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关键词:检验检测联盟;科技资源;平台
中图分类号:S41-2 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2017)01-0084-02
Abstract:In order to effectively integrate the inspecting scientific resource and technicians group, and further enhance the fundamental status of scientific innovation work in the service of inspecting domain, nowadays all areas are putting forward to set up inspecting alliance, make full use of the alley level, try their best to integrate the scientific resource in inspecting domain, deeply develop the technique cooperation in depth so as to break up the technique bottle-neck while developing,fasten to cultivate the inspecting market and help companies to improve the inspecting ability. This paper tries to clarify the functional position of the inspecting alliance from five aspects to provide further reference for the establishing of inspecting alliance, and give impetus to the fast development of inspecting high-technique service, and make the inspecting service strong as well as to provide powerful technique support for different industries.
Key words:inspecting alliance;scientific resource;alley level
F阶段,我国已跃居全球最大的生产制造国,作为与生产制造活动息息相关的检验检测行业已成为我国发展前景最好、增长速度最快的行业之一。据去权威部门的数据,2013年检验检测市场规模为1678亿元,2014年为2105亿元,2015年为2574亿元[1]。据估计2016年中国第三方检测市场规模将有可能达到3350亿元。目前,国家先后出台多项相关政策对检验检测行业进行优化改革,这其中在2014年2月,国务院办公厅出台《关于整合检验检测认证机构的实施意见》,明确了6个方面19项推进整合的任务,同时要求在食品、环保、贸易、医疗等行业的相关市场逐渐向第三方独立检测机构开放,这是国务院新一届政府在新时期作出的一大决策,也是转变政府职能,推进政事分开、事企分开、管办分离的一大举措。
检验检测行业是国家发展的基础性行业,在保障国门安全、促进社会经济发展、维护人民身体健康中发挥着积极的技术支撑作用。但同时我们也要十分清醒地认识到,由于缺乏有效的整体协调和合作机制,致使众多从事检验检测业务的各有关企业和相关机构在技术装备、技术能力、信息获取等方面的优势长期没有得到充分发挥,检验检测工作不断面临着新产品、新技术所带来的新问题和新要求。
为破解这一难题,各地纷纷成立面向不同行业的检验检测联盟,成立检验检测联盟是从事检验检测业务的各有关企业和相关机构等成员单位之间达成的互相协作和资源整合的一种合作模式,目的是为了确保合作各方的市场优势,寻求新的规模、标准、机能或定位,共同应对竞争者或将业务推向新领域。检验检测联盟的构建,首先必须对功能定位精准。通过优势互补,形成各检验检测机构之间相互协作和共同发展的新途径。通过集中优势资源,形成技术先进和运作高效的检验检测技术保障新体系。通过发挥整体优势,形成更加有效地应对国外技术壁垒和保障国家经济安全新举措。
1 建立统一的服务平台
深入调查摸清家底。摸清现有本地区从事检验检测业务的机构底数,摸清业务门类、人员编制、资产负债、财务状况等,细致梳理、深入分析,对职能萎缩、规模较小、不符合发展需要的可予以建议撤销,对业务相同相近的明确整合方向。逐步建立“七统一”的工作机制,即统一协调管理、统一调配检验检测资源、统一规划检验检测项目申报、统一收费标准、统一制定检测目录、统一业务培训、统一信息。以检验检测联盟为基础,吸纳包括检测机构、行业协会、高等院校、科研院所等社会检验检测资源加入检验检测联盟,充分发挥联盟的综合分析、评估、研发、推广优势,着力提升检验检测的能力和效率,建立和完善统一联动、科学权威的检验检测体系,实现检验检测资源综合利用,全面提升公共检验检测能力[2]。
2 完善检验检测联盟的服务机制
要更好地发挥联盟作用,提高联盟服务功能,除了建立有效的组织模式,还须构建政策、资金、人才等管理要素的良性运行机制。以构建和完善良好的内部协调运行机制为核心,推动联盟正常运转和长效管理的合作机制、利益分配机制和约束机制。
2.1 加强组织领导
