中医保健论文

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中医保健论文范文第1篇

银保合作经过在我国的多年发展，已经形成了初步的模式和业务规模，也积累了很多的经验。从世界金融服务市场的发展看，银行业、保险业两大行业与金融服务业的结合日趋紧密，其一体化趋势将得到进一步的加强。与中国保险市场近年来的大发展相伴随，我国金融市场开放进程不断加快，银行保险及银保深度合作在中国也将是大势所趋。

本文首先结合我国银保合作的发展现状，着重分析银保合作的内涵，然后针对当前银保合作中存在的问题进行剖析，在此基础上提出相应的建议，以期能对我国银保合作的稳健发展有些许裨益之处。

【关键词】

银保合作；银行保险；综合金融；银行；资本合作

1 银保合作的内涵与现状

1.1银保合作的内涵

银保合作是国内的一个名词，或者说是一种银行与保险公司开展业务合作的简称，并没有专门的英文术语与之对应。一般而言，银保合作是指银行和保险公司所能够合作进行的所有业务的总称。与国外银行保险发展的经验有所不同，由于我国目前的金融监管体制是分业经营，分业监管，这注定了我国的银保合作主体只能是银行和保险公司两方，无法实现银保合作的主体一体化。正基于此，银保合作在国内成为相较于银行保险出现频率更多的一个词，基本涵盖了商业银行和保险公司合作的多方面内容：一是合作，主要包括了销售保险、代收保险费、支付保险金及理赔金等，即银行保险的初级发展阶段；二是互补合作，主要包括了协议存款、资金汇划结算、一般性融资、信用式融资、保险资产托管、购买银行代销基金、电子商务、银行卡业务、固定资产投保以及员工保障计划等，这主要是分别基于银行在资金结算方面和保险公司在风险保障方面的优势；三是深层次合作，包括数据库的连接、人力资源的合作、产品的联合开发等。从中可以看出，银保合作是两方独立主体之间的业务合作。

在笔者看来，在中国的金融环境及语境下，银保合作是是可以涵盖银行保险这一概念的，而银保合作的开展也是主要以银行保险的方式进行，以其为基础并不断深入及延伸的。

银保合作从发展到现在已经取得了很大的进步，但仍然有很大的发展潜力。因为随着金融脱媒的深入、以及中国民众对具有保险保障功能的投资品种的日益强烈的需求、中国日益步入老龄化社会，以保险产品为资产配置方式之一的综合金融产品将逐渐成为中国财富管理的主流。

1.2银保合作的现状

我国金融体制改革的大幕启动于改革开放之后，进入到20世纪90年代后，我国金融体制改革取得不断深化的成果，在此阶段银保合作开始出现在国内金融服务业中。尤其是21世纪我国加入WTO之后，我国金融改革的步伐进一步加快，金融市场竞争变得激烈，金融创新不断涌现。而与此相伴随，银保合作作为金融业中的新生力量，发展迅猛，迅速成长起来。在保费收入迅速增长的同时，银保合作模式下的金融营销产品也亦由之前单一品种的储蓄分红保险过渡为万能险、健康险和养老险等保险品种众多的多元化品种战略。单一的储蓄所柜面销售模式也取得突破，现在银保合作的营销模式已经发展成为以银行柜面为基础，银行理财中心、电话直销为拓展的多元化营销模式已经形成，相应银行理财服务中，保险产品已经成为银行客户关注的重要产品之一。基于此，国内银保合作的金融服务朝着更为专业化、更为人性化的方向发展。总结起来，我国银保合作的发展轨迹呈现出了起步较晚但成长迅速的显著特征，虽然近年来由于金融业体制改革调整，银保合作发展的步伐有所减缓，经营模式也主要以协议合作为主，银保合作中银行仍充当着兼职人，但毕竟银保合作中的银行已经从之前的专属转变成为了当前的独立，银保产品也发展到一寿险产品为主，而且这些产品中大多是分红和固定收益类的金融产品。近年来，银保合作呈现出了明显的银保实体之间的互相进入趋势，银保之间开展深度资本合作，这为中国未来的综合金融集团及服务奠定了一定的基础。

2 银保合作发展中存在的问题

历经多年发展的银保业务走到了一个亟需突破和转型的关键时期。银保合作如果转型较好，那么银保合作的金融市场将发展的更为成熟，甚至有望发展成保险业乃至综合金融市场及财富管理市场的一种崭新类型的金融产品和一个金融业新利润的增长点，与目前的金融创新相适应，银保合作也必将成为广大银行扩大中间业务收入、探索新的利润增长点的重要方向。

