环境管理体系

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环境管理体系范文第1篇

关键词：规章管理体系 行政管理体系 评价

港口环境管理体系包括规章体系和行政体系。前者由与港口相关的国家立法，部门法规，地区规章等体系组成；后者指实现港口环境管理的政府行政职能部门之间的职能分工，协作关系。

1 我国港口环境规章制度体系

我国港口环境规章体系包括来自国际公约的规范，来自中央政府的规范，来自地方政府的规范。

1.1来自国际公约的规范

我国在上世纪80年代初加入国际海事组织《关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书》。为切实履行公约义务，国务院于1983年12月29日《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》，修订后的《防治船舶污染海洋环境管理条例》于2009年9月通过，并于2010年3月起实施。该规定中要求港口应当配备与其装卸货物种类、吞吐能力、修造船舶能力相适应的污染监视设施和污染物接收设施，并定期检查和维护；应制定海洋环境污染应急预案，同时定期组织演练。

1.2来自中央政府的法规

（1）港口综合管理：我国于2003年修订，2004年1月实施的《港口法》中明确提出在编制港口规划和港口工程建设中，依法进行环境影响评价，对港口的安全设施和环境保护设施，必须与主体工程“三同时”，同时设计、同时施工、同时投入使用。2006年2月实施的《港口统计规则》明确了港口统计调查中包括港口能源消耗、环境保护项目内容。2010年3月实施的《港口经营管理规定》中从场所，人员配备、管理制度和接受污染物设备等方面对港口从事船舶污染物接受经营提出限定要求。

（2）港口工程建设：1999年4月实施的《沿海港口工程初步设计文件编制规定》在19章明确提到环境保护规定，涉及港口设计采用的环保质量标准和排放标准，港口装卸工艺流程中可能的污染环节。《港口工程环境保护设计规范》于2008年2月实施。该规范中对港口建设中涉及到的生产废水和生活污水，粉尘和废气，噪声，绿化，固体废气物，石油码头事故溢油清污应急措施，建设期污染防治等项都设立了实施标准。《港口建设管理规定》于2007年6月实施，提出项目申报中包括对资源利用和能源消耗的分析，以及生态环境影响分析，提供环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见。2005年1月实施的《港口工程竣工验收办法》中提到环境保护设施与主体工程同时建成。

（3）港口机械管理：1998年《港口装卸机械管理规定》提出港机设备分类，采用能源消耗小，环境污染小的一、二类港机，能源消耗、环境污染较大的三类港机停用，四类港机禁用的管理规定。

（4）港口生产规定：1991年10月实施的《港口煤尘防治规定》专项提出了煤炭码头的防尘作业流程。为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，控制城市港口区域的噪声污染，国家环保局1989年6月通过《城市港口及江河两岸区域环境噪声标准》。

1.3来自地方政府的规范

2004年新的港口法实施后，各地区政府相继港口条例。如《上海港口条例》（2006.3.1）、《浙江省港口管理条例》（2007.10.1）、《福建省港口管理条例》（2008.3.1）、《江苏省港口条例》（2008.3.8）、《天津港口条例》（2008.4.1）、《山东省港口条例》（2010.4.1）、《大连港口条例》（2012.1.1）等。其中都会提到港口环境管理要求。如《天津港口条例》，提到在港口规划、建设和经营活动中应当加强对生态环境的保护，促进港口资源的有效利用和可持续发展。

此外，各地区也制定有其它环境管理规范。如辽宁省的《辽宁省港口管理规定》提出编制港口规划，应进行环境影响评价。《辽宁省海洋环境保护办法》规定港口码头等单位应当防止污染物、废弃物进入海域，清除本单位用海范围内的生活垃圾和废弃物，编制配备污染应急计划和设备。辽宁省内沿海城市也制定了相应港口环境管理规定，如大连市的《大连市海洋功能区划》、《大连港口条例》等。

2 我国港口环境部门管理体系

港口建设属于海岸工程项目，部分作业发生在海上，同时作为海陆运输衔接枢纽，部分作业在岸上。因此港口环境监管问题即涉及到岸上，也涉及海上环境的监管。与港口环境管理相关的国家级主管部门分别包括国家交通部、国家环境保护部、国家海洋局、国家海事局、国家渔业局等，分别负责岸线审核审批，提出环保要求；港口工程环境设施验收；港口营运环境检测；港口工程海洋影响检测；海洋倾倒废弃物监督；污染事故调查处理；船舶污染港口应急设施及方案；港区海域生物鱼类生态环境监管等。国家主管部分别由地区相应主管部门负责地方港口企业的具体监管和指导。

