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当前下岗失业人员的档案管理工作中,存在着企业不重视而导致丢失档案的现象。有的企业考虑到档案的管理成本,不愿意接纳聘用人员的档案,更有一些企业在关停破产之后导致档案丢失。下岗失业人员的变动性和流动性都比较强的特点,使个人不注重自我的档案管理,往往当涉及到保险、工龄时,才想起档案的作用,这严重影响了档案管理工作的开展。一些档案管理人员的责任意识低,在工作中不能按照要求进行档案的收集和管理,使下岗失业人员的档案管理存在诸多漏洞。档案管理工作中的职责不明确,又给一些不良行为的产生提供了条件,影响了档案管理工作的规范化。档案管理工作人员的业务技能低,缺乏必备的现代档案技能,对档案管理工作中出现的问题不能灵活应对与正确处理,延误了档案管理工作的进程。总之,下岗失业人员的档案管理工作中出现的诸多问题,给档案管理工作的规范化开展带来了一系列的负面影响,影响了档案管理工作整体水平的提升。
二、下岗失业人员档案管理策略分析
(一)加强档案管理人员的责任意识
社会经济的快速发展,社会环境的不断变化,下岗失业人员档案管理工作的重要性也在不断加强。下岗失业人员的档案管理工作不仅可以为用人单位的人才选用提供参考资料,还影响着国家民生政策的制定和落实,关系着社会保障制度的建设和完善。下岗失业人员的档案管理工作人员要从思想上重视档案管理,在工作中不能有马虎对待的心态,要增强对失业人员档案管理的责任感。档案管理人员要将档案的管理工作放在议事日程中,要认真按照相关法律和规定的要求,健全档案管理制度,明确档案管理职责,确保下岗失业人员的档案管理工作的精细化与严谨化。针对下岗失业人员档案的收集工作,一方面要引起足够的重视,从思想上加强对档案收集工作的重视程度,另一方面也要发挥内外监督的作用,避免档案收集工作中的人为差错。下岗失业人员的档案管理工作要想做好,就要注意与当地就业服务部门的联系与沟通,确保下岗失业人员的档案移交工作不出差错,能够在第一时间内将下岗失业人员的档案转到就业部门保管,加强对档案的管理与利用。
(二)提高个人的档案管理意识
下岗失业人员的档案管理工作,也需要个人要提高档案管理意识,不能随意地处理自己的档案。下岗失业人员的档案作为一项重要的文件材料,可以提供个人经历、思想政治、品德习惯等方面的信息,尤其对于下岗失业人员的再就业有着不可忽视的作用。下岗失业人员在求职过程中,涉及到工龄的计算、养老保险的办理等都需要档案来提供材料的。在当前虽然有的工作单位可以为下岗失业人员补办新的档案,但是之前的工作经历、个人材料等内容都不能再次出现。在现实生活中,总有一些人不重视自己档案的投递,在需要档案时发现自己的档案已经不知何去,有的虽然跟用人单位签订了合同,但是没有及时办理档案的相关手续,直接影响了个人的工龄、保险等的办理。提高个人的档案管理意识,加强个人对档案管理重要性的认识,直接影响到个人的基本利益,关系着下岗失业人员的档案管理工作的完善。
(三)明确档案管理工作职责
各级政府部门要不断加强对下岗失业人员的档案管理工作的重视程度,明确档案管理职责,实行有效的责任追究制度,定期检查和修改档案管理工作中的不完善地方,及时查清事实责任,严肃处理档案管理工作中的不作为现象。在档案管理工作中出现审查不合格的人员,要给与批评或纪律处分,坚决杜绝伪造档案材料、提供假证明的现象,确保档案的真实性和完整性。针对档案管理工作中出现的违反法律和道德规范的人员,绝不能姑息纵容,要坚决撤离或辞退,问题严重的更是要追究责任。同样,对于下岗失业人员档案管理工作中出现的良好行为和现象要给予表扬,发挥优秀人物的榜样作用,起到引导工作新风尚的良好效果。
(四)注重档案管理工作的标准化、规范化
