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一、工作开展情况
(一)强化组织领导,坚持理论学习。坚持把脱贫攻坚作为局重点工作,成立了以局长为组长,各科室负责人为成员的扶贫工作领导小组,根据人员调整情况及时调整局扶贫工作领导小组。领导小组定期召开扶贫专题工作会议,学习关于扶贫工作的重要论述,省、市、县脱贫攻坚决策部署,并制定三年实施方案、年度实施方案以贯彻落实省市县各项脱贫攻坚决策部署。
(二)规划协调督导,完成扶贫任务。我们积极协调县移动、联通、电信、铁塔公司,督促其加大互联网基础设施建设力度,有效拓展信息化扶贫空间,尤其注重工作实效,切实提升农村地区网络服务能力和通信基础建设水平。经核实,目前,全县1281个自然村已实现宽带接入能力覆盖比例基本达到100%,网络质量运行良好。
(三)完善服务保障,严格政策落实。为扎实推进信息化扶贫工作,我们不断完善服务保障措施,积极了解各通信公司在信息化扶贫工作中存在的困难与问题。对存在的问题与困难,能解决的积极帮其解决,不能解决的全力帮其协调。在落实省定贫困村“五通十有”政策方面,我们严格按照省市文件要求,强力落实省市各项信息化扶贫政策,目前,139个省定扶贫村已全部实现通宽带,同时,无线信号网络也已实现了139个省定贫困村全覆盖。
(四)开展扶贫培训,提高专业素质。2019年6月在镇、街道,11月在镇举办了3次信息化扶贫培训。各镇办负责同志、省市扶贫重点村信息员共计150余人参加了培训。聘请相关专家向大家讲解了智慧大棚、家禽养殖,微信小程序的使用等内容,通过培训提升了信息员信息化应用水平和获取信息的能力,有助于提升信息员队伍素质,为全县信息化扶贫提供坚强的支撑。
(五)建立信息员队伍,缩短服务距离。对全县139个省扶贫工作重点村信息员队伍进行系统梳理,建立以村两委成员为主的信息员队伍,建立详细台账。充分发挥村两委成员来自群众、贴近群众的特点,及时将信息化扶贫政策传达给贫困群众。截至目前,全县139个省扶贫工作重点村已全部建立信息员队伍,实行信息员AB角机制。
二、扶贫工作短板
一是网络基础设施建设力度及空间需进一步加强,切实提升农村地区网络服务能力和通信基础建设水平;二是各通信运营商及扶贫重点村对信息化扶贫政策了解需进一步加深,合理开发利用信息资源,提升全县信息员队伍素质及专业水平。
三、下一步工作计划
(一)巩固成果,夯实基础。继续不断巩固既有成果,加大无线宽带建设力度。有效扩大无线网络覆盖广度和深度,不断提升网络质量;深化电信普遍服务成果,做好农村地区通信基础设施的维护工作,为农村地区提供更加丰富、更加稳定、更加可靠的电信普遍服务,促进贫困地区网络服务普及和普惠。
二、教育督导评估各项指标完成情况
(一)教育地位(标准分25分,自评分25分)
1、教育事业在地方经济社会发展中的重要地位突出(标准分4分,自评分4分)
历年来,**乡党委政府高度重视教育事业,坚持教育优先发展,不断优化教育结构,改善办学条件。认真落实“两免一补”政策和捐资助学措施,完善贫困家庭学生教育资助体系;努力办好优质初中,重视学前教育,发展远程教育,促进教育协调发展。贯彻实施全民科技素质行动计划纲要,加大科技创新和科技成果转化应用力度,推广普及适用科学,改造提升传统产业,加大科技进步对经济增长的贡献。
为了吸引优质师资,稳定教师队伍,提高教育质量,乡人民政府出台了对中小学校和师生学年终奖励办法,同时对代课教师每月人均核发200元作为考核工资,建立了教育工作激励机制,提高了教师工资待遇。在单位人员核编上,优先考虑学校教学人员,配齐配足教师编制。并根据学校实际需要,对代课教师的使用宜增则增。在乡财政支出使用上,优先保证学校基础设施建设,优先保证代课教师考核工资,优先保证对学校和师生学年终奖励资金。
2、教育经费投入年初有预算并认真执行(标准分4分,自评分4分)
3、教育工作有五年规划和年度计划,采取切实可行的措施确保落实(标准分4分,自评分4分)
