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一、时间:2017年4月13日
二、地点:*********会议室
三、会议人员出席情况:
四、主持人:*****
五、记录人:****
六、会议议程:
(一)党支部书记***宣读********团支部批复文件;
(二)***作********团支部成立筹备工作报告;
(三)审议成立*******青年志愿者服务队的议案;
(四)共青团浙江********股份有限公司总支委员会委员选举;
1.通过选举办法
2.通过候选人名单;
3.通过监票人、计票人名单;
4.进行大会选举;
5.宣布选举结果。
(五)党支部书记***同志作重要讲话
七、会议内容:
本行共有35周岁以下青年32名,实到名,占应到人数的 %;符合有关规定,职工大会如期举行。
1、会议听取了********团支部成立筹备工作报告,审议成立********青年志愿者服务队的议案
2、听取、审议提名的********股份有限公司总支委员会委员候选人及其简历,经到会同志以不记名投票方式,等额投票选举,***同志当选为********团支部书记,***同志当选为********团支部组织委员,***同志当选为********团支部宣传委员。
2011年年底一出“小三逼死原配事件”闹得期货行业沸反盈天,到了2012年写了遗书的原配却满血“复活”,被行业人士笑称是“V”形反转,那么期货市场呢?2012年会怎样?我们知道,2012年变数大,是各国选举的政治年,又是债务到期的债务年,还是玛雅预言里的灾难年。
2012年期货市场究竟会怎样?什么品种又会在开年时满血“复活”?
从已公布的数据来看,2012年一季度全球所有经济体都缺乏亮点,欧债危机并未消除,还将卷土重来。美国制造业有一些复苏迹象,这在美国股市中可见一斑,但真正的复苏仍然需要时间。国内市场就更不必说,A股一直向下,没有一点回头的力气。
2012年第一个满血“复活”的商品就是白糖,市场传言发改委关于调控糖价会议纪要,内容有:1、严查走私。2、适当减少进口配额稳定糖价。3、初议低于主产区平均生产成本进行收储,稳定糖价。4、国有资本扶持企业渡过难关。5、保护农民利益!这消息就跟公布了遗书的原配到底是死是活一样,无法确认,得等发改委接受电台采访了才知道。
2012年第二个可能要满血“复活”的商品笔者猜是黄金,黄金虽是中看不中用的东西,却有安心定神防身的功用,在各国乱印纸币的情形下,欧洲央行于08年中一改初衷,变沽出为买进,而买金的央行不仅是欧洲,加进买金行列的国家,包括墨西哥、印度、俄罗斯、中国、哥伦比亚、泰国和南韩。即便去年底黄金下跌,各国仍抱住存金不放,意味黄金远较纸币值得持有。
另外,为了纾解债务危机、财赤困局及刺激经济增长,政客尤其是需要选民支持的,什么“合法”的手段都不惜一试;在这种高度危险且不安定不明朗的环境下,黄金虽然不是最佳的投资媒介,却是可以对抗泛滥的纸币、国家赖债危机、银行倒闭以至恶性通胀的有效工具。
关键词:事业单位;对外投资;决策程序;后续管理
中图分类号:F74 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)01-0183-02
根据2012年财政部新修订的《事业单位财务规则》(财政部令第68号):“对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资,不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资,国家另有规定的除外。”可见,事业单位的对外投资方式主要包括国债投资和长期股权投资。与原规则相比,新规则在对外投资方面,体现出来的主要指导思想是从严控制事业单位对外投资。但从事业单位对外投资现状来看,存在投资决策程序不规范、项目投资效益差、相关制度不完善、缺乏有效的后续管理和评价体系等问题。如何在现有管理体制下规范投资决策程序,加强投资管理,降低投资风险,提高投资效益,成为事业单位面临的难题。
一、事业单位对外投资管理的目的
事业单位单位对外投资是国有资产的重要组成部分,是事业单位履行事业职责、完成事业单位任务之外的一种经济活动。事业单位的对外投资是在保证单位正常运转和事业发展的前提下,利用与单位正常运转和事业发展不直接相关的闲置资产开展的一种经济活动。
一般而言,事业单位从事对外投资活动主要履行规范管理对外投资行为,盘活存量资产,提高本单位拥有国有资产使用效率的职责。因此,加强事业单位对外投资管理的目的主要体现为:(1)按照现代企业制度的基本要求规范对外投资管理行为;(2)努力提高对外投资效益,保证国有资产保值增值。就事业单位对外投资现状来看,规范对外投资行为是目前加强对外投资管理追求的主要目标;在此基础上应进一步要求被投资企业努力改善经营管理,提高对外投资效益,保证国有资产保值增值。
