银行机关作风整治方案

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银行机关作风整治方案范文第1篇

 

同志们：

最近，省、市相继召开机关作风建设会议，充分表明了上级对抓好环境优化的高度重视。3月5日县委、县政府召开了奋力进位争先、加快小康建设动员大会，部署了今年进位争先的各项目标任务。要如期实现这些目标，必须要有良好的发展环境和机关作风做保障。优化发展环境是一项常抓常新的工作，我们已连续抓了几年，每年都有一个主题，今年的主题就是“强责增效、问责促优”。刚才，王书记对“强责增效、问责促优”主题教育活动实施方案作了说明；*书记通报了20xx年度全县优化经济发展环境情况，既表明全县发展环境在持续优化，也反映出少数单位在作风建设上仍有许多值得改进的地方。下面，我就如何开展好这项主题教育活动，进一步优化发展环境，讲三点意见：

一、“强责增效、问责促优”的要义是保证进位争先

区域竞争，一靠特色，二靠环境。如果我们在经济工作上没有自己的特色，服务上没有自己的个性，环境上没有自己的亮点，那么在区域竞争中就没有自己的地位。

（一）面对跨越发展的工作压力，必须切实强化环境建设。夺取全市综合先进，是县委、县政府结合**县情提出的必成目标；实现新跨越是我们的不懈追求。今年我们提出一般预算收入增幅为40%，税收占比要力争达到70%。这个目标是高点定位的目标，必须付出脱皮掉膘的代价才能实现。从1-2月份指标完成序时来看，虽然我县一般预算收入增幅创近几年新高，但仍有几项主要经济指标没有完成序时进度，首季“开门红”面临着较大压力。如果我们还是轻轻松松、悠悠荡荡，那么今年实现进位争先就是一句空话，必须狠下决心，以过硬的作风、严格的责任、超常的举措保证进位争先目标的实现。

（二）面对相对趋紧的宏观环境，必须持续推进环境优化。今年以来，整个经济运行呈现出宏观政策环境趋紧、要素供给压力加大、企业经营成本上升的态势。从信贷情况看，去年以来央行交替上调存款准备金率及加息，今年实施稳健的货币政策，导致信贷规模逐步收缩，目前全县工业企业流动资金缺口达15亿元；从企业用工情况看，尽管前一段时间通过组织用工对接活动，帮助企业解决了一批用工，但目前仍有近三成的企业存在缺工问题；从企业经营成本看，大宗商品价格持续攀升，融资成本增加，煤炭和水电气等基础性、资源性产品价格也面临较大上行压力，一些企业不得不面临有市场、无效益的尴尬境地；从项目供地情况看，今年国家下达用地计划将比上年有减无增，城乡用地挂钩规模将受到严格控制，保守估计全县今年各类用地缺口至少达5000亩。越是宏观环境趋紧，越需要我们营造良好的“小气候”；越是企业运行困难，越需要我们通过创新服务帮一把、撑一把。因此，全县上下特别是服务部门要像应对金融危机那样，深入开展“三服务”，有针对性地帮助企业协调解难，努力为企业发展提供更加宽松的外部环境。

（三）面对干部作风的现实状况，必须致力提升机关效能。近年来，我们优化环境工作抓的力度很大，成效也很明显，但是我们要清醒地看到，企业和群众还有一些不满意的地方，有些问题还存在反弹苗头。从受理投诉结果看，去年，优化办共受理投诉96件，涉及23个部门，最多的部门达10件以上；其中手续审批、行政执法类达39件，占总量41%；涉及的问题主要有：行政不作为，办事拖拉，向企业推销商品，涉企处罚、收费、检查过滥等。从社会评议结果看，81个被评议单位中有34家位次下降，降幅最大的达38位；社会满意度下降的单位有11家；累计提出了六大类、102个反映强烈的问题，其中服务态度差、履职不到位的问题占54%；仍有少数中层热点岗位社会满意度较低。从通报情况看，有互相推诿扯皮的，协作单位之间“踢皮球”，班子成员与中层干部之间“打太极”；有办事效率低下的，一项手续办了3个月，一件事情让服务对象往返跑了10多趟；有部门利益至上的，少数单位对企业承诺的优惠政策落实不到位，个别单位为了自身利益对企业管卡压；有乱收费、乱罚款的，少数单位只收费不办事、逢检查必罚款，某执法部门短短两个月内对企业罚款达100多次。根据县优化办明查暗访的情况，反映这样那样影响投资环境的问题还依然存在，有的单位还比较突出，不能不引起我们的深思，不能不引起我们的高度重视。我们必须坚决破除自我感觉良好的思想，正视存在问题，以更大决 心和力度，以铁的纪律和手腕，进一步强化发展环境和机关效能建设，全力打造“苏北领先、全省争先”的服务环境。

二、“强责增效、问责促优”的重点是塑造**品牌

环境是发展的生命线，必须在新一轮比拼中增强环境的竞争力，进一步放大**服务的品牌效应。

（一）要把强化责任作为优化环境的重要前提。责任比能力更重要。**目前的发展现状，尤其需要加强责任文化建设。要敢于攀高争先，进位争先是各级干部应有的精神状态，我们必须把目标承诺的内容作为开展工作的底线，拿出挑战极限的勇气，人人都要争当攀岩人，坚决做到不达目的誓不罢休，不拿先进绝不收兵。要强化压力传递，各条线要迅速把进位争先动员大会的目标任务进行细化分解，一项一项制定推进计划，一个一个明确时间节点，一级一级落实责任主体，真正分解到企业、具体到项目、落实到人头。要提高执行效率，全县各级干部对县委、县政府部署的工作，必须雷厉风行、说干就干，只争朝夕、紧张快干，能立即办的要立即办，能一天做好的决不分作两天做，坚决克服少数单位、少数干部存在的落实慢、执行慢、推进慢等现象。

（二）要把服务创新作为优化环境的重要内容。如果机关部门没有锐意改革、乐于创新的精神，那么只能是被动服务，而不是主动服务；只能是滞后服务，而不是超前服务；只能是常规服务，而不是创新服务。针对发展资金不足的难题，要积极创新金融产品，探索开展动产抵押贷款业务，积极引导金融机构拓展票据市场；继续加大招商引行力度，引进更多像常熟农商行、太商村镇银行这样的县外金融机构；成立科技银行推动企业加快创新，对来我县设立分支机构的风投、科司，在土地供给、优惠政策等方面给予优先支持。针对土地指标趋紧的实际，各镇区要把盘活现有存量作为重点，近期县委、县政府将采取闲置土地专项整治行动，提高土地闲置费的征收标准，提出对闲置土地的处理办法；同时，今年一般镇要整合100亩土地指标由县统筹，视同完成1个亿元项目，国土部门、重点镇区要积极包装项目向上争取点供指标，多措并举保证全县项目、工程用地需求。针对企业用工结构性短缺的现状，一方面要继续跟踪在外打工人员，动员引导他们回乡就业；另一方面人社局、各镇区要提前做好企业用工需求的调研和预测，围绕在建项目超前做好用工招聘和技能培训，推动企业完善职工食宿等配套条件，真正以良好的待遇和环境留人。针对企业反映少数部门服务效率低下的问题，要实施个性化服务，真正打造流程最简、办事最快、收费最低、服务最优地区。