**乡人民政府对**乡教育事业发展每五年作一次规划,并采取可行措施有计划、分步骤进行落实。各中小学严格按照五年规划目标要求,分年度分别制定年度教育工作计划,层层制定考核、奖惩方案,确保计划内容的落实。
4、形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓以及相关部门配合抓的工作机制(标准分4分,自评分4分)
**乡人民政府由乡长主管教育,由一名副乡长具体分管教育工作。在乡人民政府的领导下,进一步明确各单位、各部门、各村民委员会教育工作职责,将教育工作列为对各单位各部门、各村民委员会年度工作考核的一项重要内容,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的良好工作机制。
5、适时召开教育专题会议或现场办公会,及时研究和解决教育实际问题,每年为教育办几件实事(标准分5分,自评人5分)
历年来,**乡党委政府坚持每学年召开一次教育工作会议,主要领导每学年到各中小学进行一次形势教育。同时,适时召开教育专题会议和现场办公会,研究决定学校领导班子调整、教师竞聘和调动、校点布局与撤并、校舍建设与教育投资等工作,及时排查学校安全隐患,调处教育相关纠纷。2006年主要完成了中小学校长选聘、教师竞聘工作,制定了对中小学奖励办法,完成了水炉
完小、团山完小学生宿舍楼建设。2007年对全乡各学校学生厨房进行了修缮和改造,全面取消学生小锅灶,完成了**完小搬迁新建工程和金马完小学生宿舍楼建设工程。2008年修缮了土皮完小宿舍楼,解决了**完小师生饮水问题,完成了**九年一贯制学校主体房建设和挖沙完小排危新建工程。2009年成立了**九年一贯制学校,完成了打平完小学生宿舍楼建设和一贯制学校部分附属工程。
6、全面完成县政府下达的年度目标考核教育发展指标任务(标准分4分,自评分4分)
(二)教育管理(标准分25分,自评分24.5分)
7、严格控制义务教育阶段学生辍学,有“控辍保学”的明确责任制和具体工作措施(标准分3分,自评分3分)
“普九”成果的巩固提高是**乡下大力气狠抓的一项重点工作,乡党委政府非常重视,多次召开专题会议,就农村初中入学难的“瓶颈”问题进行研究,作出了具体的安排,采取了一系列行之有效的措施:一是统一思想、转变观念、中小学联动,尽力巩固“普九”成果,改变小学负责“普六”而中学负责“普九”的前后脱节的落后现状;二是主动争取全乡干部群众的理解支持,切实将“三长负责制”落实到位,抓好初中生入学巩固工作;三是采取有效措施,运用“双线”保“面”之法,确保初中生入学巩固指标稳中有升。“双线”,即由乡人民政府与各村村委会签订责任书,中学、各村村委会又与家长签订入学巩固责任状;另一线是中心完小与各村完小签订责任书,中学、各村完小又与各位教师签订入学巩固责任状,实行挂钩包片包人的做法,以此来确保初中生入学巩固这个“面”上的工作;四是继续抓好小学阶段“普六”工作,重点抓好少数民族村社与经济薄弱地方的入学巩固工作,杜绝流失;五是把初中入学巩固指标和小学巩固率指标完成情况作为学校评先推优的依据和教师学年考核的重要内容;六是落实好贫困生救助资金,建立救助的长效机制,“两免一补”专项经费重点向边、贫、少数民族村社倾斜,确立“一个也不能少”的思想;七是对已撤并校点,多做宣传解释工作,稳定生源。对经济发展相对滞后,地理环境特殊的自然村落,不搞一刀切,采取相时相机逐渐撤并的办法;八是及时抓好“普九”月报年报工作,杜绝延时和弄虚作假的不良风气。通过党委政府重视、全乡干部群众热心支持、中小学协同、多渠道建立贫困生救助长效机制、及时主动寻找流失生等一系列措施,使该项工作落到了实处,成效明显。
8、切实开展校园周边环境治理工作,严历打击扰乱学校治安的违法犯罪活动,维护学校的安全及正常教学秩序(标准分3分,自评分3分)
