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每一项工程在竣工期间都需要进行结算,以明确整个工程所花费的工程成本等,并且以此来标准来分配各个单位的利润。而之所以要对工程结算进行审查,主要是因为每一项工程建设周期相对都比较长,因此涉及到的内容就比较多,而且在施工期间,人工以及材料等价格都有可能发生变化,如果只是单纯按照编制的预算进行结算,很有可能会出现漏算或者多算的情况,这会影响到施工方与建设方的效益。尤其是现阶段工程规模越来越大,单纯的结算以及无法满足其要求,尤其是有很多环节可能临时改变,因此需要审查,从工程设计阶段一直到工程竣工,所有与工程相关的事项都需要进行详细的审查,以此确保最终工程所花费的造价正确。但是遗憾的是,工程竣工结算审查过程中,因为内部外因素的影响,导致结算审查也有很多的问题,这是控制工程造价非常不利,因此需要有关人员认真对待工程竣工结算,只有如此,才能真正的发挥工程结算审查的作用。
2现阶段工程竣工结算审查现状
因为工程行业的市场机制还没有完全的健全,所以工程竣工结算审查时,存在着比较多的问题,这使得结算审查的控制工程造价的作用明显降低,有些工程因为结算审查不够科学合理,使得建设单位与施工单位迟迟无法完成交接,为此影响了工程的正常使用,还有些施工单位因为迟迟没有得到相应的利益,与建设单位发生了严重的冲突,严重影响了工程企业形象,同时也扰乱了市场秩序。其存在的典型性问题如下:
首先,合同条款方面,某些施工单位为了能够获得了更大的利润,往往利用价差造价以及取费标准等环节来球,因此忽视了细小环节,而实际上,合同条款中,比较细小的环节对工程造价也有着比较重大的影响。比如如果合同条款中,已经明确了做出了措施费包干的规定,则必须要表明,应该除去模板以及脚手架任务,否则双方之间就会产生矛盾。我国工程合同条款中,已经将安全文明施工所产生的措施费用也加入到了措施费项目中,为此,在制定合同时,也应该将其进行明确的说明。
其次,施工图与竣工图经常混淆,工程结束之后,某些审查人员,往往将施工图作为最终审查的图纸,这将会产生非常大的工程造价误差,因为施工图是指工程建设期间所参照的图纸,而竣工图纸则工程最终结束之后所形成的图纸,施工图只能做到参照物,而不能最终的审核图纸,因为在施工期间,很有可能会出现加项、减项,总结施工图纸变更的情况时有发生,为此,审核工作人员必须应用竣工图纸来进行审核,而不是施工图。
再次,材料性能以及价格都没有制定出统一的标准,比如某项工程中,已经明确说明需要使用钢塑复合材料,但是施工单位却使用了其他建筑材料,这对造价控制非常不利,同时也影响了工程质量。
第四,材料性能和价格标准,某项工程室内给水管材要求用钢塑复合,而实际施工中,施工单位却用PPR管施工,因都埋在墙体内,特别是从远处观看,外行很难看出,但材料单价却相差很多;材料的消耗量定额有明确规定,但有的施工单位在上报造价时却在工料组合里增加消耗量,这样分部分项工程的单价就会提高;施工中采用的新材料和新工艺,虚报材料价格和材料用量也是普遍现象。最后,工程预结算审核,常规的主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,这是基本的也是在审核中要对每个项目都这样做的常用过程。
3工程竣工结算审查中控制工程造价的对策
3.1施工工程量的核定控制。
由于工程量的计算多并且繁琐,图纸显示抽象,容易造成高估冒算。竣工图上的工程量包括三部分:未修改部分、修改部分、增加部分。审核工程量应注意:a.土石方的计算应注意放坡系数的确定,同时参加现场测量的人员要签字认可;但如果合同约定综合单价包死,工程量按实结算的项目,采用2008清单计价的,清单工程量不需考虑放坡系数,只计算底面垂直投影面积。电缆、电线的清单工程量只计算实际实际安装的工程量,不考虑箱体预留的工程量。b.钢筋工程应注意钢筋的搭接、弯勾长度,梁和柱箍筋间距、板底筋、板分布筋的根数;以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。c.建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算,应注意扣除柱、梁、板的重叠部分;d.砌体工程应注意门窗洞口、梁、柱部分等是否扣除,应扣除部分包括门窗洞口、过人洞、空圈、嵌入墙体的钢筋混凝土柱梁等、凹进墙内的壁龛、管槽、暖气槽、消火栓箱所占体积,不扣除单个面积在0.3m2以内的孔洞所占的体积。e.装饰工程应结合图纸和现场,审查应扣除的部分是否扣除。f.要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额,施工单位又计入安装工程量。如:水表定额内已含一个阀门的安装费及主材费,洗涤盆及洗脸盆已含水龙头的安装费,但未包括主材费,水龙头的主材费需要另外计算。