3 对我国港口环境管理体系的评价

（1）涵盖了主要的功能码头环境管理。

2011年我国万吨级原油、成品油及液体化工泊位数占总专业码头泊位数的32%，与万吨级集装箱泊位数比重相同。从港口的环境管理规范来看，油品码头的环境安全监管一直是港口防治污染的重点。于2013年2月1日实施的《港口危险货物安全管理规定》中就提出港口建设项目的审核包括论证与周边敏感环境区域的相互关系，港口作业中包括对周边环境因素的监控，防治。

（2）涵盖了港口建设和营运阶段环境管理。

①港口建设期环境管理规范：港口工程质量会影响港口营运后对生态环境的影响。因此《港口法》中提到了环保“三同时”制度，严格执行“工程环境影响评价制度”；包括《港口规划管理规定》、《港口建设管理规定》等法规都强调港口建设期的环保环节，体现了预防重于治理的环保理念。②港口营运期环境监管规范：如《港口煤尘防治规定》、《城市港口及江河两岸区域环境噪声标准》以及对港口水域水质检测适用的《渔业水质标准》、《海水水质标准》和《船舶污染物排放标准》等。

（3）涵盖了主要港口环境影响形式的管理。

港口的环影响形式主要包括噪音污染、水域污染、油污染、气体污染等；从影响的对象来看主要包括居民、渔民、海域植被、海底生物等的生态环境。从现有的港口环境影响管理规范来看，噪音污染管理的有《城市港口及江河两岸区域环境噪声标准》；能源消耗管理的有《港口装卸机械管理规定》；水域和油污染的有《渔业水质标准》、《海水水质标准》和《船舶污染物排放标准》等；粉尘污染管理的有《港口煤尘防治规定》；危险品防治管理的有《港口危险货物安全管理规定》。

4 我国港口环境管理体系发展的建议

目前，我国很多港口企业都有环境管理部门。港口建造配套的环保设备，如污水处理场、围油栏，污水接受处理船，垃圾接受船，浮油回收船，垃圾焚烧站，港口检测站等也已初步满足接受处理船舶废弃物需求和处理港口自身污染物的环保功能。

（1）检测指标不仅有流量指标，更要重视存量指标。

当前港口环境影响的监督指标主要为流量指标。由于部分港口环保指标设定的间比较早，如《港口煤尘防治规定》制定于上世纪90年代初期，而目前港口作业规模远远超过了当时的水平，生态环境承载能力也发生了变化，因此存量指标的检测更能体现环境影响的方向和程度。

（2）防治对象不仅有环境影响形式，更要重视综合生态保护。

综合生态保护整合各种环境影响形式。如港区居民受到噪音，粉尘的污染影响，而其中的渔民还受到海水水域质量变化而带来的渔业收入的影响等。当前的环境管理注重对港口直接的单一污染形式行进监督控制。受损主体不明确导致港口环境危害缺乏更广泛的监督主体和污染补偿依据。

（3）港口企业不仅有环境保护意识，更要注重与提高企业效率相结合。

港口区域是海陆联系的综合作业区，多种运输方式的集聚增加了其污染程度和潜在的污染隐患。港口的环境影响需要由包括公路、铁路和水运的综合运输效率提高来实现。而当前的港口环境管理，仅注重港口生产作业环节，对如何通过综运输效率提高来实现港口环境保护还没有足够的重视。

参考文献：

环境管理体系范文第2篇

Abstract: Point out that compliance with environmental laws and regulations is a core commitmen of environmental management system. It was introduced that compliance with laws and regulations is always throughout standard terms and conditions such as the environmental policy,environment objectives and targets and environmental of compliance. A new PDCA cycle is formed surrounding the laws and regulations.