每年由乡创安办牵头,组织工商所、派出所、医院、文化站负责人组成校园周边环境治理工作组,对学校周边环境开展排查整治活动,每年至少4次。在学校组织运动会、文艺晚会等重大活动期间,组织派出所、交通执勤点、工商所、卫生院等相关人员到学校做好学校安全工作。
9、合理调整学校布局,改造薄弱学校,努力实现义务教育均衡发展(标准分3分,自评分2.5分)
为了加大集中办学工作力度,整合和优化教育资源,**乡2006年至今撤并了**小学等8所小学,**完小和**中学搬迁合并后成立了**九年一贯制学校,合理调整了学校布局,进一步整合、优化了教育资源,努力实现教育均衡发展。目前,各校点教育发展还有些差距,故此项扣除0.5分。
10、建立严格的教育收费管理制度,辖区内学校严格执行收费标准,无乱收费事实(标准分3分,自评分3分)
各中小学严格执行“两免一补”政策和相关学前教育费收费标准,无教育乱收费现象。
11、鼓励和引导社会各界及人民群众捐资助学、建立对贫困家庭子女义务教育帮扶制度(标准分3分,自评分3分)
,资助190多名中小学贫困生。乡民政办资助中小学贫困生被褥200套。烟站2006年至今资助2名初中贫困生,每人每月200元。*酒厂2004年至今资助35名初中贫困生,每人每月资助20元。
12、为学校新建、扩建校舍提供土地及相对固定的劳动教育和社会实践基地(标准分4分,自评分4分)
目前,每个校点都有校舍建设土地和勤工俭学基地。近几年来,协调提供了土皮完小、**完小、栗木完小、**九年一贯制学校建设用地。
13、认真落实有关保护少年儿童身心健康发展的法律法规,严禁使用童工(标准分3分,自评分3分)
我乡认真宣传《未成年人保护法》,认真落实保护少年儿童身心健康发展的法律法规,2006年以来,没有严重影响少年儿童身心健康的事件发生,没有使用童工现象。
14、坚持在学校开展形势教育,提高教职工的思想政治觉悟(标准分3分,自评分3分)
多年来,乡党委政府主要领导注重深入各学校,对教职工开展形势教育,提高教职工的思想政治觉悟。每学年到中小学全体教职工会议上作形势教育至少1次。
(三)教育发展水平(标准分50分,自评分47分)
15、在园在班幼儿逐年增加(标准分5分,自评分5分)
2006至2008年,全乡学前幼儿在班人数分别是:426人、463人、508人。
16、小学正常适龄儿童入学率达“普九”验收标准(标准分5分,自评分5分)
2006至2008年,全乡小学适龄儿童入学率分别是99.95%、100%、100%。
17、初中在校生毛入学率达“普九”验收标准(标准分5分,自评分5分)
2006至2008年,全乡初中在校生毛入学率分别是111.6%、114.9%、101.1%。
18、小学生年辍学率控制在“普九”验收许可范围内(标准分5分,自评分5分)
2006至2008年,全乡小学辍学率分别是:0.05%、0.09%、0.05%。
19、初中生年辍学率控制在“普九”验收标准许可范围内(标准分5分,自评分5分)
2006至2008年,全乡初中生辍学率分别是:0.49%、0.89%、 0.19%。
20、15周岁人口初等教育完成率达“普九”验收标准(标准分5分,自评分5分)
2006至2008年,全乡15周岁人口初等教育完成率分别是:100%、100%、100%。
21、17周岁人口初级中等教育完成率达“普九”验收标准(标准分5分,自评分5分)
2006至2008年,全乡17周岁人口初级中等教育完成率分别是:91.6%、97.9%、96.9%。
22、初中毕业生升学人数逐年增加(标准分5分,自评分4.5分)
2006年,全乡初中毕业生346人,中考参考生人数211人,参考率61%,升学人数109人(其中高中81人,职中10人,其他18人),升学率51.7%。
2008年,全乡初中毕业生331人,中考参考生人数310人,参考率93.7%,升学人数175人(其中高中98人,职中36人,其他41人),升学率56.5%。
三年来升学人数逐年增加,但2008年升学率稍有下滑,升入高中人数有所减少,因此扣出0.5分。