（三）要把专项治理作为优化环境的重要环节。要抓好行政权力公开透明运行专项治理。去年，我们投入了大量的人力物力财力，开通了行政权力网上公开透明运行系统，取得了一定成效。但从实际运行的情况看，权力不公开、审批不上网，网上受理、网下办理等问题依然较为突出。有些干部怕失权力，不愿放权，办理审批事项，只要有一个人不在，事情就办不成，这是导致效能低下的一个重要原因。要对这项工作组织专项检查，看看哪些该公开的行政权力还没有公开？行政权力不上网运行或网下办理网上登记等现象为什么会发生？在此基础上，完善行政权力网上公开透明运行管理办法，确保所有权力全部公开、审批事项全部网上办理。今后，机关部门不得行使没有在网上公开透明运行的行政权力，对权力不上网运行或网下办理网上登记等现象要严肃追究责任。要实施“中梗阻”专项治理。“中梗阻”现象是机关的一个顽症，特别是在一些经济服务部门，有些中层干部架子很大、调子很高，部门主要负责人说的话没有他管用。要组织好对“中梗阻”问题的清障行动，出重拳、下猛药，重点开展轮岗交流和末位淘汰、办事服务公开、效能督查以及典型案件查办等四项整治，严厉查处“不作为、慢作为、乱作为”现象，确保这一问题得到有效解决。要深化中介机构专项治理。重点整治一些涉企中介存在超范围评估、违反审核程序评估和收费高、办事慢等问题。要按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，进一步明确监管职责，督促有关部门认真履行对中介机构的管理责任。要引入竞争机制，对处于垄断地位的中介机构，主管部门要牵头负责引进其他中介机构参与市场竞争，今年要确保每个行业的中介机构达到3家以上。要制定中介机构诚信激励、失信惩戒办法，逐步建立不诚信中介机构的退出机制，对有不良信用记录的中介机构坚决限制，直至清除出**中介市场。

（四）要把民主评议作为优化环境的重要动力。机关服务做得好不好，企业、群众和服务对象的评价最有权威。今年要重点改进评议方式，拓宽评议渠道，完善评议机制，引导机关部门把服务对象的需求作为工作的追求，把服务对象的满意作为工作的标尺。要学习**等地的做法，不但要请企业和群众参与评议，而且要提高他们的评分比重，并将评议结果向社会公布；不但要采取表格式的书面评议，而且要通过广播、电视、网络等媒体，由各部门主要负责人公开述职，接受评议。要重视考核和评议结果的综合运用，对评议靠前的服务部门和中层岗位，要像考核经济指标一样奖励，并对优秀的中层岗位干部优先提拔重用。对最差服务部门，部门领导班子要通过媒体向社会作出整改承诺；连续两年评为最差的，要果断采取组织措施；对条管单位的考评情况，要向其上级主管部门通报，提出结果运用建议，真正做到以评议催生热情、激发动力。

三、“强责增效、问责促优”的关键是强势组织推进

“强责增效、问责促优”主题教育活动是贯穿全年的一项重点工作，必须精心组织，有序推进，务求实效。

一要深入推进主题教育。县委、县政府已成立“强责增效、问责促优”主题教育活动领导小组，王书记任组长，李县长、刘书记、卞部长任副组长，成员由县委办、县政府办、县优化办、县级机关工委、县行政服务中心主要负责同志组成，负责活动的组织协调、督查指导等工作。各单位都要建立相应的领导机构和工作机构，主要负责同志是这次主题教育活动的第一责任人，要认真履行抓班子、带队伍的责任，认真履行组织本部门“三服务”的责任，认真履行督促检查的责任。要突出抓好集中学习、排查整治等关键环节，找出自身存在不足，制订切实可行的整改方案，明确整治时间表和责任人，通过扎扎实实的活动推进，确保全县机关风气取得根本性改变。

二要全面开展效能竞赛。围绕“行政提速、服务提质”，开展业务技能、行政权力网上运行、招引项目跟踪服务、交办事项落实等竞赛活动，促使各级干部牢固树立“支持就是工作、保护就是责任、管理就是服务、服务就是义务”的意识。要着眼建立长效机制，出台新的服务承诺，全力提升服务质效，力求每个干部都能做到影响发展的问题马上办、群众反映的难题主动办、企业亟待解决的问题上门办、不违背政策法规的问题灵活办，真正使主题教育成果迅速转化为创新思路、推进工作的内生动力，致力创造服务效能上的“**速度”。

三要加大明查暗访力度。围绕全县中心工作、重点项目建设、民主评议和企业、群众反映的问题，县优化办要开展明查暗访，今年对全县各单位暗访不少于6次，上半年不少于3次，每次暗访都要记录在案；各个部门要把主要精力花在队伍建设上，花在作风改进上，绝不能花在应对检查、应对暗访上。对明查暗访、投诉调查发现的反面典型，要从严从重处理，并进行通报曝光。今天会后，县优化办将有关单位需要整改的问题书面交办，相关单位要迅速制订整改方案，报县活动领导小组办公室，对具体人员该教育的教育，该交流的交流，该处理的处理；各单位要认真对照、举一反三、扎实整改。对今后明查暗访发现的问题，县优化办要及时向相关单位反馈，并加强督促检查；各单位要认真抓好整改落实，确保整改到位。6月底、7月初还将专门召开案例通报会，专门通报一批明查暗访的反面典型，更加扎实有效地促进机关作风建设。

四要强化效能质询问责。优化环境事关全县经济社会发展大局，必须严格落实责任，强化问责追究。要把这次活动督查的重点放在项目服务、工作推进和机关效能上，把问责追究的对象确定在中层热点岗位上，以“中梗阻”清障行动为突破口，对县委、县政府工作部署执行不力、项目审批服务推诿扯皮、机关效能建设纪律松散以及态度生硬、吃拿卡要、刁难客商和群众等现象，坚决实行一次投诉、查实待岗，相关人员要分别给予诫勉谈话、轮岗交流、免职撤职处理；对在热点中层岗位满意度测评中排在后三位的科室负责人，一律进行岗位交流。在这里我重申一下，在问责的问题上，县委、县政府态度十分坚决，凡影响**经济发展的人和事，不论职位高低，不论事大事小，一律追查到底，一律严肃处理，一律追究领导责任，一律公开曝光。年底要评出最差服务单位、最差服务科室，真正以动真碰硬的严格问责促进作风大转变、推动效能大提升。

同志们，优化发展环境是一项永不竣工的工程，“强责增效、问责促优”活动是推动环境持续优化的重要载体。全县上下要牢固确立优化环境、人人有责的服务理念，大力倡导尽责为荣、失职为耻的敬业意识，不断创新服务方式，致力打造责任文化，真正让一流的环境成为展示**形象的金字招牌，为建成全面小康新**、推动进位争先提供坚强保障！

