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为做好2001年春运期间组织民工有序流动各项工作,现将《2001年春运期间组织民工有序流动工作计划》印发你们。请结合本地实际情况,贯彻执行。
请于2001年1月5日前将你厅(局)春运期间组织民工有序流动工作负责人、工作人员的姓名、联系电话(手机)和传真号码传报我部。
联系人:贾丽、黄华波
联系电话:(010)84201056,84201656
传真:(010)84227798
2001年春运期间组织民工有序流动工作计划
2001年春运期间组织民工有序流动工作,要继续认真贯彻国务院春运期间组织民工有序流动和农村劳动力就地安置的各项方针政策,充分运用近年来取得的成功经验,加强地区间、部门间合作,确保春运期间民工流动安全有序。具体安排如下:
一、2000年12月~2001年1月上旬
1.制定上报工作方案。分析预测本地农村劳动力流动数量、方向及趋势,协调有关部门,制定[!]春运期间组织民工有序流动工作方案和应对突发事件的工作预案。2001年1月5日前各地将工作方案报劳动保障部。
2.部署春运期间重点监控工作。指导和督促重点监控地区按照劳动保障部要求,做好检查网点设置,开展人员培训,制定必要的调控预案等项准备工作。2001年1月9日开始,上报春运期间民工流动信息。
3.开展流动就业工作检查。检查内容为:春运期间组织民工有序流动工作准备情况;农村劳动力就地安置和有序流动政策措施落实情况;重点监控工作准备和进展情况;清理整顿劳动力市场,以及保障民工权益情况等。检查方式:以各省(区、市)自查为主,1月中旬劳动保障部派出检查组到有关地区督查。
二、2001年1月中旬-2月中旬
1.开展宣传工作。输出、输入地要根据本地实际,开展多种形式宣传活动。宣传内容:城乡就业形势,农村劳动力流动就业和就地安置政策等。宣传工作要开展到农村劳动力流动量较大的乡村、企业和车站码头。
2.配合有关部门做好返乡民工疏运工作。输入地要调查了解企业春节期间放假安排和民工返乡情况,并通报相关输出地,协助有关部门搞好民工返乡运输组织;输出地要了解民工返岗时间及数量,做好本籍返乡民工的输运接应工作;中转地要积极开展疏导分流工作。
3.做好春运期间信息调查预测。重点开展春节期间百名民工抽样调查,指导重点监控地区开展信息监测和通报。随时上报民工流动动态。
4.协助有关部门搞好返岗民工输送工作。输出地与铁道、交通部门配合,采取组织专车(列)、预订团体票等措施,组织好民工返岗工作;输入地与有关部门配合,帮助返岗民工及时安全到岗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返岗工作。
5.开展疏导分流和调控,劝阻劝返盲目外出人员。输出地要发挥基层劳动就业服务机构的作用,加大政策宣传力度,动员返岗民工不携带新民工外出,劝阻盲目外出人员;输入地、中转地与民政、公安部门配合,做好盲目外出人员的疏导分流、劝阻劝返和收容遣送工作。重点监控地区要开展对外出民工流动的调控。
6.整顿劳动力市场秩序。输入地要加强劳动监察,对劳动力市场和企业用工情况进行专项监察,严厉查处私招乱雇、非法职业中介行为。
7.做好春运期间值班工作。各主要农村劳动力输出、输入地建立春节期间值班、带班制度,搞好值班工作安排,保证春节期间信息畅通。
三、2001年2月下旬-3月中旬
学习调研阶段是整个学习实践活动的基础环节,认真扎实地抓好这个阶段的各项工作,对于确保学习实践活动深入开展、取得实效至关重要。现就学习调研阶段要重点把握的任务要求作如下通知:
一、搞好学习培训,强化理论武装。要按照《关于*市食品药监局深入学习实践科学发展观活动第一阶段学习培训工作计划的通知》(*市食药学办〔2009〕2号)要求,加强学习培训。除按时参加集中学习、集中辅导和集中交流等活动外,各支部,各科室要结合本支部、本科室实际开展形式多样的学习活动,要把学习贯穿于学习实践活动全过程。