建立联盟建设与运行的管理体系和考核评价机制。成立联盟秘书处,负责对联盟建设进行总体协调、统筹规划,做好联盟建设的顶层设计;成立专家顾问组,参与建设项目的论证、咨询以及管理办法的拟订,建立不同检验检测部门之间有效的联合评议协调机制,打破各自为战的恶性竞争格局,防止重复建设,加强交流,做到共建共强;建立考核评价机制,构建一套比较完备的服务评估指标,包括服务能力指标、服务过程指标、服务质量指标等,通过有效的信用评估体系,对照需求信息获得比率,设定相应的评分等级,为用户提供更为便利、及时、到位的检验检测服务。
2.2 政策法规保障
针对创新型联盟建设的特点,研究制订相应的扶持政策,规范检验检测产业投入、建设、管理和使用等相关行为,界定参与者和管理者之间的关系,明确各方的权利和义务,实现共享的运行机制,明确共享的原则、对象与范围、服务模式。根据联盟建设发展需要,修改和完善现有的与联盟建设、运行和管理相关的规定等,增加联盟建设的总体性规划,明确政府对联盟建设与管理的职责,增加科技条件资源共享利用等内容,注重联盟建设的政策法规与其他政策法规的配套与衔接,拓宽政策支持范围。
2.3 创新管理模式
以党的十提出的建设“服务型”政府这一理念为指导,对联盟管理模式进行优化升级,进一步理顺政府与市场的关系。具体而言就是建立以市场调节为主和联盟服务为辅的管理模式。进一步理清公益服务的边界,集中资源搞好公共服务,“不添乱、不添堵”,将自己定位于服务的提供者和协调者,把联盟建设真正转变为公共服务理念的具体行动;组织者与联盟成员形成良性互动关系,强调政府的引导作用,同时探索市场化运作的方式,建立完整的制度保障体系。在此基础上,统筹规划,优化组合各种管理机制,最终实现联盟可持续发展的战略目标。
3 扩大检验检测的人才队伍
构建合理的专业化人才队伍。拥有高质量的专业化检验检测人才是壮大检验检测产业的重要基础,因此人才队伍建设是联盟服务的重点之一,建设内容包括人才培训和人才交流。以专业技术人才、管理人才为主要构成部分的专业化人才队伍是支撑检验检测企业能够正常运作的必要条件,在培养专业技术人才的同时,也要重视从事日常管理工作的专业技术和管理人才队伍的培养,将检验检测专业技术支撑人员的培养纳入各级各类人才培养计划,并建立经常性、普遍性的人员培训制度,不断提高管理和技术支撑人才的服务意识和操作技能。研究建立人才引进、交流制度,保证技术支撑人员的合理比例,提高检验检测服务活动的效率与质量。
4 帮助检验检测机构构筑品牌
近年来,随着我国对外开放的不断扩大,世界各地的优质跨国检验检测认证机构快速进入,据相关机构统计目前已占据我国检验检测市场份额的25%,但这些外资机构的数量只占我国检验检测机构数的0.5%。现阶段,我国省以下质监系统检验检测机构2700多个、人员9万多名,年收入确只有200多亿元[3]。以营收为例,有数据显示,截至2015年底,全国各类检测机构的年平均收入不足600万元,显然体量过小。此外,目前第三方检测机构的由于整合进展缓慢,没有出现大型优质的检验检测企业。同时,我国的第三方检验检测机构还没有得到国际上的公认,很少有企业能够打开国际市场。因此如果不尽快优化整合,提升综合竞争力,不仅难以满足国内发展要求,也难以适应国际发展趋势,早晚或被国外的检验检测机构所取代。
针对国内目前检验检测相关机构“小、弱、差”的特点,检验检测联盟要积极引导检验检测相关机构冲破固有的思维定式,优化资源配置,发挥规模效应,通过整合业务相同或相近的检验、检测和认证机构,打造我国自己的检验检测航母,抢占和掌握检验检测市场的话语权。
5 加大国内外交流与合作
积极参与国内外科技交流与合作,充分利用联盟搭建多种方式加强对外交流与合作,通过国内外的科技合作计划,引导与支持联盟内单位与专家参加国内外科技合作项目和学术交流活动,掌握国内外检验检测科技发展的动态和趋势,提高自主创新能力,扩大影响。学习国内外先进的经验和技术,加强与国内知名的相关企业在检验检测技术、仪器使用等方面的合作与协调,鼓励联盟成员单位与国内其他研究机构合作建立网络化共享平台,利用合作方丰富的科技资源,拓宽“招人才、引项目”的渠道。借鉴和引进国内外一流检测企业在管理方面成熟的制度及标准规范。充分利用国际国内科技平台与基础设施资源,建立稳定的合作渠道,积极吸引国内外科研开发机构参与本地检验检测产业建设,树立地区之间检验检测服务品牌和信誉[4]。
检验检测是现代服务业的重要组成部分,对于加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益等方面具有重要作用。现阶段,我国第三方检测行业正处在一个重要的历史发展时期,检验检测认证机构的整合,政府向社会购买服务以及正在推进的事业单位改革,都将对我国第三方检测行业的发展产生重要影响。未来,第三方产业的成长空间巨大。在这一趋势下,各地成立的检验检测联盟将能够发挥巨大的推动作用,联盟的功能定位将是立足促进检验检测产业的发展,围绕检验检测产业技术创新链,整合检验检测科技资源和人才队伍,推动联盟会员间检验检测能力互补、技术资源互助、信息资源共享,形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术新合作组织。进而突破产业发展的技术瓶颈,提升检验检测服务能力,拓展检验检测市场,共促科技创新创业,降低企业创新成本,助推战略新兴产业和支柱产业发展。
参考文献:
[1]中国产业信息网.2015年中国第三方检测行业市场规模现状分析展望[EB/OL].
[2]翟博洋,乔东,谭晓东.浅谈我国检验检测机构资源整合及发展[J].现代测量与实验室管理,2013(5):41-44.
记者:目前,诺安实力可针对食品方面的检测项目有哪些?实验室装备是怎样的配置?