银行机关作风整治方案范文第2篇

一、坚持发展是第一要务，倾力服务，为经济平稳较快发展助力。

_、体现特别作为，帮助企业闯关脱困。上半年，我局在××时报上刊载了市局《拓市场保增长服务经济发展十条意见》，并结合我局实际，出台了年检验照十五条扶持服务举措，启动了“百名工商干部联百企”活动，目前已登记在册有___名干部，以“_+_”的形式服务企业，并与××企业家协会联合举办了股权出资、股权出质知识讲座，以县政府名义召集了县人行、商业银行等部门参加的融资协调会，全力促进企业解困升级；同时在全市率先开展了“注册能手示范岗”创建活动，推行了登记事务引办制，确定登记导办员，为企业改制、组建集团提供主动服务，成功帮助_家企业转型重组及_家企业组建集团；实行了联合审批制，解决了电镀、酒吧、咖啡厅及具有娱乐功能的农家乐、渔家乐登记问题；采用了注册前公示制，破解了居民住宅楼设立从事餐饮、娱乐等登记难题。为帮助解决小企业融资难，扩大了抵押登记动产范围，上半年，办理抵押登记__件，为企业融资达____万元。

_、主动搭台引路，推进品牌战略升级。一是加大品牌培育指导的力度。建立了县名牌商标企业联系制度，充实了“××商标”培育库，组织_家企业参加申报××省著名商标，__家企业参加申报第十二届市知名商标，推荐_家企业参加省局“农产品创牌先锋”评选，并大力支持金乡不干胶行业创“省商标品牌基地”建设，召开了“××”商标授牌暨品牌建设培训会议，邀请了××科学研究院××教授作企业如何创牌及在金融危机下创牌要把握的问题等专题讲座，全力推进商标品牌战略。二是突出品牌培育的重点。开展了品牌服务进民企活动，走访了__家驰名、著名、知名、名牌商标企业，帮助分析商标使用中遇到的新情况、新问题，共商应对之策、发展之策；并积极推进品牌国际化建设，加强与重点出口企业的联系，鼓励企业注册国际商标，支持帮助××集团等_家企业申请注册国际商标，目前该_家企业已注册国际商标__只，并全程指导了××集团、××公司等_家企业注册全类商标，健全商标防御体系，切实增强企业的创牌意识。

_、拓展引领职能，加快社会农村建设。上半年，对全县农贸市场改造提升情况进行了调研，向县政府提出了《加快市场改造提升步伐实施意见》，启动了××、××_个农村集贸市场改造提升，对××菜市场予以重点规范和指导，目前该市场已完成改造提升，并进行试营业，我局正按照五星级市场的标准进行规范与监管。为鼓励支持农民就业创业，创建了_家农资示范店，开通了“农民专业合作社绿色通道”，制订了《“守重”农户创评试点工作实施意见》，召开了全县首批十佳“守重”农户命名表彰大会，“守重”农户可享受__万至__万元的免抵押、低利率信贷，充分调动了农户的积极性，大大提高了农户的知名度和信誉度。同时为推进合同信用工作，在××水产城和××副食品商城积极推行市场信用分类监管，并进行软件试点工作。目前已申报并测评通过aaa“守重”单位_家，aa“守重”单位__家，续展aaa“守重”单位_家，全面强化合同信用培育的力度，增强企业的市场竞争力。

二、坚持监管是第一职能，倾力履职，为维护公平竞争秩序尽力。

_、贯彻刚柔相济的理念，加强市场秩序维护。今年来，针对国内经济形势的现状，按照轻微行为人性化管理的要求，坚持科学监管与柔性执法相结合，推行了轻微行为告诫制，通过发放工商建议书、行政指导书等方式，加强行政指导，共疏导登记___户经营户，并为特殊时期企业适度“松绑”，累计发放责令改正通知书____份，告诫企业___户。同时继续坚持“攻大奸”的执法理念，严厉打击重大经济违法行为，_月份，我局通过前期调查摸底，与县公安局经侦大队联手，查获了一起涉案金额达____万元，__家企业参加的国有土地使用权招投标串标案，实现了土地招投标案件零的突破。同时针对监管执法的热点、难点问题，开展了“两会”期间“打黄扫非”、蘑菇市场等专项整治，并继续加大注册商标专用权保护力度，上半年，共查处商标侵权案件___件，暂扣罚没款___万元，移送公安机关_起__人，促进了印制业健康有序发展。

_、贯彻精耕细作的理念，实现监管全面到位。今年来，我们以工商职能转型为契机，以“构建责任区监管的长效运行机制”为目标，结合我局现状，分析了当前责任区监管推进过程中存在的主要问题和原因，提出要“横向对比找差距、正视问题树信心”，进一步深入推进责任区工作。_月份，我局对去年以来各基层单位应用软件情况进行了全面梳理，对使用中存在的问题及整改措施意见进行了通报。_月份，由分管领导带队对__个基层单位开展了以责任区知晓度及监管实务知识为主要内容的专项抽查督导活动，进一步夯实责任区监管工作基础。同时继续完善机制，强化制度保障，改革完善了责任区监管模式下的考核评价工作机制，细化了工商所绩效考核实施细则及网上督查考核操作规程，并结合基层实际，拟定《责任区监管工作问责和免职暂行规定》，规定待与相关部门会商后下发，以便逐步构建清晰的责任链。

_、贯彻社会协作的理念，落实长效管理机制。一是推动无照经营社会化整治。与__个乡镇签订了责任书，出台了《××县查处取缔无证无照经营工作联席会议制度》，了全县首份无照经营现状调查报告，开展了“铁犁”系列整治行动，取缔无照__起，疏导登记____户，暂扣罚没款达__.__万元。二是深入开展小食杂店、小菜场专项整治。根据县委县政府的统一部署，针对小食杂店和小菜市场面大、量广的特点，以责任区为基础，摸清底数；以示范点为抓手，铺开整治，目前已规范登记农贸市场__个，取缔非法交易点_个。三是加大违法广告的查处力度。与县食品药品监督管理局联合开展了保健食品广告专项整治，并加强了媒体广告监管，共监测电视广告__条，依法责令××电视台停播广告__条。四是强化网络经济的监管。成立了网络经济监督管理大队，建立专人办案和责任区监管相结合的执法监管机制，完善网上巡查监管机制，目前已立案网络经济案件_起，净化了网络经济秩序。

三、坚持民生是第一指向，倾力规范，为保障社会消费安全添力。

_、以食品安全为核心，提振消费信心。民以食为天，食品安全是最基本的民生问题。上半年，开展了流通领域食品安全专项整治，与××市局联合执法查获了“注水黄鱼”____公斤案值达_万元，与全县_家食品添加剂经营单位签订了责任书，了首份食品添加剂行业调查报告，全面规范经营行为。先后两次召开了××副食品批发经营户座谈会，就推行“一票通”达成了共识，并制订了统一格式、统一内容的食品批发与零售销货与零售凭证_____本，规范食品经营行为。同时为进一步保障流通领域食品安全，开展“工商检测服务日”活动，共检测食品_____批次，不合格___批次，合格率__%。启动了__家“食品安全示范商场（超市）”创建，评选出了__家星级“放心店”，将_家校园食杂店改造提升为放心店，切实发挥放心店的示范作用。