关键词: 法律法规;环境管理体系;环境方针;PDCA

Key words: laws and regulations;environmental management system;environmental policy;PDCA

中图分类号:X32-02 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)08-0256-01

0引言

ISO14001:2004idtGB/T24001:2004环境管理体系标准,是以识别环境因素、建立环境目标指标以及完成目标指标的管理方案为策划模块,以运行控制和应急准备与响应为实施模块,以环境因素相关特性监视监测和管理体系审核为检查模块,以不符合纠正及管理评审为提高模块而组成的环境管理PDCA运行模式。通过建立、实施和改进环境管理体系能够提高组织的管理水平,有效控制环境污染,取得环境绩效和争取更大的发展空间。因此,环境管理体系已被越来越广泛的应用。

遵守法律法规是环境管理体系的基本要求。法律法规是贯穿于环境管理体系的一条主线。在环境方针、法律法规和其他要求、目标指标和方案、能力培训和意识及合规性评价等条款中都对法律法规有具体要求。

1环境方针

环境方针是环境管理体系中的首个条款,该条款要求组织的最高管理者应确定环境方针,以明确组织在环境保护方面的发展宗旨和方向,并要求环境方针必须具备两个承诺,即“持续改进和污染预防的承诺、遵守法律法规和其他要求的承诺”。最高管理者对遵守法律法规的承诺为组织全体员工规定了行为准则,为组织遵守环境法律法规奠定了思想基础。

2法律法规和其他要求

标准4.3.2条款是专门提出法律法规和其他要求的一个条款,条款中指出[1]:“组织应识别法律法规和其他要求,并建立获取这些要求的渠道。应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时,对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。”

环境管理体系标准要求组织应充分收集适宜的法律法规,收集的法律法规是针对组织的重要环境因素,而不是盲目收集。为了更清楚的了解法律法规具体要求,方便组织使用,标准还要求将收集的法律法规应用于重要环境因素,从而了解法律法规对组织重要环境因素具体的要求。为组织遵纪守法奠定了良好基础。

3目标、指标和方案

标准4.3.3条款中有这样的要求[1]:“目标和指标应符合环境方针,包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。组织在建立与评审目标和指标时,应考虑法律法规和其他要求,以及自身的重要环境因素。”

要求组织在建立环境目标指标时应考虑法律法规要求,但不否定和超越法律法规要求。环境管理体系管理对象即重要环境因素,对重要环境因素管理的目标考虑法律法规要求,这是建立环境管理体系,确保遵守法律法规的具体体现。

4能力、培训和意识

在该标准条款中虽未直接提到法律法规要求,但对为组织或代表组织工作的人员,以及其工作与重要环境因素相关的人员接受的适当培训中就包括对适用的法律法规和其他要求、所使用的相关程序,以及对不符合这些要求的后果的培训,并通过这些培训提高相关人员保护环境、遵纪守法的意识。

5合规性评价[2]

环境管理体系的运行,就是按照策划的结果、提供必要的资源和能力,对重要环境因素加以控制,以实现环境目标指标和法律法规要求。在运行中组织能否遵守法律法规要求,标准4.5.2规定:定期评价对适用环境法律、法规的遵循情况。环境管理体系要求组织定期进行自我检查,以形成自我检查、自我发现、自我改进机制,确保组织活动满足法律法规要求。

6围绕法律法规形成的PDCA运行模式

环境管理体系不但在上述条款中明确了法律法规要求,同时4.4.6 运行控制、4.5.3不符合纠正措施和预防措施、4.5.4记录控制等条款中也涵盖了遵守法律法规要求内容。体系从4.3.3策划、完成目标指标的4.4.6运行控制、4.5.2的合规性检查到 4.5.3发现不符合纠正等围绕着法律法规形成了如图1的 “PDCA”运行模式。

因此,在环境管理体系建立时要对法律法规进行策划,在环境管理体系实施时加以实现,并通过组织自我检查和最高管理者管理评审时确保其合规性、充分性和有效性。法律法规始终贯穿于环境管理体系的建立、实施和保持。

参考文献:

环境管理体系范文第3篇

塑件化工厂的生产活动涉及质量管理、人力资源管理、环境管理、职业健康安全管理、财务管理等方方面面，单纯采用一种管理模式必然难以满足客观需要。随着**认证、**认证和**认证的迅速发展，为了适应各种情况的需要，企业可能需要多种管理体系的认证，由于**三个体系在管理目的、对象的不同，三个标准之间存在着明显差异，由于我厂负责质量、环境保护和职业健康安全的是两个部门，三个体系自成系统，我厂在实施时采用了各自独立的体系，出现了文件大量重复、争资源、政令不统