诺安实力可:诺安实力可作为梅里埃营养科学集团在中国的运营公司,拥有上海、北京、青岛、宁波4家实验室,致力于为客户提供360度一站式解决方案。
作为专业的第三方检测机构,我们能为客户提供多元化的检测服务,主要包括:微生物、农药残留、兽药残留、常规理化、重金属、营养成分及标签、食品包装材料、食品添加剂、真菌毒素、二f英类、抗生素、过敏原、转基因、动物源性成分鉴定、塑化剂、溶剂残留、污染物、环境测试等,近乎可以全面满足客户需求。
实验室装备方面,诺安实力可的4家实验室均配备了沃特世、赛默飞、安捷伦、戴安等知名品牌的GC/MS/MS、LC/MS/MS、ICP/MS、GC/MS、IC、PCR、HPLC等国际先进设备。除此之外,我司还在上海设有一家食品安全中心,能够根据客户的需求,进行合同研究创新服务。而我们的感官研究及专业感官品评小组,在感官和消费者研究方面拥有30多年的实践经验,能够帮助企业评估产品质量、探究消费者兴趣、分析竞争对手产品及规划新产品的研发等服务。
记者:食品的检测项目中有些需要快速了解检测结果,比如微生物、农残等,对此情况贵公司有何解决之道?
诺安实力可:食品检测方面,诺安实力可能够在微生物方面为客户提供快速检测服务。食品微生物快速检测法在国外发展非常迅速、普遍,但是在国内的应用较少。我司拥有国际先进的仪器,能够快速检测产品或生产环境中的危险致病菌,检测结果准确可靠,部分方法最快24小时即可得出结果,能够有效帮助企业预知微生物污染风险。
农残快速检测方面,最常见的“酶抑制率法+分光光度法”已被列为国家推荐标准(GB/T 5009.199-2003)。该方法具有快速、灵敏、操作简便、成本低廉等特点,已成为对果蔬中有机磷和氨基甲酸酯类农药残留进行现场快速初筛/定性检测的主流技术之一,得到了越来越广泛的应用。但需要注意的是,由于该技术具有较强针对性,因而对部分果蔬农残的快速检测具有一定的局限性。在使用农残快速检测方法时应注意“检测盲区”,以防出现误判和漏检现象。考虑到结果的可靠性,目前我们暂不提供快检服务。
记者:农药残留是国内外重点关注的内容,我国每年因为农药残留问题有很多出口的农产品被退回,而各个国家对农残的要求也各不相同,针对此问题诺安实力可能为农产品出口企业提供哪些帮助?诺安实力可的检测报告在国际上有怎样的认可度?
诺安实力可:诺安实力可是行业公认的农残检测领域专家,能够提供单项农残测试服务达600余项,检测范围覆盖蔬菜、水果、茶叶、谷物、中药材、蜂蜜、提取物等几十种不同产品。同时,诺安实力可按照不同的出口国标准、产品基质和企业要求为客户定制了60多种农残检测套餐,如针对海内外市场的多农残综合套餐530+项、多农残扫描系列191项、针对GB 2763-2014及香港新规专项基质农残检测套餐。
诺安实力可的农残服务拥有自身的特点和优势:①早在2004年开始参加国际能力验证;②是国内第一家提供LCMSMS农残全扫和400+日本肯定列表套餐的第三方实验室;③通过运行集团统一的过程控制样品(PCS)获得的质控图来进行日常的过程控制。
此外,诺安实力可所隶属的梅里埃营养科学集团,是全球专业且领先的食品服务提供商,在全球20个国家拥有超过80家资质认可实验室,能为农产品出口企业针对出口国家的法规要求提供不同的套餐服务和法规解析。
目前,诺安实力可的实验室获得了经ISO17025认可的国际及国内认证,包括UKAS、CNAS、CMA、CMAF、CATL等,因此我们出具的检测报告具有国际机构认可度。
记者:据统计,消费者针对食品标签的投诉数量占到总投诉的60%,目前食品包装标签最大的问题是什么?诺安实力可在食品标签方面可以提供怎样的解决方案?
诺安实力可:食品包装容器上或附于食品包装容器上的一切附签、吊牌、文字、图形、符号说明物均称为食品标签。《食品安全法》四十二条规定,预包装食品的包装上应当有标签,标签应当标明名称、规格、净含量、生产日期、成分或配料表、生产者名称、地址、联系方式等事项。而在市场上,食品标签存在的问题主要有以下几个:
①标签不完整,部分企业缺乏专业技术人员,对标签相关法规理解不够全面,经常会出现强制内容未标示情况,特别是产品标准中对标签标示有特殊要求的部分产品;
②虚假标示,企业为了达到宣传效果,违规宣传保健功能或对标签进行虚假标示;
③对营养素的含量声称、功能声称、比较声称等标示不合规;
④进口食品无中文标签或中文标签不符合国内相关法规要求。
诺安实力可在食品标签方面可针对各国营养标签法规要求提供专业的咨询和审核服务,不仅可提供微量元素、维生素、脂肪酸、糖类在内的全面营养成分测试,还可为企业提供全面的食品标签合规性管理,不仅仅是审核存在的问题,还会提供相应的修改意见,帮助企业提前规避风险。
记者:随着国家对食品要求的严格和企业对食品安全的重视,企业越来越多的项目需要被用来检测,那么企业是建立自己的实验室还是依托第三方检测机构进行检测?
