加工程效益几方面考虑,并提出修改意见。
(2)优化施工组织设计,认真组织自检,根据进度进行调整。施工方案的优化是工程成本有效管理的主要途径,编制时应在技术标的基础上,做好优化细化工作;队长、带班副队长、班长组织开好班前会,将任务、安全措施、危害因素的预防预控措施等进行布置,明确各项任务、安全技术措施并落实责任人,做好班前会记录;井下施工现场组织生产者,是各项安全技术措施落实的第一责任人,每班必须进行定时、不定时的检查,并做好记录;地面值班队领导负责协调与组织工作,负责当天的生产记录工作,协助队长、跟班副队长、班长开好班前会。在生产组织中要做到任务明确、责任到人、措施到位。跟班队领导负责当班生产任务完成情况的验收和工程质量自检,负责在井下向地面汇报工程进度和安全状况,并向地面值班领导对下一班工作安排提出建议,并负责监督检查危险源学习卡的携带情况,负责特殊工种作业的安全技术措施的落实情况,与当班安监员一起对矿方的瓦检员及通风管理员的工作情况进行检查;值班队领导负责向中心领导和中心调度室汇报工作,并做好汇报记录,并负责安装件的领用组织工作,负责回收件的移交和保管工作,做好出入库手续的保管和登记工作。
(3)综采设备安装风险评估流程与意义:开工前对矿务工程存在的风险源进行辨识并制定措施;按照“三八”制的作业方式,每班班前会根据工作任务进行风险源辨识,进入现场后根据实际情况,对可能出现的危害因素要辨识到位,降低事故发生频率。在安装过程中按照本质安全管理体系从“人―机―环―管”四方面进行风险源辨识并制定措施,煤矿可以做到零死亡。
(4)现场施工、材料部门到核算部门层层把关,防止超结多结现象,减少项目不合理的开支,材料实行配送制,有效的控制材料消耗。
(5)加强材料成本管理。首先要在保证质量的前提下,坚持从“廉”采购;第二,必须根据施工程序及工程进度,周密安排分阶段的材料计划,在确保作业连续性的同时降低存储材料;第三,加强现场管理,合理堆放存储,减少搬运和损耗;第四,严格执行材料消耗定额,对周转材料及大型工具要限额领料;第五,对各种材料,坚持余料回收,废物利用。
(6)综采设备安装工艺及质量要求:
1)综采工作面安装前施工管理是综采设备安装工程管理的重要内容,综采设备安装施工前主要包括:矿务工程验收;安装设备验收;临时设备的安设及其它准备工作。
2)综采工作面安装设备的运输,采用无轨胶轮车运输。
3)综采设备安装工艺与方法:在顺槽轨道铺设完毕后,开始移变列车上道、连接;同时开始安装刮板运输机中部槽;稳放自移机尾;爬转载机头、安装转载机凸槽、斜槽、铰接槽、破碎机、旋转槽、鹅颈槽等;采煤机对位;刮板运输机机尾安装;液压支架安装;刮板运输机机头安装。
4)综采工作面设备的单机试运转和联合试运转的调试。
5)组织人员进行自检,对存在的质量问题和运转问题进行现场整改。
3 综采设备安装工程施工后管理
(1)竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。合同条款对工程竣验收有十分明确的界定,以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。因此,要做好工程验收资料的收集、整理、汇总,以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性。在竣工结算阶段,项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门,将有关资料汇总、递交至预算部门,预算部门将中标预算、目标成本、材料实耗量、人工费发生额进行分析、比较,查寻结算的漏项,以确保结算的正确性、完整性。同时,可根据已签证的施工工艺(方法),争取合理的签证或变更项目价格,以弥补原有定额偏低的缺陷。
(2)加强资料管理和加强应收账款的管理。施工中保存好各种与合同有关的资料;对于矿方变更设计图纸、增减工作量的,在补充合同中争取获得补偿。工程竣工以后,要及时进行结算,以明确债权债务关系。项目部要落实专人与矿方加强联系,力争尽快回收资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方,通过协商签订还款计划,明确还款时间,制定违约责任,以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款,可采取卜利清收等办法,以减轻成本损失。