_、以消费维权为重点，切实维护民利。围绕“消费与发展”年主题，广泛开展了“牵手消费爱国行”消费体验活动，由社会各界人士组成的百人“牵手消费爱国行”活动组一行，对××水产加工品、卤制品安全等问题进行监督和调查，亲身体验消费。针对我县餐饮业消费状况，联合_部门单位开展了餐饮业消费评价专项调查活动，向消费者发放调查问卷，对餐饮消费状况进行评价。针对食品消费中存在疑问，举办了消费知识培训班，并邀请××镇人大代表、政协委员、村居干部，深入蔬菜生产基地，现场了解蔬菜成长和日常管理情况。同时加强农村消费维权网络机制建设，加强“四位一体”检测体系建设，规范消费维权示范站（点），并成功调解了首例因人格受辱引起的精神赔偿纠纷、及国发花园___户小区业主的生活用水纠纷等一系列关系民生的消费纠纷，受到了消费者的一致好评。

_、以社会稳定为基础，认真化解民诉。对外，严格按照_办事程序处理来信来访，妥善处置各类矛盾纠纷、群众投诉事件。上半年，共受理_件__件，反馈答复率___%，受理消费者投诉___件，调解处理___件，为消费者挽回经济损失__._万元。对内，在××所廉政风险点防范管理试点工作的基础上，召开了廉政风险点防范管理试点工作座谈会，总结提炼××所好的做法和经验，在系统全面推广。并开展了“企业服务年”和“两提高、两降低”作风效能建设主题活动，随机抽查了__个基层单位的___份企业登记质量，监督纠正各类问题__次，提高了登记质量。同时强化了执法监督力度，继续推行“案件交叉评查”制，对今年以来立案查处的案件进行了全面清理，清理遗留案件___起，规范了执法行为，促进了依法行政。

四、坚持满意是第一标准，倾力聚合，为推进科学发展注入活力。

_、明确一条主线，让科学发展观深入人心。深入学习实践科学发展观活动是贯穿全年的工作任务，也是队伍建设的主线。上半年，我局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会及分析检查阶段转段动员会议，出台了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，提出了实施“十大特别行动”等实践活动，并制订了《深入学习实践科学发展观活动学分制管理办法》，专门制作了《学分登记卡》，对学员学习情况进行记录、督查，中国工商报也报道了我局的做法。与此同时，还建立了分级督查与专人督查机制，定期进行指导帮助和检查督促，并根据检查考核情况，全面实行“督促补学”和评优评先机制，全面激发党员干部参与学习实践活动的内在动力。

银行机关作风整治方案范文第3篇

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到存在的问题和不足。去年我市的机关效能年活动绩效考核在全省排名靠后，实际上是全省倒数第一，与第一名的景德镇市相差6分多。省效能办去年12月的年终考核督查中，仅龙南一个县就扣了全市5分；还有我市的“两个集中”工作没有做好扣了1.5分；上犹、宁都两县因未按规定组织相关人员参加全省于去年10月13日召开的电视电话会议，受到通报批评扣了0.5分；省法制办牵头的规范行政执法行为工作扣了2分，单这几个方面就扣了我们9分。如果我们有关县（市）和单位做好了上述工作，不扣这9分，那我们市去年排名就可能靠前。扣分说明我们的工作有差距。除了我们县（市、区）多、工作量大、越级投诉量大造成扣分较多这些客观因素外，我们应该多从主观上找原因。我认为主要原因是有的领导对机关效能年工作不重视，抓工作浮在面上，只满足于开开会、发发文件、听听汇报。甚至连开会都不重视。今天的会议，我们18个县（市、区）政府加开发区管委会的主官都是机关效能建设领导小组的组长，按要求都应该参会，但只来了6位，市效能办要查一查，包括在座的市效能办成员单位主官缺席会议没有按程序报批的，一律扣分。需要说明的是，龙南县在这次市里面考评得分较高，本来可以得先进，最后送审的时候，我把它拿了下来；还有市环保局，本来要列入通报批评名单，后来考虑到计分有不合理的地方，把2008年扣过了的分又算到2009年了，所有就没有把它列入名单。但是，在今天这个会上，我还是要口头批评环保局，因为在去年全省的环境城考中我们市得了倒数第一，虽然不是市环保局的原因，但我认为市环保局作为主管部门应该承担责任，不积极主动去作为，扣分扣到你头上就应算你的责任。一些工，平时大家都感觉很好，但是一检查，不是这里出问题，就是那里扣分。对这些问题希望大家引起高度重视，切实改正。

刚才，昌坤同志宣读了市委、市政府关于对2009年度全市机关效能年活动绩效考核结果的通报，我认为考核结果是非常公正的。比如农业银行，虽然也是中央直属单位，但去年一年为赣州争取的贷款的增量超过了几十年的总和，并且占了去年全市贷款增量208个亿的四分之一。还有赣州供电公司，确保了供电，为赣州的发展作出了很大的贡献，去年全市供电量最高负荷已经达到了128万千瓦。在赣州的电网很不好，特别是中心城区1100千伏的电网很不好的情况下，能够保证不拉闸、不限电，保证正常生产、生活的需要，赣州供电公司的工作做得非常好。像这些单位，被评为先进应不应该？我想大家的眼光都是一致的。获得奖的加一个月工资，做得不好的就要扣分，包括今天没有参会的都要扣分。赣州火车站表现不好是大家一致公认的，考评才打了72分，排最后一名，比达标线85分低了很多，这样的单位的领导是不受赣州欢迎的，我们要正式报文件给南昌铁路局，建议调整赣州火车站的领导。对此类问题，我们是不客气的。因为直接影响赣州发展环境的，就是赣州的罪人。

为进一步深化机关效能建设、优化发展环境，省委、省政府决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动。按照省委、省政府的部署和要求，结合赣州实际，下面我就开展好创业服务年活动讲三点意见。

一、充分认识开展创业服务年活动的重大意义

在全省范围内开展创业服务年活动，是省委、省政府继2009年开展全省机关效能年活动之后，作出的一项旨在抓作风、促效能的具有连续性的重大决策，目的是进一步提高行政审批效率，优化投资兴业环境，推进全省经济社会更好更快发展。全市上下一定要把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，深刻认识开展这项活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。

（一）开展创业服务年活动，是深入学习实践科学发展观的必然要求。科学发展观的第一要义的发展，而发展不足、发展不够是当前赣州的最大市情，老百姓最急迫的就是加快发展、尽快富裕，最盼望的就是安居乐业、生活幸福。开展创业服务年活动，就是要进一步优化环境、做好服务、创业富民，形成人人都是投资环境、个个都可投资创业的新局面，激发全社会的创造活力，推进科学发展，加快富民强市。

（二）开展创业服务年活动，是优化投资发展环境，赢得竞争优势的有效途径。良好的环境，对外是竞争力，对内是生产力；环境不优，对外是排斥力，对内是破坏力。事实证明，只有大力推进全民创业，经济才有活力，发展才有动力。纵观近代以来发达国家和地区经济崛起的经验，大都把创业作为主要手段。从国际上看，美国、日本等发达国家积极鼓励全民创业，推动了经济高速增长。从国内看，沿海发达地区全民创业强势推进，成为经济发展的主导力量。从我市来看，近年来全民创业持续升温，非公有制经济发展态势良好，去年全市新增私营企业2425家，非公有制经济上交税金占财政总收入的比重达到61%。可以说，抓全民创业就是扩内需、增投入、保增长、添后劲，就是为经济社会发展提供强大持久的原动力。然而，创业具有开创性、风险性、艰巨性，只有在良好环境里才能生根发芽、开花结果。开展创业服务年活动，就是要把营造良好环境作为最重要的举措，为创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台；动员各级机关以优化发展环境为己任，铁心硬手整治政务环境，以效能的大提升推进环境的大优化，努力打造服务最优、效率最高、创业最佳的营商环境。