二、深入走访调研,全面查找问题。各级领导干部要在去年解放思想学习讨论活动专题调研的基础上,围绕贯彻落实科学发展观,以及贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和市委、市政府《关于推动绿色崛起实现科学发展的决定》提出的各项目标任务,结合本单位、本科室实际,深入开展“三去三找三带回”的专题调研活动。“三去”即:到农村去、到企业去、到基层和百姓当中去;“三找”即:找问题、找原因、找到办法和措施;“三带回”:即带回发现、带回感受、带回意见和建议。
调研前,领导班子成员要结合各自分工,各科室要结合工作实际,紧紧围绕“推动绿色崛起、实现科学发展”主题,围绕本系统抓监管,保安全,促发展的要求,就如何贯彻落实科学发展观,认真确定调研选题。领导班子成员和各科室(所)的调研选题要于4月3日前报市局学习实践活动办公室备案。
调研选题确定后,要组织广大党员干部深入基层和群众,通过发放征求意见表、召开座谈会、走访调查、设立意见箱等形式,广泛征求社会各界的意见建议,全面查找本单位(科室)不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,查找影响和制约科学发展的突出问题,查找党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各级领导班子和领导干部在走访调研过程中要注意留存相关记录。对征求到的意见建议和调研过程中掌握的情况,要进行深入思考和研究,形成有情况、有分析、有对策的调研报告。于4月15日前报市局学习实践活动办公室。
三、突出主题实践,坚持边学边做、以干促学。围绕创建“三名城一基地”、推进重大项目建设、切实转变工作作风和争当实践科学发展观排头兵的要求,结合各单位各科室职能和党员干部岗位职责,组织开展“四个一次”活动,即:
算一次账,就是联系实际算发展科学不科学的账,算清认识账转变思想观念,算清职责账改变机关作风,算清成本账建设节约型机关,算清效能账推动职能转变,务必算出差距,算出信心,算出动力(责任领导:生局长;责任科室:财装科、流通科)。
办一次事,就是进行换位体验,根据本部门本单位的职责,把自己当成服务对象,从第一道程序开始去办一件事,全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题(责任领导:朱志强副局长;责任科室:人教科、稽查科、保化科)。
听一次意见,就是在办一件事的过程中,认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议,找出认识差距、薄弱环节和对策建议(责任领导:何新新副局长;责任科室:安监科、医械科)。
看一次点,就是到本单位的联系点情况较为复杂的地方,深入调研,解剖“麻雀”解决问题,推动工作(责任领导:刁翀副局长兼纪检组长;责任科室:监察室、食协科、办公室)。
一、以“参公”改革为契机,加强队伍建设,提升干部职工思想水平和工作能力。
20*年,我省各级无线电监测站参照公务员法改革的顺利进行,极大地激发了广大干部职工的热情,调动了积极性。在这样良好的氛围下,为提高管理处干部队伍整体素质,打造一支团结、向上、务实、高效的无线电管理团队,以促进无线电管理工作形成合力、又好又快发展,我处根据此次“参公”改革精神和管理处实际情况,积极配合省厅合理调整内部结构,加强班子队伍建设:(一)认真贯彻民主集中制原则,在重大问题讨论决议时坚持少数服从多数,班子成员认真执行集体领导下的分工负责制,敢于负责,敢于履职,班子内部形成了讲原则、重感情,相互信任、相互促进的良好氛围,由于班子思想统一,工作支持配合,作出的各项决议得到很好的贯彻执行。全年召开领导班子会议13次。(二)积极开展监测站“参公”改革工作。为确实做好这项工作,首先是提高认识、加强领导。成立以尹金泉主任为组长的“参公”领导小组,全力配合省厅做好改革动员、政策宣传等工作;其次是加强学习,提高素质。克服任务重、人员少等实际困难,千方百计收集有关资料,认真组织参公人员学习《综合基础知识》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等基础知识和法律法规,提高参公人员的综合素质和参考应试水平;再次是积极主动、推进改革。