虽然目前很多企业及组织都将人事档案的重要性及管理工作提升到人力资源工作的重点,但是由于我国传统管理思维的影响,目前很多企业在人事档案的管理中依然存在着一定的问题,具体包括以下几点:首先是档案材料的虚假性,目前,大量的学历造假、学术造假现象频发,这种人事档案材料的虚假问题已不可避免,简历伪造、学历伪造、年龄伪造等事件层出不穷,为企业的人力资源信息的对称及未来配置造成了很大的影响,如处理不慎,会对企业的发展造成重大的负面影响。其次是档案管理的手段落后,随着信息技术的不断发展,人事档案的管理也使用了现代化的信息手段,但是由于管理手段落后,那么档案信息的时效性及真实性将会大大降低,这种落后的管理手段就降低了人力资源工作的效率,降低了员工工作的积极性。最后就是档案材料分散的问题,在目前的很多企业中,人事档案的内容基本雷同,仅仅包括:个人简介及工作履历或工作时间等,这些抽象的内容根本无法反映出员工的特色,无法直接的体现出员工的性格及工作能力,所以通过此类档案在筛选员工的工作上就失去了真正的参考价值,不仅影响企业人力资源工作的有效性,还会降低员工的积极性,导致企业受到不必要的损失,最终增加了企业的管理成本,影响企业的最终效益。
二提高人事档案对人力资源管理作用的策略分析
人事档案是人力资源管理工作中的基础,更是人力资源管理工作中的重点,在目前以人为本的经济市场发展背景下,只有对人事档案进行科学的管理,才能够提高人事档案对人力资源管理的作用。
(一)优化档案管理手段及方法
首先是要优化人事档案的管理制度,增强人事档案的真实性及时效性,在人事档案的管理中,要针对目前所出现的具体问题来建立起科学的档案管理制度,将人事档案的管理工作更加细致化与制度化,实现认识档案的动态调整及考核。其次是要优化认识档案管理的方法,笔者建议:可以采用现代化的人事档案管理系统来进行,将企业人事工作的每一项变动都录入到人力资源档案中,并且具体的负责部门要经常与其他部门进行接触与联系,收集组织内部每个人员的工作状态、工作能力及工作调配,通过科学的管理制度和先进的管理方法,不仅能够让人事档案的记录内容更加丰富、全面,能够提高人事档案管理工作的效率。
(二)提高人事档案管理人员素质
现代化的管理方法及管理手段就需要具备现代化专业技能的人才进行支撑,所以,人事档案管理人员的素质尤为重要,要根据自身企业或组织的实际情况来更新现有人力资源的管理模式,对人事档案管理人员的综合能力进行严格的把关,并且管理人员必须要具有真实的专业学历及专业技术,并且在参加工作前要进行科学的入职培训,增强管理人员的环境适应能力及科技学习能力,激发档案管理人员工作的积极性及主观能动性,这样才能够确保人事档案管理工作有效的开展。
三总结
【关键词】医院;人事档案;管理
我院是佛山市大型综合性三级甲等医院,也是佛山市卫生系统第一批实行人事聘用制试点单位。自2004~2008年,我院对招收的608名医务人员实行人事。人事是社会主义市场经济体制下形成的一种新型的人事管理体制,是与社会主义市场经济体制发展相配套的新型人事管理模式,是医疗卫生单位自身生存和发展的需要。而人事档案管理工作由人事机构负责,则标志着人事档案管理的规范化、系统化、社会化,改变了人事档案纯属单位所有的弊端,解决了人事档案能进不能出的问题。随着人事制度的进一步推行,用人结构的不断变化,与实行人事制度的初衷相比,医院人事档案在的过程中出现了一些问题,本人在此仅对人事档案中存在的问题作简要归纳,并提出相应的对策措施。
1目前医院人事档案过程中存在的问题
1.1人事机构与医院职责模糊、衔接不紧,对人员的档案重接收,轻开发利用人事机构与医院工作职责不明确,在具体操作实施时没有落实协调机制,造成衔接工作的断层,工作职责的模糊,不同程度上影响了人员的人事档案管理,由于人事机构档案管理的条件及管理制度不健全,其管理模式仍侧重于一般的接收保管、存放,档案大多以原有结构存在,而且档案装订不及时,档案材料散乱无章、杂乱无序,利用极不方便。以致未能充分发挥人事档案的作用。
1.2人事机构对人员的档案补充、收集、更新缓慢,未能全面、准确、真实地反映人员的现实情况随着人事人员的经历不断变化,其人事档案的内容也需要连续不断地得到补充与更新,才能真实地反映其现实面貌。医务人员在科研教学、职称考评、继续教育、业绩考核等方面形成的材料十分丰富,收集工作不到位、不及时,导致了许多归档范围内的材料流失,破坏了人事档案的完整性。查阅我院新招收有工作经验的医务人员人事档案中,常常缺少转正申请表,晋升工资表,年度考核表、资格考试报名表等原单位材料,大多数有的只是学生档案、人事人员关系托管表等材料。在人才调转的过程中,原人事机构只把手头仅有的人员的人事档案转到另一个机构,从不理会档案是否齐全。直接影响了人员在新单位的工资套改、职称评定及聘用。