3.2材料用量及价格差的审核。
采用经验对比法审核,对工程量按实结算的工程,在审核过程中加强材料用量审核,主要是审核钢材、红砖、水泥等主要材料的消耗数量是否准确,根据经验数据,对钢材、水泥、混凝土的工程量进行单方造价的对比,对与经验数值偏差大的,找出偏差原因。看材料代用和变更是否有签证,材料总价是否符合应找差的规定,数量、实际价格、差价计算是否准确,并应在审核
4结束语
施工单位在施工过程中为了早日得到进度款,往往会采用虚报工程量,重复计算,多计工程项目等,而进度结算款是根据实际施工的工程量来支付工程款项,所以我们在审计进度结算时,要抓住进度结算中的要点进行审计,以使审计结果切合实际。
1.1工程量复核在市政工程进度结算中普遍存在的是工程量的重复计算和多计工程量,比如,水泥稳定碎石的单价中已包括了洒水养生等,在进度中为了多要进度款又签了水车台班;底基层的单价中已包括土路基平整碾压,施工单位又单独进行计量;还有土方的平衡,除道路挖填方外,还有各种管线的土方也需考虑在平衡土方中,如果道路、管线各单独计算,会造成大量的回运土和外弃土的工程量等重复计算的情况。还有是施工单位在报计量报表时出现超报现象,将目前还没有施工的工程量报到了计量中,以达到取得进度款的目的,如当时正施工管沟开挖,施工单位考虑到挖土的价格不高,会将管道铺筑等价格高的项目报上;还有是沥青混凝土面层的价格高,在计量时多报面层铺筑的面积;还有多计工程项目,如管道施工中隐蔽工程碎石垫层等,施工单位会将本没施工的垫层报上,这些都需要审计时到现场去复核,将实际施工进度与计量中所报的工程量进行核对,做到以实进行计量与支付,所以在审计时对工程量进行复核是很有必要的。
1.2单价审核在计量中有清单单价的,以清单单价计取,这是没有争议的,单价审核主要是审计那些由于变更或清单缺项造成的,中标清单中没有的项目的单价,这些单价往往就由施工单位套用定额并计取相关费用后得到,还有一些是定额中缺项的,施工单位请经济定额站增补了定额后参照套用,而高套定额又是施工单位在市政预算中最普遍采取的方法,对增补的定额不套用,随便找一份其他工程上的单价高的增补定额进行套用,审计时既要熟练地掌握定额子目,又要熟悉施工管理,还要看施工单位与甲方所签合同,按合同中重测单价或工程量变化超过比例后计取单价的规定进行计价。
1.3措施费、规费、税金计取措施费分组织措施费和技术措施费,组织措施费的费率在《建设工程费用定额》中有规定,施工单位有时会自己提高百分率以达到多计措施费,技术措施费是根据实际施工中用的如大型机械进出场或模板脚手架等,而施工单位计量时还没用到就计取此费用。还有规费,费用定额中给的以直接费计取的基数是9.64%,每个企业都有各自的费率,市政工程的规费费率一般都小于费用定额给定值,施工单位报计量时往往都不修改此值,以达到多取规费的目的。税金分城市、县镇和不在城市县镇的,计取时都要据实计取,是根据施工工程所在地确定费率,不是以施工单位资质注册所在地确定,施工单位以市里企业为理由高套税金费率是不正确的,以上这些在审计时都要根据现场查实、以施工单位提供规费、资质复印件等来做到正确无误的计取。
2市政工程进度结算审计的策略
市政工程进度结算一般每月报送一次,或由甲方要求一月报两次,由于甲方会根据审计的结果支付施工单位进度款,这就使进度审计工作尤其重要,甲方委托审计部门进行审计,也对审计部门寄予了高度信任与责任。为了做好市政工程的进度结算审计工作,审计部门也加大了审计的策略。
2.1制定严格的审计制度和精选审计人员首先按照国家建设项目的审计准则和本地建设工程造价管理办法要求,并结合本审计单位的实际情况,制定严格的审计制度,健全审计规章,具体表现为在本审计单位制定了复审制,对审计后的结果会进行复审,并由各审核部门的负责人进行最终签字核查,杜绝了审计中出现的失误或人为多计审计值的现象,使审计做到有章可循、规章办事、相互监督。其次对审计人员进行精选,不仅懂业务肯吃苦,还要有良好的工作作风,不断加强审计人员的业务能力培训和经济、法律等多方面的知识,提高审计人员整体的综合水平。
2.2加强审计跟踪工作市政工程路线长,隐蔽工程多,施工单位发生偷工减料或不按图纸设计施工情况极为可能,审计部门针对此种情况,专门派有专人对具体项目进行跟踪工作,对施工中的隐蔽工序和现场签证都留有影像资料和文字资料,在审计进度结算时,会根据现场跟踪人员的资料进行审计,真正做到了实事求是,客观公正。