但新生事物的发展总是充满曲折，针对银保合作市场的发展和更为稳健的金融市场的构建，我们必须面对存在的问题。我国银保合作发展过程中大致存在如下一些问题：

2.1我国的分业经营、分业监管金融体制对银保合作的制约

根据我国目前的法律法规来看，我国采用的分业经营、分业监管的金融监管体制，这就从根本上决定了当前的银保合作的具体模式。《中华人民共和国商业银行法》中有“商业银行在中华人民共和国境内不得向非银行金融机构和企业投资”的规定；《中华人民共和国保险法》也有“经营商业保险业务，必须是依照本法设立的保险公司，其他单位和个人不得经营商业保险业务，保险公司只能在被核定的业务范围内从事保险经营活动”的规定；《保险公司管理暂行规定》中则规定了“保险与银行、证券分业经营；财产保险业务与人身保险业务分业经营”。这些法律法规是我国金融业监管体制的根基所在，它决定了我国的分业经营、分业监管的金融体制。而这样的金融监管体制又会对银保合作下的银行保险公司两大主体的资本融合产生阻碍。

2.2我国金融监管体制不完善对银保合作发展的影响

当前，我国的金融监管体制是银行、保险、证券分业监管模式，中国银监会曾表示“将切实遵循相关法律、法规，大力支持银行业与保险业拓宽经营思路、更新经营理念、改善经营方式和手段，在有效防范风险的前提下，进一步探讨保险业和银行业新的业务合作模式”。保监会和银监会也纷纷于2008年联合签署了协议以增强跨领域的监管与合作，并且首次允许银行投资入股保险公司。从以上金融监管机构的表态和我国事实上存在的监管体制而言，不难看出，金融监管机构对银保合作的发展是持肯定和鼓励的态度的，但这与当前的金融监管体制存在明显的冲突，或者说银保合作的政策层面和法律层面都缺乏具体的规定支撑。这导致了监管机构在执法过程中出现工作界限不清，银行或者保险公司在发展银保合作业务的时候会面临双重监管，且监管指令可能无法得到充分的执行的情形。

2.3银保合作发展极不平衡且尚处于初级阶段

在我国改革开放以后，计划经济开始逐步向市场经济转变，我国的商业银行和保险公司正是在这一时期逐渐转型而来，并不断成长壮大起来。由此带来的我国商业银行和保险公司先天性存在着经营机制不完善，决策机制不科学，运行机制效率底下的诸多弊端，某种程度上具有“先天不足，后天失调”的特点。理论上说，根据资本纽带关系对银保合作的关系进行分类，大致有以下几种：一是银行对银保合作的公司具有完全的资本关系，比如中国银行旗下的全资附属公司中银保险就是一例；二是银行或者保险公司对银保合作的公司拥有部分资本关系，比如中国太平保险、信诚人寿以及招商信诺等都属于这种类型；三是银行或者保险公司对银保合作的公司完全没有任何的资本关系，这种类型也是我国银保合作领域中的绝大多数。

2.4银保合作的媒介手段比较单一，长期合作难以维系

当前银保合作中的手续费偏低是整个关注焦点。一般来说，现在的银保合作中银行一般将保险费存款和较高的中间收入作为其合作的筹码，偏向于重视眼前的短期中间业务收入，而非长期的银保业务合作，这就呈现出了只看重存款规模、忽视合作管理，只看重银保合作的形式、忽略银保合作的实质内容的显著特征，换言之，银行在银保合作的角色过去倾向于功利化。在银保合作的具体开展中，银行因自己仅仅作为保险公司的人，而不注重自身的营销策划与调整，银保产品的宣传上也表现出被动的现象，往往是保险公司自己在宣传该银保产品，利益分配上同样存在着银行和保险公司的双向激励不足问题。

3 银保合作深化发展的建议

借鉴国际社会尤其是西方发达国家的银保合作经验，可以看出在金融混业经营的大趋势下，银行和保险公司的充分有效合作是银保业务走向成熟的必要条件，只有通过银行和保险公司两大金融主体所拥有的销售网络，银保业务才能真正意义上实现向共同的客户提供银保产品及其综合性的金融服务，这是银保业务的特色所在。此外，也应注意到客户需求的不断变化，金融行业的竞争加剧，金融创新日新月异这些都是在助推银保合作走向深化的重要因素。笔者根据以上对我国银保合作发展的现状，结合国际社会经验和银保合作中存在的诸多问题，试图提出如下几个建议：

3.1健全银保合作立法规范，营造良好的法治环境

伴随着国际金融混业经营的不断强化，我国金融创新和金融改革也不断走向深化。在这样的大背景下，银保合作作为金融创新的重要方面，也将不断取得新的发展和突破。但应该注意的是银保合作在金融创新中虽有效提高了金融服务的效率，但也给整个金融体系带来了一定得风险。此时若不及时完善我国的金融法律体系，构建起相应的金融监管体制，那么必然会导致银保合作不断成长的过程中缺少相应而有效的金融监管，从而给我国的金融稳定和金融秩序带来不必要的麻烦。正是基于这些考量，笔者认为，应该及时完善相应的银保合作相关法律法规，对明显不符合当前金融创新实际的一些法律法规或者是金融政策及时予以调整、删除或者修改，只有这样才能确保银保合作在不断成长中受到有效的金融监管。同时，也不应忽视我国现阶段银保合作的现实，必要时需要制定相应的法规，来鼓励促进银保合作在金融领域的创新。