4 综采设备安装施工管理改善的主要方法
(1)施工安全管理新思路与新途径
综采设备安装施工中,必须做好五项工作三个牢记:一是领导干部现场跟班工作;二是组织开好调度会、班前会、班后会“三会”工作;三是认真会审施工作业规程;四是做好开工前的风险评估工作;五是做好现场风险评估工作,第一牢记我们的岗位在井下;第二牢记我们可以做到不死人;第三牢记不具备安全生产条件不生产。
(2)施工管理中人员的思想理念提升
综采设备安装施工中,必须实现七个统一从而达到两个提升:矿务工程验收统一、风险源辨识统一、作业规程审批统一、员工培训统一、安全仪器管理统一、辅助设备检修统一、配件材料管理统一;全面提升综采工作面安装质量标准化水平、全面提升专业化队伍服务水平。
关键词:工程监理 质量控制 投资控制 进度控制 控制要点
前言
随着工程建设发展,工程建设监理已被广大工程建设者所认识和接受,监理人员的自身素质得到了极大的提高,工作内容也越来越明确和科学,由单一的技术监督向技术和管理等相结合的综合监督。
1 我国工程监理现状
1.1 我国监理制度起步较晚,在制度方面存在诸多缺陷。近年来工程质量实行终身责任制,但有了监理后,有些业主忽视了施工单位必须具备的质量保证体系,施工单位多以挂靠形式出现,表面看资质等级符合要求,实际现场技术管理能力欠缺。目前监理单位的工作权限仅限于进度和质量的控制,但随着工程管理的综合程度越来越高,监理单位实行权利受到越来越多的限制,往往处于有职无权的尴尬地位。
1.2 监理单位缺乏独立性,专业性低,目前许多监理单位是依托设计院、研究所或集团而存在,缺乏独立性,也影响从业人员的责任心。
1.3 监理收费标准已经不能适应现实情况发展,缺乏科学标准,一些监理单位盲目压价,导致出现“优汰劣胜”的不正常现象,形成恶性竞争。
2 工程监理控制要点
我国有关部门陆续出台了许多相关规章制度,对于监理工作的有效开展起到很好的指导作用。各级工程监理人员在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累,更新及完善,并概括性地提出了监理工作的三控制,即质量控制、工期控制和投资控制,作为监理工作控制的要点。
2.1 投资控制
投资控制是监理工作的三大控制目标之一,是影响监理业绩的一个重要因素,是监理工程师做好监理工作的主要手段和工作内容。根据工程各个阶段的不同特点和工作内容,采取相应的措施与手段,实施项目全过程投资控制。
在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是审批工程进度款,处理工程变更和索赔,审核竣工结算等。监理单位从设计阶段应协助建设单位进行工程进度控制,严格以批准的设计概算为控制目标,编制施工招标文件,做出工程量清单和工料说明,协助业主通过招投标选择承包商。控制造价、设备费、材料费是工程直接费的主要组成部分,对整个工程的造价有着重要的影响。在监理过程中,要引进竞争机制,进行材料招标工作,保证产品质量,以降低工程造价。监理工作必须符合合同要求,必须在国家法规政策的范围内,保证每笔工程支付都符合合同的要求。
2.2 质量控制
在工程建设中,质量是工程建设的关键。工程监理员必须对工程建设中每一环节的质量严格把关,对影响工程质量的如原材料、施工工艺到成品等必须进行全面监理。
全过程监理是质量控制的基本方法,包括对工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制,是整个质量控制的基础,特别要加强对测量成果的复核试验数据的审批,组织会议对施工工艺进行慎重选择。事中控制要加强旁站监理,对隐蔽工程必须全过程全天候全方位地进行旁站并作好施工记录,做到旁站与巡视相结合,对施工中突发性问题应及时果断处理。加强对进场材料的检查,经验和抽查,严格禁止不合格材料进入场地。
2.3 进度控制
工程项目建设的进度在实施中是一个动态的有机整体,施工进度是整个项目进度控制的关键,它的运转是否正常,直接关系到项目是否按预定日期交付使用。实施三大控制应坚持以进度控制为龙头,明确进度目标是防止进度失控的基本前提。分级预控是进度控制的基本手段,进行自上而下的目标分解,预知并创造各级目标实现的必要和充分条件,方可保证计划目标的切实可行。施工进度的控制过程是一种动态的过程,监理人员必须时刻把握主要影响因素,认真分析并解决主要矛盾,及时或提前提出调整意见,确保施工顺利进行。监理人员在实施进度控制的过程中,做好施工进度监理记录,收集有关施工进度资料,做好计划调整工作的监控,对收集的资料进行综合分析,发现影响工程进度的主要因素,进行工程进度计划的调整,尽可能以不影响上一级计划目标的实现为限定条件。编制各阶段进度控制报告,向业主通报工程实际进展情况、进度趋势分析,对工程进度控制中的经验与教训做好监理工作总结,为今后的工作提供参考。
