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今年安全生产规范化建设总体目标是“提质、扩面、增量”,规模以上企业60%以上达标,重点是电动工具全行业实现安全生产规范化,20台以上冲压剪切企业车间必须达到冲压剪切安全生产管理规范化,其他行业规范化按下达任务数完成。
一、宣传发动,建立组织(3月?4月)
(一)镇政府任务
1、调查摸底,确定名单。根据市局下达任务数,摸清企业基本情况,3月30日前汇总上报市安监局。
2、召开会议,全面动员。首先召开开展规范化建设的企业负责人会议,进行全面动员部署,统一思想,明确任务。其次召开规范化工作培训会,发放各类规范化台帐。(4月15日前完成)
(二)企业任务
1、建立组织。成立以企业主要负责人为组长,分管生产负责人、安全生产部门及相关部门负责人、各车间负责人等组成的安全生产规范化领导小组,负责安全生产规范化工作的组织和协调。(4月20日前完成)
2、分解任务。明确各部门、各车间及各相关人员创建安全生产规范化各项任务的职责,并确定专人负责上报镇安监中队。(4月30日前完成)
3、广泛宣传。利用厂报、黑板报等宣传开展安全生产规范化的目的、意义、目标。(全年开展宣传)
4、宣贯培训。组织安全生产规范化管理考评细则的培训贯彻。(4月30日前完成)
二、建章立制,全面推开(5月?9月)
(一)镇政府任务
1、走访企业,上门指导。定期到企业指导规范化工作每月不少于1次。
2、对照细则,督促整改。通过检查企业现场安全状况、规章制度落实及“三类”人员培训情况,找出不足及存在问题,督促企业限期专人落实整改。(7月30日前完成)
3、检查台帐,督促完善。检查企业规范化台帐,督促其专人落实。(9月30日前完成)
(二)企业任务
1、对照细则找差距,按照考评细则逐项对照,找出存在问题及不足,确定每项整改责任人,在规定时间内落实。(6月30日前完成)
2、完善各项安全规章制度与操作规程。完善后的安全规章制度与操作规程由企业发文公布实施,并组织员工进行上岗前培训,使员工人人会按规程使用操作。(5月30日前完成)
3、合理有效的配备消防器材,落实专人定期检查。(5月30前完成)
4、规范用电设施线路及电风扇、移动用电工具的使用,按要求做好设备接地,安装漏电保护器。(6月30日前完成)
5、安全设施整改与完善。冲压设备检测已逾期或新安装的重新申请安全性能检测,对检测发现的安全隐患,立即组织力量进行整改,整改完成向市安全性能检测站申请复查,取得冲压设备安全性能准用证。其他特种设备如:货梯、起重设备、锅炉压力容器等要经有关部门检测合格。(5月30日前完成检测,6月30日前完成整改)
6、组织“三类人员”安全教育培训。主要负责人及安全生产管理人员参加市安监局统一组织的安全培训,取得安全生产资格证;冲压工、特殊工种人员参加市安全生产教育培训中心统一组织的培训,取得上岗证或特殊工种操作证;企业自行组织其他员工按规定进行全员安全教育培训。(7月30日前分批培训完成)
7、规范车间的安全警示标志(包括:安全标志、安全线、安全色)的设置。(7月30日前完成)
8、加强车间现场管理。实行车间定置管理,规范设备摆放、物料、成品堆放,留足通道。(8月30日前完成)
9、制定应急预案。预案制订要有针对性、可操作性,并每年必须组织不少于一次的演练。(6月30日前完成应急预案制订完善,8月30日前组织演练)
10、做好台帐记录。按规范化内容做好会议、培训、检查、演练等记录,形成台帐。(9月30日前完成)
三、查漏补缺,申请验收(10月底前完成)
(一)镇政府任务
催报验收。指导帮助企业填好申报表,当地政府盖章后上报市安监局。
(二)企业任务
一、XX年安全生产工作总结
(一)全县建设领域安全生产形势
XX年,全县建筑施工安全生产总体情况平稳。据初步统计,XX年1月1日至11月27日,全县共发生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程质量安全事故3起、死亡3人。其中,私人违规建房发生安全事故2起,死亡2人。
另外,工程在役期质量安全问题日趋突出,质量事故呈上升趋势。尤其是私房建设方面,工程质量安全没有经过监管,隐患严重。
(二)安全生产与应急管理工作进展
XX年,我们按照建设部、省建设厅、市建设局等上级主管部门的指示精神,开展了一系列工作,并取得了明显的进展:
1、加强各项安全制度建设。定期召开安全生产委员会会议(每季度一次),召开了三次全县建筑安全生产联络员会议,研究分析安全生产形势,有针对性开展各项安全工作部署。进一步明确了建设系统安委会组成、安委会办公室设置和安全职责分工。严格实施建筑施工企业安全生产许可制度,强化动态管理,对于发生重大事故的企业立即申请省建设厅暂扣安全生产许可证。加强了安全生产形势分析,了XX年上半年及第三季度全县建筑安全重大事故分析报告。各项制度的建立和完善,促进了建设领域安全生产工作的有效运转。
2、严格落实安全生产法规和技术标准。认真组织学习《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用规定》等规范性文件;严格落实《建筑拆除工程安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建筑施工临时用电安全技术规范》等技术标准。
3、健全建设工程安全监管责任体系。按照国家建设部与国家安全监管总局联合下发了《关于加强建筑工程安全生产工作的紧急通知》中确定的“谁颁发施工许可(或开工报告)、谁履行安全生产监管职责、谁负责安全生产指标控制”的原则,我们进一步明确了建设工程安全监管范围,建立清晰的责任体系,有利于督促有关方面依法履行安全监管职责。
(1)加强1号线二期项目安全管理,确保线路准时开通。每周定期开展安全质量检查,针对现场施工单位多、工期紧、场地小等特点,汇同工程部、监理单位、施工单位联合开展,各施工单位以帮代罚,不断提高安全质量管控水平。
(2)严格单位工程验收工作,积极参与了1号线二期项目单位工程验收、项目竣工验收、试运行安全评价、热烟试验、冷烟实验、试运营条件评审等一系列试运营前验收评价评估工作,确保了1号线二期安全高效按期完成试运营。
(3)负责安全风险监控项目实施。依照合同约定组织了风险咨询单位合同履约考核2次,下发通报6份。组织了安全风险信息系统终验,经专家一致认可,满足合同各项要求,达到验收标准。
(4)组织《应急管理条例》、《党政领导干部安全生产责任制相关要求及落实》的专业技术培训讲座,积极跑办《PBA工法车站要点检查指南》地方标准立项事宜。
(5)迎接上级部门检查。迎接市安委办检查,开展安全月宣传活动,组织迎接省住建安全质量检查,迎接国家住建部安全质量执法监督检查,迎接市安监局检查。各项检查对石家庄地铁建设安全质量水平有效提升
(6)开展了季度安全质量大检查,编写并下发了2018年四季度安全质量检查通报,同时积极开展节后复工安全检查、消防安全大检查、“两会期间”安全大检查、防汛专项检查等各类检查。
(7)配合住建局开展轨道交通安全质量状态评估组开展评估工作。及时将巡查发现的问题反馈给公司领导及相关部门。
(8)组织了1号线二期人防设备、3号线两边段东段轨道材料等的监督备案工作。保证了甲控乙购材料的产品质量。
下半年工作按计划:
1、积极开展安全质量检查工作,在轨道交通建设工程大干快上重要阶段,努力提高我市轨道交通安全质量管理。
2、加强安全风险咨询项目管理,依照合同约定严格风险咨询单位合同履约。
3、组织季度安全质量检查工作。
4、监督检查甲控乙购材料招标使用情况。
【关键词】电力企业;班组;安全建设;工作机制;措施
1 建立“以管事为中心”的安全责任体系,强化组织落实,为班组安全建设奠定组织保证
搞好班组安全建设工作,其首要任务是班组在作业过程中的反违章工作是否能正常开展,各种作业是否按标准化、规范化的要求进行。而要做好这些工作,必须理清班组安全建设工作到底是谁的责任,理清谁是班组安全建设工作的责任主体。我公司总经理在班组安全建设工作会议上强调:“公司各级领导干部要把加强班组安全建设当作自己义不容辞的责任,摆上重要位置,理清思路,找准定位,抓好落实。根据总经理的指示,按照“统一领导、分级管理”的原则,我们落实了以下组织措施:
一是明确公司安全监察部是负责班组安全建设和反违章工作的归口管理部门,制定完善工作制度,监督、评估、考核工作质量。在积极组织开展现场安全督察,加强对班组违章行为和违章人员考核的基础上,积极督促各专业部门开展班组安全管理工作,追究部门、单位在班组安全管理方面的管理责任。二是明确运维、调控、基建、营销等生产主管部门,按照“谁主管、谁负责”的原则,制定本专业相关班组的安全管理和反违章工作细则,策划、开展本专业班组安全工作,开展安全宣传和教育培训,落实反违章工作。三是明确人资部门负责安全技术培训工作,定期举办班组长、违章人员的安全技术培训班,努力提高一线员工的职业技能和安全意识。四是明确基层工区、车间为班组安全工作责任,负责本单位各班组的安全管理工作,对班组安全工作进行管理、检查、考核,将各班组的安全工作实绩与与绩效挂钩。由于公司制定了“以管事为中心”的班组安全建设责任体系,从而是班组安全建设工作从组织上得到了保证。