积极配合省厅开展监测站情况统计、领导班子和中层干部选配等改革中心工作,耐心细致地做好落选人员思想工作等其他工作。由于此次改革中层干部职位职数的客观限制,我处原担任中层领导的二位同志没有竞选上中层领导,为避免因此可能带来的消极因素,管理处领导多次与二位同志进行思想交流,二位同志识大体、顾大局,均表示会继续努力工作。综合科的葛占双同志继续工作热情不减,认真细致做好相关工作。监测科的袁捷同志通过一年辛苦工作,被党支部推荐为市府办优秀党员。(三)认真组织和积极支持干部职工学习政治理论与业务知识。一是按照省厅机关党委的统一部署和*市政府办公室组织计划安排,认真开展学习活动,特别是市府办组织的学习活动大多数安排在休息日进行,但大家学习热情高涨,均能自觉、积极参与,良好的学习风貌曾受到市府办领导的赞扬。二是积极支持干部职工参加各类学习培训。今年省厅(站)组织的学习培训次数多、时间长、要求严,我处克服各种实际困难,积极安排有关人员按要求参训并引导参训人员珍惜学习机会、注重学习效率、讲究学习方法、遵守学习纪律,从培训反馈情况来看,达到了预期的目的。此外,管理处除组织自身学习培训活动外,还积极鼓励支持干部职工参加其他部门组织的学习、考试。例如:今年,我们有三名同志参加了*市委组织部组织的县处级任职资格考试(其中沈伟、郭玮二名同志取得了*市县处级领导任职资格);邀请湖师院教授对全体干部进行普通话培训(参加培训测试的全体干部职工都获得了三甲以上的资质,其中邱海雯同志获得二甲证书)。通过学习培训,我们干部职工的视野得到扩大、知识得到丰富、实际工作能力得到提升。(四)重视党风廉政建设和反腐败工作。按照省市党委、政府对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和部署,坚持标本兼治、综合治理的工作方针,认真落实党风廉政责任制,着重从思想教育、制度建设、监督检查等方面预防腐败,构筑清政廉洁工作环境。一是加强反腐倡廉宣传教育,不断增强党员干部防范意识。一年来,先后组织全体党员干部开展参观反腐倡廉图片展、参加反腐倡廉报告会、参观沙家浜革命教育基地、学习省纪委和厅纪检组下发的反腐败案例通报等宣传教育活动,做到警鼓常敲、警钟长鸣.二是注重制度建设,强化廉政预防措施。领导班子曾多次召开廉政工作情况分析会,排查有关薄弱环节,并针对薄弱环节,制订完善《*市管理处房子出租管理规定》等相关制度,力争在人员管理、财务报销、物品采购等方面做到有章可循,按章办事,做到干净干事。
二、以管好频率、管理台站、管好秩序为目标,强化管理手段,扎实做好各项业务工作。
管好频率、管好台站、管好秩序是我们无线电管理的三大主要任务。一年来,我处始终认真贯彻执行《中华人民共和国无线电管理条例》和其他无线电管理规定,科学、合理地指配频率,细致、高效地进行台站管理,认真、负责地维护空中电波秩序。
一是规范细致地做好行政许可工作。想用户所想、急用户所急,及时做好政策讲解、技术分析等前期准备工作,规范审批程序,耐心细致地填报数据,科学合理地作出行政许可。全年受理新增设台申请7次,指配频率8个(其中异频单工频点1组),新增台站40余个,参与新设台站组网验收1次、地区频率协调1次;受理报停单位申请2次,清理、收回频率2个(其中含异频单工频率1组),回收电台执照8本(报停设备8台);到期换发执照146本。
二是不辞辛苦、克服困难,确保频率占用费及时收缴归库。预想20*年度收费工作可能遇到的困难,管理科3月初即着手准备,对拟收费单位进行细致分类,制定周详收费计划,制作了200余份收费文书。在实际收费工作中,同志们加班加点,任劳任怨,以增加主动取得用户单位的理解和支持。同时,根据历年收费工作经验,针对不同性质、特点的单位,分别采取不同的方法开展工作。例如:对交费不主动的单位,在采取台站核查和无线电法规宣传教育相结合的方式后,总体效果良好。正是通过大家的不懈努力,今年收费工作结果良好,全年共征收频占费60.77万元,征收率达99%;代征频占费2900元(涉及收费单位7家),征收率达100%。