3 其他问题
3.1 资料管理
从监理资料的质量可评估该监理人员的工作质量,是工程收尾阶段的重要工作,也是以后工程进行维护监管的重要依据。监理资料是在工程监理过程中逐渐形成的,工程工期越长,规模越大,技术越复杂,监理资料就越多。因此必须建立内部资料管理责任制,明确分工。监理人员汇报监理工作时,应同时汇报监理资料情况,总监理工程师可根据监理人员的职责和施工进度及时检查监理日记。工程监理过程环节繁杂,专业各异,加强过程的检查是保证资料准确完整的重要手段。
3.2 风险控制
工程风险是多方面的,在实践中更常见的是人为因素,这也是能够加以控制的因素。监理工作最常见的风险有两种:一是由于监理工作失误造成工程质量问题,并因此导致重大质量事故和经济损失;二是监理人员有不当行为,业主追究监理单位或监理人员的责任。针对这种情况,监理人员一是要明确自己的职权,做到不越权,自己职权之事,以适当的方法及时处理。二是要做好相关的记录工作,写好监理日志,发现别人越权要及时提出,并做好记录,以便一旦有争议时言之有据。
4 结语
有效的监理工作是保证工程质量的重要手段,建立有效的工程监理机制,规范工程建设监理活动的行为,学习有效的先进管理方法,将是我国工程监理的主要工作。同时监理人员业务素质的高低直接影响工程质量以及对业主的投资效益和施工企业的形象,保障全方位、全过程的跟踪问效是监理者责无旁贷的义务,建立适合中国国情的工程建设监理机制。
参考文献:
[1]李东亮.浅谈工程监理对项目施工工序的质量控制[J].产业经济与管理,2008,(09).
关键词:项目施工组织;岗位责任制;考核监督;
中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:
1、 传统项目组织模式
一般建筑施工项目,普遍实行经营决策层(利润中心)、项目管理层和施工作业层(成本中心)分层管理、分层负责的管理体制。其机构设置及管理职能一般为:1.1 领导层 项目经理提名由企业法人代表在工程项目上授权委托人,在授权范围内负责工程项目施工经营管理的全面工作,副经理、技术负责人协助经理分工负责施工和技术等管理工作。1.2 职能管理部门 ①综合部门:主要负责对外联络接待、会议安排、管理性文件、劳动人事、职工培训、工资管理等工作。 ②工程部门:主要负责生产计划调度、技术管理、工程质量、安全生产等监督控制和管理工作。 ③物资部门:主要负责各类工程材料的计划、采购、供应、管理周转材料,机械设备的租赁配套管理工作。 ④经营部门:主要负责工程施工合同、预结算、承包分配、成本核算、财务收支等工作。 传统的模式不够细化,太过笼统,各个岗位责任不明确,容易造成大锅饭的结果。
2、各施工管理岗位具体职能细化及岗位责任:
现阶段将传统的职能部门分为:
2.1:项目决策层
筹划、协调、落实、综合管理,确保施工效率,在质量、工期、安全、成本目标上全过程对项目负责,对项目人员负责;(施工组织筹划、调整及落实、工程管理制度制定及落实、工程管理目标制定及落实、项目各部门协调、监理协调、前期配合、统筹资源、行政后勤、安全保卫管理,方案筹划、技术管理、配合、协调)
2.2:技质部
1):现场测量组:1、现场测量及书面交底;2、工程复核及验收;3、测量资料编制、报验、组卷;4、接点、定桩、做点及其他专业协调;5、测量仪器检定、保养、保管及维修。
2):量测监控组:1、及时通知专业分包布设测点,验收测点,测点保护工作的管理;2、协调督促初始值采集,警戒值复测,信息的管理和对口上报;3、第三方监测及项目部量测监控异常数据的及时上报;4、量测监控报表及风险源报表编制上报,协调、通报第三方监测及预警响应会的要求。
3):内业资料组:1、内业资料编制、上报、组卷;2、技术质量档案管理;3、配合商务结算,核查主控材料付款条件。
4):质控试验组:1、物资报验;2、模板支撑体系专项验收;3、现场质量管理及验收;4、试块、试件管理及试验检验;5、协助协调监理与项目部之间关于质量管理工作的分歧。
