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管好用好扶贫资金,使其真正发挥效益,直接关系到贫困地区的发展和扶贫成效,关系到社会稳定,关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。通过对扶贫资金管理使用开展专项治理,确保扶贫资金专款专用,及时足额到位,防止和严查贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金行为,促进扶贫资金管理使用规章更加完善、管理使用程序更加规范、管理使用机制更加健全,确保扶贫资金使用安全有效。
二、开展专项治理的范围和方式
(一)范围。根据省扶贫专项资金监管工作协调小组的工作计划,今年开展对20__年、20__年扶贫资金管理和使用的专项检查,突出抓好“造福工程”,以工代赈、少数民族发展资金、扶持残疾人资金等重点资金、重点项目、重要环节的检查监督。
(二)方式。以县为单位,采取“四个结合”开展专项治理。一是自查与重点抽查相结合;二是项目检查与资金检查相结合;三是监督检查与加强整改相结合;四是总结经验教训与完善管理相结合。
三、开展专项治理的时间安排
扶贫资金监管专项治理工作,从20__年7月开始,到12月结束。分三个阶段进行。
(一)组织动员阶段。时间为7月。认真组织学习省、市纠风工作会议精神,按照省、市扶贫资金监管专项治理工作要求,研究制定本县(市、区)及部门的专项治理方案,做好组织动员和宣传工作,明确专项治理任务和要求,认真抓好自查自纠工作,切实把扶贫资金专项治理工作落到实处。
(二)实施检查阶段。时间为8月至10月。检查方式:一是自查自纠。由县(市、区)老区与扶贫办牵头,组织纠风、审计、财政、发改、民宗、残联等部门按照本方案确定的检点,开展自查,并以部门为单位形成自查报告。自查报告中存在的问题要有整改措施,并对今后加强扶贫资金管理提出建议意见。要求在10月上旬将自查报告分别报市对应部门及县(市、区)老区与扶贫办。县(市、区)老区与扶贫办负责专项治理情况汇总工作,并于10月中旬将汇总报告报市老区与扶贫办。二是联合抽查,由市老区与扶贫办、纠风办、审计局、财政局、发改委、民宗局、残联联合组成检查组,对各县(市、区)专项治理情况进行抽查,并形成书面检查报告。三是迎接省扶贫专项资金监管工作协调小组的检查。市财政局、发改委、民宗局、残联等单位对20__、20__年扶贫资金使用和管理情况要进行认真总结,10月下旬将总结材料报市老区与扶贫办,市老区与扶贫办将专项治理情况进行汇总,形成汇报材料,并牵头做好迎接检查的各项准备工作。
(三)总结提高阶段。时间为11月至12月。市、县(市、区)相关部门对专项治理工作进行全面总结,针对检查中存在的问题,责成有关单位立即整改,同时提出加强和完善扶贫资金监管的措施办法,进一步巩固专项治理成果。
四、开展专项治理的工作要求
(一)高度重视,加强领导。市、县(市、区)相关部门要以党的十七大精神为指导,贯彻落实全国、全省和全市纠风工作会议精神,高度重视扶贫资金监管专项治理工作,切实加强领导。部门主要负责同志要亲自研究和部署,抽调业务骨干组成专项治理工作班子。具体检查方式可以灵活多样,可以充分利用各部门自身监督检查力量,更要发挥审计部门的作用。
(二)精心组织,明确责任。各有关部门要加强协调,相互配合,落实责任,共同做好专项治理工作。
老区与扶贫部门负责牵头组织实施本次专项治理行动,协调其他部门统一行动,组织开展重点抽查。总结分析扶贫资金监管专项治理经验,研究提出加强和完善监管措施的建议意见。
纠风部门负责对各有关主管部门在扶贫资金管理和使用中的履行职责情况进行监督检查。要充分发挥职能作用,以查促纠,针对危害资金安全的突出问题,查处贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金的行为。
财政部门要积极配合有关部门开展专项治理工作,重点检查扶贫资金是否符合投向,是否及时足额到位。针对专项治理中发现的问题进一步健全和完善财政扶贫资金管理制度。
发展改革部门负责以工代赈资金管理使用情况的专项治理,对发现的问题提出整改意见。
民族工作部门负责对少数民族发展资金使用情况进行专项治理,查找问题,提出整改意见。
一、开展专项治理的目的意义