一、信息不能共享、导致企业管理效率降低、相同的工作重复且难以控制和实施。**、**、**管理体系具有兼容性，在标准的思想、标准要素等内容上有很强的关联性，在体系的运行模式、文件的架构上也是基本相同的，在文件、记录、内审、管理评审等管理要素可以实行共享。就质量、环境、职业健康和安全的性质而言关联性也是很明显的，如果质量控制不好，就要多出废品、浪费能源和原材料，废品处理也可能带来污染；由于环境污染的受害者往往首先是企业职工，就同时产生了职业健康和安全问题。特别在我们化工等高风险行业这种关联性更加明显，如火灾和爆炸、危险化学品泄漏等事故一旦发生，既是质量事故，又是环境灾难，也同时会有人员伤亡或财产损失。所以需要采取综合的措施，将质量、环境、职业健康和安全一起考虑，实施一体化管理，从而使各管理领域优势互补降低管理费用、减少管理上的不协调、提供整体解决问题的能力、提高管理效率，解决管理体系运行中的问题。

在今年的**体系认证工作中，在认证公司咨询组的协助下，通过提供相关培训及咨询指导，达到以下目标：

1、依据中国**hse管理体系标准(**××1—**)和国际互认的质量管理体系标准(**—**)、环境管理体系标准(**-**)、职业健康安全管理体系标准(**--**)的要求，建立一套行之有效的**一体化管理体系，使塑件化工厂的**管理体系与国际国内的先进管理模式保持一致。

2、完成环境管理体系换版转换工作，保持环境管理体系认证证书的连续性。

3、通过提供各种hse培训，使相关人员能够掌握**管理知识、危险源辨识/风险评价、环境因素识别/环境影响评价方法，hse运行控制和产品实现过程控制知识，确保所建立的**一体化管理体系能得到有效实施、保持并实现持续改进。

4、强化产品实现过程控制，实现产品质量的最优化，满足顾客期望；系统并有效地识别与生产、活动、服务及其他业务活动有关的危害/环境因素和事故隐患，采取适当的预防和控制措施消除或降低事故发生，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展。

二、依据标准

塑件化工厂**一体化管理体系将同时满足下述四个管理体系标准的要求：

**1-**《中国**集团公司安全、环境与(hse)管理体系》

**-**《质量管理体系要求》

**-**《职业健康安全管理体系规范》

**-**《环境管理体系要求及使用指南》

三、资源准备

1、领导决策

高层管理者确立企业统一的宗旨及方向，应当创造并保持员工能充分参与实现企业目标的内部环境，建立**一体化管理体系是高层管理者的英明决策，高层管理者应为**一体化管理体系的建立提供强有力的领导和承诺，提供人财物等资源的支持，亲自参与**一体化管理体系建立和实施活动，对资源、职责和其他问题实施决策，提供必需的支持。

我厂厂长袁立明任命副厂长周宝刚为管理者代表，全权负责一体化管理体系的建立、实施和保持。

2、组建工作组

一体化管理体系的实施是我厂各部门的工作，齐抓共管是体系成功的关键，工作组的建立极其重要。我厂决定以质量技术部、安全环保部为主，各主要职能管理部门选派人员参加。

3、组建内审员队伍

管理部门应至少有一人参加，基层单位应至少有二人及以上参加。

4、全员动员

为便于一体化管理体系的有效开展，计划进行一些宣传活动，让职工了解实施管理体系的重要性。

5、时间保证

工作组和内审员在体系建立阶段有大量工作要做，应给予充分的时间保证。

6、一体化管理体系建立的时间安排

我厂的**一体化管理体系建立实施咨询工作自**年4月开始至**年8月结束，其中**年7月底前完成管理手册和程序文件，确保**年10月进行环境管理体系换版认证审核。

四、整合计划及工作内容

体系整合工作共分六个阶段进行，第一阶段体系知识和标准宣贯培训、第二阶段初始**管理评审、第三阶段一体化管理体系的策划、第四阶段文件化体系的建立、第五阶段一体化管理体系试运行、第六阶段监视测量、内部审核和管理评审

