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一、局事业单位基本情况
局事业单位的主要职责和任务是:
(一)贯彻执行党和国家有关种植业、畜牧业、农业机械化和农村经济发展的方针政策及法律法规、规章;指导和部署全县农业生产和农村经济工作。
(二)依据《中华人民共和国农业技术推广法》,组织推广农业生产技术,开展良种培育和技术改进,提供农村经济信息,组织有关部门开展科技咨询服务。
(三)引导农业产业结构的合理调整,负责主管产业产品和化肥、农药、兽药、饲料等有关农业投入的质量监测、鉴定和执法监督管理。
(四)指导农村承包合同管理和耕地使用权流转工作;负责减轻农民负担的监督管理;指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作组织建设。
(五)主管动植物的内外检疫(不含森林植物内检)工作和兽医管理、兽药的药政药检工作;负责全县农药、兽药经营的审核管理和发证工作,指导畜禽品种改良和疫病防治工作,疫情并组织扑灭;负责全县饲料管理工作。
(六)按分工管理农业资源和农村能源工作。
(七)负责农业机械化行业管理、农机安全监理和试验鉴定,宏观指导农业机械的使用与维修管理。
(八)承办县政府交办的其他工作。
局事业单位属全额拨款股级事业单位(畜牧兽医技术服务中心、种子管理局属副科级事业单位),总编制数为1*个。内设机构26个,分别是:畜牧兽医技术服务中心、种子管理局、蔬菜办、植保站、经管站、土肥站、农机管理监理站、粮油站、经作站、科教站、能源站、棉办、农技推广中心、丰林镇动植物疫病防疫检疫站、林泉乡动植物疫病防疫检疫站、塘山乡动植物疫病防疫检疫站、高塘乡动植物疫病防疫检疫站、河东乡动植物疫病防疫检疫站、宝塔乡动植物疫病防疫检疫站、蒲亭镇动植物疫病防疫检疫站、车桥镇动植物疫病防疫检疫站、邹桥乡动植物疫病防疫检疫站、爱民乡动植物疫病防疫检疫站、吴山乡动植物疫病防疫检疫站、磨溪乡动植物疫病防疫检疫站、聂桥镇动植物疫病防疫检疫站。
局事业单位实有115人,其中:管理人员33人(主任科员1人,副主任科员2人,科员30人);专业技术人员64人(副高级3人,聘任3人;中级15人,聘任15人;初级46人,聘任46人);工勤技能人员18人(高级工8人,中级工5人,初级工4人,普通工1人)。
(一)指导思想
通过建立岗位管理制度和人员聘用制度,创新管理体系,转换用人机制,整合人才资源,凝聚优秀人才,实现由身份管理向岗位管理的转变,由固定用人向合同用人转变,调动局事业单位各类人员的积极性和创造性,促进我县农业事业的发展。
(二)基本原则
坚持科学合理、精简效能的原则;坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则;坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。
三、拟设置岗位情况
局事业单位拟设置岗位总量1*个,其中:管理岗位2个,专业技术岗位100个,工勤技能岗位5个。主体岗位是专业技术岗位,占岗位总量的93.4%;专业技术主系列是农业畜牧系列,主系列专业技术岗位设置数是85个,占专业技术岗位设置总量的85%。
(一)管理岗位的名称、等级、数量
总数2个,占单位岗位总量的1.9%。其中:八级2个。
1、管理岗位2个。其中:八级职员2个,名称是科级副职。
2、内设机构领导岗位2个。其中:八级职员2个,名称是种子管理局局长、畜牧兽医技术服务中心主任。
(二)专业技术岗位等级、数量及结构比例
1、高级专业技术岗位20个,占专业技术岗位比例20%。
(1)正高级岗位1个,占专业技术岗位比例1%。其中:四级岗位1个。
(2)副高级岗位19个,占专业技术岗位比例19%。其中:五级岗位4个,六级岗位7个,七级岗位8个。
2、中级岗位45个,占专业技术岗位比例45%。其中:八级岗位13个,九级岗位18个,十级岗位14个。
3、初级岗位35个,占专业技术岗位比例35%。其中:十一级岗位17个,十二级岗位18个。
(三)工勤技能岗位等级、数量及结构比例