（三）开展创业服务年活动，是深化机关效能建设的重要举措。去年我市开展的机关效能年活动取得了显著的成效。市本级行政许可项目和投资审批事项分别精简209项和24项，精简率达到53%和45.28%，超过了省政府“三个30%”的精简要求。对不合理的行政事业性收费项目、行业协会和中介组织收费项目进行了全面清理，撤销评比达标表彰活动124项。赣州还荣膺“2009中国魅力城市”、“长江中游十大魅力城市”和“中国金融生态城市”称号。可以说，这些成绩的取得，与我市各级机关和广大党员干部作风的改进、效能的提升密不可分。开展创业服务年活动，目的就是为了进一步巩固机关效能年活动成果，进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围，努力创建最优创业环境。

二、扎实做好创业服务年活动的各项工作

为确保创业服务年活动顺利开展、取得实效，市里已经根据省里的有关文件精神，结合我市实际，制订下发了《全市开展创业服务年活动实施方案》，各地各部门要结合各自实际，认真贯彻执行。

第一，要明确目标任务。通过开展创业服务年活动，做到“六个新”，即：在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使全市招商引资规模和质量有新的跃升，固定资产投资有新的增长，中小企业和个私经济有新的发展。

第二，要建立和完善“四个平台”。

一是建立和完善创业政策平台。切实落实好鼓励和促进民间投资的意见，按照“非禁即入”原则，凡法律、法规未禁止的行业和领域都要向各类创业主体和民间资本开放，切实降低创业“门槛”。各种行政许可、非行政许可事项能够取消的坚决取消，各种税费能够减免的尽可能减免。全面落实创业政策，凡部门职责内该落实的，要速办“快通”；需要协调的，要及时“沟通”；遇到困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于经济和社会发展的事，要从实际出发，大胆“变通”，为创业者提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台。今年争取新增民营企业2500家，形成外生动力和内生动力竞相迸发的格局。

二是建立和完善创业资金支持平台。要积极争取各项财政专项资金，充分利用好现有专项资金，加大对创业创新的财政扶持力度。要充分发挥政府引导和财政资金杠杆作用，做大做强新市民创业担保贷款中心和中小企业信用担保体系，继续抓好小额担保贷款发放工作。去年，我市首支创业投资基金高能矿业及能源基金首期募集5亿元，今年要扩大资金募集规模，争取达到20亿元，并把这些资金运作好，投到有前景、有发展的项目中去，同时建立起更多的创业投资基金或风险投资基金，充分利用资本市场来支持创新创业。

三是建立和完善创业孵化平台。要搞好创业孵化基地建设，加强基地基础设施及配套建设，落实好各项优惠政策，提高孵化成功率。有条件的县（市、区）要利用和协调好各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，建设具有滚动孵化功能的创业孵化园区。开发区要在高校园区设立创业创新园，鼓励出国留学人员、大学毕业生到园区创业，用三、五年时间，面向国内外引进“万名创业创新之星”，打造赣州“硅谷”。

四是建立和完善创业服务平台。建立健全创业服务机构，整合人事和社会保障、教育、工信、中小企业、农业、科技、共青团、妇联等相关部门的各类创业资源，积极为创业者提供项目开发、创业培训、政策咨询、融资贷款、跟踪指导等“一条龙”优质、便捷的创业服务。积极搭建电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导。

第三，要做好四个方面重点工作。根据《全市开展创业服务年活动实施方案》的要求，要重点做好以下四个方面的工作：一是建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。全面加强重大产业项目招商引资工作力度，完善重点项目服务和监管机制，优先确保重大产业项目建设的需要。今年我们安排了132个重点工程，总投资1273亿元，全社会固定资产投资要突破800亿元。要通过创业服务年活动，使各级干部把主要精力放在抓项目、谋项目、上项目上，加大项目服务力度，努力成为谋划项目的高手、推进和管理项目的能手，以成功的操作、有力的执行提升科学发展的水平。二是建立健全投资创业服务体系，大力支持非公有制经济发展。三是进一步优化创业环境。巩固和扩大行政审批制度改革成果，加快行政审批“两个集中”建设步伐，实现网上审批和电子监察。深化行政执法自由裁量权改革，进一步清理规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，加大对“三乱行为”、“吃、拿、卡、要、报”等典型案件的查处力度。四是深化机关作风建设。积极开展服务型、创新型、务实型、廉洁型机关和干部建设，以作风促发展，以效能促提高。

三、加强创业服务年活动的组织领导

开展创业服务年活动，事关全市经济社会发展大局，各地各部门一定要高度重视，切实组织领导，确保活动取得实效。

一要强化领导，明确责任。根据省委的部署和安排，我市开展创业服务年活动仍由市机关效能建设领导小组统一组织领导，市效能办具体负责指导、督促、检查、考核各地各部门创业服务年活动开展情况。各地各部门也要明确责任分工，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。各级领导班子要切实承担起本地区、本部门、本单位创业服务年活动的领导责任，真正把开展创业服务年活动作为当前的一项重要任务，主要领导亲自组织部署，分管领导具体抓好落实。

二要大力宣传，营造氛围。各地各部门要紧扣主题，突出重点，制定计划，组织新闻媒体开辟专栏、专题，集中时段、版面，运用各种群众喜闻乐见的形式，宣传支持创业发展的政策措施，总结创业和服务创业的典型，推广创业和服务创业的经验，大力宣传创业政策，培育创业文化。要广泛开展推荐和评选“创业先锋”、“服务标兵”等活动，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

三要精心组织，统筹安排。开展创业服务年活动，最终落脚点是推动工作、促进发展。要处理好开展创业服务年活动与做好各项工作的关系，把开展活动与项目推进工作结合起来，与解决民生问题结合起来，与机关效能建设结合起来，统筹兼顾、合理安排，把创业服务年活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，体现在全面完成今年的目标任务上。

银行机关作风整治方案范文第4篇

围绕上述目标，重点做好以下十二个方面工作：

一、大力实施工业经济发展“千百十”工程

出台实施“千百十”工程的若干意见，制定具体优惠政策措施和申报程序及考核办法，到“十二五”末，培育和扶持销售收入超千亿企业1户、超百亿企业10户、超十亿企业30户，培育具有成长性、核心竞争力的企业100户以上。重点支持企业上规模上台阶、新的大的项目、重大技术改造创新、节能降耗等。进一步细化目标，分解落实责任，加强工作调度，积极与各县（区）和市直有关部门通力合作，抓好各项政策的落实，促进企业迅速做大做强，打造经济发展的“脊梁”。

二、切实加强经济运行调度分析

认真做好按季度、月分析调度全市工业经济运行，重点听取县（区）和企业在发展过程中存在的困难、遇到的问题，并积极帮助协调解决。充分利用好“经济运行监测分析直报系统”，认真抓好重点企业、“专、精、特、新”中小企业、成长性小企业和产业集群专业镇的监测、分析、调度和预测，为领导决策提供参考。进一步完善物资保障，抓好煤电运衔接，切实做好电力迎峰度夏、度冬工作。开展2-3次银企对接，选择好项目向银行推荐。强化企业安全生产主体责任，认真抓好非煤矿山专项整治、民爆生产销售企业监管等安全生产工作。

三、加快工业园区建设步伐

进一步完善工业园区拓展规划，积极帮助市经济开发区申报国家级开发区，支持县区工业园区和乡镇工业集聚区建设。召开工业园区建设现场会，加快推进工业园区标准化厂房建设，统筹协调解决园区发展中的重大问题。加大工业企业退城进园实施力度，力争完成40户企业的退城进园工作。加快（）现代煤化工产业园、高新技术产业开发区、皖江城市带承接产业转移集中区建设，全年分别完成投资20亿元、15亿元、5亿元，引进资金20亿元以上。

四、集中精力抓好工业招商

把招商引资与承接产业转移、深化央企省企民企合作、实施退城进园、加快工业园区建设相结合，扩大总量，提升质量。创新招商方式，积极开展小分队招商、以商招商、以存量资产招商，争取引进一批大的战略投资者来我市发展。积极拓展招商领域，重点针对浙江平湖、绍兴、福建泉州、广东东莞的纺织服装产业，针对上海的医药、高新技术产业，针对合肥的汽车、家电、新型材料产业进行对接合作，重点发展装备制造、电子信息、食品加工、轻纺、医药、新型材料等比较优势产业，全年完成工业招商150亿元。

五、加大工业项目投资力度

采取网上调度、召开调度会、现场检查等方式，加大项目调度的频率和深度。对符合产业政策的项目，加快前期工作，推进项目提前开工。对在建项目，引导企业抓住有利时机加快建设。抓好277个工业投资项目的落地与落实，全年完成计划投资189.8亿元，力争完成200亿元。重点实施“223”工程，在政策和专项资金上予以支持，抓好与央企、民企对接项目的落实，继续组织一批有影响的项目开展与央企、民企对接，建立考核督查机制，确保对接项目落到实处。加快中石化煤化一体化、海螺水泥二期、比塞洛斯机械制造等项目建设进度，推动煤制气、张集矿（二水平）安全技改工程、郑州煤机、陕汽重卡、皖淮机械厂搬迁重建等项目开工建设，矿业集团顾桥矿安全技改工程、谢桥矿安全技改等一批大项目年内建成投产。

六、加快提升企业自主创新能力

大力推进企业技术中心建设，以凯盛重工、舜立机械等省级技术中心企业为龙头开展公共研发平台建设。积极促进科技成果转化，推动淮河化工、国投新集、凯盛重工、光华光神、万泰电子等企业产学研合作平台建设。抓好省、市级技术创新项目的申报和重点项目的储备工作。全年培育省级企业技术中心4家，认定市级企业技术中心5-6家，新增省级新产品不少于10个，培育3家省级产学研联合示范企业，实施技术创新项目60项，完成工业专利申请200项。

七、全力推进工业节能降耗

按照国家和省制订的产业政策和产业技术导向，进一步加大淘汰落后的力度，关闭一批能耗高、浪费资源、不具备安全生产条件的落后生产工艺、生产设备。加快企业节能重点工程实施力度，继续开展重点专项督查和节能监察。推进能效对标活动，鼓励采用合同能源管理和节能设备租赁等方式开展节能技改。鼓励企业自主开展清洁生产审核，推进发强玻璃、舜岳水泥等一批重点企业实施清洁生产。加大资源替代技术、能量梯级利用技术、节能降耗技术等节能新技术的推广应用，改变传统产业高耗能属性。全面做好30户以上企业资源综合利用产品认定工作。

八、进一步强化国有资产监督管理

制定出台市属国有独资公司健全法人治理结构实施方案和国有企业负责人年度经营业绩考核办法，完成城建投资公司、产业投资公司改制重组和旅游投资公司、农业投资公司、教育投资公司组建运营。召开全市国有资产监督管理工作会议，进一步建立较为完善的国有资产监管体系。加强国有企业财务决算管理和审计监督，完善出资人财务监督。国有资本运营预算工作在试点的基础上进一步推开，并纳入企业经营业绩考核的限制性指标。强化企业国有产权交易监管，推进金融不良资产的处置，实现国有资产保值增值。

九、强力推动非公经济快速发展

认真落实非公经济发展新36条，研究制定实施民营经济发展“4511”腾飞计划的具体措施。跟踪调度与全国知名民企合作发展签约项目落实情况，坚持月调度、季通报，推动项目早开工、早建成、早投产。加强对已认定的6个产业集群专业镇的扶持，并加快培育新的产业集群专业镇。建立中小企业公共服务平台，对民营企业实行动态支持。全年新增民营企业1000户以上，个体工商户3500户以上，非公经济增加值增长16%以上。

十、加快企业上市和改革步伐

积极做好万泰电子、山河药用辅料、光华光神、润成科技4户已与中介培育机构签约的中小企业上市培育工作，做好淮河化工、华联商厦、顺辉锚固等上市后备企业改制工作。深化汽运总公司、皖淮机械厂、建安总公司等企业的改革重组工作。加快“出中心”企业资产处置和“空壳”企业的清算与注销。全年筹资1.58亿元，完成出中心企业退休职工、遗属、协保一档职工和已经改制、关闭、破产市属国有企业死亡职工的债权清偿工作。

十一、全面提升服务能力和水平

建立健全抓落实的工作机制，对省有关部门和市委市政府安排的任务目标分解落实到分管领导、责任科室和责任人，对每项工作定时间、定目标、定责任、定措施，确保各项工作顺利实施。突出抓好对全局具有带动作用的重点工作，全面开展传统产业改造升级、新兴产业培育做强、非公经济创新创业、加快“两化融合”等攻坚活动，明确推进目标、任务和重点，强化措施，扎实推进。加大学习培训力度，开展不同层次的学习活动，进一步提高市、县（区）经济工作部门的综合能力、业务素质以及企业家队伍的战略思维和经营水平。进一步抓好企业减负，开展企业负担调查，清理涉企的各种不合理收费，促进企业扭亏增盈，帮助企业轻装上阵。进一步细化完善县区工业经济发展目标年度考核办法，加大部门和县（区）的考核力度。

银行机关作风整治方案范文第5篇

一、关于2013年价格工作总结

刚刚过去的2013年，面对严峻的宏观环境形势，全市价格系统在市委、市政府的正确领导下，积极稳增长、控物价、惠民生、强队伍，克难奋进，主动作为，实现了价格总水平基本稳定，为全市经济社会发展作出了新的贡献。