诺安实力可:俗语云“造船过河不如借船过河”,绝大多数情况下,除非生产过程需要频次很高的内检,委托第三方实验室的效益要远远好于自建实验室。使用第三方实验室,低成本、高品质,可以大幅减少企业的非常用设备、场地、人员和相关维护的投入。
第三方检测实验室拥有专业的背景、科学知识以及大量专业的人才,对产品质量的把控更加精准。
有些检测项目比如致病菌,如放在工厂实验室里进行检测,会有造成污染的风险。
诺安实力可作为专业的第三方检测实验室,在国内拥有专业的食品检测背景,依托梅里埃营养科学集团全球性的实验室服务网络,能够为客户带来专业、全面且信赖的服务和解决方案,为企业及产品增值。
记者:随着国家对第三方实验室的放开,目前中国市场上有很多的第三方检测机构,企业在选择第三方实验室时需要注意哪些方面?诺安实力可有哪些突出的优势?
【关键词】:建筑安装工程、材料质量、控制方法。
中图分类号:TU198文献标识码: A
最近这几年来,时有建筑物倒塌、大桥跨塌、化工厂泄漏等工程发生质量事故报道,有在建设过程中发生的,有已经投入生产使用后发生的,即给国家和社会造成损失,又给人民群众带来伤害,同时也给建筑安装业抹黑。当然,工程发生质量事故原因并不一定是材料质量造成的,但因使用不合格材料发生质量事故也占了相当的比例,造成对建筑安装工程中使用材料的质量控制问题已经刻不容缓。材料质量是工程质量的基础和保证,如果在建筑安装工程中使用的材料不合格,即便施工工艺再高,设备再精良,施工人员经验再丰富生产出的产品仍然是不合格的。所以,我们必须加强对材料质量的控制,保证使用在建筑安装工程中的材料是合格品,为建造出合格的建筑安装工程打下基础和提供保障。为了实现建筑安装材料质量的有效控制,我们应该做好以下几点工作。
一、材料采购程序
1、每一个建筑安装企业都应建立自已的材料合格供方名单,建立合格供方名单时要严格审查或调查材料供方的生产资质、企业规模、企业资信等各方面的资料,符合的才能进入合格供方名单,不能仅凭一张企业的营业执照,有必要、有条件也可以对生产厂家进行实地考察。建筑安装企业进行材料采购时应在自已的材料合格供方名单中选定供应商。而不是想到那里采购,就到那里采购,这样采购来的材料质量是无法保证的。采购时遇到不是自已企业的材料合格供方的,应马上审查或调查其生产资质、企业规模、企业资信等,认为符合的才能作为新增加的材料合格供方。
2、建立材料合格供方进行评定制度,定期进行评定,保留合格供方,并进行优、良、合格等标注,淘汰供货质量不好、供应不及时、有弄虚作假行为的材料供方。
3、进行材料采购时,不仅要对材料规格、品种、数量进行确认,还要对材料执行的国家标准和图纸技术要求进行确认,确定提出要采购的材料是符合工程设计要求的。即项目施工员提出的材料采购计划,还需项目技术负责人进行技术方面审核后方可实施采购,这个源头关必须要把好,否则会造成不必要的损失。
二、材料采购
1、签订的材料采购合同中要明确:(1)采购材料的规格、品种、数量、执行标准和图纸技术要求;(2)交货时间、地点;(3)检查验收标准;(4)供方所供材料不符合要求的违约责任;(5)材料的质量保证期限(包括返修后的期限);(6)售后服务等。来保证所采购的材料是符合工程设计要求的。不能为了贪图方便,签订的材料采购合同比较简单,有些地方含糊不清,容易造成纠纷及经济损失。
2、材料采购应采用货比三家、进行招投标等多个部门参与的方式进行,避免采购人员拿回扣、领导暗箱操作等行为。来确保采购的材料优质优价。
三、检查验收和第三方检测
检查验收和第三方检测是每一个建筑安装企业对自已采购的材料质量控制的最后一关,也是最重要的一关,不能马虎,检查验收人员如好:
1、检查验收人员首先应对送到的材料进行资料审核,包括生产许可证、出厂合格证、检验报告等证明材料合格的文件进行审核,有“准用认证”要求的材料和产品,还要供应商提供省部级的准用认证许可文件。
2、根据合同中的要求,该量的量、该卡的卡,需要进行第三方检测应尽快送第三方检测,如防水卷材、钢筋等。
3、验收合格的材料,才能进行施工领用,并建立材料合格品台账,台帐内容应详细、真实,不得伪造、涂改、复制。待检区的材料不得领用出库,如防水卷材第三方检测报告没有出具,就不能出库。
4、验收不合格的材料不能与合格材料混放,应立即通知供应商作出清场处理,限期不处理的,进行严厉的经济处罚。
四、材料验收人员
1、确保材料验收人员要具有相应的专业技术能力及丰富的工程建设安装经验。同时,也要不定期地组织相应知识的培训,如新产品的出现,标准的提高,来提高材料验收人员的专业技术能力及综合素质 。
关键词: 社会第三方检测机构;环境监测;质量管理
中图分类号: X830 文献标识码: A 文章编号: 2095-8153(2016)04-0078-03
积极推进社会化检测机构参与到环境监测工作当中来,是完成环境监测职能转变的一种非常重要的手段[1]。就当前的情况而言,社会化检测机构参与到环境监测活动中的管理尚处于刚起步阶段,还没有一个比较完整的质量管理体系和组织运作模式[2]。而环境监测中现场监测、实验室分析,是环境检测过程中最为基础并且重要的步骤,如果现场样品的采集不具有一定的代表性,那么以此为基础的实验室内一系列控制活动都将失去意义。所以,建立并逐渐健全符合社会第三方检测机构参与到环境监测活动管理模式显得十分有必要。