工勤技能岗位5个,占单位岗位总量的4.7%。其中:技术工三级1个,技术工四级2个,技术工五级2个。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(3月10日前)。召开局长办公会研究部署局事业单位岗位设置管理工作;召开全局干部职工大会,传达县事业单位岗位设置管理工作会议精神;组织全局干部职工学习市委办公厅、市政府办公厅转发《市人事局关于*市事业单位岗位设置管理的实施意见》的通知(九办字[20*]1*号)及人事部、农业部关于印发《关于农业事业单位岗位设置管理的指导意见》的通知(国人部发[20*]97号)文件精神。
(二)开展调查分析阶段(3月15日前)。对局事业单位干部职工基本情况、三类岗位人员及岗位内部结构分布情况进行模底调查。
(三)制定岗位设置方案阶段(3月20日前)。研究制定局事业单位岗位设置方案,并进行公示,填写《*市事业单位岗位设置核准表》、《*市事业单位基本情况和岗位类别设置表》及有关附件资料等,报县人事局审核。
(四)制定岗位设置实施方案阶段(4月20日前)。在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,制定岗位设置实施方案、编制岗位说明书,召开干部职工大会,广泛听取意见,由局长办公会讨论通过。在县人事局审核通过后,对岗位设置实施方案进行公布。
(五)组织岗位聘用阶段(5月20日前)。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,对应聘人员资格进行审核,开展竞聘上岗和业务考核、集体讨论并公示后,与受聘人员重新签订聘用合同。
(六)开展验收与认定阶段(6月10日前)。局事业单位完成岗位设置和聘用并签订聘用合同后,由局统一组织审核验收,填写《*市事业单位岗位聘用情况审核表》及《*市事业单位岗位聘用人员备案表》,报县人事局备案确认。
关键词:医院岗位设置;全员聘用;人事制度改革
中图分类号:R197.32 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)030-0000-01
2006年,人事部出台《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发[2006]70号)后,全国范围内开展岗位设置工作。我院根据福建省委办公厅、省政府办公厅、龙岩市委办、市政府办等相关部位的有关文件精神,结合我院实际,从2008年开始进行医院岗位设置,并且每三年对岗位设置实施方案作一次调整修正,进一步建立了科学有效的人才激励机制,对提升我院专业技术人才队伍素质中发挥了巨大的作用。
一、医院岗位设置管理的必要性
医院岗位设置是医院进行人事管理的基础,也是医院实现发展目标,提升医院整体工作效率,提升员工工作质量的基础。当前我国对于岗位设置及人员收入分配制度的改革正在不断推进,医院岗位设置也是医院人事管理制度改革的必备内容,是当前医院发展中的必经过程。通过岗位设置,实施岗位竞聘是医院实现人事管理转变的重要内容,也是提升医院员工工作积极性,培养高素质队伍,优化队伍的基础,在医疗卫生行业发展中具有重大意义。
二、新形势下我院岗位设置管理的具体实践
1.拟定可行的岗位设置方案
岗位设置管理中的首要问题是岗位划分的问题。如何科W设岗是进行岗位设置工作的关键。我院在岗位设置中依据上级相关文件,对管理人员、专业技术人员和工勤技能人员进行岗位设置管理,共设置管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位、附设岗位四个类别。
在2008-2011年方案中,设置岗位总量1017个,其中:管理岗位占4%,专业技术岗位占88.3%,工勤技能岗位占7.7%;专业技术岗位中高级、中级、初级岗位之间的结构比例为23:37:40。
在2011-2014年方案中,共岗位总量1432个,其中:管理岗位占4.4%,专业技术岗位占90%,工勤技能岗位占5.6%;专业技术岗位中高级、中级、初级岗位之间的结构比例调整为25:40:35。
在2014-2017方案中将管理、专技、工勤岗位之间的结构比例调整为4:90:6;而专业技术岗位中高级、中级、初级岗位之间的结构比例调整为30:40:30,正高级、副高级岗位之间的结构比例设置为3:7。
经过结构比例调整,争取了较多的专业技术岗位职数,增加了中高级岗位的比例,确保专业技术人员在职称晋升上有更大的空间。
2.强化岗位设置管理相关制度