23、全面贯彻教育方针,全面实施素质教育,中小学教育质量逐年有所提高(标准分5分,自评分4分)
全乡中小学 坚持“安全为第一、德育为首位、教学为中心”的办学思想,面向全体学生,注重因材施教,培养德、智、体、美、劳全面发展合格中小学生,中小学教育质量逐年有所提高。目前,我乡家庭教育重视程度不够高,学前教育质量有待提高,中小学理科、英语学科教学相对薄弱,所以扣出1分。
24、图书、实验仪器、现代远程教育设备、音体美器材等各项教学设备设施基本达到省定标准(标准分5分,自评分3.5分)。
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(四)办学特色(标准分10分,自评分6分)
25、办学特色(标准分10分,自评分6分)。
结合地域广阔、校点分散的实际,实施分片管理。2009年3月成立了**九年一贯制学校,**片小学和初中实行一体化管理,**片小学高年级全部集中到一贯制学校进行教学。**片小学由中心完小具体负责管理。**片区归属**中学招生范围。
各校点大力发展泡核桃产业,既增加了学校勤工俭学收入,又美化、净化了学校周边环境,保护了学校周边生态。
三、存在的主要问题和改进措施
通过教育工作督导评估的自检自查,我们看到我乡教育工作主要存在以下几个方面的问题和困难:
1、改善办学条件工作任务还十分艰巨。主要表现在:一是中小学还有2000多平方米的危房没有排除;二是**中学和各村完小,由于搬并校点,开办学前班,义务教育普及程度不断提高等原因,师生数量增多,教室和学生住宿用房不充足;三是绝大部分学校功能室不齐全;四是各学校各学科教学仪器、设备设施根据新课程标准的要求,还严重不足。
2、学校点多面广,各学校发展不平衡,优质师资和其它教育资源分散,要实现共享优质教育资源,人人享受良好教育的目标,任务十分艰巨。
3、教育质量有待进一步提高。全乡学前教育质量不高,部分学科教学薄弱,学生家长对家庭教育不够重视,全乡中小学教育质量有待进一步提高。
针对存在问题,今后工作措施主要是:
1、一如继往,积极向上争取项目,筹措资金,不断改善学校办学条件。
2、进一步做好校点布局规划,加强薄弱学校建设,努力实现义务教育的均衡发展。
我局高度重视应急管理工作,通过一系列的举措,把安全工作落到实处,全年未发生事故灾难及各类突发事件。
二、应对工作总结评估
1.组织领导。局领导高度重视突发事件应对工作,年初把突发事件应对工作列入重要议事日程,与其它工作同安排、同部署、同考核。成立了科技突发事件领导小组,形成了以主要领导亲自抓,其他人员积极配合的良好局面,将责任落实到人。并把应急管理融入到防灾减灾、宣传教育、群众思想工作以及日常生产生活等各项管理工作之中,确保突发事件应对工作顺利开展。
2.强化学习,注重宣传。为进一步提高我局应急整体素质,经常性地组织干部职工学习《中华人民共和国突发事件应对法》和《县突发事件总体应急预案》等相关文件,进一步明确本单位在出现突发事件时,应承担的任务和采取的积极有效的措施。在学习和实践中,干部职工的应急和处置突发事件的能力和素质有了很大的提高。我局对应急管理知识和《突发事件应对法》采取张贴宣传标语,发放宣传资料等形式进行了广泛深入的宣传活动,真正做到了突发事件应对知识“进校园、进企业、进农村、进社区”,增强了人民群众应对突发事件的能力。为让广大群众掌握防灾减灾及突发事件应对科学知识,牢固树立居安思危忧患意识。我们按照“主动、慎重、科学、有效”的原则,大力开展突发事件应对宣传活动。利用“科技活动周”、科技下乡等有利时机,组织开展送科普知识下乡,共发放各类防灾减灾知识材料2000多份,现场接受群众咨询300多人次,收到了良好的效果。通过多种形式的宣传活动,扩大了防灾减灾工作的社会影响力,受到了广大群众的欢迎。增强了群众防灾减灾意识,做到处急不慌,防患于未然,保障了人们正常的生产、生活秩序,有力地维护了社会的稳定。
三、突出问题及工作建议
【关键词】 精准扶贫 光伏发电 医疗 教育