管好用好扶贫资金,使其真正发挥效益,直接关系到贫困地区的发展和扶贫成效,关系到社会稳定,关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。通过对扶贫资金管理使用开展专项治理,确保扶贫资金专款专用,及时足额到位,防止和严查贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金行为,促进扶贫资金管理使用规章更加完善、管理使用程序更加规范、管理使用机制更加健全,确保扶贫资金使用安全有效。
二、开展专项治理的范围和方式
范围。根据省扶贫专项资金监管工作协调小组的工作计划,今年开展对20xx年、20xx年扶贫资金管理和使用的专项检查,突出抓好“造福工程”,以工代赈、少数民族发展资金、扶持残疾人资金等重点资金、重点项目、重要环节的检查监督。
方式。以县为单位,采取“四个结合”开展专项治理。一是自查与重点抽查相结合;二是项目检查与资金检查相结合;三是监督检查与加强整改相结合;四是总结经验教训与完善管理相结合。
三、开展专项治理的时间安排
扶贫资金监管专项治理工作,从20xx年7月开始,到12月结束。分三个阶段进行。
组织动员阶段。时间为7月。认真组织学习省、市纠风工作会议精神,按照省、市扶贫资金监管专项治理工作要求,研究制定本县及部门的专项治理方案,做好组织动员和宣传工作,明确专项治理任务和要求,认真抓好自查自纠工作,切实把扶贫资金专项治理工作落到实处。 总结,10月下旬将
总结材料报市老区与扶贫办,市老区与扶贫办将专项治理情况进行汇总,形成汇报材料,并牵头做好迎接检查的各项准备工作。
总结总结,针对检查中存在的问题,责成有关单位立即整改,同时提出加强和完善扶贫资金监管的措施办法,进一步巩固专项治理成果。
四、开展专项治理的工作要求
高度重视,加强领导。市、县相关部门要以党的十七大精神为指导,贯彻落实全国、全省和全市纠风工作会议精神,高度重视扶贫资金监管专项治理工作,切实加强领导。部门主要负责同志要亲自研究和部署,抽调业务骨干组成专项治理工作班子。具体检查方式可以灵活多样,可以充分利用各部门自身监督检查力量,更要发挥审计部门的作用。
精心组织,明确责任。各有关部门要加强协调,相互配合,落实责任,共同做好专项治理工作。
老区与扶贫部门负责牵头组织实施本次专项治理行动,协调其他部门统一行动,组织开展重点抽查。总结分析扶贫资金监管专项治理经验,研究提出加强和完善监管措施的建议意见。
纠风部门负责对各有关主管部门在扶贫资金管理和使用中的履行职责情况进行监督检查。要充分发挥职能作用,以查促纠,针对危害资金安全的突出问题,查处贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金的行为。财政部门要积极配合有关部门开展专项治理工作,重点检查扶贫资金是否符合投向,是否及时足额到位。针对专项治理中发现的问题进一步健全和完善财政扶贫资金管理制度。
发展改革部门负责以工代赈资金管理使用情况的专项治理,对发现的问题提出整改意见。
民族工作部门
负责对少数民族发展资金使用情况进行专项治理,查找问题,提出整改意见。
一、指导思想和工作目标
全面贯彻落实科学发展观,认真落实全国、全省纠风工作会议的部署和要求,以确保资金安全、维护农民权益、促进社会和谐为目标,以落实强农惠农政策措施、提高资金管理使用效益、健全资金管理制度、查处违规违纪问题为重点,着力解决涉农补贴、农村劳动力转移培训和新型农村合作医疗资金管理中的突出问题,更好地维护农民群众的合法权益,确保中央、省、市、县各项强农惠农政策落到实处。
二、检查的内容和范围
(一)20*年度和2008年度农业部门“农村劳动力转移培训阳光工程资金”和扶贫部门“贫困地区劳动力转移培训项目资金”的管理使用情况。
(二)20*年度和2008年度良种补贴、农资综合直补和能繁母猪补贴的发放情况。
(三)20*年度和2008年度新型农村合作医疗资金的筹集和管理使用情况。
三、检查的方法和步骤
(一)自查自纠阶段(7月底一8月上旬)
1.由各乡镇、华侨农场管理区、县直有关单位根据所涉及的检查内容,成立涉农资金专项检查工作组,结合实际,认真贯彻实施工作方案,组织开展本地、本行业的专项检查工作。