岗位管理制度是医院岗位管理顺利实施的基础。我院在实施岗位设置管理时,加强对岗位管理制度的建立,结合医院实际管理状况,成立聘任工作委员会和岗位设置管理工作领导小组,制定了《全员聘用制改革实施方案》、《职工聘期考核办法》以及《岗位设置实施方案》等,为岗位设置管理提供了有效的制度保障,也使得医院员工的选择权、参与权、知情权等得到了保障,岗位管理变得更加规范、透明。
3.打破聘任终身制,留住优秀人才
推行全员聘用制度,开展岗位设置管理工作,是由身份管理向岗位管理的重要转变,是由行政任用关系向平等协商的聘用关系的转变。我院在岗位设置管理中,对传统的聘用模式进行改变,打破聘任终身制,将约束机制和激励机制融合,做到“按需设岗、竟聘上岗、以岗定酬、合同管理”。根据人员的实际状况激发各专业技术人员的责任意识、竞争意识、危机意识等,提升职工工作积极性,为医院培养一支高素质队伍。
三、实施岗位设置管理的体会与思考
1.岗位设置实施方案制订要以医院战略为导向
岗位设置方案的制订,必须与医院的战略发展方向为导向,才能更好地、科学地促进医院的整体发展。优质的社会服务、优秀的人才培养、先进的科研水平,一流的学科建设是医院发展的主要方向。近年来,我院确立了“以教为政,增强品牌优势,提升综合实力,建设一流学院型医院”的发展目标,大力发展科研,努力提升我院科研教学水平。在岗位设置方案中,不断提高对科教研相关的考核标准,如:的质量,教学工作的开展,科研立项的数量等,在不同程度上促进了我院科研能力的提升。
2.在实施岗位设置过程中要做好摸底工作
岗位设置工作的开展,实际上是员工的职称晋级,关系到全体员工的切身利益。在每一次岗位设置工作开展前,必须做好细致的摸底工作。摸清参加竟聘员工的业绩水平、考勤情况、年度考核、荣誉表彰、违规记分、论文质量、科研能力等基础信息,并且精确计算出各岗位的空余岗位数。这样才能保证岗位设置工作的公平、公正、公开,才能更加有序地开展岗位设置工作,保证避免出现复杂的内部矛盾。
3.岗位设置与绩效管理联系起来,充分发挥激励机制
在岗位设置管理中,人员的绩效评价是及时了解人员工作质量及效能的重要方式,而激励机制是提升人员主观能动性的关键,也是吸引高技术、高素质人才的重要手段。岗位设置管理最终需要与岗位绩效结合起来,建立以岗位管理为主线的工作绩效机制和绩效评价体系,建立灵活有效的激励机制,才能更加充分地调动职工的工作积极性和创造性,促进人才队伍建设,激发医院的生机和活力。
四、结束语
岗位设置管理是人事管理改革中的重要内容,也是促进医院人力资源优化管理的基础。医院在岗位设置管理中,需根据院内实际状况,制定针对性岗位设置方案,并打破终身聘任制,健全和完善评价及激励制度,调动职工的工作积极性、主动性和创造性,不断提高医院职工队伍素质、优化队伍结构,促进医院长久发展。
参考文献:
[1]张红妹.我院岗位设置管理的实践探索与思考[J].中国医院管理,2015,35(7):60-61.
[2]葛丽荣.关于开展医院岗位设置管理的实践与思考[J].科学与财富,2016,8(4):592-592.
为贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈省事业单位岗位设置管理试行意见〉的通知》(办发〔〕1号)和《县事业单位岗位设置管理实施方案》(办发〔〕89号)文件精神,按照省岗位设置工作领导小组要求,我县岗位设置工作必须在年12月20日前完成,为确保这一目标实现,顺利通过省检查验收,现将相关要求通知如下:
一、高度重视事业单位岗位设置工作
岗位设置管理是根据事业单位的社会功能、职责任务和工作需要,设置具有明确名称、职责任务、工作标准和任职条件的岗位,划分通用的岗位等级,设定结构比例和任职条件,进行总量控制,促进规范管理。实施岗位设置管理是推行聘用制度的需要,是建立健全事业单位岗位管理制度的需要,是事业单位收入分配制度改革的需要。同时,收入分配改革实行岗位绩效工资,将岗位作为确定工资的主要因素,这就迫切需要完成岗位设置,为实施收入分配制度改革提供依据和基础。国家人社部提出,要在年完成全部事业单位岗位设置工作。省政府通过签订年度目标责任书,要求所有省、市、县级党政机关所属事业单位在年底前必须完成岗位设置工作。各级各部门要切实提高对岗位设置管理工作重要性的认识,克服畏难情绪,消除顾虑,把思想行动统一到贯彻落实国家和省、市要求上来,切实增强紧迫感和责任感,集中时间,集中力量,全力推进此项工作。