三是全面开展宣传工作。宣传工作是管理工作中的“轻骑兵”,迅速、面广、针对性强且效用久远。今年,我们充分利用宣传工作的这些特点,适合地把无线电法规宣传深入到无线电管理工作的每一个环节。例如:1、在因单位搬迁,联系方式需更改通知之时,我们及时印制无线电管理法规及许可办事指南1000册,择机同时发放。2、在高考无线电保障工作中,我们通过广播、电视以新闻形式进行无线电法规宣传多次,通过市级报刊刊登无线电宣传文章3篇,并以面对面谈话的方式逐一向市考试中心负责人和各高考考点(14个)联系人(校长或分管副校长)进行无线电资料宣传。3、根据*HAM族逐渐扩大的形势,我们结合日常工作,加强相关无线电法规宣传,与他们谈心、交朋友,做好力所能及的服务,积极将他们纳入合法用户范畴。4、下半年,我们以纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布十五周年为契机,充分利用无线电管理先进单位和先进个人表彰会、无线电用户座谈会等机会,以现行无线电法律法规为依据,结合现实事例,加大宣传力度,取得了较好的宣传效果。
四是依法行政,严格执法。一年来,我们依据法律法规规定,严肃行政执法纪律,不徇私情,把无线电行政执法作为无线电管理的重要手段,先后查处了利用对讲机进行教研作弊案、某中学擅自购置使用移动通信设备干扰器案、业余电台爱好者擅自设置中转台案等多个违反无线电管理规定的案件,没收非法电台7台,督促自行封存移动通信设备干扰器80余台。由于行政执法有理有据、程序完备,全年行政执法案件均无行政复议。
五是尽心尽职做好日常监测和专项监测工作。1、固定监测:具有相应的工作制度和监测日志,每月监测时间不少于120小时(2月雪灾通信中断除外),截止12月底日常监测时间约为3000小时。2、移动监测:截止12月底,移动车外出监测45车次,监测时间约450小时,测场点数134个,行程约4000公里。3、专项监测:按浙信市函[20*]49号文件(《转发〈浙江省人民政府办公厅关于做好20*年全省普通高校招生考试工作的通知〉的通知》)、省信息产业厅无线电管理处《关于要求800-900MHz频段进行监测的函》等文件中的相关要求,完成上级下达的无线电专项监测任务,如;全国研究生考试专项监测、高考专项监测、司法考试专项监测,等等;按无线电监测值班工作的相关要求,顺利完成“两会”、“五一”、“十一”、“北京奥运会”等节假日和特殊时期的专项监测任务;按无线电管理实际工作的需要,做好其它专项监测工作。4、设备检测:为减少设备检测工作对用户单位正常通信的影响,我们经常探讨研究,制定周详的计划和方案,并在实际工作中时常放弃休息以确保设备检测任务的胜利完成。通过努力,全年共检测设备286台,其中,属新设台检测的25台,属执法检测的6台,属专项检测的107台(亦属年检,其中移动基站检测70台,对讲机、车台检测37台)。
六是认真负责地做好干扰查处工作。全年共接到无线电干扰申诉8起,通过认真、负责、仔细的干扰查处工作,这些干扰均已得到妥善解决。这8起干扰分别是:1、位于中大绿色家园的绿城物业有限公司对讲机通信网频率干扰。(干扰原因:市防雷公司擅自使用同频对讲机)2、吴兴区织里长和热电厂数传电台受不明信号干扰。(干扰原因:苏州市供电公司使用相同频率)3、中国移动和中国联通两家运营商的公众通信频率在长兴县镇区受不明信号干扰。(干扰原因:长兴县某学校擅自使用手机信号干扰器)4、中国移动的公众通信频率在*市区汽车总站区域受不明信号干扰。(干扰原因:市公安系统放置监控设备)5、中国移动和中国联通两家运营商的公众通信频率在安吉县镇区受不明信号干扰。(干扰原因:安吉县某学校擅自使用手机信号干扰器)6、*温泉高尔夫球场的保安通信频率受干扰。(干扰原因:个别保安擅自使用其他频率)7、*高速公路指挥调度网通信频率受干扰。(干扰原因:电视台发射机在某些条件下产生互调干扰)8、城区有线电视受0.5MHz宽带数传信号干扰。(干扰原因:某通信公司在城区供电公司楼顶设置数传电台)在干扰查处过程中,我们的干部职工不畏艰难险阻,任劳任怨,充分体现了我们全心全意为用户着想、为用户服务的良好精神风貌。例如:在*高速公路指挥调度网频率受不明信号干扰案例的干扰查找过程中,由于干扰在深夜12点后才发生,为此,张金耀副主任等有关同志为找到干扰源曾不惧严寒,连续进行了二天的深夜排查。这种不怕苦、不怕累,一心只为干好工作的良好精神,深受用户的好评。