2 以培训竞赛为载体,努力提升职业素养,为班组安全建设提供技术储备
开展班组安全建设,业务技能培训是重要工作之一。班组成员的技能水平是班组安全工作的支撑。加强技能培训,建立完善的培训机制,将安全培训纳入工作计划,并建立于安全生产技术相关的激励机制,鼓励员工不断提高安全技能水平。
一是注重健全完善学习型班组的创建机制,深入开展“每日一问、每周一讲、每月一考”的“三个一”全员培训活动。组织班组长赴兄弟单位参观学习,帮助他们拓宽视野,拓展思路,提升管理水平。
二是广泛开展以“强素质、创业绩、保安全、促发展”为主题的岗位竞赛、技能竞赛双元制大比武活动,着力改进生产技能人员传统竞赛模式,引导员工在日常工作中争贡献,在比赛项目中竞技艺,形成“全民健身”与“竞技体育”协调推进的新机制。2012年,我公司先后组队参加了省电力公司组织的调度继保专业、调度监控专业、安全督察人员督察业务、设备状态检修等专业的劳动竞赛和专业技能竞赛。先后有7名选手在省公司技能竞赛中进入前3名,5个班组在专业竞赛中获团体名次,其中调度专业获得全省第一名、状态检修专业获得全省第二名的好成绩。由于物质和精神奖励制度的倾斜,广大员工参加各种培训和竞赛的积极性空前高涨,一线员工普遍得到了培训,业务技能得到普遍提升,从而有力促进了各生产班组的安全建设工作。
三是深入开展“安康杯”竞赛活动,促进班组安全建设工作。我们紧密结合供电企业的实际,充分利用工会组织的优势,把搞好劳动保护、增强职工安全意识、提高职工安全生产技能作为重点,有针对性地开展了长短结合的安全竞赛活动。总结推广了先进基层单位安全生产小指标考核办法,总结先进班组安全建设的经验,由于我们把安全生产作为争创职工之家的先决条件,基层分工会、工会小组提出建家首先要建安全之家,用温馨的“家境”培养职工良好的心理素质。
3 以专项活动为抓手,建立活动平台,使班组安全建设与日常安全工作相结合
为把班组安全建设工作落到实处,防止发生“两张皮”,公司组织了与日常安全管理工作紧密相关的专项安全活动,以推动和促进班组安全建设工作。
一是在生产班组开展了“我是安全督察员”活动。为广泛宣传“相互关爱、共保平安”的安全理念,教育和激励班组成员从“要我安全”向“我要安全”转变,营造班组安全生产自主管理的氛围,根据公司企业文化建设和班组安全建设的需要,公司在各班组开展了“我是安全督查员”活动。以积分制考核工作质量,督察内容应包括施工检修过程、设备管理、倒闸操作、运行管理、“两票”管理、班组安全例行工作、劳动纪律等工作中存在的违章。班组轮值安全督察员凡发现一起违章,按公司《违章500例》的违章分值得2—6分,每发现一个问题得1分,发现一个安全隐患,经单位安监部或单位领导认定确实,得活动分5分。未发现违章、问题、安全隐患不得分。活动分值全年累积,作为年度评优的推荐依据。
二是在各生产班组中开展了“零违章班组”创建活动,促进各单位和班组开展反违章工作。所谓“零违章班组”,是指生产型班组在一个考核期内,未违反国家和电力行业安全生产法律法规、规程标准,未违反安全生产规章制度、反事故措施、安全管理要求,未发生可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故的人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素,经考核合格的认定为“零违章班组”。“零违章班组”考评,由班组自评申报,经单位审核,报公司考核办公室考核批准。考核依据以国家电网公司《安全工作规定》、《电力安全工作规程》、《安全生产典型违章100条》等与安全生产相关的法律法规、规程制度、安全管理和技术管理文件等。每季度为一个考核周期,百分制考核,标准分为100分,违章每记1分,扣考核分1分,其它安全隐患每条扣考核分0.5分。本项活动从2011年开展以来,作为基层单位对班组安全建设和反违章工作的抓手,公司系统共304个班组和农村供电所参加了“零违章班组”创建活动,2012年共有280个班组成功创建“零违章班组”,有30个班组应违章、不安全事件被“零违章班组”创建活动考核,该项活动促进了班组班组安全工作的开展。
关键词:医院管理;病人安全;安全文化
在我国,现在越来越重视病人安全,各级医院都采取了相应的措施来促进病人安全,Michael等指出,每个医院及卫生系统应加强建立和维护病人安全的任务[1]。于2006年4月,我国卫生部启动了病人安全管理与教育项目。各医疗机构均应对相关负责的医护人员进行系统、全面的宣传和教育,再由负责的医护人员根据科室特点整理总结并组织医护人员和病人进行宣传和教育,更好地形成“重视病人安全、关注病人安全、确保病人安全”的管理氛围。确保病人安全现在已经成为医院管理的中心内容和永恒的主题。