二、规范事业单位对外投资决策程序
投资决策阶段是事业单位对外投资的重要阶段和关键环节,规范投资决策阶段的相关行为对规范事业单位对外投资行为,降低投资风险,提高投资效益,防止国有资产流失具有非常重要的意义。对外投资决策程序是对外投资管理的首要环节。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令[2006]第36号):“事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证,并提出申请,经主管部门审核同意后,报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。”事业单位开展经营项目投资业务,一般应履行如下决策程序:
1.拟定投资方案(或项目建议书)
事业单位的对外投资管理部门应根据拟对外投资的项目性质,组织人员编制投资方案(或项目建议书),对拟投资项目的基本情况、投资的必要性、投资条件的可行性和获利的可能性进行初步分析。
2.进行可行性研究
在具有初步投资意向的基础上,事业单位的计划、财会、审计等有关职能部门要积极配合做好前期调研工作,投资管理部门应负责组织和撰写《投资可行性研究报告》,如果投资金额达到一定限额或者投资项目达到一定的重要程度,可以委托有资质的中介机构进行可行性研究报告的编制。《投资可行性研究报告》应包括以下内容:投资的必要性、可行性和相关依据;投资方式、投资金额及投资来源;投资对单位财务状况和履行职能的影响;拟创办经济实体的股权结构情况,拟合作方的资信状况;投资行业的基本情况;投资项目经济效益分析;其他有关情况。
3.实施项目评估
事业单位应建立健全对外投资项目评估制度,通过设立投资评估小组或建立投资评估会议制度,由单位主管领导牵头,有关业务、投资、财务、法律、审计和监察等部门参加,必要时可邀请专家,审核拟对外投资项目的可行性研究报告,论证可行性研究报告的合规性、合理性、可靠性、真实性、客观性等,对各种投资方案进行技术、经济、财务分析,为投资项目的最后决策提供咨询意见。
4.进行集体决策
事业单位的领导成员按照民主集中制的原则,对投资事项认真研究,在充分讨论《投资可行性研究报告》及其评估结果的基础上,按照少数服从多数的原则,对投资事项集体决策,并形成会议决议(或会议纪要)。对外投资决策所依据的相关资料以及会议决议(或会议纪要)等,应当作为单位档案材料进行管理。
5.向主管部门报批
在事业单位的对外投资项目形成决策后,报经主管部门同意后报同级财政部门审批。办理报批手续时,应当提交下列资料:(1)资产有偿使用申请报告及拟投资资产清单;(2)拟投资资产价值的有效凭证,如购货发票、工程决算单、记账凭证、固定资产卡片等复印件;(3)事业单位法人证书;(4)拟投资资产的权属证明;(5)可行性研究报告、有关会议纪要;(6)投资、入股、合资、合作意向书,草签的协议或者合同;(7)被投资方的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复印件;(8)被投资方近两年的年终财务报表;(9)拟投资资产的评估报告;(10)由单位法定代表人及财务、资产等有关部门负责人签署的意见;(11)主管部门的审核意见;(12)其他需提交的文件、证明及材料。
6.签订投资协议
相关部门审批通过后,事业单位应当根据批准的投资方案,与被投资方签订投资协议,明确出资时间、金额、方式、双方权利义务和违约责任等内容,按单位规定的程序签订投资合同或协议,必要时进行法律咨询。协议签订后,事业单位应委派专人对所投入的资产按规定办理资产转移、产权登记等手续。
三、加强事业单位对外投资后续管理
从某种意义上说,被投资单位是投资单位业务范围的扩大,也是国有资产在更广的范围内运营。事业单位作为投资方,应指定有关职能部门规范对被投资企业的后续管理工作,努力提高对外投资效益。
1.派出人员参与经营管理
事业单位应区别被投资单位的具体情况派出董事等参与被投资企业经营管理。具体包括:(1)具有实质控制权的企业,一般为全资、控股企业,应对被投资单位派出董事、监事和相应的经营班子成员,全面负责其经营管理。(2)具有重大影响的企业,一般持股比例在20%~50%之间,应对被投资单位派出法定程序选举产生的董事、监事,参与和监督其经营管理决策。(3)参股企业或无实质影响的单位,一般持股比例小于20%,应设置专人及时了解和掌握其财务状况、经营状况,不能放手不管。