1.3“人档分离”日益严重在实行人事制度以前,我院职工人事档案在单位保管,能及时对档案进行补充、收集、更新,做到人档统一,便于查看与利用。自2004年新录用人员实行人事档案制度后,人档实行分开管理,医院要了解人员的情况,都必须要到人事机构查阅或借阅人员的人事档案,对档案的利用带来不便,容易造成人档不统一。有时甚至出现人事档案与人员流向脱节,即原机构有档无人,新机构有人无档的人档分离现象。有些毕业生在学校办了暂缓就业,学校按规定把学生的档案寄回原籍人事局或人才交流中心保管,而毕业生又没有回原籍就业,在其他地方找到工作,这也是造成“人档分离”的重要原因[1]。
1.4医院工作节奏受阻,医院档案管理人员工作量增加由于人事档案具有连续性的特点,是个人成长经历的真实记载。如果机构的制度不完善、工作效率不高、信息反馈不及时,医院对个人的情况就会“一无所知”,从而延误相关工作。例如,在医院每年招收的医务人员中,有的是入党积极分子或预备党员,这在档案中均有记载,如机构不及时把这方面的信息提供给医院,势必会影响对入党积极分子的培养考察和预备党员预备期的正常转正。
人事档案托管在人事档案机构后,医院档案管理人员的工作量不减反增,除了要处理日常工作外,还要对人事档案人员的档案材料进行分类整理,按人员分类录入移交档案材料表,才能把档案移交到人事档案机构。人事人员的职称评审、工资晋升、政审、出具各种证明材料等都需查阅档案内容,都要到人事机构办理,并经过一道道繁琐的查阅审批手续,档案管理人员不得不常常往返于医院与人事机构之间,这样人事档案的结果,导致在一定程度上增加了医院人事档案管理人员的工作量[2]。
1.5人员对人事档案重要性认识不足,未能转变观念有些人事人员对人事档案认识不足,认为只要有一份好工作就行了,档案可有可无,对个人档案采取忽视的态度,有些人连自己的人事档案在哪都不清楚,还有的认为自己的档案不在本人所属的单位,而由档案机构管理,觉得不放心,甚至有些人还认为自己和非人事人员不一样,没有归属感。人员不重视个人档案只会使自己的权益无法得到保障,人员的这些思想观念如不转变,必然会给人事档案工作带来负面影响。
1.6人事档案机构未能转变服务观念人事档案机构存在“你求我”的观念,对人员动向掌握不明,与人事人员缺少沟通联系,有高高在上的思想,服务态度过于生硬。很多具体繁琐的事务让医院档案员代办,如:催缴费、催促人员回学校或生源地转递学生档案、人员流向汇报、转正定级通知等。
2有效实行医院人事档案制度的对策
2.1转变思路,规范档案管理操作程序,制订实行人事后的人事档案管理制度,进一步明确人事人员人事档案目标管理方向实行人事后的医院人事档案工作须由医院与人事档案机构合作才能完成,这就要求双方在管理工作上观念要有所转变。医院要积极配合人事档案机构做好档案材料的收集工作,人事档案机构也不能仅仅停留在保管档案上,双方都要在档案管理方面做好协调工作,制订出可操作的具体措施,明确医院和人事档案机构的职责范围、工作程序等,着力解决职责不清、关系不顺、程序不规范、信息反馈不及时等问题,弄清楚哪些是机构的职责、哪些是医院的职责,明确收集归档时间、归档内容和归档范围,建立健全一整套包括材料收集、人事档案保管与保护、鉴别、查(借)阅、转递、与人员和医院定期联系等方面的规章制度。做到有章可循,有法可依、规范管理。使医院人事人员的人事档案目标管理的方向逐步达到法制化、规范化和科学化。
2.2大力宣传人事档案机构及其职责范围,切实执行现有规章制度,实现人事人员的知情权加强对人事人员的宣传力度,切实执行现有规章制度。将有关人事档案政策和规章制度让人员知晓,让更多的人知道人事档案机构及其职责,人事人员档案管理原则、管理范围、对象及转递、收集、整理利用规定等,让更多的人事人员了解档案托管的实际意义。只有将人事档案托管在人事档案机构的人,才能享受到某些应有的待遇,如身份保留、工龄连续计算,转正定级等[3]。