2017年初,半个多月时间,我们参加河北地区精准扶贫评估工作。这次调研对我们无论是在以后学习还是工作中,都是一次不可多得的经验。我们这次评估工作,历经4市6县,平山、行唐、阳原、蔚县、易县、南皮。每个地区的都有自己特殊的情况,所以脱贫攻坚要因地制宜,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。但是相同的,对于一些好的地区发展的经验,我们可以有选择地借鉴、参考。
我们在半个月时间里,重点评估石家庄、张家口、保定、沧州这四个市,总体上说,位于河北省西北部的张家口地区的贫困比较典型,土地贫瘠、黄土地较多,风沙大,地域广阔,交通相对比较闭塞。但张家口地区风景优美,空气新鲜,张家口地区依据自己的优势,发展旅游业。而位于河北省南部的保定地区,采取“企业+”模式,引进厂子进村,提供就业机会,村民增加稳定收入不是难事。
一、扶贫工作的难点和成效
(一)医疗、教育仍是致贫的根本
看病、吃药仍然是贫困人口的主要花销,河北省评估的这些地区,年级大点的人,普遍有三高的身体问题,断不了吃药,老年人吃药是长期的,吃药成为每天的固定花费。身体不好的,偶尔闹个别的毛病,不仅要吃药还要去医院看病,一趟下来,花销可想而知。对于已经没有什么收入的他们来说,仅仅靠着国家的兜底政策维持是有些勉强。而且,入冬以来,为了减少生活成本,或者是多年积累的食用习惯,各种腌菜不断,说明摄入大量的盐分,亚硝酸盐等,而且腌菜可以吃一冬,干净卫生也是一个问题。这种不健康的生活习惯又导致三高。尤其是张家口地区比较明显,土地贫瘠,地广人稀,交通不便。到了冬天蔬菜很少见,一方面是吃腌菜方便,另一方面就是已经形成了入冬后的饮食习惯。这就是恶性循环,节省生活成本导致不良的生活习惯再导致身体疾病,最后靠吃药解决身体问题。
相比之下,教育问题相对来说不这么明显,在义务教育中,基本解决了大问题,走访的每户家庭里没有因为贫困而辍学的义务教育阶段的学生。随着农村教育意识的提高,接受高等教育的人口增多,一户农家往往是在同时供养两名及以上高等教育的学生时有些力不从心。这是因为,高等教育资源往往远离贫困地区,需要学生在外地上学,食宿花销都是一笔不小数目;高等教育的学费也是一笔花销,对贫困地区尤其是贫困家庭的带来的负担可想而知。但是,国家对建档立卡的家庭的学生提供减免学费等政策扶持。不过我们也在这次调研期间发现有个别家庭并不了解这些政策,政策的普及度没达目标。同时,贫困地区教育设施和资源欠缺,城市农村教育服务均等化难实现。像蔚县地区,贫困县村人口少,教育资源差,留不住学生,没有学生,老师也没办法留。听该地区的扶贫帮助人介绍,该地区几乎没有青年人和孩子了,因为孩子上学就只能到县城或者别的地区。家长往往也要跟着孩子去上学,要租房、照顾孩子。
(二)农村、农民抵抗市场经济风险的能力还较弱
核算农民收入也是一项检验扶贫工作的重要指标。在调研期间,发现农民收成好的时候,农作物往往面临滞销的问题。就像红薯,好种植,在大部分地区收成较好,但是往往都卖不出去,农户只能将红薯加工成粉条。这对地少或者收成少的农户家庭不会造成什么影响,但对大面积种植红薯的人来说,红薯不但没有成为收入,而且还要花一部分的钱加工成粉条,粉条也面临滞销。这种现象在农村很常见,而且也没有有效的市场流通环节。说明,农村、农民对市场的风险规避能力还是很低。对养牲畜的农户来说,这种弊端也常常出现。牲畜疾病或自然灾害和意外事故造成的死亡、伤残以及因流行病而强制屠宰、掩埋都会造成经济损失。而且现行的农业险还没有做到大面积的覆盖,无法做到对症下药。
(三)新能源技术变救济式扶贫为开发式扶贫