一、环境监测的形势及发展趋势
随着社会经济的发展,政府与社会公众对环境监测数据的需求与日俱增,仅依靠有限的政府部门监测力量已难以满足各方面的需要。环境监测需求的快速增长推动了社会化检测机构的发展。
《生态文明体制改革总体方案》明确提出生态文明体制改革的原则是更好发挥政府的主导和监管作用,发挥企业的积极性和自我约束作用,发挥社会组织和公众的参与和监督作用。生态环境监测网络建设方案中,环境监测体制改革总体方向将转变政府职能,推进环境监测政事分开和政社分开,引导社会力量参与提供环境监测公共服务,开放服务性环境监测市场,强化事中、事后监管,营造公平竞争的市场环境,形成以环保系统环境监测机构为骨干、社会环境监测力量共同参与的环境监测管理新体制。环境监测其政府职能逐步变化成为服务职能,由区域化行政化管理变成专业化社会化服务,政府相关部门不再直接参与到具体的工作当中,而只是起到间接监督的作用,政府大包大揽的工作模式未来将不复存在,取而代之的将会是相关各方按责承担。根据环境监测市场化未来发展的大趋势,将来部分监测活动交给有资质的社会化检测机构来完成,解决当前任务多、人员少的矛盾。
二、 社会第三方检测机构参与环境监测过程中存在的问题
1.人员配置不全,流动性大
国家鼓励社会第三方检测机构发展,各种检测公司雨后春笋般迅速增加。市场上专业的检测技术人员短缺,是目前面临的最大问题。一个合格的检测机构应该具备稳定的、专业的分析、采样和质量管理人员。人员配置不全,人员频繁流动,导致某个岗位无熟练操作人员而影响检测数据质量。
2.管理和监督体系不完善
目前社会化检测机构只要获得省级质量监督管理部门发放的计量认证资质就可以开展环境检测服务,但并未验证社会化检测机构的人员配置、质量管理体系、机构运行机制等,也即缺乏对机构持续、正常运转的综合评估的监督机制。
3.缺乏社会责任意识
第三方检测机构参与环境监测活动的根本目标之一是追求利润的最大化,这就决定了其在参与环境监测活动中将面临自身利益与社会公众利益的冲突[3]。普遍存在社会责任意识不强,偷工减料、数据造假等现象,没有承担相应的社会责任。
4.缺乏品牌优势
目前国内社会第三方检测机构缺乏广泛知名度的品牌,作为第三方环境检测机构,在保证环境检测质量的同时,首要任务就是创建环境检测领域的品牌。
三、对社会第三方检测机构发展的建议
为提升社会化检测机构的服务质量,使其成为政府环境监测站的有力补充,应对其提出更高的要求,笔者认为对社会第三方检测机构可采用“双证管理”模式,一是取得省级以上质量监督部门的计量认证,二是人员取得省级或者当地环保部门的持证上岗考核,获得持证上岗证,获得行业认可。
1.人员管理
人员能力水平的考察对检测机构是至关重要的。在所有资源中,人是最宝贵的资源。一个检测机构的水平高低、优劣,很大程度上取决于人员素质水平。特别是关键人员的任职资格条件应加以规定,如受教育程度,理论基础,实际工作能力,工作经验等。人员素质不高,就保证不了工作质量,也就不可能保证环境检测的全过程质量。因此,由合格的人员从事环境检测工作,保证检测工作质量是提高成果质量,即检测数据达到“五性”的基础与保证。
(1)人员能力水平。从中国环境监测近40年的发展来看,我国环境保护主管部门对环境监测人员实行的持证上岗制度,在保证体制内环境监测人员能力方面发挥了重要作用。而目前对社会化检测机构从业人员未提出持证上岗要求,淡化了检测人员的基本技能的培训考核。作为社会化检测机构核心力量的检测人员,必须通过省级或者市级环境保护管理部门的考核,取得相应的上岗证后才能上岗,建立社会化检测机构人员相关的管理信息系统,及时掌握动态信息,并到当地环境保护行政主管部门备案,这样才能够确保所有的检测人员的能力满足相关检测技术要求。
(2)现场检测人员的管理。社会化检测机构进行现场检测活动的代表和主体就是现场检测人员,因此,有必要制定有效的管理办法来考核和监督现场监测活动,在监督过程中发现的问题都应该予以及时更正。各个地区应该充分结合各地具体的特点来制定相应的管理办法,应该满足以下几条原则:
首先,制定监督考核管理办法,明确管理者、实施者职责。环境保护行政主管部门负责制定监督考核办法,政府行政主管部门属下的环境监测机构安排现场管理者,负责监督监测活动中的质量控制;管理对象为社会化检测机构指派到现场实施检测的人员。
其次,对现场管理者的工作职责进行明确。定期巡查、临时抽查相结合,主要监督检查现场检测人员的身份、现场记录、采样前准备、是否按照技术规范要求操作、设备校准、鉴定等。对现场检测人员工作完成好坏根据相关规范、标准予以定性评判和定量考核。考核方法有标样测定、现场演示、同步比对等方式。考核中发现的问题及时纠正,保证现场监测质量。
再次,对现场检测人员的责任进行明确。执行现场检测任务需两人以上;实施现场监测活动时,严格执行相关技术规范;采样过程实行全程记录,真实完整填写采样记录。