二、采取得力措施推动事业单位岗位设置工作
当前,要重点抓好以下四个方面的工作:一是组织工作专班,深入到各单位进行督办指导,增强各单位做好此项工作的紧迫感。二是坚决执行市委办公室、市政府办公室印发的《市事业单位岗位设置管理实施方案》(办发〔〕14号)关于“对未按规定进行岗位设置管理的单位,不得新聘人员或将进入最低相应岗位等级的人员聘用到上一级岗位”的要求。将岗位设置与事业单位人员工资待遇挂钩。三是对没完成岗位设置任务的单位,停止受理职称聘任,停止兑现年度工勤技能人员晋升技术等级工资。四是对不能按期完成任务的单位,县政府将严肃问责,并在年度考核中不能被评为优秀等次。
按照全市深化作风整顿优化营商环境工作部署,为将简政放权、放管结合、优化服务、提升效能落到实处,进一步规范我委窗口服务行为,提升服务质量和服务效率,简化工作流程,优化营商环境,制定本实施方案。下面是小编特意为大家整理了关于2020四零承诺服务创建工作实施方案最新范文的相关材料,希望对您的工作和生活有帮助。
一、总体要求
全面贯彻落实市委、市政府《关于2020年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》部署,结合《全市服务窗口深入推进“四零”承诺服务创建工作实施方案》要求,立足我委承担的职责和任务,树立“审批就是服务”的理念,以“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量无差错、服务结果零投诉”为工作标准,切实解决“门难进、脸难看、事难办”、“不作为、慢作为、乱作为”、状态不佳、推诿搪塞、程序繁杂、时间冗长和服务内容、申报材料、办理结果不公开不透明问题,促进程序简化、效能提升、服务规范、过程透明、流程再造、严谨公正、及时办结,形成“人人是窗口、处处树形象”的良好局面,把服务窗口建设成为信息化程度一流、软硬件一流、服务态度一流的先进典范和示范区。
二、创建目标
(一)进一步优化流程。按照“简政放权、放管结合、优化服务”原则,结合窗口工作实际,用新理念、新标准对所有承办事项审批流程进行重新评估、科学分析,大胆改革创新,进一步简化办事流程、减少前置要件、压缩办理时限,提高工作效率。
(二)进一步提升服务。大力推进“互联网+政务服务”,运用信息共享平台,积极推行并联审批、超前介入服务、开辟绿色通道等服务方式方法,全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制,进一步规范服务行为 。
(三)进一步规范管理。明确岗位责任,公开服务承诺,健全制度规范,切实解决服务意识不强、群众观念淡漠、办事拖沓、服务不到位问题,进一步提升窗口服务质量和服务水平。
(四)进一步固化成果。按照“信息化程度一流、软硬件建设一流、服务态度一流”的标准,打造一支素质高、业务强的队伍,以全流程高满意度为目标,严格履行岗位职责,严格依法行政,严格廉洁自律,严格落实各项制度,切实提高服务质效,把成果固定下来、坚持下去,强化执行落实,用制度建设推动“四零”承诺服务创建工作常态化。
三、创建措施
(一)服务受理零推诿。按照我委服务职能,积极受理服务对象申报事项,不得以任何借口拖延怠慢、推诿扯皮。材料齐全的一次性受理,并在时限内办结;材料不齐全的一次性告知,不让服务对象空跑、多跑。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度。窗口设置岗位牌,工作人员佩戴身份牌,做到岗责分明、精准服务。
(二)服务方式零距离。推行网上申报服务、电话预约服务等多种便捷服务方式,根据需要开辟“绿色通道”,高效便捷服务,让信息多跑路、群众少跑腿。工作人员做到着装规范、服务热情、语态端正、文明有礼。对服务对象做到真情接待、主动服务,不居高临下、不盛气凌人。配备桌椅笔纸等便民服务备品;在明显位置公开办事指南、法定依据、办理时限、办理结果等。
(三)服务质量零差错。坚持实事求是,依法依规,准确无误开展工作。优化办事流程,提高办事效率,做到“一站式”“一网式”服务。全面推进“两随机一公开”工作机制,依托发改委门户网站,及时审批服务信息。同时,建立完善业务办理纸质和电子档案的审核、存储和保管工作。
