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加强农村集体资金、资产、资源的监督管理是维护集体经济组织和群众利益、从源头上预防腐败现象发生的重要举措。据休办字【xx】2号、休纪办秘【xx】5号、休农字【xx】27号及海政字【xx】25号文件精神,我镇十分重视,通过健全组织网络、全面清理整顿、建立健全体制、创新监管方式,实现了农村集体“三资”的会计电算化、运行规范化、监督即时化,加强了对农村集体“三资”的管理,取得了良好的成效,现将各村自查工作开展情况总结如下:
一、各村资金管理情况。
货币资金管理方面,已经严格执行货币资金管理制度,不存在多头开户、公款私存现象,各村报账员每月报账都是实报实销,不领取备用金,不存在坐收坐支、白条抵库和无审批大额现金支出现象;现金、存款已严格执行日清月结、账账相符的对账制;收入支出已执行“收支两条线”制度;村组集体各项收入及时入账,全部使用县财政农委监制票据,并由三资中心统一管理,所得收入纳入三资服务中心帐内核算;村组集体各项收支票据基本做到手续齐全,原始票据经过村三委审核把关,再由镇政府审核审批;目前各村组非经营性支出已严格自控,大额开支基本由两委或村民代表会讨论并附记录,基本无新增债务发生。
二、资产资源管理情况。
各村组集体资产资源于xx按市县文件要求进行清产核资、明晰产权、登记造册,但随着资产资源的变动,对新增资产资源或是报废资产流转资源的动态发生,各村组对变动情况未进行核实登记,下步我们将进一步对辖区内所有村组的资产资源现状进行详细的清产核资登记造册;村组集体资产的取得、变更或终止,资产经营方式的确定或是变更,资产的购置、变卖、报废等事项都经过集体讨论决定;村组集体重要固定资产、资源有专职坐班村干保管,已分村、分类建立了明细台账和资源登记簿,目前帐物需要清理核实;村组集体资产资源的承包、租赁、出让都经过村两委会议研究,并签订承包租赁合同协议。
一、第一季度工作总结
(一)整村推进工作
完成2009—2012年度省、市级整村推进项目验收工作,并编写了验收材料汇编。项目内容包括村道硬化、农田水利建设、人畜饮水、建设3个村级活动场所、刷白亮化18户、发展种植业、养殖业及科技培训。
(二)全区农村道路、庭院硬化情况
(三)易地搬迁工作
(四)革命老区建设
目前正在进行金山乡贵峰三元保吉寿南村的革命老区经济开发建设项目的审批审报工作。
(五)财会工作
二、第二季度工作安排
(一)易地搬迁工作。完成2009年度易地搬迁项目验收工作;完成2012年度80%项目建设内容。
广东惠正资产评估与房地产土地估价有限公司(以下简称:“本评估公司”)接受惠州大亚湾经济技术开发区市容环境卫生管理局的委托,根据国家以及惠州市和大亚湾区有关规定,本着独立、公正、客观的原则,对大亚湾区各街道办“美丽乡村·清洁先行”活动开展情况进行了检查,现将有关情况通报如下:
一、督导检查目的
对大亚湾区的村容村貌进行检查、评分,为大亚湾区“美丽乡村·清洁先行”活动提出改进的建议和措施,做到边开展、边总结、边探索、边提高,有针对性地建立健全可持续的长效推进工作机制,进一步巩固和提升“美丽乡村·清洁先行”活动成果,推动活动不断深化、常抓不懈、惠及民生。
二、督导检查对象及内容
本次督导检查对象是:大亚湾区三个街道办抽查的合计9个村委会、3个社区。
根据《惠州市全面开展“美丽乡村·清洁先行”活动实施方案》、《大亚湾区“美丽乡村·清洁先行”活动督导检查工作方案》和《大亚湾区街道办社区环境卫生督导检查工作方案》进行督查,实地检查组织领导、村容村貌、保洁员管理和环卫设施设备等,参照标准逐一评分,排出名次。通过抽签选定以及区督导检查小组抽取相结合的方式,选取下表中的9个自然村,3个社区作为督导检查对象。
(详见下表)
街道办
村委会/社区
澳头街道
岩前村
金门塘村
大涌村