我们在走访石家庄行唐地区时,农家屋顶上一块块蓝色的光伏电池板在阳光下显得格外耀眼。这种光伏电池板就是在脱贫攻坚过程中大力实施的“光伏+电商”精准扶贫项目。 “光伏+电商”精准扶贫项目推进过程中,始终坚持“政府扶持、分类推进、多元投入、户村兼顾、群众自愿、有序铺开,效益优先、多方共赢”的原则,以农户增收、集体收益为目标,针对贫困户和贫困村,分别制定针对性措施,努力打造可复制、能推广、惠民生的精准扶贫模式。“村集体出场地、企业出资金”成为项目合作方式。引入光伏发电扶贫项目后,不仅贫困户能有稳定收入,也能为贫困村集体注入稳定的经济来源。这种光伏发电项目,前两年的盈利归企业所有,但在这期间还会有补助给村集体,这种新能源项目不仅贫困户能有稳定收入,也能为贫困村集体注入稳定的经济来源。
(四)引进产业作为脱贫根本
农民收入结构单调,收入不稳定。“企业+”模式增进农村收入,改善农民收入结构,引入企业到农村,不仅能提供给年轻人的就业机会,增加收入,而且一些农村年纪大的人也可以利用闲时挣点钱,减轻家里人负担。河北省贫困县都引入光伏发电、“企业+”等好模式。保定易县就是一个好的例子。我们走访的一户脱贫户家庭,该脱贫户是一位刚到60的大爷,家里没别的人了,女儿们都结婚了,老伴去世了,大爷身体挺健康。易县的配件厂特别多,大爷f自己一年里,能打10个月的工,一天工资能拿80左右,也没什么花销,一年能挣两万块钱,日子比以前好过多了。
(五)基层工作者是脱贫工作的主心骨
这半个多月的时间走了这么多县、村。真的体会到基层工作的不易,除了工作的环境不易,基层的工作难度也非常大。贫困村领导班子成员、党员、农业技术骨干、农村致富骨干等,这些人大多政治素质较高、市场经济意识较强,具有带领群众致富的能力[1]。从整体上,干部们要根据本地区的致贫原因,因地制宜地找出路。提高“造血”功能,从根本上解决收入问题。同时,干部们还要对每村每户的情况了解清楚,从所有的情况里,判断、选出贫困户、非贫困户、脱贫户。想要做到人人满意实在是不容易。而且有些家里确实有特殊情况,并不能简单从贫困的那个收入标准中判断,要大胆灵活。
二、对扶贫工作的发展建议
(一)加快城乡教育、医疗服务均等化
乡村学校布局要因地制宜。之前提到,教育资源较差,孩子去外地上学,父母跟着去;还有一种就是父母外出打工,孩子跟着出来,农村规模在萎缩,农村的学校也就跟着萎缩。应该根据自然村落的布局,以及农村孩子读书的路程合理布局,村里至少要有一个小学,中学要适当向乡镇集中,高中要适当向县城集中,总之要做到因地制宜、精准施策。同时也不能盲目的进行撤点并校,要充分考虑人口数量、人口结构、经济、地理条件、人口流动、产业结构等诸多问题,根据实际情况对农村中小学进行撤并,不搞 “一刀切”[2]。在推进教育服务均等化的进程中,首先要把硬件配备好,改善农村学校的基础设施条件,其次是软件设备,包括教师的配备,同时还可以采取信息化手段,通过远程教育让农村学校享受城市的优质教育。
农村往往留不住优秀的教师,这是农村中小学经常面临的问题。在制度上做好保障乡村教师待遇的工作。农村教师工资待遇低、职称评定难,工作压力也很大。应该根据农村教学点的乡土风俗和班级规模小的特点,增强教师培训的实用性。其次,加大教师交流力度,让优质学校的老师和农村学校的教师进行交流,来提升农村教师队伍的水平。同时,可以鼓励城市优秀退休教师来农村支教。最后在制度上作出保障,给予乡村教师培训、休假、学习的机会,在评定职称、荣誉称号方面,政策上向乡村教师适当地倾斜,既有利于农村学校老师素质的提高,也有利于教师队伍的稳定。
t疗方面,根据实际情况适当调整收费方式。贫困地区可效仿平山地区的“先诊疗后付费”服务模式。今年4月30日起,平山地区针对符合相关规定的特困供养人员(五保户)、农村最低生活保障家庭成员、建档立卡贫困人员,提供了可享受无需交纳住院押金,直接住院治疗,出院时只需交纳自付医疗费用部分的优惠政策。同时,对于确有困难的贫困户,在出院时无法一次性结费用的情况,该户还可申请“分期付款”。这种模式有效地缓解贫困人口在住院治疗期间先行垫付相关费用的压力,着实给贫困人口带来便利和实惠。