3.2加强银保合作的金融监管，降低金融体系风险

在银保合作中，当金融监管无法达到及时、有效监管时，往往会出现一些不规范的金融行为。比如在从事银保合作中，保险公司往往会出于对市场份额的争夺而采取非正当竞争的手段予以太高中间费用，银行则有可能会出于自己的强势地位而强迫一些客户购买银保产品。而这些无疑会加大银保合作中的金融风险，降低银保合作的质量。基于此，笔者认为，金融监管体制必须加以调整和完善，确保对银保业务的有效、及时监管银监会、保监会也应加强业务交流和沟通，尤其是银行和保险公司之间的风险信息交流，确保两大监管部门的监管政策和规则之间的衔接、有效和协调。只有这样，金融监管才能真正实现防范金融风险、禁止银行搭售银保产品、避免银行和保险公司规避监管、防范不正当竞争等问题的发生，为银保合作乃至整个金融市场的稳定健康发展提供保障。

3.3强化政策导向，构建银保合作的长期机制与常态机制

政策方面，应该对银保合作的经营主体予以导向，鼓励银保合作管理者树立起正确的经营观念。对银行而言，要正确看待银保合作业务，充分的认识到银保合作对于银行自身发展的价值，比如银保合作可以增加银行中间业务收入，可以加强银行的金融创新，提高银行开展金融服务的效率，甚至可以对银行的人员管理等产生重要影响。而对保险公司而言，银保合作是其降低经营费用，尤其是网店开设、人员营销等方面的开支。而且银保合作是保险公司进行金融创新的重要途径之一，是其拓宽市场、增加保额、提高效益的有效途径。银行和保险公司只有树立起正确的经营观念，正确看待银保合作业务对自身的影响，才能从战略的高度着手两者之间的长期性、常态化的合作与发展，从而构建起相对稳定的银保合作发展渠道。在银行和保险公司长期化、常态化的发展中，必然会将银保合作的业务规划、经营战略和配套措施予以完善。这里需要强调，在银行和保险公司的合作初期，可以相应的提高中间业务收费额，这样有利于扩大银保合作业务的规模。而对相关工作人员的利益分配，则需采用差别化待遇策略，根据具体的工作难度和工作任务进行适当分配，以调动工作人员的积极性。在发展到一定阶段还可以考虑成立专门的营销团队，为银保合作的发展提供人员保障。

3.4积极探索创新，不断推出银保合作的新产品

银保合作的成长和成熟需要不断涌现的银保产品做支撑，而种类丰富的银保产品又依赖于金融创新的不断深化。在银保合作中，银行和保险公司都应该加强银保产品的创新，只有这样，才能为银保合作的发展提供源源不断的活力和动力。银行和保险公司的积极合作，探索创新，要求不断丰富的银保合作产品，而这对银行和保险公司而言，发展性质互补、功能互补、收益互补的银保产品可以说是一种创新的基本方向。

【参考文献】

[1]孙祁祥，《保险学（第四版）》，北京大学出版社（2009）.

[2]李华，《银保合作实战方略》，四川科学技术出版社（2003）.

[3]高洪民、朱军勇，《国际银行保险发展经验对我国的启示》，《金融与经济》2005年02期.

中医保健论文范文第2篇

关键词：城市建设；历史文化遗产；保护

中图分类号：TU984 文献标识码：A

浙江省衢州市位于浙江省西部，拥有1800多年的建城史，是一座底蕴深厚的文化之城， 1994年被国务院命名为国家历史文化名城。这里是孔子后裔的第二故乡。现存城墙为明代所建，保存有城门、城垣和钟楼。清代重建的孔氏家庙为全国两个孔氏家庙之一，史称“东南阙里、南孔圣地”，是儒文化在江南的传播中心。早在东晋时期就有文献记载衢州樵夫王质在烂柯山遇神仙下围棋的故事，这是关于我国围棋起源最早的文字记载。衢州烂柯山作为中国围棋的发祥地，已被收入《简明不列颠百科全书》、《辞海》、《中国地名大辞典》等名典。随着城市经济的不断发展，衢州城市建设中的历史文化遗产价值越来越凸显，现已成为衢州实现经济转型升级和社会进步的重要竞争优势之一。近年来，衢州积极实施区域转型，将历史文化遗产保护与开发工作摆在城市经济社会发展的重要地位来抓，取得了突出成绩，获得了中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市等多项殊荣。