2.3运用计算机辅助审计和加强谈判技巧目前,无论是预算、结算,套价都会是计算机软件进行的,工程量计算也辅以计算机,这样计算起来又快而且出来的结果准确率高,审计时也如此,采用计算机辅助审计,提高了工作效率,也简化了审计时由于数量的每一次改变重新计算审计结果的繁重任务,审计人员必须会准确而熟练地应用软件进行工程量计算、钢筋算量、预算套价。在审计结果与施工单位计量有出入需核对时,审计人员要恰当地运用谈判的策略,与施工单位建立信任的基础上,解决好对立的情绪,在一些大的原则上坚持专业标准,在风险控制范围内作一些让步,在双方分歧较大的问题上,可以考虑折中、会议讨论等方法,公平公正地解决,在双方可以接受的范围内达成共识。
3结语
1.1预结算审核的内容建筑工程造价预结算审核的内容主要包括以下四个方面:
1)工程范围。按照招投标文件、设计图纸审核实际施工范围,合理划分总、分包方各自的施工范围,避免施工方重复上报施工范围,造成工程量虚增。
2)工程量。运用既定的计算规则和方法,对实际发生的工程量进行审核。不仅要明确工程量计算范围,划分具体限制内容,而且还要认真核对图示尺寸与实际计算尺寸,及时纠正计算偏差。此外,还须审核签证凭据的真实性、规范性、合理性。
3)定额套用。对换算定额单价的换算方法、具体项目、定额基价、定额消耗量进行审核;对直接套用定额的价格套用规范性、材料价格套用合理性、实际项目与施工设计图纸要求的一致性进行审核;对补充定额的编制方法、定额消耗量以及人、机、料费用的合理性进行审核。
4)费用计取。根据相关规定、招投标文件、施工合同,对工程价差调整、费率计算、取费基础、费率浮动等内容进行审核。
1.2预结算审核的方法
1)全面审核法。该方法较为适用于工程造价要求高的预结算审核工作,具备审核全面、质量高、效果好的优势,需要审核人员严格按照审核依据对工程造价进行全面审核,这也使得审核工作任务量十分繁重。
2)分组审核法。该方法是在分组建筑工程具体项目的基础上,对各组情况实施同步审核,具备审核项目少、效率高、速度快的特点。如,将柱、梁、钢筋项目分为一组,土方、基础项目分为一组,地面、楼板、天棚分为一组进行计算审核。
3)对比审核法。该方法通过分析同地区同类工程的工程造价,进而与当前所要审核的工程进行对比,若存在较大差异,则应当找寻原因妥善处理。在对比审核中,需要用到单方造价指标法、工料消耗指标、定额直接费比例、专业投资比例等方法。
4)筛选审核法。该方法需要确定工程每单位建筑面积上的基本参考数值,制定基本值表,将其与同类型建筑进行比较,重点审查不符合条件或存在明显差异的内容。
2建筑工程造价预结算审核工作的要点
2.1预结算范围的确定预结算审核工作的有序开展必须以确定预结算范围为前提,以便为合理控制工程造价奠定基础。审核部门要根据施工合同、设计要求,对预结算范围进行研究分析,结合现有资料对施工工程进行分类。审核部门应当认真分析施工图纸,通过施工图纸了解建筑工程的各个分项工程和工程量,为工程造价预结算审核提供有力依据。此外,审核人员在审核工作中应当深入施工现场,了解工程建设的实际情况,搜集更多的审核资料,从而确保审核工作质量。
2.2工程量审核工程造价预结算审核人员要全面掌握施工图纸的要求,按照工程量计算规则准确计算工程量,确保套用费率和定额方法使用合理。首先,审核人员要审核施工单位执行工程合同的情况,尤其要重点审核工程变更,对工程变更资料的完整性进行审查,并审核工程量计算范围、计算方式是否正确。其次,审核人员要核对施工工程量与招标文件内容是否一致,施工材料费用和设备使用费用与标价是否一致,避免形成多个工程量计算口径。再次,严格审核预结算是否存在错算、漏算、重算的问题,加大重点项目的审核力度,提高工程量计算的正确性。
2.3全过程付款审核预结算审核人员应当加强合同签订管理,尤其要将合同签订流程作为全过程付款审核的重要环节,以便为最后的工程预结算审核工作提供详实的依据。在全过程付款审核中,审核人员要关注以下几个方面:一是了解工程合同的付款方式、节点和比例,审核工程款的批付情况。二是以合同为审核依据,对中期付款进行审核。重点对现场签证和工程变更进行审核,确保在工程造价预结算审核时有理有据,避免出现经济纠纷。
2.4施工组织审核由于施工单位在施工中会选用先进的材料和设备,通过制定最佳施工方案以提高工程质量、进度,获取更高的经济效益,这就使得施工单位如果采用最佳施工方案编制工程预算,必然会造成与定额预算存在较大差异。为了有效解决这一问题,预结算审核人员应当主动了解施工组织情况,认真核对施工单位上报的工程预算,在定额允许的范围进行适当调整,并且按照定额规定的施工方法进行计价。比较分析两者的差额,如果确定该差额是施工单位为了加快施工进度、保证工程质量而采取的施工措施所造成的,那么不能将这部分差额计入工程造价中;如果确定该差额是因客观因素、施工环境而被迫调整和优化施工方案所造成的,那么应当与监理方和建设方一同商议决定后,才能将其确认为合理费用支出。