第一阶段：体系知识和标准宣贯培训

体系知识和标准要求宣贯培训的目的是通过广泛深入的宣传教育和推广培训提高全员的**意识和规则意识。特别是领导作用、全员参与、持续改进、过程方法、管理的系统方法、基于事实的决策方法和以顾客为关注焦点、与供方互利的关系等管理原则的了解和标准的理解掌握。领导作用的充分发挥是建立和实施有效一体化管理体系的先决条件，

全员的参与是建立和实施一体化管理体系的

基础。深入学习理解四个体系标准的要求，切实掌握**××1-**、**-**、**-**、**-**四个标准的基础要求，分析评估四个体系标准的异同点。

第二阶段：初始**管理状态评审

做好初始**管理评审是提出有挑战性方针目标、建立适合的一体化管理体系的前提，因此在策划管理体系时，应通过初始评审了解质量环境健康安全管理的特色、差距和努力达到的方向。初始**管理评审包括：

质量管理过程及其相互作用的识别和控制现状分析；

我厂范围内的危害因素/我厂能够控制和能够施加影响的环境因素的识别、评价、重要因素确定和控制策划；

遵守法律法规和其他要求的情况分析和控制策划，识别出包括质量方面法律、技术规范、行业标准，适用于组织环境因素与职业健康安全的法律法规标准，以及相关方的质量环境和安全方面的要求；

历史上曾经发生的事件、事故情况调查分析等等。

第三阶段：一体化管理体系的策划

依据初始**管理评审的结果，结合实际由最高管理者批准组织在质量环境健康安全管理方面的承诺、方针目标作为一体化管理体系的建立和保持的基础。

确定我厂**一体化管理体系运作的范围。

确定我厂开展**一体化管理体系的最终组织机构，明确作用、职责和权限并予以沟通。

针对重大hse因素制定目标指标和旨在实现目标指标的管理方案。

确定**一体化管理体系的实施要素及保障要素的开展方式。

确定体系文件的架构和层次。

第四阶段：文件化体系的建立

文件是一体化管理体系的外在表现，应能反映出整个体系的全部要求，符合四个标准和企业的质量、环境、健康安全管理实际。

建立/完善一体化的管理手册和必需的程序文件，程序至少应包含(但不限于)：文件与记录控制程序，内部审核管理程序，不合格/不符合处理程序，纠正预防措施控制程序，环境安全因素管理程序，法律法规管理程序，人力资源/培训管理程序，信息交流咨询管理程序，应急准备响应程序，监测与测量管理程序等；

完善为控制过程、环境因素、风险所需要的其他文件/规范/要求；

合理安排为证实体系有效运转和用于追溯的记录；

识别外来文件的控制要求并保持。

第五阶段：一体化管理体系试运行

按照文件的规定和策划的结果实施管理，对识别出的过程/重要环境因素/重要危险因素进行控制，执行旨在实现目标的管理方案，包括对应急情况的管理、对相关方施加影响等以及安排所需的支持性的培训、交流等活动。保存所需的各种实施记录并妥善管理。有效实施一体化管理体系文件，是体系成败的关键，各部门应严格按照体系文件的规定要求去做。分层次对体系文件进行大规模培训，重点是领导层和重点岗位员工。各部门按相关文件规定进行实施。各部门对实施的情况进行记录。修改完善体系文件，满足可操作性要求。

第六阶段：一体化管理体系的监视测量、内部审核及管理评审

环境管理体系范文第4篇

位于上海青浦工业区的海德堡印刷设备（上海）有限公司（以下简称：海德堡青浦工厂）近日成功通过国际认证机构DQS关于ISO 9001质量管理体系和ISO 14001环境管理体系的国际权威认证。这两项认证与海德堡德国总部所获得的认证完全相同，均由德国权威认证机构DQS经过预审、正式审核后颁发，标志着海德堡青浦工厂已完全具备与德国总部相当的质量管理水平，并承诺保护环境，承担应有的社会责任。

