副市长履职报告

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副市长履职报告范文第1篇

――领导高度重视安全生产，贯彻落实安全生产各项部署态度坚决，行动迅速。在落实关于国家安全生产的方针政策、各项部署上，三明市相关领导态度坚决，行动快、要求高、效果明显。在三明市召开的各种重要会议上，市委书记黄琪玉、市长刘道崎都会对安全生产工作进行重点强调、专门部署、专项点评，作出重要指示和批示。如黄琪玉书记对三明市道路交通安全十分重视，要求开展道路交通安全百日专项整治行动：刘道崎市长对大田县海鑫矿业有限公司尾矿库重大事故隐患整改专门作出批示，要求“按省上要求，确保落实到位”。其他各位领导按照“一岗双责”要求，定期部署安排分工范围内的安全生产工作，研究、协调和解决安全生产中遇到的重大问题。分管安全生产工作的副市长王刚谋划超前、思路清晰、重点突出。

――安全生产工作主线突出，安全生产责任落实进展较好。涉及安全生产责任的考评时，三明市形成了有考评、有办法、有责任的分解、检查、督促，包括责任追究的“闭环式”管理机制。大田县在完善安全生产履职报告、形势分析通报、预警通报和约谈制度的同时，对乡(镇)政府实行安全生产考核抵押金制度，并实行重奖重罚。在“一岗双责”落实上，三明市把“一岗双责”作为整个考核内容列入责任书，加强对“一岗双责”责任的跟踪、督察；各部门依照“一岗双责”的规.定，明确了职责范围，在抓安全生产工作落实时，形成了比较好的合力。在推进企业主体责任落实上，三明市把开展落实企业主体责任工作作为全市安全生产重点，做到早部署、早计划。继制定下发了《关于进一步深化落实企业安全生产主体责任活动的通知》，明确2010年开展落实企业主体责任活动的工作目标后，2010年5月18日，三明市再宣传、再发动，强力推进，扩大覆盖面，确保高危、重点行业领域及规模以上生产型企业级别评定做到三个百分百。截止2010年年底，三明市完成级别评定企业13443家，覆盖率96.9％。中央驻明、省、市属、外资企业，煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、人员密集场所(50人以上)等12个高危、重点行业(领域)企业，以及规模以上生产型企业全部完成级别评定工作。

――工作扎实，重点行业(领域)整治卓有成效。三明市以狠抓隐患排查和专项整治，有效落实安全生产各项工作；以贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》为契机，以开展“两节”、春运、“两会”和汛期等重要时段安全生产工作为重点，着力整治包括道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、特种设备、水上交通、烟花爆竹、职业危害等相关行业领域安全生产突出问题和事故隐患。围绕“打非治违”，三明市在全市开展生产大检查活动，各级、各相关部门按照“一岗双责”规定和安全生产大检查分工安排，在组织各行业领域企业自查自纠基础上，开展了广泛深入的隐患排查治理活动。据不完全统计，在企业自查中，全市1万多家企业共排查安全隐患25000多处，均落实了整改：市直部门和各县(市、区)政府共组织督查72个(批)，人员近600人，检查企业(单位)超过4000家，排查事故隐患8780条，整改8260条，整改率94％……成效明显。从目前来看，三明市重点行业领域安全形势平稳。

――工作制度健全，安全生产工作推进力度大，监管合力不断增强。三明市在安全生产制度建设上抓得比较紧，包括履职报告、考核督查、预警通报、季度例会、联席会议、挂牌督办等内容，都形成了专门的制度，建立起包括安全生产责任落实考评责任追究机制、综合监管联合执法协调机制在内的工作机制。在安全生产工作的推进，尤其是一些重点项目工作的推进上，得到了三明市纪检监察部门的大力支持。以大田县为例，“打非治违”工作落实纳入政府效能部门的督查，有利推进“打非治违”工作力度。从全省来看，三明市安监部门在推进综合协调方面的能力是比较强的。

――注重预防，安全生产工作基础得到进一步加强。一是安全生产投入力度比较大。投入4.32亿元用于公路系统实施“改善工程”、“安保工程”和危桥改造：投入1360万元用于消防隐患整改；从道路运输企业看，道路运输企业加大安全投入，去年达到4000万元。二是从安全生产科技上看，采用一些先进的科技武装煤矿，基本上实现了三级联网，全市60家煤矿安装了安全监控系统。同时，加大非煤矿山中深孔爆破技术、机械化铲装的推进力度；深化危化生产企业生产装置自动化改造、密集场所“四个能力”的建设、加强卫星定位车载终端应用和平台建设。三是加大重大隐患整改，包括标准化推进方面、救援体系的建设、队伍建设上，2010年三明市都做了大量的工作，取得了很好的效果。