一、在城市建设中加强历史文化遗产保护的重要价值

城市化是中国当前发展的重要趋势之一，也是促进中国经济提升的一个主要因素。鉴于我国城市化建设进程的不断加快，土地资源所具有的稀缺性问题变得愈来愈突出，旧城改造中的规划设计已经成为各城市政府管理部门所关注的焦点问题，随之而产生的历史文化遗产保护问题也就成为了旧城改造当中争议最大的问题。建设现代化的城市是全球各大城市努力追求的目标。城市文化可以说是现代化的基础，也是城市十分重要的内在气质。各时代均在城市建设进程中创造并且留下了滋生的痕迹。保护历史文化的连续性，保留城市珍贵的历史文化遗产是现代文明发展的一个必然要求。我国历史文化遗产体现出中华民族的智慧，带给现代人的不仅有视觉上美的享受，而且还是今人研究古代社会生产发展和古代文化的重要窗口，对于现代城市的硬、软件建设均具有十分重要的价值。

二、衢州历史文化遗产保护的主要做法及其经验

（一）制定出台《衢州历史文化街区保护管理办法》

2012年2月，衢州市人民政府办公室根据《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《浙江省历史文化名城保护条例》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，制定出台了《衢州市区历史文化街区保护管理办法》，对本市北门街、水亭门历史文化街区的保护工作作出了具体规定。

一是明确了历史文化遗产保护的原则：本市历史文化街区保护管理应当遵循“有效保护、合理利用、科学管理”的原则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

二是明确了各职能部门的历史文化遗产保护工作的职责：市住建部门是历史街区保护管理的主管部门，市规划、文广（文物）、财政、综合执法、工商、食品药品监管、卫生、环保、公安、消防、旅游等部门和柯城区政府根据各自职责，共同做好历史街区保护管理工作。住建部门负责历史街区的综合管理和协调工作。

三是明确了市区历史街区保护管理机构的设置及其职责。该保护机构具体负责历史街区的保护建设和日常管理。有关行政主管部门办理历史街区相关审批手续的，应征求保护机构的意见，并将相关的行政许可决定抄告保护机构。保护机构按照市政府确定的历史街区保护修缮工作建设任务组织项目实施，做好项目的规划编制、项目报批、项目建设等具体实施工作。

四是明确了保护建筑的产权人或使用人的职责。保护建筑的产权人或使用人应当按照历史街区保护规划的要求，负责保护建筑日常维护和修缮，保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等历史风貌。由政府补助资金统一实施房屋修缮整治的，修缮整治时其产权人或使用人应当做好相关配合工作。

（二）推进北门历史文化街区保护利用项目的措施

衢州市在北门历史文化街区保护利用项目实施中，力求历史文化街区保护与现代商业发展相融合，努力做到文化保护传承和旅游经济发展双赢。将北门街区打造成为文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、商业氛围浓厚的历史街区，同时改善原街区居民生活环境。保护利用的主要内容是：拆除违法建筑和部分风貌不协调的建（构）筑物；收回单位房的使用权，划拨市城司管理；最大限度收购房屋产权，经综合设计后，部分修缮予以保留，部分拆除以疏散建筑密度。鼓励保留的私有产权民居内部实施厨卫改造；有保护价值的建筑（如四角门厅、和平巷9号等）收购以后，进行保护性修缮，收购并拆除其周边不协调建筑；对街区内道路统一改造，实施管线迁改；在街区入口、主要节点（如双眼井等）建设仿古建筑及景观小品、雕塑、绿化、景观墙（学校围墙）等，提升街区品位；统一设置具有历史街区特色的夜景亮化设施；按规划要求统一规范设置店招、店牌；对街区内保留的现代建筑，采用增设古建风格门厅或长廊、改变建筑色彩、设置遮挡等各类改造提升手段，使其与街区风格协调一致；控制街区周边新建建筑风格。由于涉及旧建筑修复和仿古建筑建设，技术要求复杂，工程设计采取邀请招标方式结合方案竞赛的形式确定设计单位，中标单位继续承担施工图设计编制工作。

（三）推进水亭门历史文化街区保护利用项目的措施

衢州市在水亭门历史文化街区保护利用项目实施中，致力于水亭门历史文化街区内历史遗存的保护、历史建筑的修缮、历史风貌的再现、历史文化的传承，秉承“敬畏历史、关注当代、展望未来”的原则，实现“保护、利用、改造、复兴”的目标。水亭门历史文化街区保护利用项目实施范围为：北至新河沿，南至皂木巷，西至衢江中路，东至县西街。南北长约500米，东西宽约220米，占地约10公顷。保护利用的主要内容是：实施水亭街及上营街、下营街沿街建筑及天王塔院，原叶敬德堂的建筑补白，原新民小学地块的建筑补白和地下空间利用以及街巷内重点区域民居的修缮，占地约43000平方米。修缮房屋建筑面积约为27469平方米，补建风貌建筑5500平方米，复建天王塔院占地3200平方米。在前期调查摸底的基础上，充分挖掘街区内商业老字号；引进符合街区定位的业态。开展项目推介、招商，争取引进国际、国内知名商业集团，借助其丰富的经验和一流的团队策划和运营街区商业，引导和调整既有业态。在街区局部区域形成以咖啡馆、酒吧、特色餐饮等业态为主的休闲场所；修缮历史建筑及民居；改造沿街建筑物立面；拆除违法建筑，按规划要求处置与历史风貌不协调的建（构）筑物；补建部分风貌建筑；改造雨污管道及各类通信管线，恢复街巷石板路面。