2.5及时收集相关资料预结算审核人员要及时收集施工领域应用的新工艺、新材料、新技术等方面的资料,结合本工程的实际情况,编制有理有据的补充预算定额。在审核工作前期阶段,要及时收集设计变更、竣工图、工程技术方案等资料,并要求审核人员参与到工程变更的工程量计算工作中,避免施工单位虚增工程量或虚报价格,有效维护双方的合法权益。
3结语
【关键词】工程价款结算;结算审核;审核问题;审核思路
建设工程价款竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程,经有关部门验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程价款竣工结算审核,指造价咨询机构以发包方提交的工程完工资料为依据,对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查,是核实工程造价的重要手段,对办好工程竣工决算有现实意义。
1. 目前工程竣工结算存在的问题
1.1 建设单位对施工合同的重视不够,内容书写不规范,专业性用语使用不恰当,合同条款的制定部严格不完善,合同签订缺乏约束性规范性;多数工程合同都采用固定版本模式,难以应对不同合同的价款调整方式作出个别修改,对设计变更也无相应的限制条款,尤其是在总价合同中,包干的项目,相应的范围及调整方式没有明确规定,以至于影响最终结算。
1.2 对于施工单位,有的工程由于设计变更,调整了工程项目,在计算时计算了变更增加项目的工程量,却不扣除图纸内原有项目的工程量,使工程量重复计算。在套用定额方面,采用低套高、少套多等手段来增加工程费用,有的穿插套用市政或土建定额,有些工程在编制竣工结算时套用了综合定额项后再套用单项定额,重复计算同一块费用,或不执行定额规定的计算原则等。
针对以上存在的若干问题,要认真分析工程竣工结算编制中产生偏差的原因以及影响工程竣工结算的各种因素,严把审核质量控制关,才能合理地确定工程造价。
工程造价审核质量要从多方面多角度控制,有行业主管部门控制、咨询机构内部控制、造价人员自身控制,委托方及其它相关人的反馈监督等等。下面主要就如何做好结算审核工作提出几点建议。
2. 工程项目竣工结算审核过程思路
审核程序过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心,对审核过程的质量控制,对保证审核质量,降低审核风险起到了关键性的作用。
2.1 搜集所需结算资料。如工程招投标文件、中标通知书、施工合同、施工图纸和竣工图纸、招标时的答疑文件、图纸会审记录、设计发生变更的现场签证资料、工程结算书、验收合格证等。
2.2 结合现场,全面掌握工程动态。结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核,还要结合现场,细致认真的核对,确保工程结算的质量。造价工程师要掌握工程动态,了解工程是否按图纸和工程变更施工,是否有的洽商没有施工,是否有已经去掉的部分没有变更通知,是否有在变更的基础上又变了,如发现问题,出现疑问逐一到现场核实确认。
2.3 工程量的审核。可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表,对照图纸尺寸进行计算来审核,也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审核。一是要重点审核投资比例较大的分项工程,如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。
2.4 严格控制签证,防止任意加大工程量。首先检查隐蔽工程签证,把好现场签证关。对于隐蔽工程要严格执行签证制度,做好现场签证和记录,防止事后补办签证;其次,各种变更等现场签证应根据实际情况核实,做到实事求是,合理计量,审核时应做好调查研究,杜绝不实际的开支。
2.5 人工、材料调价项目的审核。对人工价格调整根据合同规定以及市场价格信息进行审核,对施工期限较长的工程,材料价格浮动较大,审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。
2.6 定额套用的审核。首先,审核定额的选用是否正确、合理。其次,审核定额的使用过程是否严谨,有无错套定额现象。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核,审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题,对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释,不根据说明换算系数等情况。