桥东社区
西区街道
上田村
新寮村
樟浦村
上杨社区
霞涌街道
霞新村
新村村
上角村
霞涌社区
三、督导检查时间
本次季度检查时间为2020年6月11日和6月12日。
四、督导检查依据
(一)《惠州市全面开展“美丽乡村·清洁先行”活动实施方案》;
(二)《大亚湾区“美丽乡村·清洁先行”活动督导检查工作方案》;
(三)《大亚湾区街道办社区环境卫生督导检查工作方案》。
五、本季度督导检查情况
在区委、区管委会的正确领导下,全区街道办及村(居)委会持续开展“美丽乡村·清洁先行”活动,围绕环卫保洁高标准高效率的工作思路,进一步贯彻落实上级文件,强化城镇生活垃圾收运处理督导监督检查,不断提升环卫团队整体素质,抓好农村垃圾收运体系建设、垃圾收运处理设施更新及完善,农村环境卫生保洁、环境卫生综合整合治理等工作。在全区范围内持续推进垃圾分类减量,垃圾的无害化处理,推行环卫服务市场化等措施,确保大亚湾区整体环境质量稳步提升。
(一)各社区、村委会检查情况如下:
1、澳头街道办
(1)桥东社区
好的方面:①公共区域保持干净整洁
②道路整体干净
不足之处:发现一处卫生死角
(2)岩前村
好的方面:村庄周边、居住环境干净整洁
不足之处:①广场垃圾未及时清运
②多处垃圾未入桶入箱
(3)金门塘村
好的方面:①公共区域干净整洁
②居住环境良好
不足之处:①垃圾收集点有明显臭味,部分垃圾桶破损未更新
②房屋周边有较多生活垃圾
③大件垃圾未及时清运,垃圾桶箱未能正确投放
(4)大涌村
好的方面:①街道比较干净整洁,总体村貌良好
不足之处:①广场有生活垃圾未清理
②房屋周边有生活垃圾未清理
③垃圾屋有明显臭味,未能及时清洗
2、西区街道办
(1)上杨社区
好的方面:街道干净整洁
不足之处:①道路、房屋周边堆放淤泥渣土
②广场有生活垃圾未及时清运
③垃圾桶未恢复原位摆放整齐
(2)上田村
好的方面:主干道干净整洁
不足之处:①垃圾收集点有明显臭味,蚊蝇滋生
②道路有淤泥渣土未清理
③居住环境生活垃圾较多
(3)新寮村
好的方面:主要道路整体干净整洁
不足之处:①收集点臭味明显;蚊蝇滋生;垃圾未及时清运
②垃圾桶垃圾渗滤液滴漏
③房屋周边生活垃圾较多
(4)樟浦村
好的方面:台账归类清晰明了
不足之处:①路面不干净,垃圾随意堆放
②村庄周边较多生活垃圾
③公共区域周边墙面有乱涂现象
3、霞涌街道办
(1)霞涌社区
好的方面:居住环境房屋周边干净整洁
不足之处:①垃圾未能入桶入箱
②清运车辆洒漏污水和垃圾
③垃圾桶未恢复原位未摆放整齐
(2)霞新村
好的方面:①台账归类清晰
不足之处:①路面较多飘散垃圾
②房屋周边较多生活垃圾未清理
③垃圾桶随意摆放,有垃圾桶倒置现象
(3)新村村
好的方面:村庄街道干净整洁,水体周边无飘散生活垃圾
不足之处:①公共区域广场有生活垃圾未清理
②路面有零散垃圾(烟盒、口罩等)
(4)上角村
好的方面:①村庄街道干净整洁
不足之处:①收集点桶箱臭味明显;蚊蝇滋生,渗滤液滴漏
②公共区域有生活垃圾未及时清理
③水体有漂浮生活垃圾
六、督导检查结果
(一)督导检查街道办评分结果:
第一名,澳头街道办(92.33分);
第二名,霞涌街道办(91.67分);
第三名,西区街道办(87.67分);
获得环境卫生先进街道办的是澳头街道办。
(二)督导检查社区环境卫生评分结果:
第一名,澳头街道办桥东社区(95分);
第二名,霞涌街道办霞涌社区(94分);
西区街道办上杨社区(94分)。
获得环境卫生优秀社区的是澳头街道办桥东社区。
七、问题产生的原因
(一)部分村委未按照环卫规章管理制度的要求深入贯彻落实“美丽乡村·清洁先行”工作,未对村庄范围内容易产生卫生死角的地点、区域进行定期定点排查,对日常清洁和整改工作不够重视。