中医保健论文范文第3篇

【关键词】城市建设 历史文化遗产 城市规划

一、合理协调城市建设与历史文化遗产保护

城市建设与历史文化遗产保护无疑是存在矛盾的。通过实施城市规划，可以调和两者之间的矛盾。城市建设需要的是建筑空间的拓展，而历史文化遗产保护需要的则是现存建筑空间和建筑形式的保留。两者是对立的两级，水火难以相容，但在目前的情况下又必须找到和谐相容的方法。政府可以根据根据城市长远发展的需要以及文物保护法规的规定，出台相应的城市规划，合理协调城市建设与历史文化遗产保护。在实际运行中，既重城市建设，也重历史文化遗产保护，给两者以合理的运行空间。关键是出台的城市规划要有具体的史文化遗产保护内容，甚至要在总体城市规划中，建立保护专章或建立独立的文化遗产保护条例，否则的话历史文化遗产保护就成为一句空话，城市规划的内容重点就落到了城市建设上。如青岛市近年来的城市建设日新月异，城市建设速度发展很快，但城市中的关历史文化遗产也同时得到了很好的保护，这与青岛市具体而详细的城市规划有关。1994年青岛被认定为国家历史文化名城， 2001年关近代建筑被国务院确定为全国重点文物保护单位。青岛市政府及时出台了《青岛历史文化名城保护条例》、《青岛关近代建筑保护规划》等城市规划和关保护条例，这些规划，协调了城市建设与历史文化遗产保护的矛盾，使城市在快速发展建设的同时，关也得到了很好的保护。

二、对历史文化遗产进行保护性开发

让城市历史文化遗产在社会前进的进程中处于静止的状态并不能起到最佳的保护作用。城市中历史文化遗产需要维护、修缮，只有这样它才能更长久的留存下去。历史上，西安城墙、太原晋祠都是进行了常态化的维护、修缮，才成为今天的样子。通过保护性的开发，让历史文化遗产发挥一定的实用价值，可以获取维护、修缮资金，在发挥使用价值的过程中，历史文化遗产的重要性会不断地受到人们的重视，这样也会增强人们的保护意识。在今天，“城市文化遗产作为城市特色的重要内容，在城市特色塑造中起着举足轻重的作用，越来越多的城市愿意申报历史文化名城，以此作为打造城市特色的筹码”。对历史文化遗产进行保护性开发已经成为提升综合形象、增加历史文化意蕴的一个重要手段。而对历史文化遗产实现保护性开发的途径就是把历史文化遗产的开发有效地纳入城市规划中。如《长沙市城市总体规划》将小西门、天心阁、潮宗街、开福寺规划为“历史风貌保护区”，总面积约5平方公里。保护区内以保护古建筑为主体，适度引入旅游产业、文化产业，与岳麓山形成呼应，整合开发成“山、水、洲、城”特色突出的古城风貌特别保护区。在青岛，因为有完善、合理的规划，关的旅游功能越来越突出，而在关一带进行建设则有着严格的限制，就连街具建设都纳入关的整体建设保护规划当中。

三、实现经济效益和社会效益的双赢

城市规划说的通俗点就是帮助城市算未来的账，算的好这笔账就会多一些、早一些地变现，而算的不好，变现的数目就会少一些、变现的时间就会迟一些，甚至还会赔本倒贴。合理、可行的城市规划总是把历史文化遗产做为宝贵的资源，注重城市建设和历史文化遗产保护开发并举。好的城市规划是通过历史文化遗产提炼城市的人文历史精神，推进城市的文化建设，创造宜居、宜投资的内环境，进而还能释放出城市的旅游价值、创造绿色无污染的经济收益。

通过良好的城市规划完全可以实现城市规划和历史文化遗产保护的和谐统一。在这方面斯德哥尔摩是做得非常成功的城市，它既是一座现代化程度极高的城市，也是历史文化非常浓厚的城市。它的基本做法是：一些新开工建设尽量走上郊区，打造卫星城，历史文化遗产一般不动。斯德哥尔摩也开发历史文化遗产，但原则是保留传统建筑外墙、拆除内部设施重建，既发挥了实用价值，又保留下了历史风貌。如今，斯德哥尔摩既有发达的现代工业体系，又因其宝贵的历史文化遗产成为世界著名旅游城市，在这里我们看到的是城市以文化论输赢，城市规划决定着城市的价值。在这里，我们也确实需要重新评估政府的职责，政府应“着重从综合决策与实际运行两个方面构建有效的历史文化遗产保护体系”。