2.7 取费的审核。目前建设工程结算时存在着清单计价与定额计价两种方式并存的现象。对于清单计价的,一定要弄清清单组价时定额子目的组成及其取用的管理费和利润的费率,必要时查看人工费和机械费是否降效。对于材料让利的,如遇材料价格调整的,调整后价格也要同时执行让利。对于定额组价的,取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确定的,进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定;其次应仔细研究费用定额及相关取费文件,并结合实际情况加以审查,对适用不同费用政策的同一工程,应分别计算相应费用;最后审核建筑工程费用的计算过程,重点是审核各项费用在计算时所确定的基数,特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备,是否存在质量、工期索赔与反索赔,税金费率套用是否正确等。
2.8 变更项目价格审核。工程单价,尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取:第一、合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款。第二、合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款。第三、合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格,经工程师确认后执行。
2.9 甲供材的审核。首先,审核甲供材进工程结算的价格,一般甲供材按预算价计入工程造价。其次,审核甲供材扣除,甲供材一般按预算价扣除。甲供材的市场价与预算价的差额由发包方自行解决,在扣除过程中承包方可以计取甲供材的保管费。如果承包方领用数量多于理论数量的,则多领部分应按市场价退还。最后审核甲供材税金,应当注意将甲供材的税金,作为工程总造价的一部分,然后再按上述方法在税后扣除。
3. 工程竣工结算审核后的工作
审核过程完成后(即出具《工程造价咨询报告》后),并不等于审核工作全面结束。跟踪落实和整理档案阶段的工作是审核项目的最后一个环节,是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理,以便于日后查阅和借鉴。认真撰写审核业务工作总结,记录审核过程中的重大问题及解决方法。
4.对结算审核人员进行业务和职业道德教育
好的职业道德胜过好的工作能力,职业道德是一切的保证。在进行职业道德教育的同时,对工程建设的相关知识和法律法规进行系统性学习,提高业务能力,争取培养出道德高业务强的工作人员。结算审核人员要提高自己的法律意识,依法办事,在与关系单位进行业务往来时不能出现徇私情的现象,还要保持公正公平。
结束语
工程价款结算审核是工程造价控制的最后一关,工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果,若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,不存侥幸心理。审核时,要服从道理,不固执己见,保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确真实,做好工程结算去虚存实,使每一个工程造价审核项目都成为审核精品,同时为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境,促使工程价款结算的良性循环。
参考文献:
【关键词】 工程造价 成本控制 控制措施
在实际工作中,由于建设工程预结算是一个比较繁琐的工作,根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准,预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。
1 超概预算的分析