5):技术方案组:1、前期等跨专业方案、风险源识别及控制方案、量测监控方案、变更洽商方案、专项方案的编制及报批;2、设计交底、图纸会审记录、专家论证会;3、技术交底编制、下发工作的管理落实;4、其他相关技术管理工作。
2.3:工程部
1):计划统计组:计划统计报表和管理工作:1、计划统计报表编制、归档及对口传送;2、二级任务以下任务的工期计划、劳动力计划、物资计划、机械设备计划的编制、汇报、过程及完工统计;3、月度任务、进度完成情况统计及报表编制;4、二级以上任务清单的编制及工期目标的制定下发;5、工期延误、质量、安全整改项目的统计及报表编制;6、现场管理任务的落实完成情况统计;
2):供电部:1、现场供电系统的建设、检查落实供用电管理任务;2、检查落实现场用电安全管理工作;3、临电施工组织设计支撑性的技术资料;4、电费节约计划的制定落实,每月的用电量统计;5、组织现场突发事件的供电保障工作;6、供电材料的进场验收、落实领用、退库、保管、报废等管理工作;
3):机械设备组:1、落实机械进场;2、机械报停、退场,租赁明细单的编制、签认、付款资金报表;3、突发事件的设备应急保障;4、设备安全操作规程编制、维保计划编制,组织定期设备维保培训及现场培训;操盘手负责:5、月度成本报表;操盘手负责,可采用专业分包的方式完成;
4):安全管理组:1、安全文明施工物资计划及采购;2、签订安全生产协议;3、施工管理人员的安全文明施工培训;4、进场各类设备报验、起重设备专项管理;5、每日巡视现场查隐患、监督落实整改情况、处罚; 6、内业资料档案组卷编制管理及安全文明施工台账的管理;
5):前期外协组:协调外部关系,保障施工,降低工程直接或间接成本
2.4: 现场执行落实层
1):操盘手(现场主管):1、分解二级任务、编制汇报实施方案,现场任务及做法交底,确保工序做法符合现场条件;2、按项目规定,保证施工现场的日常管理工作常态化;3、按项目规定组织月结月清工作,保证月结月清工作的常态化和准确性、完整性;4、在项目要求的结算时间之前完成工程量确认单的签认工作;5、现场配合前期工作;
2):施工员:1、上班时间不得脱离现场工作区域,换班要做好交接班工作及记录;2、要切实做到理解任务交底和安全技术交底的内容,出现任务完成的前置条件发生变化、物资保障不到位、技术方案不可行等情况及时上报;3、过程中的质量、效率、成本保证手段的落实并及时反馈落实情况;4、作业区域内安全文明施工基本要求的日常管理和落实;5、完成施工日志、施工记录、督促试块试件的制作、完成混凝土到场塌落度检验工作、落实废料余料和物资码放的管理要求、准确记录物资、机械使用情况,以及其他日常管理任务;
3):现场安全员:1、落实现场安全文明施工小分队合同规定的任务;2、施工现场动火证的开设和消防器材的检查;3、检查整理当日施工现场的违章违纪行为,及时提醒相关人员改正;4、填写安全施工日志;5、悬挂、管理安全文明施工标示标牌;6、安全文明施工物资入库、领用、归还退库,编制现场实际发生的安全文明施工台账;7、组织列席会议,收缴相关记录表格、劳动合同,对口存档;
2.5:商务部
1):合约组:1、招标文件的编制,订立合同,合同交底,编制合同登记表;2、建立项目管理的总表;3、月结月清的估验工作;4、结算及支付工作,结算资料的组卷管理;5、完成与建设单位之间的工程量核算、计量支付、大结算工作;6、协助工程部完成产值报表;7、协助财务完成上级单位要求的付款手续;
2):劳动力管理及财务组:1、劳务人员工资发放表、分包商保险办理事宜的管理;2、考勤、工资及福利表的编制、发放;3、劳务合同的登记备案;4、安全文明施工台账凭证的整理和填写;5、日常财务管理;
3):物资组:1、按材料计划单,启动物资询价、采购、调拨、保障供应程序,签订合同,按时组织物资进场,配合主管人员完成专项物资的采购、进场、验收工作;2、加强凭证管理,按凭证完成月度资金报表,完成和供应商之间待确认之前的月结月清工作;3、办理物资管理过程中的收入、支付等账务、凭证、入库手续;4、合同、计划单、凭证一致性的分析管理;5、物资供应结算单的确认和支付;6、基地库房的管理;7、原始凭证输入;
3、结语
杜绝人员一锅上的弊端,必须首先优化管理职能组织。只有切实落实岗位责任制,并且项目管理职能组织各司其职,只有这样项目的效率才最大,生产的全过程才能在动态中有条不紊的处于可控制状态。
参考文献
[1] 刘伊生.建筑企业管理[M],北方交通大学出版,2003.01。