2.自查自纠的主要内容:一是农村劳动力转移培训资金的数量、培训人数、培训质量和效果,重点是有无弄虚作假、截留、挪用甚至贪污专项资金的行为;二是“三项补贴”的发放情况,重点为是否按照规定兑付给农民群众,是否存在截留、挪用涉农补贴的行为;三是新型农村合作医疗资金筹集的数量、就医农民享受补贴的情况,重点是乡镇以下定点医疗单位药品入口关、参保农民就医补贴兑现及有无弄虚作假、骗取新农合资金的行为等。
3.各乡镇、华侨农场管理区、涉农部门于8月18日前向县政府纠风办上报清理工作总结和统计表(附后)。
(二)抽查汇总阶段(8月上旬一8月中旬)
清理工作期间,涉农资金专项检查工作领导小组将根据相关单位情况反映和有关群众举报,对部分乡镇、行业、部门涉农经费管理使用情况进行重点督查,对重点案件进行查办。
四、工作要求
(一)加强领导,明确责任
专项检查工作在县纠风办统一领导下进行。为使检查工作顺利开展,由县纠风办牵头,农业、扶贫、卫生、畜牧、物价、财政等相关部门参加,成立涉农资金专项检查工作领导小组,组长:高海荣,副组长:陈健,成员:钱伟、赵学富、朱虹昆、罗小平、周洪生、刘茜、崔勇、王惠琼。领导小组下设办公室,办公室主任由刘茜兼任。办公室职责是:根据《实施方案》制定具体工作计划;按照县领导小组办公室的统一安排,具体组织协调全县涉农资金管理使用情况监督检查等工作;每个阶段定期向县领导小组办公室报告工作情况,提出下一步工作建议。
这次检查的两年度、6大项涉农资金,具有资金来源渠道多,结构复杂,使用范围广等特点。从来源渠道看,有本级财政安排的资金,有上级财政下达的补助资金,还有有关部门安排的专项资金;从分配使用方面看,有直接对农民个人的补贴,也有对农业生产的补助,还有新型农村合作医疗资金;从涉及部门或领域看,有农业、扶贫、畜牧、卫生以及财政等多部门、多领域。因此,在工作中要充分认识到情况的复杂性和任务的艰巨性,加强领导,明确责任,统一协调,深入细致,全面推进。
(二)抓住关键,突出重点
一要抓住自查自纠这个关键环节,集中力量深入调查,督促各乡镇和涉农部门做好自查自纠工作,尤其要在对好账目、核准资金环节上做细致的工作。二要突出重点领域和重点项目,将群众反映频繁,问题突出的资金纳入重点检查范围,组织专门力量进行重点抽查。
一、加强组织领导,落实责任
非洲猪瘟今年8月传入我国境内后,市扶贫局高度重视非洲猪瘟防控工作,及时召开会议传达上级会议精神,进一步压实工作责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作体系。局领导要求全体干部职工深入移民乡镇和联系村收集整理最新非洲猪瘟疫情动态及相关信息,及时监控,及时防控。严格应急值班制度,确保防控期间信息畅通。
二、加大宣传力度,提高疫情防控认识
一是加强对移民群众和贫困户从事生猪养殖人员的宣传教育,增强自主防范意识。二是局全体帮扶干部深入移民乡镇、联系村就非洲猪瘟防控知识、全面禁止泔水喂猪、全面禁止生猪放养、加强日常消毒和监测及市委市政府相关工作要求等方面进行宣传,引导群众积极参与到全市非洲猪瘟防控工作当中。三是加强对移民养殖户的关心,及时将移民养殖稳定情况向农业农村局沟通和汇报。四是形式多样宣传。进村入户对养猪户进行宣传,给群众发放宣传单,提高群众对非洲猪瘟的防控认识。并通过采取线上线下相结合的方式,通过微信、政务微博进行多次宣传。
三、严格落实值班值守
做到24小时专人值班制度和领导带班制度,保证指挥体系有效运转,确保一旦发生疫情,能够迅速处理,及时上报。
四、下一步工作计划
根据大名县教育体育局关于开展2019年秋季开学工作检查文件精神及县教体局有关会议要求,为进一步落实教体局提出的“教育质量年”工作目标,强力推进教育教学改革,规范办学行为,确保2019年秋季开学工作顺利进行,我校精心准备、扎实应对,对开学的各项工作进行科学、全面自查梳理,使其尽快步入正常轨道。现将有关情况汇报如下:
一、教学常规工作
(一)提前部署。校长及各口负责人于8月20日已开始正常上班并召开会议,就各自分管工作汇报谋划情况,并对本学期学生学习生活、校舍安全防范、美好校园环境等工作作了提前安排。8月30日下午南校区所有教职工在大名中学本部参加了全体教职工开学大会,学校就教学工作的重点及各个细节,教职工假后心态调整、收心归位、工作纪律等进行了安排和强调。9月1日学生返校,一切步入正轨,开学第一天全体教职工全部到岗,无在编不在岗现象。