在一定范围内将不属于保密范畴的档案内容向人员公开,实现公民知情权,让当事人对自身的档案状况有清晰的了解,认识到档案是自己的业绩、信用等方面的一个体现,逐步改变人员对档案的神秘感和漠视感,增强人员的档案价值意识,提高对人事档案的重视程度,从另一方面对人事档案的真实性和完整性也起到很好的监督作用。
2.3重视人事档案材料的收集工作注意沟通信息渠道,建立健全人事档案信息交换联系制度,人事档案机构与医院建立人事档案材料收集网络,把需归档材料的内容及范围以书面形式发到医院,定期联系,医院对档案人员在工作中形成的人事材料及时收集、鉴定、登记,年终由人事档案机构和医院进行档案移交,以保证人员的人事档案真实性和完整性。逐步理顺和疏通档案材料的收集渠道,以提升人事档案的利用价值。
2.4更新观念,增强服务意识,优化服务质量档案管理人员是人事档案工作的主体,档案管理工作是一项政策性、专业性很强的工作,因此人事档案管理机构的档案员必须熟悉国家人事政策和法律法规,了解人事制度,掌握人事档案专业知识和业务技能,这就要求档案管理人员要不断提高自身素质,切实转变工作作风,增强服务意识,由现在的被动式服务向主动服务转变,不断拓展、延伸服务功能,主动与医院及人员沟通、联系,搭建一个双方充分了解的平台。营造一个和谐的工作环境,为人事人员和医院提供优质、方便、快捷、高效的服务。
2.5实现人员人事档案信息化管理,发挥人事档案的信息功能人事档案信息开发是促进人力资源合理配置的重要手段,人事档案机构在处理好开发利用和保密的前提下,建立人员人事档案管理信息系统和相应的信息连接,实现网络共联,凭借网络优势,以现代化的网络化管理模式,实行个人基本信息的联机网络检索和联网查询,向医院人事部门提供人事档案人员的基本信息。医院可以借助网络平台,不受时间、地域的限制,快捷、方便地查阅本单位所属人事人员的电子档案,实现人事档案信息资源共享,快速、方便查阅人事人员的社会保险缴纳、学历、职称、履历等信息,既减少了档案人员工作量,又使人事档案信息资源得到充分利用,为促进人力资源的合理配置提供有效的途径,为医院在发展、培养、选拔使用人才上提供坚实可靠的材料。
【参考文献】
1张涵.人事和人才流动中档案管理的思考与改革.山西档案,2007;3:40-41.
医院档案管理工作一直秉承服务至上的原则,主要体现在:一是逐步完善监督管理工作制度,做到各项工作有章可循,有据可依,严格按照科学合理的方法进行管理,保证医务人员可以随时参考资料等需要。②二是合理调配专业人员,组建精悍高效的档案管理机构。③加强人事档案检查监督管理,严格按照干部档案工作中的有关条例和干部人事档案工作目标管理的各项要求,加强人事档案管理工作的力度,将干部人事档案工作纳入人事工作规划,制定长远规划和年度计划,明确工作重点。因此档案管理工作是医院整个工作系统的重要组成部分,档案管理服务的质量,直接影响到医务人员的工作效率及整个医院的发展水平。坚持以人为本、服务至上的工作原则,进一步促进了医院医疗技术的提高。
二、完善档案管理设施,实现档案管理信息化
目前,我国医疗事业不断发展,医院的规模也在日益扩大,因此医院档案的数量和种类也随之增多,为医院档案管理者带来了新的挑战。那么医院在档案管理设施和技术上进行完善和改进。④随着我国信息技术的发展,采用电子档案管理为医院档案管理者提供了便捷。信息化社会就是以知识和信息为基础的社会,它以现代信息技术的出现和发展为技术特征,以信息经济发展为社会进步的标志。改进传统的手工劳动、检索等管理手段,及时规范档案管理库和设施等,使医院档案现代化管理水平不断提高。
三、强化医院领导对档案管理的意识
医院领导应重视医疗质量及医疗技术的发展,重视医院人才的培养和学科建设发展,对档案管理方面重视不够。档案管理工作是医院管理工作的基础之一,是整个医院重要的信息资源,档案管理工作质量的高低是一个医院管理水平的体现,院领导必须认识到这一点,这样才会提高对档案工作的领导和支持,并给予硬件及软件等方面的支持,医院档案管理者才有信心把档案管理工作做好。因此,医院领导的重视对档案工作的开展及质量起着决定性的作用。
四、小结
一、医院人事档案信息化管理的重要性