副市长履职报告范文第2篇

按照“严禁生产实心粘土砖、淘汰落后工艺装备、鼓励发展新型墙体材料”的要求，在关停取缔实心粘土砖企业的基础上，规范发展烧结砖行业，满足全市城乡建设需要。

非烧结砖等其他新型墙材企业参照本办法执行。

二、标准要求

（一）产品和工艺。

1、产品要求。

（1）产品必须为符合国家要求的各类非实心、非粘土烧结类砖，目前主要有烧结多孔砖、烧结空心砖等。

（2）非粘土是指页岩和煤矸石、粉煤灰、尾矿、江河湖淤泥、建筑废弃物及其他固体废弃物，且具有合法、稳定来源。

（3）产品质量符合国家相关要求。

2、装备工艺要求。

（1）新建和改（扩）建烧结砖企业须采用隧道窑或国家、省认可的更加科学先进的烧成工艺。

（2）新建和改（扩）建烧结砖企业单线年生产规模≥5000万块标砖。

（3）新建和改（扩）建烧结砖企业必须采用配料自动计量、经过原料精细化处理（包括建设陈化库）、真空挤出成型机及配套设备、自动码卸坯、人工干燥、自动控温等工序。

（4）禁止建设燃煤制砖工艺。

（5）不得掺和使用粘土制坯。

（6）鼓励和扶持开展资源综合利用。

（7）如国家、省、市出台新的政策规定，以上级规定为准。

烧结砖企业产品和工艺须同时符合上述所有要求，凡有一项不符合要求即为淘汰类，列入关停取缔序列。

（二）手续证照。

企业必须持有以下6项合法手续或证照，分别是：营业执照、市新建和改扩建新型烧结砖企业预审表、项目备案手续、环评手续、土地手续和安全手续等。

（三）占地选址。

新建和改（扩）建制砖企业选址，必须符合土地利用总体规划，占用建设用地。

选址要符合大气环境防护距离、卫生防护距离等有关要求。选址不得位于城市规划区、风景名胜区、生态保护区、自然和文化遗产以及饮用水源保护区等环境敏感区域，原则上距村庄、国道、省道、铁路、高速公路和市内环线等敏感点一公里以上。

所在区域环境质量要满足相应环境功能区划要求。

（四）建设标准。

1、原材料和燃料堆存要进仓进棚，棚化（仓化）场地必须防渗硬化，并安装高压喷洒水装置。

2、配料输送、搅拌等作业现场要全封闭。

3、原料破碎、落料点要采用密闭集尘罩+袋式除尘器。

4、主要烟气污染排放源安装脱硫除尘设施。

5、办公生活区和生产区要科学隔离。

6、厂区四周形成围挡，进出口要设置门岗。

7、厂内道路硬化、厂区绿化，厂区到干线公路之间道路要硬化，道路两侧要植树绿化。

8、主要产噪设备安装减震垫或采取其他消音、隔声措施。

9、严格日常环境管理，保持厂区干净整洁。

10、所有污染部位污染物排放均应达到国家、地方相应的排放标准。

三、严格规范管理

（一）规范审批流程。

基本流程是：企业持负责人身份证、项目申请书到市工业和信息化局领取《市新建和改扩建新型烧结砖企业预审表》（详见附件3），预审完成后，并据此分别办理项目备案、环评、土地、安全等四项合法手续（详见附件2），按要求组织建设。

企业项目建设竣工具备生产条件后，向市工业和信息化局提出验收申请，由市工业和信息化局牵头组织市国土资源局、环境保护局、工商行政和食药监局、发展改革局、安全监管局和所属乡镇（工业园区）开展联合验收，出具联合验收报告书后，相关部门方可为其办理供电手续，按要求组织生产。

相关部门和乡镇（工业园区）在审查、批准和办理烧结砖企业有关手续时，同等条件下优先考虑已关停取缔的砖窑企业主。

凡未经预审批准的制砖企业,任何职能部门和乡镇（工业园区）不得为其办理项目相关手续，违规建设和生产的由所属乡镇（工业园区）牵总负责,相关部门配合，按照非法企业关停取缔到位。

（二）严控规模产能。

全市原有烧结砖企业共92家（含已投产隧道窑企业），年产能约350000万块。为了全市烧结砖行业能够健康、可持续发展，结合实际，经研究决定，原则上不再审批新建烧结砖企业，关停取缔和技术改造后，产能控制在230000万块以内，压减率为34%。