城市规划在城市建设与历史文化遗产保护中涉及的问题很多，城市规划虽然不能解决全部问题，但有了良好的城市规划就给城市建设与历史文化遗产保护提供了一个合理、有序、正确地进行的依据。城市规划在城市建设与历史文化遗产保护中实际作用的发挥，必须以完善的立法保障、严格有效的执法为基础。通过各个环节的紧密衔接、有效配合，城市规划可以发挥最大的价值。

参考文献：

中医保健论文范文第4篇

2020年卫健局中医药管理局体会经验做法特色亮点成效

以点带面

促进中医药发展

x省x州x市卫生计生局坚持“以点带面”方式，促进中医事业和中药产业发展，中医服务体系不断完善、中医药文化特色不断彰显。

以提升服务能力为“着力点”，强化中医药体系建设

x市按照“强龙头、壮枢纽、固网底”的发展思路，强化市、乡、村三级中医药服务网络建设，形成了以市民族中医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底，涵盖市级综合医院、专科医院、私立医院和私立诊所的中医药服务网络体系。

一是强化“龙头”建设。将市民族中医院作为全市中医药工作的“龙头”打造，突出专科专病建设，医院设有36个临床医技科室，其中国家级重点中医建设专科1个、省级重点中医专科5个、州级重点中医专科4个，是x省中医住培基地和x市中医药工作的医、教、研中心。

二是强化“枢纽”建设。全市14个乡镇卫生院均规范设置中医科、中药房，并建立了14个古色古香的国医堂，连接上下，作为中医药“枢纽”服务力量不断强大。

三是强化“网底”建设。全市社区卫生服务站和村卫生室作为“网底”单位，完善硬件设备，均建立标准化的业务用房，中药饮片配备在100种以上，中成药配备在50种以上，基本满足了农村群众对中医药防病治病的需求。

以深化医改为“关键点”，发挥中医药特色优势

一是同步推进公立中医院改革。将市民族中医院纳入医改试点范围，与综合医院改革同步推进，严格落实各项医改政策，完善调整中医医疗服务收费项目和价格，积极探索适合中医院特点的支付方式和薪酬改革制度。

二是积极参与分级诊疗制度建设。建立中医药优势资源上下贯通的考核和激励机制，推动中医优势资源下沉。市民族中医院牵头3家乡镇卫生院组建了医共体，鼓励市民族中医院的医师到基层多点执业或对口帮扶，鼓励乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医全科医生积极参与家庭医生签约服务，提高基层中医药服务能力。

三是贯彻发展中医药的医改政策。落实中医医疗服务体系建设、中药饮片加成销售、医院中药制剂和中医药非药物疗法纳入医保报销范围、将中医院中医门诊诊疗服务纳入首诊范围等政策，扶持和促进中医药事业可持续发展。

以人才队伍建设为“支撑点”，促进中医药学术进步

一是建立人才培养机制。采取师带徒、进修学习、集中培训、远程培训、自学考试、学历教育等多种形式和渠道加速人才培养。实行优先落实基层中医药人员编制备案管理和职称评聘；优先安排新进编基层卫生院的中医药大学生享受大学生补助等政策。

二是建立名医评选机制。开展市级“名中医”评选，推荐市级“名中医”参加州级“名中医”评选，成功申报了13个x省知名中医工作室。

三是建立学术研究机制。加强中医药学术研究和交流，鼓励撰写学术论文及开展中医科研项目，编撰完成国家级科研课题《x医药学概论》，填补了x州无国家级科研课题空白。

以发展中医药健康服务为“创新点”，实施供给侧改革

一是大力开展“治未病”健康工程。市民族中医院结合“中医养生堂”建设，设立了“治未病中心”和“治未病科”，以“治未病”理念为核心，以慢性病管理为重点，积极开展体质辨识、健康教育、养生保健等中医特色健康管理服务，深受群众欢迎。

中医保健论文范文第5篇

1.奠定学科基础

2011年国务院学位办认定护理学成为一级学科，学科建设进入一个快速发展时期。与成熟的国家及地区相比，我国护理学科尚缺乏清晰的学科专业定位和战略发展方向，发展二级学科、培养不同类型的护理专科人才是护理学科发展迫切需要解决的问题。二级学科的确立需要与医学发展相匹配，其专科理论知识、技术能力及未来的发展领域可为护理学科发展提供有力的支撑。中医护理学具有丰厚的理论基础、独特的护理技术，在老年医疗、社区保健、养老服务等领域有着非常广阔的发展前景和空间，培养中医护理专科人才，巩固、提升中医护理的专科地位，创立护理二级学科，可为护理学科建设奠定坚实的基础。