(二)垃圾桶、箱、车配备与布局摆放不科学不合理,或有具体科学合理管理规定未遵照执行。车式移动垃圾桶占用机动车道,影响正常车辆行驶安全;占用非机动车道(公交站台、斑马线等),影响市容环境形象。如本次督查中的西区街道上田村主干道、新寮村主干道。
(三)年初至今,疫情防控和复工复业、复商复学仍然是各基层组织的首要工作任务。因前期保洁员/环卫工人居家隔离、基层干部工作重点放在疫情防控上,环境卫生保洁工作因而相对停滞。
(四)部分社区居民与乡村村民(特别是低龄人群)环境卫生意识仍然薄弱;公共区域垃圾桶、箱配备数量少,位置隐蔽。如本次督查中的澳头街道岩前村一所学校附近的公园。
八、建议
(一)加强检查督查力度,高度重视整改整治工作。
各社区、行政村卫生专干要深入贯彻落实“美丽乡村·清洁先行”活动工作的相关制度和要求,加强对各社区、各行政村卫生保洁工作的检查督查力度,不定期进行突击检查,高度重视脏乱差区域的环境卫生整改整治工作。
(二)科学合理配备布局垃圾桶、箱、车,遵照具体管理规定执行。
各社区、行政村卫生专干要将管辖区域内垃圾桶、箱、车的配备布局、保养维护、更新更换纳入日常工作当中,尚未制定具体管理规定的应尽快制定,有具体管理规定的要遵照执行。
(三)尽快恢复日常环卫工作,与疫情防控常态化要求相适应。
各社区、行政村基层组织应尽快恢复正常的环境卫生保洁工作,同时,要健全现有的管理体制机制,对保洁员/环卫工人的健康管理、对口罩等医疗废弃物的处理要与疫情防控常态化的要求相适应。
(四)环卫工作要精细化管理,硬件配置和意识培养要协调发展。
各社区、行政村基层组织要将环境卫生保洁工作做到细处、做到实处。要下沉到基层群众当中,了解群众实际需要和诉求,将宣传引导和教育工作落实到位,软件硬件两手都要抓,两手都要硬,切实提高群众环境卫生意识和健康意识,让群众拥有更多的幸福感、获得感。
九、督导检查报告日期
二二年六月十九日
按照市委组织部《通知》要求,我镇组织专门力量,围绕村级班子现状、换届选举中的各种因素对全镇各村开展调研。通过调研,摸准了实情、掌握了第一手资料,并对全镇各村进行了认真的分析,具体情况总结如下:
目前,全镇45个村“两委”班子健全,能较好的开展工作。有的村班子凝聚力、战斗力较强,能圆满完成上级交办的各项工作,重大村务工作议事工作机制较规范,均按照“三议一行一监督”工作机制来操作完成,党支部会议、两委联席会议、村民代表会议、党员会议按时召开,遇有重大村务工作及时召开村民代表会议,充分征求党员、村民代表意见,将工作交由村代会决议,党员和村民代表的参政意识较强,并积极发表个人意见和建议,干群关系融洽。例如周官庄、兴业屯、李小里、罗位村等。有少数村班子战斗力不强,重大村务工作虽然也征求党员和村民代表意见,也能完成上级交办的各项工作,村班子也能为群众办一些力所能及的事情,但是村级会议不能按时召开,党员、村民代表参政意识不强,导致有时议事程序走了近道,群众对村级班子存有一些意见。例如南康屯、西旧馆等。三是个别村家族、宗族派性严重、家族意见不统一,尽管村级班子征求了部分党员和村民代表的意见,对村务工作无法形成一致意见,导致有些工作不能顺利开展,工作不能按时完成。例如东梁各庄村。
通过认真分析村级班子实际情况,对第四季度开展的村级“两委”班子换届进行了预测分析。一是现任班子建设好、战斗力和凝聚力强、村级议事程序规范、党员群众代表参政意识较强的村,在换届选举工作中能够顺利开展,能够选出群众拥护、热心为群众服务的村级班子。二是党员、村民代表参政意识不强,村班子经过努力也能完成领导交办工作的村,换届选举存在一定的难度,要认真分析村情、班子状况,提前介入,力争按时完成。三是对于家族、宗族派性严重,意见较突出或问题突出的村,换届选举难度较大。
一是对于现任班子建设好、群众基础好、开展工作好的村级“两委”班子,通过宣传发动、召开会议、广播宣传、张贴标语等方式,大力宣传“两委”换届选举的重要意义,最大限度的调动广大党员、群众参与换届选举的积极性和主动性。按照党管干部、群众公认、公开公平和竞争择优的原则,“两委”换届工作可以顺利完成,主要干部连选连任成功率较高。二是对于现任班子能力一般的村,要考虑班子成员任职调整,重点是考虑书记或村主任的合适人选,培养、选树典型,确保选举时选举出优秀的村党支部书记、村委会主任。三是对于宗族、家族派性严重的个别村,要提前掌握、分析产生问题的根源,找准解决问题的方法和途径,反复推敲、反复酝酿,力争让各家庭发言人之间达成一致意见,推选优秀的代表人,竞选村党支部书记或村委会主任,在党员认可、代表公认、选民满意的基础上,选举胜出。
一、帮扶重点
(一)、继续抓好村脱贫攻坚巩固提升工作
1、协助村两委抓好五社聚集点建设,让贫困人口及早搬进新居,配套硬化公路2公里。
2、协助村两委抓好已建产业培育壮大和管护工作,使其早见效益,确保贫困群众稳定脱贫。
3、协助村两委抓好集中供水工作,让老百姓及早用上杨家沟的水。
4、制定帮扶年度计划,落实专人联系对接脱贫工作,完成今年贫困户的脱贫任务。
5、领导班子每2个月集中研究1次联系村的脱贫攻坚后续工作。
6、单位主要负责人每季度召集驻村工作组、第一书记、驻村干部及村两委研究1次脱贫工作。
7、组织本单位帮扶责任人每2个月到帮扶的贫困户中开展1次帮扶活动,宣传扶贫惠民政策,加强感恩奋进教育,记好收支登记账薄。
8、全程留下脱贫工作影像资料接受检查,每月按时上报信息3条。
(二)、扎实抓好村脱贫攻坚工作
1、配合烟草专卖局分局制定村年度帮扶计划。包括致贫原因、帮扶措施、完成时限、责任人等内容。
2、制发文件,在文件中明确驻村指导员负责联系对接村脱贫攻坚工作。文件一式两份,一份留存备查,一份交县直工委。
3、与烟草公司一道,帮助指导完成脱贫攻坚年度计划,有安排意见、有落实清单、有半年总结,有年终总结,有任务落实相关图文资料。
4、协助帮扶单位领导班子成员每两月召开1次专题集中会议,专题研究脱贫攻坚工作。有会议方案、签到册、会议记录、纪要、图片等资料。
5、协助单位班子成员轮流到调研指导达到6人次,要建立到村调研指导帮扶台账、有图文资料、有帮扶记录。
6、协助帮扶单位主要负责人每季度召集驻村工作组、第一书记、驻村干部、村两委研究脱贫攻坚工作1次以上,有会议方案、签到册、会议记录、纪要、图片等资料。
7、协助单位党组和党员干部职工要开展结对帮扶工作,有工作方案、有图文资料。
8、建立贫困户帮扶台账,落实一户一策帮扶措施。做到有落实台账、开展帮扶的图文资料,有帮扶明白卡,有一户一策帮扶清单,有一户一策帮扶措施落实记录台账。
9、严格落实单位派驻贫困村干部的工作经费和待遇保障,并制发文件上报县直工委备案。
(三)扎实抓好三星村贫困户的脱贫工作
1、重点协助三星村制定好全村产业发展和贫困户危旧房改造规划。
2、深入开展结对帮扶工作,各帮扶人每两月要到贫困户家中开展1次帮扶工作,并留下详实的轨迹资料,并记好收支登记账薄。
3、单位主要领导每季度要实地调研1次脱贫工作,领导班子每2个月集中研究1次非贫困村村的脱贫工作。
二、帮扶措施
一是加强领导。成立挂联帮扶村工作领导小组,由县供销社党组书记、理事会主任同志任组长,党组成员、理事会副主任同志任副组长,相关人员为成员,负责挂联帮扶村脱贫攻坚工作的组织领导、统筹协调和督促检查工作。同时,由同志担任挂联帮扶村工作指导员,负责挂联帮扶村脱贫攻坚工作。
二是宣传政策。采取多种宣传方式,广泛宣传党的脱贫攻坚政策,加强观念引导,摒弃等靠要的思想,牢固树立辛勤劳动、致富光荣,自己的事情自己办、自己的家园自己建的自力更生理念,切实转变贫困群众的思想观念。广泛开展法制、法律、法规宣传,引导党员干部和群众增强法治观念,教育群众尊法、守法、知法、用法。
三是落实责任。围绕挂联帮扶村重点工作,实行任务到人、责任到人、考核到人。明确重点工作任务、明确完工时间、倒排工期、“挂图作战”,保证重点工作任务如期全面完成。