（三）整改违规建设。

本着“面对现实，积极稳妥”的原则，对于已经办理营业执照、项目备案和土地占用等三项合法有效手续的隧道窑企业，在严格实施本办法规定和标准的基础上，限期三个月补充完善其他相关手续。到期后，提出验收申请，经市工信局牵头联合验收后，方可正常生产和建设。逾期不到位，即视为非法企业，列入关停取缔序列。

对于营业执照、项目备案和土地占用等三项合法有效手续不齐全的隧道窑企业，即日起停电、停产和停建，所属乡镇（工业园区）负责监管到位。企业要在三个月内，补充完善相关手续，经市工信局牵头联合验收后，方可组织生产和建设。逾期不到位或者期间发现私自生产、建设现象，停止项目审批，相关部门收回、取消已办手续或证照，视为非法企业，列入关停取缔序列。

四、保障措施

（一）加强领导，明确职责。市政府成立新型烧结砖行业规范管理领导小组，由市政府副市长崔耀鹏任组长，相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市工业和信息化局，办公室主任由市工业和信息化局局长兼任，具体负责全市烧结砖行业规范管理和统筹协调工作（详见附件1）。各单位具体职责如下：

市工业和信息化局负责全市新型烧结砖规范管理和统筹协调工作，制定全市烧结砖行业管理办法，规范指导企业转型升级，牵头完善技改项目相关审批手续，全面提升工艺装备和科学管理水平。

市国土资源局负责装备工艺为普通轮窑的实心粘土砖瓦窑关停取缔工作，依法查处破坏耕地、违法取土行为；配合乡镇（工业园区）做好土地复垦绿化工作；依法办理土地有关手续。

市环境保护局负责企业建设项目环评文件审批，指导企业开展环境整治。加强环保执法综合监管，对烧结砖的非法排放行为依法制止、查处。

市发展改革局负责企业备案核准工作，促进新型墙材规范发展。

市公安局负责安全保卫和治安维稳工作。对烧结砖企业拒不停止取土的按非法盗采资源罪进行严厉打击，同时依法制止、查处阻碍干扰关停取缔工作的行为。

市工商行政和食药监局负责受理办理营业执照，按照本部门职责，履职到位。

市安全监管局负责做好安全生产综合监管和办理安全相关手续。

市供电公司负责采取停供电措施，做好区域外停供电协调工作。

各乡镇（工业园区）负责日常监管，牵头负责本辖区无证、非法烧结砖企业关停取缔、稳定等工作。

副市长履职报告范文第3篇

运用法治思维和法治方式处理诉讼中的矛盾和问题，让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，这是司法机关及其公安、司法行政部门的法定职责和内在要求。人大司法监督的目的，在于督促司法机关完善内部监督机制，重点解决司法工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题，促进司法公正。刑事诉讼法与民事诉讼法作为法律体系中的独立法律部门，直接决定和影响着公民权利义务的实现。为强化诉讼监督，规范执法行为，保障当事人及诉讼参与人的合法权益，促进司法公正，内务司法委2014年就修改后的民事、刑事两大诉讼法在我市的贯彻执行情况进行了重点监督。

2013年9月，市人大常委会听取和审议了“一府两院”关于修改后刑事诉讼法贯彻执行情况的报告，提出了加强宣传教育、更新执法理念等五点审议意见。为了解常委会审议意见的办理落实情况，促进市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人权，10月份内务司法委对“一府两院”关于修改后刑事诉讼法审议意见落实情况进行跟踪督查，撰写了督查报告，为11月份常委会开展“一府两院”有关修改后刑事诉讼法贯彻执行情况审议意见办理落实工作满意度测评提供参考。同时针对修改后的民事诉讼法在保障当事人诉讼权利，健全证据制度，完善调解与诉讼衔接机制，细化审判和执行程序，强化民事诉讼法律监督等方面作了较大改进的实际，为推进全市法院公正司法，维护当事人合法权益，内务司法委于7—8月对全市法院贯彻执行修改后民事诉讼法情况进行了调研，重点了解全市法院落实相关规定、健全工作机制、提升执法能力的情况，以及在司法实践中遇到的迫切需要解决的实际问题，提出了规范诉讼程序，健全办案机制等意见建议，为9月份常委会听取和审议市中级法院关于修订后民事诉讼法贯彻执行情况的报告提供了调研参考。