(3)实验室分析人员的管理。加强内部考核,通过平行样测试、加标回收率、密码样品分析和标准物质(或质控样)对比分析等手段对分析人员进行考核,提升分析水平,保证实验室分析数据的准确性和精密性。
2.质量管理体系的建立
检测质量是企业的灵魂,是企业长足发展的内在动力,而影响检测结果的因素很多,为了保证检测数据质量,必须建立环境检测质量管理体系,实施全过程的质量管理。制定质量管理体系文件并在全体员工中宣传贯彻,了解质量方针和质量目标,明确岗位职责,熟悉各项规定并严格遵照执行。
3.企业文化创建
社会化检测机构与政府监测站最大的不同在于其是一个营利性机构,它的出现注定是以营利为目的,但营利不应该是其唯一目的。一个成功的社会化检测机构应在以提供优质、真实、准确的环境监测数据的基础上进行营利的,因此企业应该建立诚实、守信、用真实的数据说话、严格遵守各种操作技术规范,尊重数据的企业文化。好的企业文化能形成凝聚力进而形成生产力。可建立环境检测机构行业协会,充分发挥环境检测行业协会或第三方机构的作用,强化社会化环境检测机构的行业管理,签订质量保证承诺,推动行业自律。组织开展社会化检测专业技术人员技术培训、业务比武,评估社会化检测机构的业务水平,促进环境检测服务行业水平的不断提升。
4.用技术形成竞争力
目前第三方检测机构蓬勃发展,竞争也异常激烈。有些机构为了抢占业务低价竞争,此举既扰乱了检测市场的健康发展也不利于企业自身的发展。第三方检测机构应该提升品质、提升服务来增强竞争力,通过参加国家、省、市等各级技术管理部门组织的能力验证考核,提升能力。
四、结束语
当前对于社会化检测结构参与环境监测活动还没有一个很好的模式,需要在实践的过程中不断完善。其中,现场监测质控管理手段不多,主要还是通过现场检查、标样比对、同步检测为主。很多实验室中可以实行的质量管理手段,将其应用到现场监测活动中的时候由于受到各方面条件的限制变得不可操作,另外现在考核指标或者评判标准还不是非常完整和细化,这就使得在考核的时候存在一定的主观性。因此各级环保行政主管部门应该结合自身的实际情况制定出对应的考核制度,以提升环境监测管理水平,规范社会化检测市场,使之有序发展。
[参考文献]
[1]史啸勇.关于社会环境检测机构监管模式的思考[J].科技资讯,2015(28):115.
2007~2009年,江苏省大丰市丰山集团任质检主管,2009年8月至今在苏州欧福蛋业任质量化验部主管。
沈晓燕
华东理工大学食品科学专业硕士,现任天祥集团食品及农产品实验室商务经理,熟悉国家食品质量安全的法律法规、标准和相关检测。
禽蛋是人们普遍食用且营养价值很高的食品,也是广泛应用的烹饪原料,它在我国的膳食中占有很重要的地位,长期以来蛋制品作为食品原料一直被广泛应用于食品领域。目前大多数食品企业使用的是带壳蛋,但这种带壳蛋存在着一定的问题,不但安全性无法保证,而且将蛋液取出需要大量的时间,特别是一些大型食品生产企业,每天将蛋打碎、清理蛋皮需要的时间是可想而知的。可见,带壳的禽蛋是与当前企业发展专业化和食品高安全性的趋势不符的。可喜的是,目前有一种全新的液体蛋逐渐在市场上兴起,并因其自身的便利性和安全性,已被一些国内的大型食品生产企业如卡夫、百盛等认可、使用。但为了保证原料的安全性,这些大型食品生产企业不但要求供货商具有一定的资质,而且产品还要通过权威机构的检测。据了解,欧福蛋业是国内首家专业生产液体蛋产品的公司,是卡夫、百胜等国际企业的供货商。今年,lntertek天祥集团凭借着其在业内的权威性、性价比高的检测技术与欧福蛋业建立了密切的合作关系,并作为许多国际公司的委托审核方对欧福液体蛋进行检测审核。
本期《天祥·食尚访谈录》有幸邀请到了苏州欧福蛋业质量化验部主管朱建先生和lntertek天祥集团食品及农产品实验室商务经理沈晓燕女士,请他们介绍欧福蛋业成为卡夫、百胜等国际公司供货商的宝贵经验,以及与lntertek天祥集团开展合作的相关情况。
记者:据了解,欧福蛋业在中国成立于2005年,是国内首家专业生产液体蛋产品的公司。请您介绍一下欧福蛋业目前的发展情况。
朱建:欧福蛋业成立于2005年,正式打开市场进行大规模自动化生产是在2007年,在这之前每年只有几百吨的产量。那时候中国市场对液体蛋的方便性和应用前景还不是非常清楚,一直持观望态度。为了让更多的食品企业了解液体蛋,2007年下半年我们主动与他们联系,并提供了样品蛋供他们试用,这使他们切身感受到了液体蛋的安全性与便利性,随后经过我们的努力,逐渐开辟了广阔的市场。2009年下半年,我们又引进一套最新打蛋设备,现在欧福液体蛋年产量达到2~3万吨,而且还在不断增加;白煮蛋年产量达到200~250万只;蛋粉年产量达到200~300吨。同时,我们的研发团队还在不断研发高附加值的蛋制品,连续几年都有新的功能性产品被客户应用,真正让客户用的放心、舒心。
记者:液体蛋产品在澳大利亚、欧洲、日本和美国已经占据鸡蛋产量的30%~40%,然而在中国,这一比例却不足1%。液体蛋产品在我国发展滞后的原因是什么?请问欧福蛋业生产的液体蛋与普通蛋相比有哪些特点?
朱建:由于中国的规模养殖起步比国外晚,人们的认识也相对滞后,所以目前在液体蛋制品的应用方面,比例相对较低,但却有很强的市场需求。中国的市场潜力非常大,烘焙食品、蛋糕及快餐行业需求量逐年上升,而且鸡蛋在中国人的传统饮食中本来就具有很大的优势。
欧福蛋业采用丹麦SANOVO公司最先进的打蛋、磕蛋、杀菌及灌装设备。普通的鸡蛋表面带有大量的致病菌,使用不当容易造成污染;我们的鸡蛋经过低温存放,保证鸡蛋的新鲜度,打蛋过程经过热水清洗和消毒封闭式磕蛋低温过滤半成品低温保存巴氏杀菌成品低温保存低温灌装低温冷藏的流程,在整个生产链上全面保证了产品的安全性。由于鸡蛋液是高蛋白产品,保质期有限制,所以我们的化验部能够及时对产品进行检验,也进一步保证了产品的安全性。开业至今,我们从未发生重大安全事件,这也是欧福人的骄傲和动力。
记者:据您介绍,欧福蛋业所有的液体蛋制品均通过了巴氏杀菌过程,那么巴氏杀菌对液体蛋起到怎样的作用?在巴氏杀菌后,欧福蛋业的产品在存储和运输过程中又怎样保证不再受外界污染?
朱建:大家知道蛋液中存在很多细菌,如果不进行杀灭就会对人体健康造成很大的危害。巴氏灭菌法,亦称低温消毒法及冷杀菌法,是一种利用较低的温度既可杀死病菌又能保持物品中营养物质和风味不发生变化的消毒法。我们知道细菌在一定温度范围内,温度越低繁殖越慢,温度越高繁殖越快(一般微生物生长的适宜温度为28~37℃)。同时,不同的细菌有不同的适生长温度和耐热、耐冷能力。巴氏消毒就是利用病原体耐热性弱的特点,用适当的温度和保温时间处理,将其全部杀灭。我们采用国外成熟的经验值来设定不同蛋液的杀菌温度,既保证绝大部分细菌的杀灭,延长了质保时间,又保证风味不发生变化。
我们的产品生产出来后立即入冷藏库进行储存,在常温下停留不得超过30分钟,且库温一直保持0~4℃,能够有效抑制微生物的生长并进行保鲜。
在运输环节上,我们与上海一家大型物流公司合作,由其负责我们产品的运输。要求产品到达客户处温度保持在0~4℃,充分保证了产品的新鲜度。
记者:“农户+工厂”是目前包括贵公司在内的很多企业的生产模式,这种模式有很多好处,但在农户管理方面也存在着困难,欧福蛋业是如何管理农户以保证蛋源安全性的?
朱建:由于中国蛋鸡饲养还没有形成统一规模,主要以农户散养型为主,所以在对蛋源安全性的管理上确实存在一定的困难和风险。我们的客户以国际大型食品企业为主,对蛋鸡用药和鸡蛋药物残留的要求比较高,不容许出现任何的质量问题。
对农户的管理,我们主要采取以下几点措施:第一、我们有自己的备案鸡场,我们建立了一套完整且行之有效的管理方式让其他合作鸡场借鉴。第二、我们和合作鸡场签订了质量保证承诺书,加强蛋鸡用药管理和饲料信息记录,雏鸡到下蛋鸡的生长过程中,所有用药和饲养情况要完整记载,并定期到鸡场核查。蛋鸡所用饲料必须由正规饲料厂供应,每半年饲料厂要提供正规检验报告。另外,针对合作鸡场的鸡蛋进行不定期的农药残留抽检,不合格的产品坚决进行退货,并要求其整改,直至合格再供货。这样,也增加了农户的质量安全意识,有效保证了蛋源的安全。
记者:除了蛋源的安全性之外,产品的检测也是保障产品安全的一把“利剑”,同时也是很多像卡夫、通用磨坊这样的大规模食品生产企业的严格要求。在产品检测方面,欧福蛋业选择了lntertek天祥集团作为合作检测机构,原因是什么?lntertek天祥集团为贵公司提供了哪些检测服务?