(一)有利于人事档案资料的充分利用
人事档案完整的记录了个人的学历、工作经历、职称等相关信息,是人事部门决定是否聘用、职称评审、人员调动的重要依据。传统的纸质档案管理方式,注重档案的收藏保管,档案的管理、查询极为不方便。加强医院人事档案信息化管理建设,有利于医院领导迅速查阅员工相关信息,为医院制定人才规划、实施绩效管理、组织员工培训等提供科学依据,最大限度的实现人事档案资料价值。
(二)有利于提高档案管理工作的效率
医院人事档案数量多,信息量大。通过引进专门的医院人事档案管理软件,建立完善的数据库,不仅有利于医院人事档案的信息化管理,而且有利于医院档案管理人员以最快捷的方式查找所需要的人事信息,并且可以在不同的数据库对信息进行交叉查询、统计和分析,节省翻阅纸质档案的时间,提高档案管理人员的工作效率。
(三)有利于对原始档案资料的保护
传统的博物馆式的纸质档案的管理方式,在人员档案资料查询时,需要翻阅原始的纸质档案,不仅工作量大、查询时间长,而且不利于原始档案的保管,加快医院人事档案的信息化管理,可以减少对纸质档案的翻阅,降低因人为操作不当对纸质档案原件损害的几率,延长纸质档案的使用寿命。
二、医院人事档案信息化管理存在的问题
医院的信息化管理水平不断提高,但由于医院领导对档案管理的不重视,致使医院档案管理信息化建设步履维艰,暴露出一些问题亟待解决。
(一)人事档案信息化管理意识有待提高
美国著名档案学者谢伦伯格曾经说过:“对档案的重视程度是衡量一个国家文明水平的最好尺度。”可见,档案管理的重要性。但是,档案管理部门非医院一线科室,医院领导往往将更多的精力和资金放在医护人员培养及医疗设备更新上,而忽视人事档案工作,导致部分医院仍然采用传统的纸质档案管理方式,档案资料更新不及时,档案利用率极低。另外,部分医院尚未配置专门的档案资料管理室,档案室的温度、湿度、防蛀、防霉、防水、防盗功能不达标,导致部分原始档案资料破损或丢失,给医院人事档案的信息化管理带来一定难度。为此,现阶段,加强对人事档案信息化管理的重视十分必要。
(二)人事档案信息化管理水平不高
人事档案的信息化管理不是单纯的将纸质档案资料进行电子化,而是要根据医院人事档案的特点,引入专门的档案管理软件,对档案信息进行分类别处理,以便于档案资料的筛选、查询与对比。现阶段,医院人事档案管理部门计算机设备比较陈旧,而且尚未引进专门的医院人事档案管理软件,导致部分医院人事信息找不到相应的子数据库,而只能将人事档案资料部分电子化。而且,人事档案涉及个人隐私,对于保密性要求较高,但绝大多数档案管理软件尚未采用“三网隔离”等技术,档案信息被网络病毒感染、失窃的可能性还非常大。所以,提高人事档案信息化管理水平迫在眉睫。
(三)人事档案管理人员素质有待提高
由于档案管理部门非一线科室,加上医院领导的不重视,致使档案管理部门在人才引进时条件比较宽松,甚至部分档案管理工作人员非专业出身或由其他科室人员兼职档案管理,由于对档案管理、保养等知识不了解,致使其在档案资料更新、归档等方面经常出现问题,严重影响了档案管理效率及信息化进程。
三、加快实现医院人事档案信息化管理的有效措施
针对医院人事档案信息化管理中存在的问题,现提出如下解决对策。
(一)进一步加强对人事档案信息化管理的重视
人事档案管理是医院管理的重要组成部分,医院管理信息化普及和管理水平的全面提升,首先需加强对人事档案信息化管理水平的重视,加大人事档案管理的资金投入,引进专门的医院人事档案管理软件,以加快人事档案信息化管理建设的进程;其次,医院档案管理的硬件设备更新要及时,并且配备专门的、现代化的档案室,以方便纸质档案资料的保管与保存;最后,要成立档案管理巡视组,定期检查档案管理及信息化进程,做到问题早发现早处理。
(二)不断提高人事档案信息化管理水平
为进一步提高人事档案信息化管理水平,一方面需根据医院人事档案管理特点,专门定制人事档案管理软件,配备专业的电子存储设备,方便人事档案信息资料的全面录入及存储;另一方面,需加强网络信息安全建设。人事档案涉及个人隐私,要保证这些数据在网络上的安全性,需要设置访问身份验证,采用“三网隔离”技术,减少档案信息失窃的风险。