依法处理涉法涉诉，既是保障公民合法权益、维护社会稳定的重要工作，也是监督“一府两院”公正规范执法的重要渠道。在日常工作中，本着对人民群众高度负责的精神，将案件的办理作为对“一府两院”工作监督的重要内容，加强协调配合，认真督办涉法涉诉案件，积极维护人民群众的合法权益。同时注重规范工作程序，对人民群众的来信来访，指定专人负责登记，认真研究处理。在做好当事人息诉服判工作的基础上，及时转交市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门办理，责成承办单位在规定期限内报告件办理情况及处理意见，并及时回复当事人。此外，内务司法委还对市中级法院、市检察院报备的26件特定案件进行了全面审查，尚未发现有明显的办案瑕疵。同时对《__市行政审批事项下放运行实施办法（试行）》、《__市行政审批层级一体化改革实施方案》、《__市加强行政审批层级一体化改革事中事后监督实施意见》、《__市地名管理办法》、《__市见义勇为人员奖励和保障办法》、《关于依法严肃查处拒不执行判决裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为的若干意见》等规范性文件进行了备案审查，未发现有违法、不适当等可撤销情形；还积极配合省人大内务司法委、省人大常委会法工委，就《浙江省社会救助条例（草案）》、《浙江省社会养老服务促进条例（草案）》等拟出台的法规条例做好征求意见工作。

推进现代化建设，必须把民生改善作为根本出发点和落脚点，回应人民群众对基本民生保障和基本公共服务的诉求，才能切实提高人民群众幸福感和满意度。喝上安全优质放心水一直是全市人民的期待，为认真贯彻省委、市委关于“五水共治”的决策部署，4月14日，内务司法委主持召开了市七届人大内务司法专业代表小组第三次会议，专题研讨“五水共治”的法治保障问题。在实地察看平湖市新仓镇河道整治工程之后，内务司法专业小组的代表们，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同时对全市治水工作中如何加强对巨额治水资金的监管确保不出问题，“清三河”过程中如何科学准确计算河道清淤隐蔽工程土方量，如何加强对治水工程的监管及工程建筑材料的质量监督，如何有效解决小微企业偷排污水和农村畜禽养殖排放污染问题，如何

提高污水纳管率解决好“最后一公里”问题，如何完善政策法规加大对违法排污行为的处罚力度，如何提高市民水环境保护意识，健全长效管理机制等问题，提出了依法治水，落实责任；全面发动，全民参与；整合资源，强化保障；主动介入，加强监督；健全法制，严格执行等五个方面的建议，得到了市政府肖培生市长的批示肯定。近年来我市老年人口不断增长，养老问题已日益成为社会普遍关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。去年5月，常委会主任会议听取了市政府关于全市养老服务体系建设工作情况的汇报，提出了意见建议要求政府加以落实。为认真贯彻国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》和省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于发展民办养老产业的若干意见》，跟踪了解政府整改落实情况，5月份，内务司法委就全市社会养老服务工作开展调研，通过实地察看各类养老机构，召开座谈会听取意见，了解全市社会养老服务的现状以及存在的困难和问题，提出加强改进的措施建议，为6月份市人大常委会组织开展专题视察工作，提供了第一手资料。

残疾人是社会的特殊群体，关心帮助残疾人是社会各界应尽的责任。在今年市七届人大四次会议上，部分市人大代表提出了《关于建设市级残疾人康复中心的建议》，经市人大常委会主任会议研究作为重点建议由内务司法委协助常委会有关领导进行督办。内务司法委多次深入市发展改革委、市残联等部门开展调查研究，了解情况，提出建议。8月11日，内务司法委协助常委会有关领导主持召开了代表重点建议督办会议。市发展改革委汇报了办理代表重点建议所做的主要工作及下一步打算，祝亚伟副市长表示市政府将加快协调配合力度，积极推进市本级残疾人康复中心建设。市人大常委会副主任邵建华要求政府有关部门要把办理好代表建议，作为自觉接受人大及其常委会的监督，推进依法行政的重要内容，作为密切联系人民群众，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的重要内容，继续抓紧抓好，抓出成效。在常委会有关领导和内务司法委的跟踪督办下，市级残疾人康复中心建设已被政府提上重要议事日程，可望在下一年内解决。

副市长履职报告范文第4篇

一、工作目标

动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，切实做好灭火救援准备工作，全力维护全市火灾形势总体平稳，坚决实现“三个确保”工作目标，即：确保今冬明春不发生群死群伤的大火，确保重要节日、重大活动和城市重要区域不发生大火，确保全国、全省、全市“两会”期间全市火灾形势持续平稳。

二、工作内容

（一）全面落实火灾防控举措

1．全面排查整治火灾隐患。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要全面分析研判辖区消防安全形势和冬春季节火灾特点，切实找准问题。进一步固化消防安全大排查大整治活动经验，督促社会单位严格落实消防安全主体责任，开展常态化消防安全自查自纠，及时消除单位自身发现的火灾隐患。市公安、住建、商务、安监、城管等有关部门要加强配合，对建筑消防设施不能正常运转、人员密集场所通道堵塞、商场市场以店代库违章施工、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、石化企业易燃易爆单位火灾隐患突出等带有普遍性的问题出台治理标准，开展集中整治，确保整治工作取得效果。