海德堡青浦工厂ISO 9001和ISO 14001体系认证审核在2013年11月12～14日正式进行，认证机构的三名外部审核员来到青浦工厂对整个厂区的外部要求和内部所有流程的符合性进行了全面评价。审核小组对海德堡青浦工厂的两个管理体系非常满意，证实在总经理麦先勇先生领导下，工厂运行的管理体系是合理有效的，符合ISO 9001和ISO 14001的各项标准。

海德堡青浦工厂对于ISO国际认证的筹备工作始于2012年，在与DQS国际认证机构中国公司的接洽讨论后，确认了对海德堡青浦工厂的相关认证事宜，同时在总经理麦先勇先生亲自领导下，海德堡青浦工厂从管理体系文件的架构分类、实施方案和人员安排等诸多方面全面推进逐步展开。到2013年7月符合标准要求的质量管理体系和环境管理体系已经全面建立，同时为了更好地贯彻和实施ISO 9001和ISO 14001标准，海德堡青浦工厂的文件管理系统也全面到位。2013年8月，国际认证机构DQS就对海德堡青浦工厂进行了认证初审，并确认可以直接进入正式认证审核。青浦工厂经过了3个月实际运行的实践检验，终于在11月成功地通过了认证审核。

ISO9001是ISO9000族标准所包括的一组质量管理体系核心标准之一。凡是通过认证的企业，在各项管理系统整合上已达到了国际标准，其范围从原材料采购，生产的有序管理，物流到仓储系统的运行直至产品出厂，为海德堡青浦工厂生产的可持续不断改善提供关键支撑。

ISO 14000系列标准是由国际标准化组织制订的环境管理体系标准，是针对全球性的环境污染和生态破坏越来越严重，臭氧层破坏、全球气候变暖、生物多样性的消失等重大环境问题威胁着人类未来的生存和发展，依据国际经济贸易发展的需要而制定的。此标准既包括各种环境因素的综合性管理，也对员工的健康和安全起到了有益的保护。

环境管理体系范文第5篇

[关键词]制造企业；环境管理；安全；评价；管理体系

[中图分类号]F426 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）10 ― 0104 ― 02

制造企业为社会制造有用的工业品和生活消费品，是我国国民经济的主要支撑产业。它涉及到国民经济的各个领域，如：机械、化工、电子等行业。与此同时，它也是造成社会环境污染的重大因素，每年制造出几十个亿的废物，排放出大量的废气，引发了各项不稳定因素，当前的气候变暖、大气层的改变都与制造企业生产的排放有着直接的关系。所以，保护环境，节能降耗，是制造业的职责所在，是通往绿色制造、实现产业升级的必由之路。从产品的设计到最终的报废处理，整个生命周期建立一个利于环保、安全的管理体系，引进制造企业的组织管理创新，对制造企业的发展模式进行全程的监控，绿色循环经济，清洁生产，实现经济效益和社会效益，预防污染造成的环境伤害具有积极的意义。

一、国内外制造企业环境管理研究

日本，曾受到原子弹的创伤成为一个公害岛国，它经历了十年左右的产业污染防治，成功地成为世界防治污染的典范，创造了历史的奇迹。日本企业在环保经营活动中起到了决定性的作用，不但在环保防治方面取得了重大的贡献，而且经济发展也突飞猛进，使日本经济曾被世界誉为“亚洲四小龙”之一。它们的经验是：第―，产业公司重视，制定环境战略和指导方针。日本的企业，如“夏普”、“佳能”和“索尼”，都以环境意识为原则，保护环境为准则，实现企业可持续性发展的方向。第二，企业内部构筑环境管理体制，加强污染防治工作，有力地监测企业排放的污染量，对超标企业进行严格管理。在富士胶卷公司，还特别成立了环境安全推进部，全面致力于工厂环境保护策略的制定和实施监督。第三，从生产的始端到末端进行全过程的生产管理。在产品设计方面，强调环境的保护，设计环境所承受产品生产周期的程度，最大限度地节约资源，保护环境，达到满足市场的需求。如：日本丰田汽车的燃料，就是以电力、天然气等能源创造出低公害型的汽车。在材料采购方面，以减轻环境负荷的原料为原则，并组建环保团队，创设“绿色采购网”优先发配给关心环境的企业。在生产方面，配置对环境无害的设备，设计高效环保的生产工艺， 生产过程中产生的废弃物进行循环利用，有的再经过处理加工形成可利用资源等措施。保证产品的产出不影响人们的身体健康及环境的污染。第四，贯彻国际认证管理体系标准，对企业环境信息进行公开披露，真实、准确地计量和记录企业污染和防治成本的核算状况，对企业环境绩效进行有效地评估。