在工程项目建设过程中,工程投资往往会出现“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的三超现象,据初步了解分析,造成工程建设项目投资超概预算的原因是多方面的,但主要有以下几点:(1)设计漏项:投资控制的重点在设计阶段。工程建设投资的控制,必须抓住设计这个源头,才能解决问题的本质。现阶段,许多建设单位为了缩短投资的回收期,其要求的勘察设计周期过短,使得设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位,在设计阶段缺乏深入细致的调查研究,工作敷衍了事,以及设计水平不高,审查制度不严等使设计漏项,结果在实施过程中不得不补列建设内容,因此增加了投资。其次不按国家标准设计,或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。(2)建筑安装工程费用定额提高:目前,我国的定额一般要使用5~10年左右的时间,全国各省市自治区建筑单位编制的概算定额一般还是沿用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额),其概算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整,人工工资不断增加,这样概预算就要相应不断调整。(3)高估冒算:建设单位和施工单位是高估冒算两个很重要的问题,一部分人会认为建设费用是国家的、集体的,这种错误的想法,所以导致很多负责建设的单位对建设费用的控制方面缺乏责任感,甚至还从中获取利益或挥霍浪费资金。(4)铺张浪费:由于有些建设项目是国家投资的,因此建设单位对控制投资缺乏责任感,时而也有铺张浪费或乘机从中谋取利益,从而也引起概预算增加。
2 控制措施及建议
以上所分析可以得出超预算是由设计单位和建设单位和其它原因;同时定额调整、市场因素、利率变化等也是超概预算的原因。要想做好控制概预算,提高投资效益,提出以下措施及建议:
2.1 规范设计单位:
目前,设计是概预算的重要环节,所以要求设计人员做到以下几点:(1)要不断改善设计方案,在设计方案选择时对预算指标和控制进行选择,将技术与经济有效的结合在一起。设计人员在设计前,要十分重视资料的收集工作,充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能,努力深化设计工作深度,优化设计方案。(2)积极推行限额设计。限额设计是按照已批准的可行性研究报告的内容和投资额进行工程设计,在保证质量、功能要求的前提下,控制初步设计;按照批准的初步设计作概预算,控制施工图设计和预算;同时,各专业要按分配的投资额来控制设计,保证估算、概算起到层层控制作用,切实做到概算不超估算,预算不超概算。(3)运用价值工程理论。成本控制是一个全过程的控制,同时又是一个动态的控制。在设计阶段,由于是从方案到初步设计,又从初步设计到施工图,使建设项目的模型显露出来,并使之可以实施。因此,这一阶段控制成本比较具体、直观。同一个建设项目可以有不同的设计方案,也有不同的投资额,而运用价值工程可以对设计方案进行选择。价值工程以提高项目价值为中心,并将功能分析作为其研究的重点。价值工程并不是单纯追求降低成本,也不片面追求提高功能,而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系,找出功能和成本的最佳比值,运用这一手段,就可以通过功能细化,把多余的功能去掉,对投资高的功能实施重点控制,把工程成本降下来。根据工艺要求,该部位吊顶要具有防静电、防眩光、防火、隔热、吸音五项基本功能。有三种材料可供选择:①铝合金加晴棉板;②膨胀珍珠岩板;@PVC板。运用价值工程分析的最终结果见表1。
2.2 监督施工单位
做好以下几个方面就可以控制概预算工作:(1)严格执行招标投标制,择优选择施工队伍。(2)健全设计变更审批制度。如变更后工程造价突破总概预算,必须报经原审批部门审查同意,进行概预算调整。(3)严把工程结算关,要求施工单位一定要实事求是,严格按规定进行结算。(4)隐蔽工程现场签证手续。做好隐蔽 工程验收记录,严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证,要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。(5)认真贯彻执行工程建设监理制度。建立行之有效的监理制度,监理工程师要做到“旁站监理,跟踪检查”,及时发现和纠正施工中发生的问题,对工程监理中的失职行为要严肃查处。
2.3 约束建设单位
工程建设费率超支在建筑工程中是一个常见的问题,一部分原因是因为建设单位所造成的,由于有些工程概预算管理人员水平不高,缺乏经验,管理不严和不负责任,也有个别领导和管理人员本位主义,追求排场,乃至、贪污腐化等。
4 结语
综上所述,工程造价是一项复杂的系统工程,贯穿于整个工程建设的全过程,需要各方面的共同努力。在工程建设中,不管是设计单位、施工单位还是建设单位或者还有一些相关的管理部门,只要我们选择一个高素质、硬专业的设计单位和一个实力雄厚,技术过硬,安全、质量、进度、信誉有保障的承包方,行政管理部门为大家创造一个公开、公正、公平的建筑市场,采用合理有效的概预算就能做好每一项建筑工程。
参考文献: