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第一条为推进我市信息化建设,加快信息产业发展,提高资金使用效益,结合我市实际,制定本办法。
第二条市信息产业发展专项资金(以下简称专项资金),从产业优化资金中列支1000万元。
第三条专项资金主要用于对符合国家产业政策、推动信息产业发展的重点项目实施资金补助、贷款贴息以及与中央、省定项目资金配套等。
第四条专项资金的使用遵循突出重点、支持创新、讲求效益的原则。资金安排的重点以每年的《市信息产业发展专项资金项目指南》为准。
第二章支持范围
第五条专项资金支持的项目主要包括:
(一)重点、关键及具有优势特色的电子信息产品、软件产品的产业化、规模化项目;
(二)具有自主知识产权的信息技术和信息产品项目;
(三)运用信息技术改造和提升传统产业,推进工业与信息化融合项目;
(四)纳入国家和省、市信息产业发展规划的重点工程项目,主要用于网络平台建设、信息资源整合、重点应用系统、信息安全基础设施、信息产业支撑体系等。
第六条专项资金的用途
专项资金重点支持电子技术、软件、电子商务、信息化应用等领域的技术创新、企业资质认定、公共技术服务平台建设、产学研合作和人才培育。主要包括以下几个方面:
(一)对企业资质认定、企业创新等方面的奖励;
(二)对企业自主研发及产业化项目的资助;
(三)设立创业投资引导基金、债权引导资金;
(四)促进产业提升、集聚等其他公共支出。
第七条专项资金的使用标准
(一)奖励
1.鼓励信息类企业申请CMMI(开发能力成熟度模型集成)等国际国内资质认证。企业在从事相关认证前,应事先到市工信局备案。经备案确认的企业,认证通过后,给予奖励,具体如下:
对通过CMMI3级、4级、5级评估的软件企业分别一次性给予10万、20万、30万元的奖励,已享受过低级别奖励再通过高级别认定的,以高级别标准予以级差奖励。
对通过计算机信息系统集成资质认证3级、2级、1级的企业分别一次性给予2万、5万、8万元人民币的奖励,已享受过低级别奖励再通过高级别认定的,以高级别标准予以级差奖励。
对通过PCMM(人力资源成熟度模型)评估、ISO27001/BS7799(信息安全管理)认证、IT服务管理(ISO20000)认证、SAS70(服务提供商环境安全性)认证、个人信息安全保护规范等相关国际、国内认证的软件企业,一次性给予认证费用50%的奖励,最高不超过50万元人民币。
2.对软件产品出口额首超30万美元/年的软件企业,给予10万元的奖励。
3.实施电子商务进企业三年行动计划。每年支持1000家企业,按照财政承担1/3费用的办法,鼓励落户本市的第三方电子商务企业参与“电子商务进企业”活动。
4.推进“ERP(企业资源计划)进企业”三年行动计划,每年支持100家优秀企业,按照财政承担2%-5%费用的办法给与奖励,提升制造管理及售后服务水平与能力。
上述项目已获得市级财政同类资助、奖励的,不再重复支持。
(二)项目资助
1.对企业具有自主知识产权的信息产业研发项目,按不超过其实际总投资额的10%给予资助,最高资助额不超过50万元。
2.对商业模式创新、市场前景好、技术含量高的电子商务、通讯服务、搜索引擎、网络动漫等领域第三方服务平台产业化项目,按项目实际总投资额(包括平台研发、平台部署及平台营运推广费用)的5%给予资助,最高资助额不超过50万元。
3.对信息服务与软件业发展的关键或共性技术研究项目、公共服务平台建设给予不高于投资额10%的资助,最高资助额不超过50万元。
4.对列入国家、省相应专项计划的项目,按有关规定给予资金配套。
除需要联合资助的重大项目以外,已得到国家、省、市、区其他专项资金资助的项目,不列入资助范围。同一项目不重复资助。
(三)创投、债权引导基(资)金
为逐步调整目前专项资金直接无偿资助及奖励的使用方式,每年安排一定额度资金用于设立信息产业投资引导基金、债权引导资金,以引导的方式吸收各类社会资金采用股权投资和债券投资形式支持企业,发挥财政资金引导作用。
上述引导基(资)金的具体设立与管理办法根据市政府要求另定。
(四)产业提升、集聚等资助
1.对宣传推介我市信息产业发展环境举行的重大招商活动,如专业展会、专业论坛、对口洽谈会、新闻会等项目给予适当资助。
2.对市信息化专家咨询委员会进行的重大产业研究,年度产业发展研究报告及产业发展规划等给予资助。
3.对受托承担部分政府公共服务职能的行业协会、中介机构,按照政府购买服务的原则,根据贡献大小,给予相应的补助。
4.对促进与信息产业发达地区及信息产业创新集聚的单位之间的战略性合作与交流,国内外相关机构和知名院所开展的双边、多边技术协作,安排资金予以保障。
5.对认定为市级软件产业园、电子商务产业园、呼叫产业园等特色产业园,经考核优秀的一次性奖励人民币10万元人民币,认定考核管理办法另定。
6.对信息产业发展作出突出贡献的先进单位和个人给予适当的表彰奖励。
第三章信息产业项目申报
第八条申报条件
(一)在我市城市区域内的重点信息产业园区,具有独立法人资格,从事电子信息产品、软件研制和生产的企事业单位。
(二)具有大学本科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上,其中:研发人员占企业当年职工总数的10%以上,并具备一定的研究开发条件。
(三)单位产权明晰,管理规范,具有严格的财务管理制度。
(四)上年度资产负债率在70%以下,有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平。
(五)申报单位注册资金不得少于50万元人民币。注册时间不得少于1年。
(六)其他应具备的条件。
对县(市)区财政安排配套资金的项目,同等条件下优先支持。
第九条申报材料
(一)正式申请文件;
(二)市信息产业发展专项资金项目申请表;
(三)项目可行性研究报告;
(四)法人代码证、营业执照、税务登记证(复印件);
(五)银行贷款的项目,需提供相关银行贷款合同、贷款到位凭证、银行签证利息单等材料(复印件);
(六)经中介机构审计的财务状况说明;
(七)市级以上部门(含市级)颁发的科研成果证书、专利证书、产品认证证书、获奖证书等相关材料(复印件);
(八)地方财政配套资金承诺书。
以上材料中的资质证书、贷款合同等,在项目上报时应提供原件,审查后予以退回,复印件留存。
第四章信息化项目申报
第十条申报条件
(一)在我市城市区域内的重点信息产业园区,具有独立法人资格的行政、企事业单位;
(二)申报项目的行政单位必须领导重视,管理制度健全。制定了科学的、操作性强的并纳入市信息化规划的部门信息化建设规划;
(三)申报项目的事业单位需具有良好的信息化基础,资源配置能满足信息化应用的需要;
(四)申报项目的企业单位经营状况良好;
(五)申报单位在行业或同类型地区具有较大的示范带头作用或试验效应;
(六)其他应具备的条件。
对县(市)区财政安排配套资金的项目,同等条件下优先支持。
第十一条申报材料
(一)正式申请文件;
(二)信息产业发展专项资金项目申请表;
(三)项目可行性研究报告;
(四)行政单位须提供组织机构情况及信息化发展规划;企事业单位须提供法人代码证、营业执照、税务登记证(复印件);
(五)企事业单位提供经社会中介机构审计的近两年财务会计报表(复印件)。
以上材料中的资质证书等,在上报材料时应提供原件,审查后予以退回,复印件留存。
第五章项目组织管理
项目实行网上申报,各单位直接登陆工业和信息化局网站在重要通知栏目里下载《信息产业发展专项资金项目指南》按附件形式填写申请表,并以电子邮件形式上报。
第十二条市财政局、工业和信息化局于每年1月1日前下达《信息化发展专项资金项目指南》。专项资金自设立开始,前两年,每半年申报、审核、下达一次项目资金支持。以后每年申报一次。
市以上重点企业、单位,直接报市工业和信息化局及市财政部门;县(市)区企业、单位,须经县(市)区主管部门及财政部门同意(加盖公章)后,报市工业和信息化局及财政局。按照差别化补助政策规定,需要县(市)区配套资金的,县(市)区财政必须出具承诺书。
第十三条工业和信息化局会同财政局、科技局等相关单位联合组织专家进行项目评审,提出评审意见。项目评审包括专业审查、财务分析、项目答辩、专家评议等程序。
第十四条专项资金支持的项目,建设周期一般不超过2年。企业在年度内只能申请一个项目,项目未完成和验收前,不得再次申请该项资金。
第六章项目资金管理
第十五条市财政局、工业和信息化局核准后联合下达项目和资金支出预算。
第十六条专项资金开支范围。主要包括专用设备购置费、技术转让费、培训费、劳务和委托业务费、方案设计费、监理费、咨询费等。
第十七条对于贴息的项目,根据项目批复投资和建设内容,参照《市人民政府关于进一步加强工业结构调整高新技术产业化与引导资金管理的意见》(政〔〕68号),对企业实际落实的银行固定资产贷款予以贴息,贴息总额原则上不超过100万元;对于补助的项目,按项目投资额的一定比例给予补助,补助金额原则上不超过100万元;对于国家支持需地方安排配套资金的项目,按照有关规定给予相应的配套资金补助。
第十八条经正式核准的项目,由工业和信息化局与项目承担单位签订《信息化发展专项资金使用合同书》。合同签定后,项目承担单位将合同报市财政局一份,财政局根据国库集中支付的有关规定拨付项目资金的80%,剩余20%资金待项目验收后拨付。
第十九条项目承担单位要定期向工业和信息化局汇报项目实施情况。在项目完成后一个月内须做好验收准备工作,并向市工业和信息化局报送项目验收申请表。工业和信息化局、财政局根据项目合同书组织验收。
第七章项目监督
第二十条专项资金实行项目管理。对所有申报的项目列入项目库实施动态管理;对经过审批付诸实施的项目,由工业和信息化局、财政局对项目进展及资金使用情况进行监督、检查;对列入项目库的项目进行跟踪培育。
第二十一条项目承担单位要严格遵守有关财经纪律和财务会计制度,资金专款专用。不得擅自变更项目内容,如确需变更的,要按照申报程序重新报批,确保资金的规范性、安全性和有效性。
第二十二条对于违反规定,虚报冒领、截留、挪用专项资金或其他违规行为,按照国务院《财政违法行为处罚条例》(国务院令第427号)规定进行处理,并依法追究有关人员的行政责任。
第八章附则
关键词:科研管理;Web Services;B/S结构;数据共享
DOIDOI:10.11907/rjdk.151377
中图分类号:TP319
文献标识码:A 文章编号:16727800(2015)006013203
作者简介作者简介:张军(1984-),男,河南信阳人,硕士,湖南铁道职业技术学院资源信息中心软件工程师,研究方向为可信软件、嵌入式应用。
1 关键技术及系统设计
传统的科研管理MIS系统在数据共享、系统扩展等方面表现较差,特别是在数字化校园背景下,传统MIS系统已无法满足多系统异构数据共通共享、集中融合的需求。将Web Services及AJAX等技术应用到系统中[2],对系统中主要功能模块以Web服务的形式封装,可有效解决数据共享问题。同时Web Services是利用SOAP传输标准的XML数据,这种跨平台优势使系统可与其它异构系统进行无缝集成[3]。在软件复用和系统扩展方面,Web Services的优势也显而易见,如需要系统提供新的功能以满足业务需求的变化,只需要对应的Web Services接口即可,而无需对现有系统进行大的改动。
1.1 Web Services
Web Services是新一代分布式计算模型,采用基于XML的Web请求与响应机制实现分布式通信,其具有良好的封装性、松散耦合、标准的协议规范以及高度的可集成性等特点。W3C对Web Services的定义如下:Web Services是由URI标识的一个软件应用,其接口和绑定可以通过XML文档定义、描述和发现;它使用基于XML的消息通过互联网协议与其它软件直接交互。Web服务的目的是让不同的软件应用程序能相互操作,无论这些程序是用什么编程语言实现,运行在什么样的操作平台或架构技术上[4]。Web Services体系把所有的应用实体都抽象成服务,包括服务提供者、服务请求者和服务。服务提供方服务,服务请求方查找服务,获取服务的绑定信息。所有和调用都遵循一定的技术规范和标准。Web Services体系结构如图1所示。
1.2 系统架构设计
系统的总体架构采用当前主流的三层B/S结构。B/S结构具有分布性强、部署简单、平台无关等优点,同时简化了客户端,仅保留数据展示功能,将系统主要的业务逻辑处理移至应用服务器,从而形成了三层分布式的典型结构,即应用表示层、业务逻辑处理层、数据访问层[5]。
同时在B/S的结构设计中,采用面向服务的思想进行系统建模,将基于SOAP的Web Services技术融入其中,将业务逻辑设计为Web服务作为中间层供数字化校园其它业务系统调用。SOAP和Web Services中传递的都是标准化的XML格式数据,可使这些服务的使用者不受客户端软硬件平台的影响,直接访问系统提供的数据。系统中各角色也通过Web服务实现具体的功能操作。Web服务通过数据库访问层与后台数据库交换数据,将处理后的数据返回请求方。结合Web服务的工作机制,图2给出了三层分布式科研信息管理系统的基本框架结构。
1.3 系统功能模块设计
湖南铁道职业技术学院科研信息管理系统是一个开放的Web系统,面向于学校从事科研活动或科研管理工作的人员。依据各类用户的业务范围,该系统主要分为以下几类用户角色:系统管理员、科研处审核人员、科研处管理人员、院系审核人员、院系科研秘书、教职员工。
系统管理员:具有最大的权限功能,主要完成系统用户的管理、权限管理、数据维护等,以保证系统的正常运行。
科研处审核人员:通过系统对全校所有科研项目、科研成果进行组织申报、审核、量化考核等。
科研处管理人员:主要完成全校所有人员科研数据的整理、修正,进行初步审核后提交至科研处审核人员完成终审。该角色同时具有信息,数据统计、汇总、公示等功能。
院系审核人员:主要负责本院系(部门)科研信息的管理及审核工作,审核后数据还需提交至科研处管理人员进行统一管理。
院系科研秘书:主要完成本院系(部门)科研信息的管理工作,包括对本部门的错误录入信息进行修改与维护,将整理确认后的数据提交至本院系审核人员审核。
教职员工:主要利用系统完成各类科研项目申报、科研成果提交、科研信息查询、个人信息维护等功能。
根据对湖南铁道职业技术学院科研工作流程及相关业务的分析和调研,同时结合其它高校科研管理系统的特点,将系统划分为6大功能模块:系统管理、用户管理、消息管理、科研项目管理、科研工作量管理、统计查询,如图3所示。
(1)系统管理。系统管理员利用该模块对系统进行初始化,完成系统的日常维护工作,主要包括:数据的备份与还原、用户权限的管理与分配、系统基础数据建立与维护。系统基础数据主要包括系统用户导入、学校组织机构建立、科研项目及科研工作量类别划分、各类科研工作量级别设定以及计分标准等。
(2)用户管理。该模块主要包括科研人员管理和科研机构管理两项内容。科研人员是科技活动的主体,是系统的主要服务对象,科研人员管理提供个人信息维护功能,用户自己可进行维护管理,并由系部科研秘书审核确认。科研机构主要包括学校的二级院系、各职能部门以及研究院所、实验室等。科研机构在系统初始化时建立,各院系(部门)科研秘书在科研机构管理模块完成本部门机构信息的变更维护操作。
(3)消息管理。提供信息功能,主要包括:通知、公告、新闻、政策法规、公示等,方便科研人员浏览查阅。科研处管理人员和院系科研秘书拥有该功能权限。信息时可设定允许查看该信息的人员范围,只有信息人以及系统管理员才拥有信息的修改与删除权限。