对派出人员,应要求其切实履行职责,在被投资企业的经营管理活动中维护单位利益,实现对外投资的保值、增值,及时向单位汇报被投资企业情况,提出管理建议,并建立相应的考核制度进行监督。
2.加强对被投资单位生产经营活动的监督
事业单位应通过建立投资后续管理综合财务评价指标体系,密切关注被投资单位的财务状况和经营成果,对资产的保值、增值情况和利润分配情况等实时监督。
3.加强对外投资处置环节的控制
在办理对外投资资产处置时,应实行决策层领导集体审批制度,区分不同情况,严格按照相关规定办理审批手续,具体包括:属于资产无偿调出的,事业单位应当按照主管部门(或国有资产管理部门)的资产划拨单办理交接手续,报财政部门备案;属于对外投资出售(转让)的,应当在主管部门审批同意后到法定的交易机构办理转让手续,报财政部门备案;对于被投资单位未达预期目标已解散注销、破产清算、或停业歇业的状况,要严格按照投资协议和公司章程办理,尽量保证投出资产的安全完整;因自然灾害等不可抗力或者意外变故导致对外投资国有资产损失需核销或者核减的,须按规定报财政部门审批或者经主管部门审核后报财政部门审批。
参考文献:
[1] 张忍干.事业单位对外投资管理现状及对策[J].行政事业资产与财务,2009,(1):24-26.
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[6] 钟丽.浅谈事业单位对外投资的财务管理[J].行政事业资产与财务,2012,(4):154-155.
收稿日期:2012-11-23
第一章 总则
第一条 单位名称:嘉祥县萌山老年公寓
第二条 单位性质:本单位属于社会福利性单位。
第三条 单位宗旨:以民为本,关注民生,为党和政府分忧,替天下儿女尽孝,服务于社会的福利事业。
第四条 单位的注册资金为叁佰肆拾万元人民币,资金来源为自筹。
第五条 单位业务主管单位:嘉祥县民政局。
第六条 单位住所: 嘉祥县城横山路2号
第二章 业务范围
第七条 本单位的业务范围:
(一)接纳来自社会各界子女无暇照顾的老人,给予住宿和服务;
(二)收留鳏、寡、孤、独老人,改善生活质量;
(三)收留被遗送的婴幼儿、残障儿童、孤儿和无家可归儿童;
(四)开展或资助与社会福利相关的公益文化宣传活动;
(五)宣传社会福利新理念,支持社会组织和志愿者开展社会福利工作;
(六)承接政府部门职能转移或委托办理的社会福利项目;
(七)支持和开展社会福利理论研究、学术交流活动;
(八)本章程规定或许可的其他活动。
第三章 组织机构、负责人
第八条 单位由5名理事组成理事会。单位理事每届任期为5年,任期届满,连选可以连任。
第九条 理事的资格:
(一)认同本单位的宗旨、目标,并志愿服务于理事会;
(二)具有相关领域从事研究或管理工作的经历,拥有较好的个人声望;
(三)具有较强的公共利益责任意识,能依据公平、公正、公开的原则,独立、客观、谨慎地参与议事决策;
(四)具有较强的议事决策能力、人际沟通能力。
第十条 理事的产生和罢免:
(一)第一届理事由业务主管单位、发起人分别提名并共同协商确定。
(二)理事会换届改选时,由业务主管单位、理事会共同提名候选人并组织换届领导小组,组织全部候选人共同选举产生新一届理事。
(三)罢免、增补理事应当经理事会表决通过,报业务主管单位审查同意;
(四)理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案;
(五)具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。
第十一条 理事的权利和义务:
(一)享受本单位的选举、被选举和表决权;
(二)参加本单位举办的活动;
(三)对本单位工作的批评、监督和建议权;
(四)遵守单位会章程,维护本基金会合法权益;
(五)执行单位会决议;
(六)完成本单位交办的工作;
(七)向本单位反映情况,提出工作建议。
第十二条 本单位的决策机构是理事会。理事会行使下列职权:
(一)制定、修改章程;
(二)选举、罢免理事长、副理事长;
(三)决定重大业务活动计划,包括资金的筹集、管理和使用计划;
(四)年度收支预算及决算审定;
(五)制定内部管理制度;
(六)决定设立办事机构、分支机构、代表机构;
(七)决定单位的分立、合并或终止;
(八)决定其他重大事项。
第十三条 理事会每年召开2次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。
有三分之一理事提议,必须召开理事会会议。如理事长不能召集,提议理事可推选召集人。