2．全力做好重大活动和“两节”期间消防安全保卫工作。各级各部门要切实加强“两会”、“两节”等重大活动和重要时段消防安全保卫工作，集中组织5次“燕赵风暴”夜查行动。全国“两会”前，重点加强对党政机关、通讯、供油、供气、供水、供暖、供电、交通枢纽等重点部位和重点企事业单位的消防安全检查。市公安、安监、工商、商务、交通运输等有关部门开展联合防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。全市“两会”前，对会场、代表驻地及周边范围所有单位、场所再次检查，督促相关单位落实各项安保措施。

3．统筹推进火灾防控基础工作。市公安、民政、工商等部门，联合各乡镇人民政府、街办处、居（村）委会开展“网格化”排查，建立“网格化”排查台账，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，全面掌握消防安全状况，对发现的隐患彻底消除。已建立综治平台的，要将消防安全纳入综治平台，尚未建立综治平台的，要把辖区责任落实到单位和个人，确保今年60%的乡镇、街道网格化建设达标。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，年底前消防安全重点单位“户籍化”管理全部达标。深入开展社会单位“四个能力”建设达标复验工作，进一步抓好社会单位消防安全责任落实，年底前全市的消防安全重点单位和一般单位要全部达标。

4．严格落实执法高压管控措施。各级各部门要严格履行职责，加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要明确整改期限和措施，对逾期整改不到位的，要依法采取强制措施。

（二）广泛开展消防宣传教育活动

1．全面开展专项宣传行动。针对冬春季节火灾特点，充分利用电视台、户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏播放公益广告，利用网站、手机短信等媒体安全提示等方式，开展常态化的提示性宣传，广泛宣传消防安全知识。围绕“认识火灾、学会逃生”宣传主题，结合实际，深入开展学校、社区家庭、人员密集场所、农村、社会单位专项宣传行动，为专项行动营造浓厚舆论氛围。同时，加大“96119”火灾隐患举报投诉中心宣传力度，广泛发动群众举报投诉身边火灾隐患，对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复。

2．全面开展消防安全培训。各级各部门要增强消防安全意识，积极开展消防培训，在切实提高自身消防安全素质和技能的同时，注重对重点领域、重点部位的消防安全培训。市公安消防大队负责对各消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员进行消防安全培训，务必确保培训到位，合格上岗。

（三）扎实做好灭火救援准备工作

市政府应急办、民政、安监、卫生、交通运输、公安消防等部门要适时组织开展应急救援联合实战演练，加强应急联动机制建设，提升协同作战能力。市公安消防大队要针对冬春季节火灾规律和特点，以消防安全重点单位、重大活动举办场所为重点，加强辖区情况“六熟悉”，修订完善灭火救援预案，深化“百场灭火救援战例剖析”专题活动等专项灭火救援准备工作。春节、元宵节和全国“两会”期间各级各部门要严格落实等级战备、值班备勤和全勤指挥制度，调整充实执勤力量，做到一旦发生火灾能够快速、科学处置，最大限度地减少火灾损失。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2013年11月20日至2013年11月22日）。各级各部门要按照本方案要求，结合实际，制定具体的实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员部署会，动员相关部门和单位开展今冬明春的火灾防控工作。

（二）集中排查整治阶段（2013年11月23日至2014年3月15日）。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要在辖区内逐行业组织开展行业自查行动，动员和督促各单位对照标准排查整治。市公安、教育体育、安监、民政、卫生、工商、商务等部门组成联合检查组，开展全方位排查，对自查程度不够深入，整改措施不到位的单位，责令其停业整顿。

（三）总结阶段（2014年3月16日至2014年3月18日）。各级各有关部门要对本辖区本部门火灾防控工作开展情况回头看，确保各项工作取得实效，认真总结经验，查找不足，建立火灾隐患排查整治长效机制。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会在全国“两会”结束后2日内，报送今冬明春火灾防控工作总结到今冬明春火灾防控工作领导小组，重大情况及时报送。

四、保障措施

（一）提高认识，加强组织领导。冬春季节风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，元旦、春节、元宵节期间人流物流大，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险激增。各级各有关部门要高度重视消防工作，认真研判分析形势，找准火灾防控薄弱环节，严格履职尽责，扎实做好今冬明春火灾防控工作。为切实做好今冬明春的火灾防控工作，成立了由市政府副市长、市公安局局长王少芳任组长，市公安局主管负责同志为副组长，市消防安全委员会成员单位负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市公安消防大队，办公室主任由市公安消防大队大队长苏同强同志兼任，具体负责此项工作的组织、协调与督导。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要成立相应领导机构，认真部署落实，召开专题消防工作会，切实解决消防工作中的突出问题，确保圆满完成今冬明春的火灾防控工作。