(4)科研项目管理。主要包括项目立项、项目实施、项目验收。该模块能够完成院级项目的在线申报、审核、评审、立项、中期检查、项目结题等操作。由科研处管理人员相关项目信息,科研人员根据要求填写提交相关材料,由院系(部门)和科研处逐级审核,通过后由科研处管理人员根据相关制度生成专家组,将申报材料提交专家组评审,评审完毕后专家组提交评审结果,由科研处管理人员公示。项目立项后进入项目实施阶段,项目实施管理主要包括中期检查和经费管理两部分,项目负责人可在线提交中期检查报告,查询项目经费的使用详情。
(5)科研工作量管理。该模块包括科研工作量填报、审核、管理,以及科研分生成,主要完成年度科研工作量的填报、修改、审核、计分、奖励工作。由科研人员在线填报包括、课件获奖、学术著作、教学成果、精品课程、科技及社科成果、纵向课题、横向课题、鉴定成果等共9类工作量信息,同时上传相关佐证材料,待二级部门及科研处审核通过后,系统根据科研工作量类别和等级进行计分,最后对个人科研分进行累加,形成该科研人员的年度奖励科研分。同时通过审核的科研工作量信息进入系统数据库,供统计查询及其它业务系统使用。
(6)统计查询。对系统所产生的各类数据提供报表生成及查询业务。能够对科研项目及科研工作量按类别、级别、部门等方式生成统计报表,同时提供丰富、强大的查询检索功能。
1.4 数据库设计
数据库的规划和设计是科研信息系统开发过程中非常重要的一个环节,它不但起着存储信息,供统计、查询、分析的作用,而且还关系到不同管理机构之间的数据传递。数据库还应满足系统具有一定灵活性的需求,比如科研工作量的量化以及科研分的核算过程都会受到科研政策的影响,具有不确定性,系统应提供灵活的配置功能,因此需要数据库提供相关联的数据字典表。
将数据库分为以下两种类型:系统数据和基础数据。系统数据主要包括与系统运行相关的各种基础数据、配置信息、数据字典、系统日志等,主要包括用户信息、科研机构信息、系统配置数据、科研项目类别及与其关联的辅助字典表、科研工作量类别及与其关联的辅助字典表等;基础数据主要包括系统产生的各类科研数据,如科研项目信息、科研工作量信息、科研分核算信息等。
2 系统实现
基于对系统的架构及技术实现的分析,系统采用技术、C#语言构造应用程序,系统数据库采用SQL Server2008企业版,应用服务器采用Windows Server 2008操作系统。系统的应用表示层大量使用了jQuery库中的相关插件,使系统获得了良好的交互效果。系统业务逻辑层的主要功能模块都被封装成Web Services然后,这样不仅为本系统,同时也为其它业务系统提供了访问接口,并且提高了系统的模块化程度,简化了开发难度,使系统具有良好的可扩展性。下面以论文查询功能为例,简要说明Web Services的实现过程。
3 结语
通过高职院校科研信息系统的建设,能够对学校科研工作进行信息化、网络化管理,并形成一个实时的科研数据管理中心和科研工作服务平台。同时,Web Services等技术的应用使系统具有良好的开放性、复用性及扩展性,有效解决了数字化校园背景下各系统间的数据共享、互访等问题,消除了信息孤岛。该系统自从在湖南铁道职业技术学院实施部署至今,运行稳定,满足了各类用户的需求,达到了科研管理信息化的目的,同时对类似系统的建设具有示范及借鉴意义。
参考文献:
[1]谢海波,林书兵.高校科研信息系统的发展现状与设计方向探析[J].现代教育技术,2010,20(3):140143.
[2]XIAO WX, LIU Z. The development of web service composition based on XML security models and AJAX technology[J].International Journal of Advancements in Computing Technology, 2012, 4(19): 8390.
[3]尚龙华,安毅生,张绍阳.基于Web 服务的交通数据交换过程[J].计算机系统应用,2015, 24(3):260264.