其次,针对河北地区,充分利用京津翼协同发展的战略部署带来的机遇,加速京津翼医疗一体化发展,整体提高河北医疗水平。以往看病,河北患者都倾向北京、天津的医院。花销可想而知,对普通家庭已经很有压力,对贫困地区的患者带来经济压力更是明显。3年多来,河北省积极承接京津医疗卫生功能疏解,不断提升自身医疗卫生发展水平,编制完成了京津冀医疗卫生协同发展“十三五”专项规划。抓住这一政策红利,京津优质医疗资源下沉,看病可以轻松在 “自家门口”。协同发展对河北医疗水平,服务均等化都有显著成效。 最新统计显示,2016年,北京市二级以上医疗机构出院的350余万患者中,河北患者人数占比从2013年的9.1%降至7.5%。
(二)加快信息进村入户步伐,农民手机应用技能培训
建立省级信息进村入户平台,与农业部平台实现互联互通,全面对接种植业、畜牧业、渔业等行业信息平台,集聚服务资源,提供数据资源和技术服务支撑。把“互联网+”纳入新型职业农民培育、农村实用人才培训课程,以智能手机和信息化基础理论、示范应用、典型案例为主要内容,组织开展农民手机应用技能培训。提高农民利用新技术手段及时获得市场信息,提高网络营销、在线支付、智能远程管理等能力。
(三)加速提高农业险创新能力
农业生产所面临的灾害风险是很多贫困地区脱贫所面临的一大“顽疾”。以农业险为例,针对不同地区的地域特征,“土豆险”“养驴险”等定制的险种争相出台,但这其中的大多数还处于试点阶段,无法做到大面积覆盖。此外,针对价格的价格指数险为代表的应对市场风险的险种也同样出现上述问题。发展特色的农业是很多地区脱贫的必选之路,而因地制宜地探索特色农业保险产品,是对农业保险创新能力的一次考验。在提高农业险创新的路上,我们还要继续加大前行的力度。
这次评估工作时间紧、任务重。在工作的每一天,我们都精神饱满,充满着激情。代表着国家去看望每一户贫困、脱贫户,把国家的关怀送到,我们不禁感叹自己正在从事着是一个多么有意义的工作。脱贫工作是我们打的一个持久战,我们要因户制宜制定帮扶措施,提高脱贫攻坚的精准度。同时抓好产业扶贫、教育扶贫,提升贫困地区乡村发展的内动力。及时地进行“回头看”,加大监管力度的同时还能适时地调整扶贫工作,一步一个脚印,最后这场战争的胜利肯定属于我们。
【参考文献】
[1] 李君安.加快推进农村精准扶贫工作的对策建议[J].新农业,2016(05).
XX省安全生产资质评估验收工作组:
根据省安检局、交通厅《关于印发道路旅客运输企业安全生产状况评估评分(试行)的通知》精神,按照省市安监部门、交通主管部门的要求,以及XX运业的总体工作布置,结合我站自身安全生产管理工作实际,逐条逐项对照标准,严格自查、自纠,做实完善基础资料,全面落实各项管理制度和措施。现将我站自查报告汇报如下:
一、车站概况
XX运业XX车站于200X年X月X日按照XX市人民政府统一要求搬迁城内汽车站而开业营运,是运业的下属分公司,车站占地面积55亩,建筑面积4000平方米,站前广场10000平方米,停车场面积16000平方米,能同时容纳200余台车辆停放(其中:发车位22个,发车位面积958平方米),候车厅面积439平方米。该站日发送班车能力1200班次,日接送旅客能力20000人次,车站现有经营线路40余条,进站参营车辆403台,日发班次350班,日均发送旅客量5000人次,线路营收达3500万元/年。班车可直达XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等大中城市及周边区乡。
从业人员年末人数89人,其中:正式职工85人,临时工4人;管理人员 人,持证上岗人员 人。有本科以上学历 人,大专学历 人,中专学历 人;有职称人员 人。
二、高度重视,严格自查
XX运业集团非常重视安全管理工作,在运业集团的安排布置下,我站积极开展工作,落实责任,并各司其职,扎实工作,力争力争评估工作一次成功。对安全机构设置、制度建设、资金保障、装备配置和宣传教育等方面严格自查,找不足,增加改进措施,完善管理,提升管理质量。
1、安全管理总体工作