副市长履职报告范文第5篇

同志们：

去年年底，市四套班子领导集体参加的最后一项活动，是创卫“巡回看变化”现场督查，宋书记在会上作了重要讲话。新年伊始，市四套班子领导集体参加的第一次活动，又是创卫工作总结表彰大会。这足以说明中心城区的创卫工作在市委、市政府工作日程中的重要地位。

今天的会议，既是总结工作、表彰先进，更是对创卫工作的再动员、再部署、再督促。刚才，建勋副市长作了一个很全面的工作报告，充分肯定了20__年度创卫工作取得的成绩，客观分析了存在的问题，特别是对下一步工作进行了全面部署，请同志们认真抓好贯彻落实。桃英副书记宣读了市委、市政府表彰先进的决定和批评后进的通报，四套班子领导为先进集体和个人颁了奖，3个先进单位的代表还分别作了典型发言。受宋书记委托，在此，我谨代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺，并向为创卫工作作出贡献的市、区两级单位和广大干部群众表示衷心感谢！

回顾一年来的创卫工作，可以自豪地说，我们取得了显著成绩：战役、十项整治取得阶段性成果；中心城区城市管理长效机制进一步完善；市民的健康意识进一步提高、综合素质进一步提升。但也要清醒地看到，创卫的工作任务依然十分艰巨，尤其要做到“一举摘牌”，确实压力很大，任务很重，需要我们更好地发扬“坚韧不拔、不畏艰难、事在人为、负重奋进、众志成城、敢创一流”的“__精神”。这段时间以来，通过直接或间接的了解，我感到创卫工作存在的问题还不少，刚才建勋副市长讲得很详细、很具体、很到位。归纳起来，主要是认识不够到位、措施不够得力、要求不够严格。

以往的工作实践，给了我们三点重要启示。我们做任何事情，尤其是创建国家卫生城这样需要举全市之力来做的大事，都要认识到：

第一，思路决定出路。思路的正误决定出路的正误，好的思路必然带来好的结果；思路的宽窄决定出路的宽窄，多一个思路就多一个出路。市委、市政府确定的创卫思路，既符合上级的要求，也切合__的实际，更合乎人民的愿望。只要按照这个思路坚定地走下去，我们一定能够获得成功。

第二，看法决定办法。对工作的认识与看法，决定我们工作的态度以及采取的办法。如果认为某项工作重要，就会千方百计去完成；而如果认为某项工作不重要，就可能轻描淡写，不会全身心地投入，就必然导致措施不到位、成效不明显。会上表彰先进与批评后进这种鲜明的反差与对照，就是看法决定办法的最好诠释。

第三，做功决定成功。我们要的不是“说功”、不是“虚功”，而是实实在在的“做功”，是细节决定成败的意识和行动。在去年年底的创卫“巡回看变化”督查中发现了许多问题，之所以出现这样那样的问题，究其根源，一个重要的方面就是对细节重视不够。有些细节问题，可能我们注意不到，但专家检查时都会发现。如果我们不在过细过硬上下功夫，“一举摘牌”的目标很有可能落空。所以，特别需要大家讲究“做功”，尤其在细节上。

为此，我强调三点意见：

一、统一思想，在进一步提高认识上下功夫

思想是行动的先导。我们只有进一步认识到创卫工作的重要性、体会到创卫工作的紧迫感、树立起创卫工作的自信心，才能把思想高度统一到市委、市政府的决策上来，才能把行动迅速落实到创卫工作的过程中去。

第一，充分认识创建国家卫生城的重要性。各地的成功实践足以证明：创建国家卫生城市是促进科学发展、构建和谐社会的系统工程，是提升城市品位、走文明发展道路的实事工程，是加快城乡结构调整、加快城市化进程的德政工程，是改善城市环境、造福人民群众的民心工程，是坚持以人为本、构建和谐__的基础工程。所以说，我们抓的是创卫工作，树的是城市形象，转变的是干部作风，提高的是经济效益和社会效益，受益的是广大人民群众。因此，我们要把创卫工作作为改善城市面貌、提升城市品位的首要任务来抓，作为优化__投资环境、增强城市发展后劲的战略任务来抓，作为执政为民、造福百姓的政治任务来抓，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。现在创卫工作进入关键的冲刺阶段，需要全市上下紧急行动起来，以更大更强的力度、更实更足的干劲投入到今天部署的工作中去，确保完成预期目标。