（一）坚持助推发展导向，服务大局实现新突破

始终把稳增长、扩内需、促转型、推发展作为全市价格工作的切入点，积极运用价格杠杆，有效提高了价格工作服务大局的主动性、针对性和有效性。一是及时出台价费扶持政策，稳定经济增长。深入开展“深化清费减负，服务企业发展年”活动，两次以市政府名义制定出台价费优惠政策，除贯彻落实国家及省统一政策外，另行减免、缓缴涉企收费62项，累计减轻企业负担近5亿元，助推了实体经济发展。会同发改、监察、财政等15个部门建立了新兴产业收费准入制度，对涉及新兴产业申办、建设、生产经营各环节的收费进行全程监控、跟踪服务，首批惠及56个重点项目，涉及投资200多亿元，国务院办公厅和省委、省政府办公厅先后5次以信息形式对此进行了充分肯定。江阴市局组织开展“企业服务月”活动，加强了价费优惠政策落实情况专项督查，受到各方好评。二是努力营造放心消费环境，支持扩大内需。根据全省统一部署，积极稳妥地选择部分企业试点推行明码实价，进一步提升了商贸领域的价格诚信度，苏宁电器等47家单位被评为省价格诚信单位。崇安、南长、北塘三个区局结合各自实际，积极推进明码标价示范街创建，促进了各类市场主体的价格自律。三是大力促进资源环境改革，助推节能减排。深化排污权价格形成机制改革，会同环保等部门全面开展排污权有偿使用和交易工作，全市共有2100多个单位或项目参加排污权有偿使用和交易，涉及金额1.3亿多元，涉企数量和交易金额均列全省第一。会同经信等部门对11家使用节能减排设备的企业落实取消惩罚电价政策，降低了企业运营成本。发挥环渤海动力煤价格指数的指引作用，在全省率先完善了煤热价格联动机制，连续5次下调热力价格，累计减轻热力用户用汽成本12.35%。四是主动服务区域协调发展，助力“三农”建设。充分发挥成本调查的先导作用，有针对性地开展阳山水蜜桃、宜兴草莓等优势农产品成本收益调查，认真测算小麦、粳稻的亩均收益底线，引导农户科学种植。进一步扩大峰谷分时电价政策在农网地区的执行范围，累计增加受益群众18万余户。宜兴市局全面开展涉农价费专项检查，锡山区局加大对“农家乐”等旅游价格的规范引导力度，滨湖区局从严核定农民安置小区的物业收费标准，有力支持了农民减负增收。

（二）坚持稳控物价导向，调控效能取得新提升

继续把稳定价格总水平作为价格工作的重中之重，采取综合措施，健全长效机制，努力保持价格总水平基本稳定。一是以责任分解促落实。提请市政府办公室批转实施了《关于进一步加强价格调控的工作意见》，将价格调控目标分解落实到各市（县）、区及市各相关部门。宜兴市、滨湖区、新区注重考核引导，在全市率先将物价工作列入党委政府综合目标考核范围，增强了调控稳价合力。二是以监测预警强服务。充分发挥165个采价点的作用，加强对农副产品、成品油、建材、农资等重要商品和服务价格的跟踪监测，共采集各类价格数据16万余条，编发监测简报及分析文章210多篇，为上级决策提供了依据。加强地方特色商品价格监测，在省内率先创新试行“一镇一品”监测方法，选定了乳鸽、马山鸡蛋等类15个品种作为首批地方特色商品进行监测，每十天一次信息。会同发改、统计等部门着力打造太湖纸浆市场价格指数，建材、不锈钢、纸浆三大专业市场价格指数在省级价格平台，占全省首批指数个数的50%，提高了我市在专业市场中的价格话语权。三是以平价商店创品牌。坚持优化平价商店区域布局，全市平价商店网点增加至170个；扩大平价商品惠民范围，市区的平价品种由原来的蔬菜扩大到粮油肉蛋等55种农副产品，实现了从平价蔬菜店到平价农产品店的转型发展；积极争取省价格调节基金对新开办平价商店的扶持，已有1040万元专项补贴拨付到位。全市平价商店累计销售平价蔬菜7672万余公斤，惠民金额达7083万余元。四是以信息引导稳预期。加强正面宣传和引导，通过政务网站、《无锡商报》、社区公示栏及数字电视等，继续将类2650种民生价格信息每十天一次，引导市民理性消费，促进商家合理定价。江阴市局、惠山区局扎实做好“价比三家”工作， 受到消费者好评。一年来，全市价格系统严控出台政府调价项目，坚持做到不领涨、不助推、不失控，全市价格调控联席会议各成员单位积极履职，协调联动，取得了良好效果。20__年，我市居民消费价格指数同比上涨2.5%，在全省13个省辖市中与常州、南通并列第7位，物价涨幅实现了低于全国、全省和苏南五市平均涨幅的“三低于”目标。

（三）坚持关爱民生导向，惠民利民取得新进展

继续把群众呼声作为价格工作的第一信号，以疏解社会关注的教育、医疗、旅游等价格问题为重点，着力营造“四个环境”：一是规范的教育价费环境。依据成本，兼顾实际，平衡衔接了公办、民办幼儿园的收费标准；加强对民办幼儿园的成本定期监审，从严控制幼儿园收费标准；制定出台了《无锡市中小学伙食费管理暂行办法》。新区物价办通过开展“家长、学生满意食堂”评比活动，促进了学校伙食费的规范。二是惠民的医疗卫生环境。认真贯彻医疗卫生体制改革要求，积极支持宜兴市出台了市级公立医院综合改革方案，继续推动基层医疗卫生机构实施基本药物销售零差率管理，及时调整了3768个品规的最高零售价格，降幅达15%，扎实开展了医疗收费政策执行情况的督查，确保落实到位。三是活跃的旅游消费环境。围绕全市建设旅游度假胜地的要求，灵活运用价格杠杆，在灵山梵宫景区推行了指导价管理，对无锡太湖明珠欢乐园实行了“一票制”管理，支持央视无锡基地在稳定基本票价的前提下自主经营，增强了景区经营活力。继续加强节假日期间门票价格监管，贯彻落实青少年门票价格优惠政策，狠抓景区明码标价的规范，促进了景区健康发展。四是和谐的居民生活环境。切实加强政策性保障住房价格监管，扎实做好物业服务收费管理工作，妥善处理普通住房销售价格备案，着力规范商品房销售价格行为。进一步畅通价格举报投诉渠道，扎实开展涉企收费、涉农价格、教育医疗服务等价格专项检查，全市共查处价格违法行为179件，办结价格举报投诉及来信来访2097件，实行经济制裁1240万余元，有效维护了市场价格秩序和群众合法权益。

（四）坚持固本强基导向，自身建设树立新形象

积极创先争优，坚持抓队伍促业务，大力加强各项基础建设。一是强化价格法制建设。坚持“凡调必审”，先后对教育、管道燃气等11个行业的61家单位的定价成本进行了监审，累计核减不合理成本费用1.52亿元。全面推进价格行政权力网上公开运行和信息公开制度，认真实施价格集体审议和执法责任追究等一系列制度，着力规范权力运行，行政复议变更和诉讼败诉继续保持“零纪录”。价格执法案件动态管理制度受到省物价局充分肯定，在全省价格系统推广。二是强化认证服务建设。有序开展各类价格鉴证评估业务，全面推进涉税涉纪财物价格认定工作，扎实抓好价格认证系统标准化、规范化建设，健全完善了价格争议调解处理机制。三是强化宣传调研建设。组织开展了价格法宣传、广场咨询、在线访谈、专题调研等一系列活动，有效扩大了价格工作影响。四是强化勤政廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善市局科职干部廉政档案，每月进行廉文荐读，扎实开展文明机关、文明行业创建，进一步加强机关作风效能建设，保证了价格队伍的廉洁高效。