(四)服务结果零投诉。建立网上服务平台,开通群众反馈通道,接受服务对象监督,对服务对象的合理诉求、意见和建议及时受理。以全流程高满意度为目标,切实提高服务质效。及时解答和办理相关业务,使用规范办公用语,做到语调平稳、语气文明。
四、创建步骤
(一)自检自查,兑现承诺。按照“四零”服务标准,严格开展自检自查,做到制度再完善,承诺再兑现,责任再落实,标准再达标,从制度、设施、服务上达到“四零”服务窗口标准。(完成时间:6月底前)
(二)细化标准,健全制度。立足窗口实际制定“四零”承诺服务标准,健全完善各项工作制度,简化流程、规范服务,做到流程再造、看有现场、学有榜样、服务有标准,把服务窗口打造成为可学习、可借鉴、可复制的服务榜样和服务标杆。(完成时间:7月底前)
一、做好宣传发动,进一步统一思想认识
(一)区政府要召开深化完善行政执法责任制有关工作会议,传达学习国务院办公厅和省政府文件精神,全面理解和把握推行行政执法责任制工作的性质、地位、意义和工作要求,贯彻落实各项工作措施。
(二)各行政执法部门要召开本部门或本系统推行行政执法责任制工作的会议,统一全体干部职工的思想认识,明确工作任务,提出工作要求,落实工作责任。
二、落实工作部署,按要求做好各项工作
该项工作主要分成两个阶段:
(一)第一阶段:清理规范阶段
1.主要工作是以下几个方面:一是清理、确认行政执法主体;二是梳理行政执法依据;三是界定行政执法职责、权限;四是将行政执法职权分解落实到执法机构和执法岗位;五是明确执法责任;六是制定行政执法责任制实施方案;七是建立评议考核机制;八是制定执法责任追究办法等。
2.第一阶段的工作,主要按以下步骤进行。
第一步:行政执法主体的清理、确认和公布。
各行政机关和法律、法规授权的组织及依据法律、法规、规章规定受行政机关委托执法的组织,均应根据《*区行政执法单位(主体)执法资格调查表》的内容和要求,填写行政执法机关的基本情况。包括执法机关名称、单位住所、性质、法定代表人、编制和人员情况、行政执法职权取得方式、内设机构、下属机构、主要行政执法职能、有关执法权取得的法律法规规章依据等内容。其中法律、法规授权组织填写时应注明主管部门名称;受委托执法的组织填写时还应注明委托机关名称。
行政执法单位的行政执法主体资格,由区编办、区政府法制办审核确认,报区政府同意后向社会公布。
第二步:梳理行政执法依据,编制依据目录。
(1)梳理行政执法依据的工作由区政府组织,各行政执法部门具体负责。各部门应当组织本部门、本系统内熟悉业务的人员集中梳理,并将梳理结果及时同省、市主管部门对照,发现有遗漏的要及时补正,做好上下衔接,把最终梳理结果报区全面推进依法行政工作领导小组办公室审定。
本次梳理执法依据的范围主要为现行有效的法律、行政法规、国务院决定(涉及行政许可内容的)、国务院部委规章、地方性法规和地方政府规章。国家和省政府有关执法部门职能调整的规定,有关部门在梳理依据时可一并纳入。
(2)根据梳理出来的法律、法规、规章,区别执法职责和权限,按照执法主体或受委托执法组织、具体执法职能、执法标准和执法责任,分类梳理行政执法依据。
在梳理执法依据时,要按照规范政府共同行政行为的法律、法规、规章(这部分依据由区全面推进依法行政工作领导小组办公室梳理后统一提供参考目录,但各部门还须根据本系统的情况将上级机关规范执法程序和执法行为的规章和规范性文件补充进去);本机关为主负责实施的法律、法规、规章和配合有关行政执法机关实施的法律、法规、规章,分类排序,列明目录,并按效力层次从高到低排列。具体排序为:法律行政法规(国务院决定)地方性法规规章(国务院部门规章、地方政府规章)。做到分类清晰,编排科学,注意衔接,避免遗漏。
(3)法律、法规、规章规定由区政府行使行政执法职权的,作为具体审核、实际操作的行政执法部门要把有关法律规范作为本部门的执法依据进行梳理,并在备注中予以说明。
第三步:明确执法主体、职责、权限和责任。
各行政执法部门根据梳理出来的法律、法规和规章,整理并明确界定行政执法的主体和执法部门职责、权限、责任的法定依据,其中对执法职责和责任要分解落实到具体履行法定职能的内设执法机构和岗位。
行政执法部门在整理行政执法主体、职能、权限和责任依据时,要按照行政执法职权的取得方式、具体行使的执法职能、权限和责任,分别将法律、法规、规章规定的法律规范逐一列出;依法受委托行使行政执法权的其他行政机关或组织,也要将法律、法规、规章规定委托执法的法律规范逐一列出,作为界定法定行政主体、法律法规授权执法主体和依法受委托执法组织具体行使行政执法权、承担相应法律责任的依据。