美国，是世界发达国家之首，现代先进企业的象征，通用汽车公司就提出了环境保护基本理念，开展减少废弃物及资源再利用的活动。

还有德国、法国、丹麦等国家也都出台了法律法规对环境污染进行控制。

中国，在2002年将环境影响评价立入法律，出台了一系列的法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，制造企业也设立了规划环境影响评价制度，对企业环境管理进行了宏观和微观上的规划，针对环境主题设定了各项指标来检测环境项目的达标程度，如：对工业发展水平及经济效益的经济指标：工业总产值、工业经济密度、工业经济效益综合指数等；对水、大气、声环境和固体废弃物、土壤环境设定了自然环境指标：万元工业净产值工业废水年排放量、万元工业净产值主要水环境污染物排放量、工业废水处理率与达标排放率等评价指标；对水生、陆生生态环境设定了生态环境指标：生物多样性指数、主要工业区及重大工业项目与生态敏感区的临近度等；对土地资源、水资源、煤炭利用、石油利用、天然气利用和电力利用等项目设定了资源、能源利用指标：矿产资源采掘量、淡水资源消耗量、化石能源采掘量等；社会经济指标、环境风险指标等。

二、我国国内对企业环境研究及存在的问题

随着我国制造业的发展，工业污染情况也不断严重，对自然资源的任意开采，废气、废渣及废液向自然环境的肆意抛撒，如果不加以重视环境管理，中国的制造企业会被环境污染的恶习所吞噬，所以，要实现我国制造企业的效益最优化，可持续性的发展经济，综合考虑对环境的保护，资源的有效利用，是当务之急的大事。当今我国存在的主要问题表现在下列方面：

1.企业环境管理角色定位不明确。在我国大众的理念中，环境管理是政府部门的职能，由他们制定相关的政策和规定，制约着企业和公众的行为，所以，生产企业或公众往往出于一种抵触或否认情绪而不积极地配合环境管理。事实上，政府与企业在环境管理中所处的位置不同，职责也有所不同，政府固然是通过法律法规，建立各种激励或责罚机制对企业和公众的行为进行约束和影响，但必须通过企业对各项技术管理或创新服务，对环境管理提供硬件支持，不断规范企业生产对环境影响行为，而公众则是社会环境直接享用者，也是环境污染的受害者，所以，公众要对政府和企业的环境管理行为起着监督、评价的作用。三方合作，共同管理，才能将环境管理正常运行下去，而不能单单依靠某一方的力量。

2.污染控制设备的投入大于对企业环境管理体制建立的意识。企业环境管理固然要添加抗污染环境的硬件设备，但建立企业环境保护的软环境是非常有必要的。它从企业人员潜意识中关注企业的环境问题，在微小细节中查询到对环境的破坏，对环境管理体制的资金投入和技术支持都有待改善。在企业投入资金不足时，企业环境管理得法，是可以创造直观管理效益的。

3.有些企业建立了环境管理机构，但意识形态没有跟上，人浮于事，缺乏规范管理。政府制定的规章制度的强制约束力不够充分，企业内部的环境管理机制设置也不合理，对人员的专业配置和违反规定的行为无章可循，没有健全的企业环境管理条文。

三、建立健全企业环境及安全评价管理体系的途径分析

1.要从管理的角度来看待企业的生产环境及其影响。建立管理框架要结合企业的具体情况，灵敏地发现环境问题的变化过程，预查到环境变化造成的风险因素，制定适应产品或服务的性质、规模以及对环境影响的环境方针，公司上下成员的环境理念和目标达成共识，熟稔环境事故出现的应对步骤，根据公司环境及安全评价管理体系的规定进行运用，力求资源单向流动转变成循环流动，使资源循环和利用模式顺利进行，切实保证企业发展持续稳定、污染防治措施到位。