第二，切实增强创建国家卫生城的责任感。我多次强调，创卫工作能否最终摘牌固然非常重要，但更为重要是创卫的过程。要通过创卫的实践，引导市民树立文明意识，养成良好卫生习惯，提高综合素质，建立起完善的城市管理长效机制。要通过创卫这个载体，把我们的家园建设得更加整洁优美，广大市民群众能够生活得更加开心舒心，使“城在绿中、路在林中、居在园中、人在景中”的最佳宜居环境变为现实。许多到过__的海内外朋友，都说__是江西人居环境最好的城市，这是对我们至高无上的褒奖。但是要真正实现最佳宜居环境的目标，还需要我们付出更大的努力。所以，各级、各单位一定要有创卫为民的责任感，对创卫工作重视、重视、再重视，切实把创卫工作纳入重要议事日程，对创卫工作需要的人力、物力、财力，给予必要的倾斜和照顾，在“弹钢琴”中把创卫工作这个“音”弹得最重、弹得最响。

第三，始终坚定创建国家卫生城的自信心。要充分认识到，通过前一阶段的努力，我们创建国家卫生城的基础更加扎实、条件更加成熟。首先，有一个扎实的工作基础。近年来，我市先后荣获省级文明城、卫生城、园林城以及全国绿化模范城、国家园林城、全国城市道路交通一等管理水平城市等称号，城市管理工作连续三年列全省第一，建立了一套比较全面、系统、有效的城市管理长效机制。其次，有一个良好的群众基础。通过开展创卫工作，广大市民对改善环境卫生条件的要求越来越迫切，对创建国家卫生城市越来越支持、越来越拥护，自觉参与创卫的意识越来越强烈，全民创卫的氛围也越来越浓厚，这是非常难能可贵的群众基础。再次，有一个坚强的组织基础。我们在城市创建工作中探索出的“两级政府、三级管理、联创联建”组织网络，以及“三级督查、四级决策”的督查体系，为创卫工作提供了良好的组织基础。所以说，有扎实的工作基础、有坚强的组织保障、有全民的共同参与，我们没有理由说创建 国家卫生城市的目标不能实现。

二、讲求方法，在进一步强化举措上下功夫

当前，创卫工作进入关键时期，步入冲刺阶段，我们一定要以高度负责的工作精神，精益求精的工作态度，从大处着眼，从小处着手，更加讲求工作方法，更加注重工作细节。

一要注重点与面的结合。我们要按照宋书记在创卫“巡回看变化”督查现场会上强调的，突出重点，扫除盲点，扩大亮点，确保工作全面推进。在突出重点上，要充分发挥袁州区政府和中心城区管委会、8个街道和58个社区居委会、广大市民和城区学生三支重点力量的作用，把健康教育、环境卫生、卫生防疫、基础设施作为四项重点工作，把改制企业职工居住区、背街小巷、集贸市场、城乡结合部等作为重点地段，认真对待，切实抓好。在扫除盲点上，关键是各级、各部门的领导和具体从事这项工作的同志要深入基层，深入一线，做到眼里有事，手中有活，按照“缺什么就补什么，哪项不达标整改措施就跟到哪里”的工作要求，认真查漏补缺，尤其是对待建工地的卫生、关停企业厂地、无人管理地带等工作盲点，更要加大整治力度。力争不留空白点、不漏薄弱点，确保每一项指标、每一个步骤、每一个环节都想周全、弄明白、抓到位。在扩大亮点上，一方面对已有亮点要进一步巩固、深化、提升，使亮点更亮；另一方面要充分发挥亮点的示范带动作用，以点带面，变点为片，扩大成果，通过树立一个点，真正带动一条线，进而辐射一大片。

二要注重软与硬的结合。前一阶段，我们着重在小餐饮及“五小”行业、集贸市场、背街小巷和楼院整治等“硬”件建设方面下了不少功夫，也取得了很大成效。我们要在继续抓好“城中村”和城乡结合部卫生整治等“硬”件建设的同时，进一步加大健康教育、资料建档等“软”件建设。前不久，市创卫办组织了一次较大规模的自查，通过自查，发现在这些方面欠缺还比较多、比较大，我们务必引起高度重视并切实加以改进。最终考核检查时，硬件方面要争取少丢分，软件方面不仅不能丢分，还要力争加分。在健康教育工作上，要着力在提高全体市民的素质上下功夫。各级、各部门、各单位要把健康教育摆在重要位置，加大工作力度，让市民通过创卫工作养成良好的卫生习惯和文明行为，提高城市的文明程度，提升城市的形象和品位。在这点上，领导干部带头是关键。要让市民做到，首先我们自己要做到。从我做起，从我带头。要有这种境界，要有这种意识，要有这种自觉性。对资料的收集、完善、整理、归档，各单位一定要统一标准、统一要求，真正使整个创卫工作完完全全在规范的资料档案中得到反映。