认真贯彻XX运业“以人为本,诚信敬业,安全舒适,永续超越”的方针,本着对旅客的生命和财产安全,对企业及员工高度的态度,全面认真贯彻执行国家《安全生产法》和车站《安全管理制度》,坚持“安全弟一,预防为主”的工作方针,突出安全生产的源头管理,狠抓行车安全、“五不出站、六不运行”“三品”检查、路检路查、安全生产“三包”责任制等安全防范工作,努力推进我站的生产经营及安全管理的基础建设,巩固安全生产的稳定形势。
全面实行安全分级管理,执行一票否决制度,狠抓安全生产管理落实,保证优质服务;改善我站安全运输状况,保持企业安全生产形势稳定;制定安全生产管理措施,杜绝重特大事故发生,不突破政府部门事故控制指标;不出现受政府部门或新闻媒体通报批评现象。
2、突出安全生产管理工作重点,特别是安全过程管理
(1)全面贯彻国家《安全生产法》,把企业安全生产纳入合法化、规范化、制度化的经营轨道。
(2)突出行业重点,抓好道路运输安全生产工作,积极推进安全生产和安全管理的专项治理整顿,坚决整治制度执行力度差、制度坚持不经常等违规、违章行为。
(3)进一步建立健全安全生产机构,明确职责,落实责任,全面落实安全生产责任制。
(4)加强安全生产的宣传教育和员工培训,提高从业人员的安全意识和做好安全生产的工作能力。
(5)推广安全生产典型,不断总结经验,加强安全生产管理队伍建设。
(6)切实抓好安全生产的检查工作,堵漏建制,做到管理到位、措施有力,严肃处理事故肇事者和责任人。
(7)切实落实安全生产管理经费,严格执行安全生产责任考核制度,责任到头,奖罚分明。
(8)切实加强道路旅客运输业每年一度的“黄金周”、“百日安全生产竞赛活动”,结合我站安全生产的形势,认真开展安全生产的自查自纠工作,对事故多发期要做到心中有数,制定并落实行之有效的安全管理防范措施,严肃认真进行整改,坚决消除一切安全隐患,严防各类事故的发生。
3、安全生产教育培训
(1)根据我站的实际情况,组织安排员工,尤其是例检、出站检查、安检岗位人员的安全生产法律法规知识的教育、宣传、培训和考试工作。年度不少于12次。
(2)结合全省道路旅客运输安全生产状况评估工作,进行安全生产法律、法规及上级有关安全生产文件精神等方面的普及教育和学习。
(3)利用“全国安全生产周”、“百日安全生产活动”,认真贯彻“五不出站”管理规定,加强对驾乘人员的安全教育。
(4)结合年度考核,加强对例检、出站检查、安检岗位人员的培训,进一步规范岗位操作规程,同时开展岗位练兵和安全知识竞赛,提高全员的业务技能和管理水平,达到安全生产的管理目的。
培训方式包括:
(1)我站组织中层管理人员和专职安全管理人员集中培训,并进行考试。
(2)职能部门对重点岗位人员采取集中组织培训和安全例会学习教育相结合的方式,进行安全生产法律法规的培训学习。
培训内容包括:
(1)贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关于道路客运安全生产法律法规。
(2)传达上级文件精神,学习《安全管理制度》、《安全例检制度》、“五不出站”等制度。
(3)以典型的事故案例为题材,组织员工开展专题安全教育活动,深刻吸取教训,坚决克服松懈麻痹思想,做到警钟长鸣。
4、安全生产检查执行情况
(1)认真坚持每月一次的定期安全检查制度,领导带队,严格把关,严肃查处安全生产中存在的隐患,纠正违章违规行为。
(2)坚持每周一次的安全抽查制度,查处隐患,发给整改通知书,限期整改。
(3)积极配合上级领导对我站的安全检查工作,对上级领导在检查中提出的整改要求,要及时安排、落实、督办。
(4)做好运业集团安全生产检查记录。
5、加大资金和设备的投入,提升安全管理质量和水平
车站的硬件设施投入到位,仅安检机就投入40余万元,配备专用安全稽查车一辆,安全宣传投入到位,全站制作多幅宣传标语和警示牌,日常安全所需经费实行实报实销。
6、完善各类应急救援措施,建立健全应急救援体系
车站按照管理部门要求,先后制定了《黄金周高峰期旅客输运方案》、《防洪渡汛处置预案》和《消防应急预案》以处置消防、防洪等突发事件,并进行了演练,做到分工明确、行动及时、救援得力。