2、制定科学的、具体的环境管理及安全评价管理体系。ISO14000是国际化环境管理标准，是符合所在国法律法规，自觉改善环境，对污染防治和持续性改进的管理体系，结构化、程序化和文件化的管理手段，使环境管理体系整体化。制造企业在制定环境管理及安全评价管理体系时，以此为依据，结合自身的实际情况，量身打造适合自身企业发展的管理体系，将环境方针、策划、实施运行、检查纠下、评价等要素贯穿体系的整体，并将这一理念渗透到企业的各个部门员工脑海当中，日常化、程序化地执行环境及安全评价管理体系，促使企业环境管理达到“全面管理、预防为主”的真正目的。

2.1 制定环境方针为起点。企业在制定环境方针时，要对企业现有的环境管理状态进行分析和正确的认识，分别划出本企业所具有的优势及弱势，从管理的角度去助长避弱，战略的观点去制定改善环境管理的措施，确定环境方针的实效性。

2.2 制定环境方针的实施规划。在企业实施环境方针的过程中，要立足于企业经营管理过程，从环境理念为出发点，制定中长期的环境管理计划，以及推进和评价反思计划，同时，唤起企业员工自觉地、义务地投入到环境管理的改善活动中，对环境污染监测指标的评价，不仅要重视环境结果，而且要重视环境管理活动的过程，对过程中的细节要认真分析，对技术因素等原因造成的环境管理漏洞，要及时地加以整改，以严谨的工作态度，对企业环境管理出现的问题现场考查，不断改善和革新现场管理，最大限度地实现人与组织的能力。

2.3对实施规划的实施结果进行检查和改进。在管理体系中，从上到下的层次结构，将企业环境管理的各个细节都囊括在内。对实施规划的结果监测，对企业存在的环境管理问题，以课题的形式进行公示，引起企业上下层的警醒，要求各相关部门针对问题对象进行有效的整改，制定改善和应对措施，使实施和规划步调一致，口径相符，实现效果显著。

2.4 由企业高层对过程重新审视，提出修正案，制定新环境方针。经过了规划、实施阶段后，企业高层以管理体系为标准，将预想的环境管理为蓝本，依据目视的环境管理现状为检查对象，描绘出应有的环境管理状态。如：物流环境负担率、产品环境负荷率、制造环境的负荷率等指标的重新设定。

3.对环境治理的结果进行有效地评估，提供完整、规范的理论依据。通过环境管理体系的支持体系，对企业环境治理的结果进行检测、评估，如：外部认证、支持工具和绿色采购等。

4.合理运用各项环境评价指标，使企业有针对性、目的性地实施环境管理。实现以预防为主，治理为辅的环境管理模式。环境管理体系的建立完整，获得世界标准的ISO14001的外部认证，提升企业质量及环境的管理水平，赢得社会信任度。通过环境会计多元化的计量手段，提供企业发展过程中生态环境管理方面的会计信息，为制造企业决策层提供合理配置资源、改善环境状况、利于环境生态的决策参考资料。制定制造企业在生产过程中的环境管理、物流过程的环境管理等

四、结束语

构建制造企业环境及安全管理体系，是全球性经济发展的要求，对社会与环境的共同生存、相互依赖，制造企业必须要坚持环境效益与社会经济效益并重的原则，不可盲目追求企业的最大利润，而是要寻求企业利润最大化与保护环境最佳点的完美结合，致力于环境的长期有效管理，不断改善，使环境及安全评价管理体系的循环顺畅地运行，让企业的环境及安全评价管理工作登上新的台阶。

〔参 考 文 献〕

〔1〕 贾倩，黄蕾，袁增伟，张晓芳.石化企业突发环境风险评价与分级方法研究〔J〕.环境科学学报，2010，（07）.

〔2〕 段一群.国内装备制造业产业安全评价与实现机制研究〔D〕.南京航空航天大学，2009.

〔3〕 金成晓，俞婷婷.基于BP神经网络的我国制造业产业安全预警研究〔J〕.北京工业大学学报：社会科学版， 2010，（01）.

〔4〕 金成晓，俞婷婷.我国产业安全监测预警指数的构建及其应用〔J〕.吉林大学社会科学学报，2009，（04）.

〔5〕 苏鲁.可持续发展与环境会计研究〔J〕.会计之友（中旬刊），2008，（05）.

〔6〕 崔丽.当代中国企业社会责任研究〔D〕.吉林大学，2013.