具体执法职能分别按行政许可、行政监督、行政处罚、行政强制、行政确认(登记)、行政征收、行政给付、行政裁决和其他具体行政行为划分;列举以外的具体执法职能统一纳入其他行政行为类。对每一种具体行政执法职能,应区别情形归纳出具体执法事项。其中:“行政监督”是指行政执法机关对行政许可以后或者按照许可法第十三条采用事后监督等管理方式可以解决的事项依法应当履行的监督检查职责;“行政确认(登记)”是指行政主体证明和确定特定的既存事实或法律关系的具体行政行为,如土地权属登记、房屋产权登记、婚姻登记等;“行政征收”
包括行政征用等行为;“行政给付”是指行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费等行为。
第四步:分解执法职权,确定执法责任。
(1)各行政执法部门根据本单位执法机构和执法岗位的设置情况,将其法定职责分解到具体执法机构和执法岗位,并根据有权必有责的要求,确定不同部门及机构、岗位和执法人员的具体执法责任。
(2)分解行政执法部门内部不同执法机构和执法岗位的执法职权,既要避免平行机构和岗位的职权交叉、重复,又要有利于相互之间的协调配合。不同层级的执法机构和执法岗位之间的执法职权要相互衔接,做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。
(3)确定执法责任时,要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形,依据行政许可法、行政处罚法、公务员法及其他有关专业法律、法规、规章和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(〔20*〕37号)等规定确定其应当承担责任的种类和内容。
第五步:制定行政执法责任制实施方案。
行政执法部门根据梳理的执法依据、职能和职权分解情况,以及执法责任、评议考核、责任追究等内容,制定切实可行的行政执法责任制方案。责任制方案应包括下列内容:
(1)建立行政执法责任制的指导思想和基本目标;
(2)本部门实施执法责任制的范围和要求;
(3)本部门依法行使的法定职能;
(4)履行执法职能的基本要求和标准;
(5)内设执法机构及执法岗位的执法职权分解、工作流程和执法责任;
(6)内部评议考核的要求、程序和考核结果的应用;
(7)内部责任追究的内容、方式和程序。
执法部门在制定实施方案时,要注意与上级部门的衔接。根据执法依据变化、机构变更、职能调整等情况,适时调整实施方案。同时要加强和完善配套制度建设。
第六步:建立健全评议考核机制和执法责任追究制度,制定相应的评议考核办法和责任追究办法。
(二)第二阶段:组织实施阶段
主要工作是以下几个方面:一是落实实施方案;二是规范行政执法程序和行政执法文书;三是制定并组织实施各项有关制度;四是开展监督检查;五是进行评议考核;六是加强责任追究。同时要根据国家法律、法规和规章的立、改、废情况,适时调整执法依据、执法职权和执法责任,修改完善行政执法责任制方案,对行政执法工作进行动态管理。
三、时间要求和审查程序
(一)行政执法依据的梳理和行政执法主体、职责、权限和责任的界定工作须在3月底之前完成,报区全面推进依法行政工作领导小组办公室审核后确定。
(二)行政执法部门内部执法机构和执法岗位的职权分解、责任确定工作须在4月中旬前完成,报区人事局、区政府法制办备案。
(三)各行政执法部门根据执法依据梳理和职责分解、落实情况,制定本部门的行政执法责任制实施方案。各部门的实施方案在报送区全面推进依法行政工作领导小组办公室审核确认前,可先送省、市主管部门审阅、衔接和平衡。这项工作应当在4月中旬前完成。
各行政执法部门梳理的行政执法依据、职能、权限和责任,以及本部门的行政执法责任制实施方案,经审核确认后要以适当形式(如门户网站)向社会公布,并报区政府法制办备案。
四、加强组织领导和工作联系,明确工作责任人
(一)区政府要抽调有关部门业务骨干集中办公,各部门要加强组织领导,确定责任科室和责任人员,从部门和系统内抽调精干力量,组织强有力的工作班子,提供必要的工作条件,按照本方案扎扎实实地做好各项工作。