三要注重短与长的结合。创卫工作中的短期集中整治是必不可少的，但更重要的是建立长效管理机制。只有真正建立起长效管理机制，才能取到实实在在的效果，才能经得起时间的考验。因为卫生城市的真正考核官是广大市民，创卫工作的成效，最终也要让广大群众来评议。只有群众满意了，我们的创卫工作才能算得上是真正的成功。我们决不能把创卫工作变成应付检查的“形象工程”，考核检查时突击抓一下“旧貌换新颜”，检查团一走还是“脏、乱、差”。这种“只求表面，不求实效”的工作作风，不但群众意见很大，而且还会严重损害党和政府的形象。同时，创卫工作又有它的特殊性，即使国家检查组检查通过了，但是在公示期内如果有群众举报并被查实，也会被否决。而且，国家卫生城市的称号不是终身制，即便我们今年取得了这个称号，如果长效管理跟不上、不到位，城市卫生由净变脏、环境由好变坏，三年后国家复查验收没有通过，照样会被取消资格。因此，这项工作需要我们既重视当前的“短”，更着眼于今后的“长”。在城市创建方面，我们已经探索出了不少行之有效的做法，也取得了一定的成绩，比如，联创联建、综合执法、市民自治、门前“三包”、“环境卫生日”活动，等等，这些都是很好的长效管理机制。今后，还要继续探索城市卫生管理方面的长效机制，真正实现城市卫生由突击行动向长效管理转化，由专项治理向日常管理转化。建立城市卫生管理长效机制的一个重要方面，就是要实行严管重罚。国内外很多环境整洁优美的城市，比如新加坡、江苏的张家港，等等，在城市管理上都有严管重罚的措施。现在，香港正在力求打造成亚洲最清洁的城市，他们的一个重要做法，就是使用重典，严管重罚，对涉及环境卫生的行政处罚数额高、力度大、威慑力强，竭力形成一种“绝不容忍”的文化氛围，谁触犯这方面的规章制度，不仅会遭到公众的谴责，而且有物质上的损失。所以我们在建立长效管理机制上，也要走严管重罚这条路，严管重罚的措施一定要尽快出台，尽快实行。我相信实行后，不高兴的只是少部分受罚者，大部分老百姓肯定是欢迎、支持和拥护的。

三、完善机制，在进一步强化落实上下功夫

创建国家卫生城市是一项复杂的社会系统工程，点多、线长、面广，必须不断完善机制，强化落实。

1、完善组织领导机制，发挥领导的带动力。当前，中心城区创卫是市委、市政府的一项重要中心工作。袁州区政府、中心城区管委会、各街道、各社区居委会、37个主要责任单位以及市创卫办的9个外设工作组都要切实加强领导，真正把创卫工作作为当前工作的重点，集中精力抓创卫，高标准严要求地履行好各自的职责，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工共同抓。特别是作为领导，眼睛要锐利一点，心思要细腻一点，手脚要硬朗一点。要对照创卫标准和目标任务，认真梳理、排查存在的问题，分级管理，责任到人，逐项逐条抓落实，一项一件抓到位。同时，各级、各部门要加强协调配合，根据各自职责，相互协作，通力合作，形成合力，保证人、财、物到位，实现市、区、街联动。这里要特别强调的是，袁州区政府和各责任部门作为创卫工作的主要力量，必须进一步树立主体意识，充分发挥主力作用，主动承担起创卫的重任。

2、健全督促检查机制，突出督查的促动力。要做到创卫工作不留死角，迎检准备万无一失，必须不断加大督查力度。在这方面创卫领导小组的总督查为我们作出了榜样，他们经常深入一线、深入社区，发现问题，解决问题，为创卫工作的推进做了大量工作。各级创卫办督查组也要经常深入街道、居委会，实行全天候、全方位的检查督导，不仅要查问题，还要查单位领导是否真正重视、工作人员是否完全到位、各项工作是否按时完成。同时，要尽快组建专业督查队伍，重点督查工作质量是否符合要求。对督查中发现的问题，要明确责任主体和责任人，限期予以解决。对履职不力、推诿扯皮、进展缓慢，甚至影响创卫工作大局的，要公开曝光、通报批评，并按规定严肃处理，绝不能只停留在口头上，停留在形式上，要真正做到“工作 不达标绝不放过，整改不到位绝不放过，责任不追究绝不放过”。我想，今后在创卫工作中，集中开会要少，现场办公要多，督促检查要深，要通过督查抓落实，通过督查出效果。