2.打造专业队伍

由于历史的原因，中医护理教育起步较晚，西医护理学校毕业生成为中医院护理的主力军，在开展中医护理时存在着巨大的理论盲区。中医基础理论薄弱、护理技术能力有限，导致临床中医护理技术使用率低下，与技术水平下降之间形成了恶性循环。临床护理专科化发展程度是衡量护理专业化水平的重要标志，由于教育层面的缺失，专业人才队伍匮乏，影响了中医护理水平的发挥，限制了中医护理向高层次的发展。而目前国内尚无完善的中医护理专科人才培养体系，根据中医护理队伍现状制定中医专科护理培训内容及标准，开展不同层次的中医护理专科人才规范化教育，可造就一支独具中医护理特色的专业队伍，有利于中医护理学科理论发展、临床实践的深化、中医护理水平的提升。

3.拓展专科领域

国内外研究表明，专科护士的出现有力地促进了专科护理领域的理论和实践的发展，使专业护理知识不断积累，护理方法和技术进一步提高。但是，与发达国家与地区相比，我国临床专科护理人才发展相对落后，培养体系不健全，人才梯队无层次。卫生部曾明确提出，分步骤在重点临床专科护理领域开展专业护士培训，建立和完善以岗位需求为导向的护理人才培养模式，以进一步拓展专科领域，对专科人才培养准入资格、目标、形式、考核及管理等进一步细化。通过中医护理专科人才培养，探索建立完善的中医专科人才培养体系，规范培训模式，构建中医专科护理人才梯队，对拓展专科人才培养领域、积累专科人才培养经验、促进专科护理发展具有深远意义。

二、培养中医护理专科人才的可行性

1.培养基地院校联合，形成优势互补

优秀的专业师资和丰富的临床资源是培养专科化护理人才的重要保证。目前国内专科护士的理论、实训基地大多设在医院，虽然有很强的实践指导能力，但理论培训的护理专业师资力量有待加强，。采用院校联合培养模式，体现医院与高校间的优势互补，由高校负责理论培训，设置中医护理专科护理培养课程，打造专科护士培训平台，将专科化理论教育贯穿于学校教育与在职教育中，师资力量包括学院的资深教授、医院的资深医护人员，还可选配跨学科师资，讲授不同学科的课程。实践基地设在医院，遴选符合评审标准的实践基地，由符合资质的临床带教老师承担实践技能培训，以满足临床实践培养需求。

2.专科定位清晰，发展领域广阔

虽然目前我国对专科护理人才的称谓尚未统一，但普遍认为其共同点是满足临床护理特定岗位或领域的特殊要求，具备丰富的临床护理经验，经过特定的机构进行专门的专业知识、技能培训并由权威机构考核并获资格认定，在临床护理特定岗位或领域培养专科护理人才是目前我国护理工作发展的重点方向。综观国内专科护理发展，在临床认可度高、成长迅速的专科护理通常在医疗所不能顾及或无暇顾及的岗位或领域，专科护士发挥的作用是医疗无法替代的，有专门针对一种疾病的护理，如糖尿病、肾病；专门针对一类疾病的护理，如肿瘤、骨科、心血管科；专门针对一类人群的护理，如产妇、婴儿；拥有专门一种护理技术，如血液净化、静脉输液；拥有专门一类护理技术，如手术室、伤口造口，中医护理就属于专门的一类技术，在西医护理无法涉及的领域，解决西医护理所不能解决的护理问题或症状，其专科性在于中医护理技术的专科性及护理理论的独特性，这是中医护理区别于其他专科的表象和内涵所在，而且相对于其他专科而言，中医护理的理论基础更为扎实、技术手段更为丰富、应用领域更为宽广。

三、中医护理专科人才培养思路

1.培养层次多元化

中医护理队伍基础薄弱，人员素质参差不齐，所以中医护理教育应该在坚持中医护理特色的基础上进行教育层次、课程设置、教学方法等方面的创新，以满足不同层次的教育需求。在校期间开设中医护理专科培养课程，在前期通科教育的基础上，让高年级护生接受专科理论、技能培养，本科阶段着重培养中医基础理论、基本技能，为提升专科能力奠定基础；研究生阶段的教育应基于高起点、高要求的原则，面向临床，培养具有创新能力、可持续发展能力的中医护理专科人才。在职教育阶段的培养可根据学历、职称不同分层次确定不同的培养目标，可分为专科护士型培养及临床护理专家型培养。专科型培养指学历、年资较低的护士要求掌握扎实的中医基础理论、基本技能，为病人提供有中医特色的饮食、情志、养生、康复等指导；专家型培养指高年资、高学历的护士以知识更新、拓宽特色护理项目为主，培养能够在中医护理实践中解决疑难问题、充分展现中医护理工作价值的专家型护理人才。通过多元化的培养层次，有利于形成合理的专业梯队。