七是严格进行无线电通信发射设备的技术指标检测。对无线电通信发射设备实行严格要求,规范管理,实现管理工作关口前移,把干扰消灭在萌芽状态。对新设台做到每台必检,只有经检测合格的设备才能发放中华人民共和国电台执照。对已设台站,进一步完善年检制度,制订每年抽检三分之一已设台单位,三年检测完全部已设台站设备技术指标的计划,把年度收费、电台执照核验与实际技术指标检测三方面结合起来以提高效能,使年检工作切实可行。按照今年实际工作情况,这个计划是切实可行的,现我们所辖范围内已设台单位110家,已设台站约1200台(套),目前我们已完成今年的检测任务。
八是认真实施对公众移动通信基站的检测。借鉴宁波管理处对公众移动通信基站抽检的成熟经验,经过前期协商、会议筹划等准备工作,我们根据《关于蜂窝无线电通信基站设置使用管理有关问题的通知》(信部无(20*)259号)精神,借用宁波管理处成套设备,集中一周时间,对市内中国移动G网、中国联通G网和中国电信C网基站实施了总数3%的抽检。期间,在省站的牵头协调下,10月24日,全省其他地市管理处都派员到测试现场进行观摩研讨,为明年全省全面开展此项工作,做了一些前期准备工作。
九是加强无线电技术设施建设。无线电技术设施是我们开展无线电管理工作的重要物质基础。今年,我们在技术设施建设方面,主要做了以下工作:1、进一步熟悉和掌握已建技术设施的性能,在使用过程中发现问题、提出问题,设法改进和完善相关功能。例如:对莫干山固定站综合监测测向系统软件功能的改进,监测数据分析统计软件的安装和完善,等等。2、仔细做好因办公楼迁址而进行的有关技术设施的搬迁和改造。3、基本完成美欣大厦固定站建设、中心机房建设、屏蔽房建设的前期准备工作。
十是强化保障,提升无线电管理权威与地位。随着国内外形势的变化,无线电通信保障工作的重要性已日益突出。这对我们无线电管理部门是一把双刃剑,既是挑战,也是机遇。我们认为,把握机遇、迎接挑战是历史赋于我们的光荣职责。为此,一年来,我处十分珍惜每次无线电通信保障工作机遇,把它作为无线电法规宣传的好时机、岗位实战的好战场、履行无线电管理职责的好平台,做到领导重视、精心组织、严密实施、依法查处、及时总结、不断提高。譬如:在今年各次考试无线电保障工作中,我处充分利用现有人员和装备,积极参与考试保障工作,通过周到、充分的准备工作,科学、合理的监测工作,现场查获考试舞弊案1起,涉及嫌疑人员7人,没收作弊工具4套;成功阻截用于高考舞弊的无线电信号1次(受到分管市长的充分肯定)。
十一是注重工作创新,不断探索无线电管理新方法。面对无线电通信事业的飞速发展的新形势,我处进一步解放思想、转变观念,集中全体干部职工的智慧和力量,充分发挥现实优势,针对工作中出现的新情况、新问题,进行了深入的分析和探讨,以创新的思路不断地改变我们的工作模式和方法,解决现实问题。例如:1、充分发挥张金耀同志业务工作熟练、技术经验丰富等新优势,在全市范围内全面开展无线电台站检测工作,及时督促用户整改相关问题,有效加强无线电台站管理。2、针对擅自购置使用移动通信设备干扰器越来越多的现实情况,主动与市保密局、市教育局等部门联系沟通和协调,进一步明确职责,以联合发文的形式下发了《关于场所使用移动干扰设备管理规定的通知》,对规范安装使用移动通信设备干扰器产生积极作用,有效维护了空中电波秩序。3、针对县区无线电管理的现状和无线电保障工作情况,郭玮同志进行调研和探索,撰写了《县区无线电管理工作的初探》和《“高科技作弊”的分析及无线电管理的防范》两篇文章。
三、存在的主要问题
一年来,我们在省厅的正确领导和*市政府的大力支持下,通过全体干部职工的共同努力,较为顺利地完成了全年各项工作任务,取得了一些成绩。但我们必须清醒地认识到我们的工作与上级的要求、群众的期望还存在着一定的差距和不足。主要包括:
一是非法电台的清理工作有待于进一步加强,在这方面的管理模式、方法有待于进一步探索和完善。
二是无线电法规宣传工作还有待于进一步加强,无线电通信和法规知识有待于进一步普及,无线电管理的地位有待于进一步提高。