朱建:作为公司外检的负责人,主要考虑的是检测成本和报告有效性的问题。在与lntertek天祥集团合作之前我们还与其他几家国际知名检测机构合作过。最终我们选择lntertek天祥集团是经过详细调查对比的,一是客户对lntertek天祥集团的报告普遍认可,具有很高的权威性,而且检测可信度也很高;二是收费比较合理,可以为公司节省不少成本;三是lntertek天祥集团一直为客户着想,急客户之所急,能够切实帮到客户的忙。从今年开始,我们和lntertek天祥集团建立了正式的长期合作关系,并在合作中切实感受到了lntertek天祥集团带来的优质服务。
我们的产品一般是检测微生物指标、理化指标及农残、药残指标。大方面主要是针对产品的农、药残留的检测,这也是监控的难点,所以有时候送检急,lntertek天祥集团了解情况后,将检验周期缩短,为我们节省了很多的时间与精力。
记者:卡夫、百胜这样的知名企业在采购农产品(蛋类、蔬菜、水果)时,要求农产品进行哪些方面的检测?又依据怎样的标准?
沈晓燕:卡夫是世界第二大食品公司,对蛋液类产品关注最多的是微生物、特别是致病菌方面;另外针对国际或国内重大食品安全事故报道中的一些项目,如三聚氰胺、农残、药残等也比较关注。在中国,卡夫要求的检测标准一般是入乡随俗、采用国标要求,但有时也会依据他们信赖的美国标准,如美国FDA BAM的一些检测方法。
欧福蛋业也是百胜的供应商,百胜餐饮集团是全球餐厅网络最大的餐饮集团,他们对蛋液类产品最关注重金属和药物残留,例如氯霉素、硝基呋喃代谢物、氯羟吡啶,三聚氰胺也是必检项目。检测方法都是采用国标,但要求更高的精度和更低的检出限。
lntertek天祥集团在100多个国家拥有1000多家实验室和办事处,超过30000名员工,凭借专业技术、资源和全球网络,为客户提供最优质的服务。我们的技术人员会针对客户的不同要求,为其量身订做解决方案,以满足他们对检测的各种需求。
记者:lntertek天祥集团是一家全球著名的第三方检测机构,在检测认证方面可以为欧福蛋业这样的农产品生产企业提供哪些服务?lntertek天祥集团的检测认证在市场的权威性如何?
朱建:现阶段lntertek天祥集团可以为我们提供实验室人员操作技能的培训,以及一些检测技术方面的指导,帮助我们对平时检测过程中遇到的疑难点进行分析。lntertek天祥集团的第三方认证服务,欧福暂时还没有接触到,但以后会有机会。lntertek天祥集团作为委托审核方对我们进行审核,我们感受到他们的审核态度是非常严格的。虽然严格,但也确实让我们学到不少东西,作为专业的检测认证机构,相信他能够指导我们企业的健康成长。
沈晓燕:lntertek天祥集团有非常专业的审核员队伍,尤其是并购国际知名三方机构摩迪集团之后。lntertek天祥集团和摩迪集团于2011年5月至2012年4月在全球范围内进行了业务合并,截止目前,lntertek天祥集团食品及农产品部与摩迪英联食品认证业务已经整合完毕。二者合并前在各自的领域各有优势,合并后的Intertek食品及农产品部所提供的服务会更为优质,尤其在二方审核和三方审核方面拥有了更强的实力与更高的权威性。
我们可以为客户从工厂制造到产品检测提供一条龙服务,同时可以结合测试结果和审核发现给客户提供更多的专业意见,帮助企业找到影响产品质量问题的症结所在。
记者:Intertek天祥集团除了在检测方面提供帮助之外,还能够为欧福蛋业这样的企业提供哪些帮助?
沈晓燕:农产品是lntertek天祥集团着力发展的一块业务。针对农产品客户,除了为客户提供检测方面的服务之外,我们也会在多个方面为企业提供相关服务。在资讯分享方面,我们市场部每周都会“食农快讯”周刊、食品资讯一周新闻汇总发给客户,近期更有打算新增月刊,加入一些Intertek的重要信息,包括:客户案例分享、现场培训、员工活动、新产品推广等新元素,以便客户在及时了解市场上最新的食品安全资讯的基础上进一步深入了解Intertek的实力;在培训方面,我们会定期召开审核、法规方面的专业培训课程,也会根据客户需求召开免费的研讨会,为客户讲解相关的食品法规、标准等方面的知识,协助客户不断提升自身价值。
关于Intertek
Intertek是全球领先的质量和安全服务机构,为众多行业提供专业创新的解决方案。总部位于伦敦,并在伦敦证券交易所上市。在全球各个市场,Intertek帮助本地和跨国企业及组织确保其产品和流程符合行业标准以及消费者对安全和质量的要求,并以快捷的速度和创新的产品满足市场需求。从审核和检验,到测试、质量保证和认证,Intertek致力为客户的产品和流程增加价值,最终促进客户在全球市场取得成功。Intertek在100多个国家拥有1000多家实验室和办事处,超过30000名的员工,凭借专业技术、资源和全球网络,为客户提供最优质的服务。