2.课程设置多样化

目前的专科护理培养对象往往存在学历教育与临床经验不能兼顾的情况。因此，中医护理专科培训采用课程模块，因人制宜，已通过学历教育者注重实践技能的培养，要求完成规定的专科实践操作，保证足够的临床训练时间；在职教育者给予理论培训，侧重于理论与实践的结合、提升。多样化的课程设置为培养中医护理人才开辟多途径培训通道，提高培养效率，加速人才培养进程。

3.教学方式灵活化

灵活多样的教学方法可以充分调动学员参与教学的积极性。借助集中授课、专题讲座、操作示教、情景模拟、案例分析、临床实习、论文撰写等形式，开展自主性学习、互动性学习、研究性学习、探索性学习，不仅可以增强对知识的消化吸收能力，同时也可强化专科实践操作技能，有助于全面提高综合专业能力，提升培训效果。

4.核心课程特色化

对于不同层次的中医护理教育对象，课程设置、教学方式灵活多样，但核心课程着重于体现中医特色，通过递进式中医护理理论学习、临床实践、可持续学习能力的培养，造就具有综合才能的中医护理人才。课程设置包括理论培训、专业模拟训练、临床实践，其中理论培训分为公共基础、专业基础、专业课，以中医专科理论为重点，逐步提升护理科研、循证、教育等能力；专业模拟训练包括中医病案分析、中医护理技术应用、营养食疗运用、情志调养方法、养生康复知识指导等，着重训练中医护理临证运用能力；临床实践通过中医护理查房、实际案例分析提升辨证施护能力，强化中医护理技能操作、营养食疗、情志调养、养生康复等技能训练，逐步提升创新运用、解决临床疑难问题能力。

5.能力考核综合化

专科护理人才注重培养其独立获取和分析信息、评判性思维、解决问题以及健康指导等方面的能力，能够为专科病人提供安全、有效、个性化的护理服务。因此采用综合评定方法考核，包括理论考核、临床技能考核、个案护理、综述、论文答辩等考核形式，以评价其专科综合应用能力。

四、成效展望

1.培养中医护理专业人才

中医护理专科人才培养为中医护士的职业生涯规划指明了方向，可明确中医护士的角色定位，规范专科工作范围与内容，提高中医护士的专业素质和能力，有利于培养一批能发挥中医特色、符合临床需求的专业人才，更重要的是在专科型人才的基础上，可以成长为一支具有丰富的临床实践经验且精通中医护理领域的知识和技能的护理专家队伍，引领中医护理的发展。

2.开设中医护理专科

中医护理技术以“简、廉、便、验”受到群众普遍认可，有很大的需求空间，但目前门诊开展的中医护理技术项目很少，门诊开设中医护理专科正好填补了这一空白，在医疗无暇顾及的领域大展身手，根据中医护理理论，针对常见病、多发病应用护理技术、护理手段明确，适应病种范围广泛。如耳穴埋籽可治疗失眠、咳嗽、高血压；脐部贴敷可治疗便秘、腹泻；中药灌肠治疗慢性结肠炎、盆腔炎；特别对于病情较轻且无需住院治疗的病人，中医护理专科无疑是最佳选择。发挥中医护理专科人才的作用，开设中医护理专科，主要承担以下服务功能。

2.1咨询、健康教育为病人提供咨询服务，指导中药服用、运用中医理论开展体质识别、营养食疗、情志疏导、四时养生等具有中医特色的健康教育。

2.2中医保健方法指导开展易筋经、八段锦、按摩、气功、太极拳等养生保健技能辅导。

2.3中医护理技术应用针对常见病、多发病，运用中医护理技能治疗相关疾病，如耳穴埋籽、拔罐、刮痧、贴敷、热熨、熏洗、中药换药、中药灌肠等。

3.开展社区中医护理服务

中医护理在社区有广阔的需求空间，其“未病先防、即病防变、病后防复”的观念与社区“预防为主”的健康需求相一致，传统中医护理技术在社区的优势得天独厚。根据社区卫生服务的预防、保健、康复和健康教育的要求，中医专科护理服务将帮助社区不同的人群和慢性疾病病人实行寓护于养的护理方式，发挥在养生保健上的优势，推广通俗易懂、简便易行的中医护理操作，给社区居民提供经济、有效和高质量的卫生服务，提高他们的健康和生活质量。

4.开展教学科研

中医护理虽然有着几千年的历史，但作为一门专门学科也只有几十年的时间，科研力量较弱，研究方法与研究内容都还处于较低的水平，迫切需要提高。中医护理专科人才具备一定的教学、科研素养，将成为中医护理的发展核心力量，组织教学讲座、传播中医护理知识技能、开展护理科研、搭建护理学术平台，引领中医护理在教学中继承、研究中创新，不断提高和发展。