(二)安排落实。在课程管理上,严格执行课程标准和课程计划,开齐课程,开足课时,初中年级均安排综合实践课和信息技术课程。制定学校教学工作计划,并狠抓计划的落实,加大督促检查力度。开展了教育教学新思想新理念理论学习,尤其是关于新中考方面的内容。严格落实“一课一研”的备课制度,真正做到高效课堂,有效学习。
(三)在工作制度建设方面。通过了修订后的《教职工考勤管理办法》和《绩效工资考核积分办法》,严肃工作纪律,倡导多劳多得,鼓励积极奉献,争创工作佳绩。
(四)控辍保学方面。加大宣传教育力度,强化依法入学责任,充分利用板报、标语、广播等渠道,大力宣传《教育法》、《义务教育法》等法律法规,让家长了解不送子女上学违法等法律意识,形成全社会依法保护儿童、少年接受义务教育的氛围。
(五)在教育信息化和专室管理工作方面。成立校长负责的教育信息化推进工作领导小组,切实提高教育网络的有效使用,为教学工作服务。实验室、微机室等专室进行了开学前的业务培训,并进行了人员的优化配置。
二、规范办学行为工作
在学校开学会上就严格要求规范办学行为,学生在校时间不超过7小时,切实减轻学生负担,开设综合实践课程和信息技术课程,践行素质教育。严格执行小班额教学,每班人数控制在55人以内。严查并坚决杜绝乱收费现象,任何人不准乱定教材、教辅资料。所有教职工在节假日期间及课余时间严禁乱办班及有偿补课。南校区积极主动向本部的教学、备考等各方面工作进行学习。开学之际重新布置了校务公开橱窗、公开栏,并对档案资料再次进行分类整理。“后勤绕着前勤转”,用电、饮食、住宿等各项后勤保障工作完备到位。
三、安全教育与管理工作
开学安全工作是学校的头等大事。我校精心谋划,多措并举,协调联动,保证开学安全工作万无一失。在8月30日学校开学会上,分管安全的校领导就宣读大名县及教育局关于校园安全的文件及会议精神,同时对全校各方面安全教育与管理工作进行了全面部署。排查校舍安全隐患,教室、宿舍、实验楼等学校建筑及附属设施电器损坏问题,墙皮松动问题等,并及时进行了整改。对学生进行了食品饮水安全教育,对自备水源及新安装的热水锅炉等全部进行清洁和消毒,尤其是学校餐厅,学校认真贯彻《邯郸市学校食堂卫生管理办法》,做到餐厅就餐环境整洁卫生,就餐秩序顺利良好,餐厅卫生责任明确到位。食品留样制度、健康证制度、采购和储存制度等真正落地,严格按制度办事,不措辙、不走样。还安排了本学期进行两次应急疏散演练工作,做到不打无准备之仗,把师生生命第一理念贯彻到底。
在校园安全管理制度建设上,我校调整和加强了安全组织机构,实施安全网格化管理制度,校园划分成了25个网格,与“省学校安全网格化管理系统”联网,25个网格, 25个责任人,25份责任,每日一巡查,巡查不到位全校通报。目前,每日巡查率100%。实施校门出入登记制度,学校大门事关师生安全,任何人出入登记真实详细。安排综治组及门卫人员把学校大门外通道清理畅通无阻,干干净净,确保师生安全。实施严格的综合治理值班制度,由校领导带班24小时在校,压缩非安全因素发生的时间和空间。实施周密的宿舍管理制度,让学生休息好,生活好,专职管理人员经过培训才能上岗。学校现在已实现视频监控全覆盖,并确保能正常使用,对减少校园暴力欺凌和学校基础安全管理工作起了巨大促进作用。
在安全教育工作上,在开学会上已作了本学期消防安全、食品安全、交通安全等安全教育会议的部署工作,并且要求各年级组每周安排一节安全教育课,有专门老师,有专用教材,书写安全教案。安全教育是根本,安全工作让师生入脑、入心。
在校园周边环境上,及时清理周边小商小贩乱摆现象,切实对学校校园及周边环境进行及时细致的排查,及时发现,及时处置,以促进校园及周边环境有序和谐。
四、校园建设及绿化美化工作
优美和谐的校园环境对教育教学工作十分重要。目前,我校综合实验楼已建成投入使用,实验楼南侧空地也已种上绿植,与校园西侧绿植相映成趣。在学校明显位置设置教育方针、校牌、校训,及时更新了文化橱窗。
校园环境方面美中不足的是,我校操场待建设,虽然进行了地面硬化,但学生跑操等活动可能产生扬尘,为体育教学带来不便。
五、其他方面工作
(一)加强德育教育。9月2日周一上午举行了新学期第一次升旗仪式,并围绕“五星红旗,我为你自豪”主题开展了“开学第一课”活动。教育学生爱护校园环境,保护公共财物,鼓励学生树立正确的价值观,坚定学生热爱祖国、保卫祖国的决心。