召开理事会会议,理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。 第十四条 理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开;理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。
下列重要事项的决议,须经出席理事表决,三分之二以上通过方为有效:
(一)章程的修改;
(二)选举或者罢免理事长、副理事长;
(三)章程规定的重大募捐、投资活动;
(四)单位的分立、合并。
第十五条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的,应当当场制作会议纪要,并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定,致使基金会遭受损失的,参与决议的理事应承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的,该理事可免除责任。
第十六条 本单位设监事2名。监事任期与理事任期相同,期满可以连任。
第十七条 理事、理事的近亲属和单位财会人员不得任监事。 第十八条 监事的产生和罢免:
(一)监事由业务主管单位分别选派;
(二)登记管理机关根据工作需要选派;
(三)监事的变更依照其产生程序。
第十九条 监事的权利和义务:
(一)监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料,监督理事会遵守法律和章程的情况。
(二)监事列席理事会会议,有权向理事会提出质询和建议,并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。
(三)监事应当遵守有关法律法规和基金会章程,忠实履行职责。 第二十条 凡在本单位工作的职工应从本单位领取合理的工资报酬。 第二十一条 本单位理事遇有个人利益与单位利益关联时,不得参与相关事宜的决策;理事、监事及其近亲属不得与本单位发生任何交易行为。 第二十二条 理事会设理事长、副理事长,从理事中选举产生。 第二十三条 本单位理事长、副理事长必须符合以下条件:
(一)在本单位业务领域内有较大影响;
(二)身体健康,能坚持正常工作;
(三)具有完全民事行为能力。
第二十四条
本单位理事长行使下列职权:
(一)召集和主持理事会会议;
(二)检查理事会决议的落实情况;
(三)代表基金会签署重要文件;
本单位副理事长在理事长领导下开展工作,副理事长行使下列职权:
(一)主持开展日常工作,组织实施理事会决议;
(二)组织实施基金会年度公益活动计划;
(三)拟订资金的筹集、管理和使用计划;
(四)拟订本单位的内部管理规章制度,报理事会审批;
(五)协调各机构开展工作;
(六)提议聘任或解聘副理事长以及财务负责人,由理事会决定;
(七)提议聘任或解聘各机构主要负责人,由理事会决定;
(八)章程和理事会赋予的其他职权;
第四章 财产管理和使用
第二十五条 本单位的收入来源于:
(一)提供住房和服务取得的收入;
(二)自然人、法人或其他组织的自愿捐赠;
(三)政府的资助、拨款或由政府委托管理的资金;
(四)其他合法收入。
第二十六条 本单位的财产及其他收入受法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
第二十七条 本单位财产主要用于:
(一)开展单位社会公益活动业务范围内的工作;
(二)单位的日常运转、管理及筹资费用;
(三)单位决定的其他费用。
第二十八条 本单位开展公益资助项目,应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。
第二十九条 本单位应当执行国家统一的会计制度,依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。本单位接受上级主管部门依法实施的监督检查工作。
第三十条 本单位配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时,必须与接管人员办清交接手续。
第三十一条本单位进行年检、换届、更换法定代表人以;第三十二条本单位接受登记管理机关组织的年度检查;第五章终止和剩余财产处理;第三十三条本单位有以下情形之一,应当终止:;(一)无法完成章程规定的宗旨的;;(二)无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的;;(三)单位发生分立、合并的;第三十四条本单位终止,应在单位表决通过后15日内;第三十五条本单位办理注销登记前
第三十一条 本单位进行年检、换届、更换法定代表人以及清算,应当进行财务审计。
第三十二条 本单位接受登记管理机关组织的年度检查。
第五章 终止和剩余财产处理
第三十三条 本单位有以下情形之一,应当终止:
(一)无法完成章程规定的宗旨的;
(二)无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的;
(三)单位发生分立、合并的。
第三十四条 本单位终止,应在单位表决通过后15日内,报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15日内,向登记管理机关申请注销登记。
第三十五条 本单位办理注销登记前,应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织,完成清算工作。本单位应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记;在清算期间不开展清算以外的活动。
第六章 章程修改
第三十六条 本章程的修改,须经理事会表决通过后15日内,报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后,报登记管理机关核准。
美国劳工部在2月4日的报告中说,美国的失业率在2011年1月份下降了0.4%,达到9%,失业率水平达到了2009年4月以来的最低水平。然而,人们并没有对此感到欢欣鼓舞,因为美国经济新增的就业机会只有3.6万个,远远低于大多数经济学家做出的预测。
为什么工作岗位只增加了那么一点,却会引起失业率的下降?2010年12月美国经济增加了大约10万个工作岗位,但劳动力的总数却减少了26万人。即便这些人原本就是失业的,他们今后也不会被计算在政府的失业率数字之中了。而这样的失业率数字是有水分的。
2月16日,美联储公布的一份会议纪要显示,他们预计美国2011年的国内生产总值将增长3.4%~3.9%,比他们在2010年11月做出的预测还要乐观。也有很多人感到奇怪,为什么美国的经济状况已经有所起色,工作岗位却没有出现明显的增加呢?
有一些学者指出,自2009年7月起,消费者、公司、联邦政府和州政府的花销每年增加了3.8%,而进口和贸易赤字却每年飞增17%和37%。他们声称,美国的经济刺激方案和减税方案之所以未能给就业情况带来巨大的促进作用,是因为大量的美元通过进口流入了中国这样的出口大国。我不能认同这样的说法。中国和其他国家的经济运行良好,对美国来说是好事。美国的问题出在自己身上。
实际上,美国经济还远远没有处于复苏之中。人们总是从国内生产总值的数字中看出美国经济的复苏。但国内生产总值数据并不是一种理想的描述经济总产出的工具,因为它并不能反映出市场领域中的无形资产投资水平。无形资产投资包括了企业的研发、对工人的培训、广告投入、开创新业务的花费、开发和启动新项目的花费等等。在市场之中,无形资产投资的规模几乎与有形资产投资的规模一样巨大。
美国经济的全部产出,应当是国内生产总值的数值加上无形资产投资的数值。只计算国内生产总值,并不能完整地勾勒出美国经济的现状。2011年,美国经济将出现增长的趋势,但趋势增长并不意味着经济正在复苏。我预计,美国经济的趋势增长率将达到3%,但美国经济的全部产出将比其趋势增长率低10%。
美国的利率一直接近零点,并且前有奥巴马政府的8000亿美元经济刺激方案,后有美联储的两轮货币宽松政策,美国经济在这样的情况下却仍然没有实现真正的复苏,看起来真是一种令人震惊的论调。实际上,奥巴马政府所谓的经济刺激方案,阻碍了美国经济的复苏。早在2009年初,就已经有人指出了这一错误,认定它并不会真正起到增加就业率的作用;时隔两年,这一预言果然应验。
不客气地说,奥巴马政府的经济刺激方案只是一种再分配方案,用以回报那些在选举中支持过他的特定利益集团。经济刺激方案中的公共领域投资,应该是回报大于产出的投资,而不能像20世纪90年代的日本那样,为了刺激经济而把公路修到没有人烟的地方。在这一方面,奥巴马政府的经济刺激方案远不如中国的经济刺激政策。此外,奥巴马政府正通过为失业人口提供更多的补助,来“鼓励”更多的人不去就业。
有趣的是,最经常受到批评的却是美联储。美联储的任务应该是维持物价稳定,并避免发生银行挤兑式的金融危机。2008年,美联储成功地避免了这一灾难的发生,在维持物价稳定方面的表现也一直很出色。
为房屋拥有者提供隐性补贴是美联储不应做但却被迫承担的任务。这种补贴不应当是隐性的,而应当被公开地、明确地放入预算条目之中。