二、关于2014年价格工作计划

今年是全面贯彻落实党的十精神和十八届三中全会的重要之年，也是我市率先基本实现现代化的关键之年。根据市委、市政府的部署和全省价格工作会议精神，今年全市价格工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳物价、促发展、惠民生、强基础”的工作主线，着力加强价格调控稳定价格总水平，着力深化价格改革推进转型升级，着力强化价格监管服务民生改善，着力优化自身建设树立队伍形象，稳中求进，开拓创新，为全市经济社会持续健康发展作出新的贡献。

（一）更加注重控疏结合，着力增强价格调控的工作合力

全省今年价格调控预期目标确定为3.5%左右，市十六届人大二次会议明确要求将我市居民消费价格指数控制在省定范围内。我们要以全面落实价格调控目标责任制为核心，多管齐下，凝心聚力，努力确保调控目标完成。一是加强价格监测预警。完善价格监测与分级预警，密切关注粮油肉禽蛋菜等重要农副产品价格动态，增强价格调控的预见性。注重地方特色价格监测体系构建，加快“一镇一品”监测方法的试行推广，定期地方特色商品价格信息。继续健全完善纸浆、粮油批发等专业市场价格指数，进一步提高无锡在专业市场中的价格影响力。二是推进平价商店提档升级。以平价商店建设列入全市“为民办实事”项目为契机，按照省确定的每两万城镇人口拥有一家平价商店的要求，进一步完善平价商店区域布局，巩固延伸平价经营品种，加速平价商店规模化发展，确保年内平价商店突破200家；通过农超对接、基地直供等方式，推进平价商店与市区4万亩蔬菜基地、朝阳集团83个果菜基地、15个地方特色监测品种的联合互动，加速平价商店联动化发展；制定平价商店价格监测办法，明确监测品种目录，规范平价、非平价监测点设置 和价格采集行为。加大检查考核力度，完善退出机制，对不达标和不履行平价义务的平价商店，要限期整改，直至取消其资质，加速平价商店规范化发展。三是减轻农产品流通成本。按照国家发改委降低流通费用、提高流通效率综合工作方案的要求，对农产品生产流通中的水电气实行支持性价格政策，开展鲜活农产品“绿色通道”政策专项督查，实施农贸市场价格管理办法，严格农贸市场价费管理，进一步降低农产品流通成本。四是加大社会预期正面引导。通过政务网站、价格“微博”、社区公示栏及数字电视等，加大民生价格信息力度，加强价格政策法规的宣传推介，稳定群众心理预期。

（二）更加自觉助推发展，着力发挥价费政策的杠杆作用

把服务经济社会发展作为价格工作的第一要务。一是全力营造优质价费环境。根据全市“项目建设提升年”总体要求，组织开展“价费服务进企业”和“价费优惠政策督查年”活动，以垄断型、评估型、中介型收费清理为突破口，联合发改、经信、科技等部门，对全市重大工业项目、现代服务业项目、高效农业项目等进行专题服务，拓展收费准入制度适用范围，健全收费监测预警网络，强化收费服务专项督查，不断提高价格工作对项目建设的参与度和支持度。二是稳步推进水电气价格改革。研究制定我市“十二五”水价改革规划和居住小区高层建筑二次加压供水价格政策。根据国家及省统一部署，继续做好阶梯式电价出台后的具体实施工作，努力扩大峰谷分时电价政策在农网地区的执行范围。会同经信部门鼓励企业使用节能减排设备，取消惩罚电价政策，降低企业运营成本。稳妥实施民用管道天然气价格改革，探索推行居民用气阶梯式气价和联动机制。三是主动服务“两型”社会综合改革。根据全省统一部署，深化排污权价格形成机制改革，试点开征太湖流域氮氧化物排污权有偿使用收费，推进差别化环保价费政策，提高企业主动减排的积极性。加大价格政策引导力度，鼓励新能源产品进入公共设施和家庭。完善客运票价与油价浮动的联动机制，改进城市施工工地扬尘排污收费政策，逐步探索太湖流域水系生态补偿等政策，促进生态持续改善。四是积极服务旅游度假胜地建设。结合旅游业发展三年行动计划要求，在充分调研的基础上，有针对性采取灵活的价格管理形式，放大灵山、鼋头渚、古运河、竹海等景点品牌效应；加强对“农家乐”价格行为的管理引导，推进旅游与商贸、娱乐等产业的融合互动；结合五大历史街区、十大古村镇等修复建设，积极推进明码标价示范街建设，提升旅游服务质量。五是大力助推“三农”建设。充分发挥农本调查的网络优势，加强主要农副产品成本动态调查和预测调查，开展规模调查户与一般调查户的比较分析，为发展高效农业提供借鉴。认真落实粮食最低收购保护价和农资价格综合补贴政策，努力提高农业生产积极性。进一步加大农资价格监管力度，加强涉农价费公示情况督查，防止农民负担反弹。

（三）更加坚定关爱民生，着力疏解群众关注的价费矛盾

继续把群众利益作为价格工作的第一导向。一是全力整治价费热点问题。充分发挥成本监审的先导作用，加强对水电气等垄断行业和教育、医疗行业的成本监审，合理制定轨道交通票制，适时推进江阴市公立医院综合改革，进一步完善养老康复机构收费管理，扎实开展危险废弃物处置收费调研，建立合理的成本分摊机制。创新试行物业服务收费与劳动力价格上涨的联动机制，强化学前教育、民办教育、驾驶培训等收费行为监管，督促相关行业严格执行中小学伙食、殡葬、供热、公交、保安等收费管理办法，努力推进基本公共服务均等化。二是加大价格监督检查力度。以“明码实价和价格诚信推进年”为主题，结合省价格诚信单位创建活动，妥善把握推进明码实价的范围、节奏和时机，重点指导大中型零售企业、连锁经营企业规范打折促销行为，扎实推进商业银行收费明码标价，营造良好的消费环境。进一步畅通“12358”价格举报通道，扎实开展涉企、教育、医药、房地产等专项整治，维护群众合法权益。三是完善价格保障机制。落实保障性住房价格监管和优惠措施，妥善制定公租房租金标准和经济适用房价格。进一步扩大节假日期间旅游景区免费范围，创新试行困难群体低价旅游券制度，提高景区的社会效益。在各项价费调整中，继续坚持不领涨、不助推、不失控，对必须出台的政府调价项目，会同相关部门同步细化照顾低收入群体的配套措施。

（四）更加重视基础建设，着力提高价格队伍的整体素质

把基础建设作为价格工作的第一保障，着力夯实各项工作基础。一是法制建设基础。进一步完善依法行政工作制度，严格执行定调价、监督检查、鉴证评估等各项规定，在各类定调价中更广泛地听取各方意见建议，更好兼顾各方利益，有效维护社会稳定。二是成本工作基础。发挥成本监审专家库作用，加强公交运营、地方优势农产品等成本收益比较分析。选择重点行业制定专项监审办法。拓宽定期成本监审范围。三是认证工作基础。全面推进涉税涉纪财物价格认定工作，努力拓展城管、质监、进出口等领域的鉴证工作，严格执行困难群众价格鉴证服务援助制度，进一步完善价格争议调解处理机制。