1加强病人安全文化建设,提高护理工作质量
我国安全文化界将安全文化概念定义为“安全文化是人类在发展过程中,为维护安全而创造的各类物态产品既形成的意识形态领域的总和;是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和;是安全价值观和安全行为标准的总和;是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值文化”[2]。1999年,美国医学研究所(InstituteofMedicine,IOM)发表著名的报告:“错误人皆有之:构建一个更安全的保健系统”[3],从此,病人安全引起了全世界医疗卫生界的高度重视,而在众多医疗差错的影响因素当中,病人安全文化引起了重要的作用[4]。安全文化应该关注机构中所有人的安全,包括病人的安全和相关工作人员的安全,因为病人的安全与工作人员的安全是息息相关的。为了提高护理工作质量,我们应结合医院的具体情况,合理制定相关的预防与控制措施办法,严格规范护理工作的流程,成立以护理部主任为责任组长,科护士长、教学组长、高层级护理技术人员为实施者的质量控制小组,随时检查、督导。建立三级质控责任制,定期召开会议,反馈近期发现的问题,分析问题,提出整改办法和改善措施,并将存在的问题和研究结果反馈到各病区。严格执行PDCA循环,力求做到各项质量管理工作计划合理、严谨,实施到位,有效地检查与督导,并及时总结。切实提高护理工作质量。
2提高护理人员安全意识,建立病人安全通报系统
(1)结合《医疗事故处理条例》让护士充分意识到护理工作的每一环节都存在相关的法律问题,只有遵守规章制度及护理规范才是对自己的有力保护,组织开展护理核心制度学习使每位护士学法、知法、守法,学会用法律保护病人和自我安全,保障护患双方的合法权益。护理人员是病人安全工作的中坚力量,所以医院管理者要关注护理人员安全意识的培养和身心健康,做好相关培训,建立激励机制。只有全体医护人员都高度重视病人的安全,才能最大程度地降低差错、事故的发生,保证护理工作质量。(2)为防范同样错误再次发生,我们应建立一个良好的病人安全通报与反馈系统。国外的经验已经验证了建立完善病人安全通报系统可降低同样错误再次发生的频率。医疗服务是一个整体的系统而非个人的行为,导致不良事件并非因为个人的错误,而是由一系列的差错造成的,所以安全文化建设人人有责,系统成员内部沟通渠道要畅通。只有建立无障碍的差错通报系统和进行改进系统的讨论,才能真正从错误中学习,并找出防微杜渐之办法。中国医师协会提出的2007年患者安全目标中,第八个重点目标就是鼓励主动报告医疗不良事件[5]。
3加强病人安全宣传教育
我国卫生部于2006年4月启动了病人安全管理与教育项目。对于在院的病人,要重视护患沟通,提倡“以人为本”的服务理念,同时要重视新病人,加强对重病人、疑难病人、病情反复迁延的慢性病病人情况的观察和沟通。对久病、重病、意识消沉病人给予精神上的支持与心理上的安慰,对有自杀倾向的病人要重点关注,严格执行交接班,当班者无论何时都要高度警惕,加强巡视,并嘱咐其家属时刻陪伴和检查病房内有无可自杀的物品和药品,及时发现并阻止自杀及自残行为的发生。对于出院病人,通过康复训练者尽可能恢复病前的工作状态,患者的工作回归是康复重要指标之一,康复训练要注意其安全性及科学性。对需长期服药的病人要按时按量,熟悉常用药物名称及不良反应,根据病情需要随身携带急救药品。
4推动行政指导给予病人安全建设的支持,加强重点科室安全管理
病人安全建设必须以行政为指导,不断完善其支持系统。根据卫生部《医院管理规范》的要求,努力将医院建设为一个环境干净整洁,空气质量良好,布局、设施合理,工作流程清晰及组织管理优秀的医院。医院的建设及后勤保障系统要满足临床工作的需要,例如在病区走廊及卫生间的墙壁上安装扶手,病床加床栏,保持地面清洁与干燥,做好防滑措施,防止跌倒、坠床、烫伤及其他意外发生。重点加强ICU、妇产科、儿科等科室的安全文化建设,对于急危重症病人,医护人员要根据病情变化正确判断,救治及时。医护人员不仅基本理论和技能要非常熟练,还要有较高的素质和道德修养;科室要建立完善的规章制度、科学合理的操作流程,要有简化和标准化的程序,要视病人安全为医院管理的首要责任,切实改善病人安全工作,经常组织医务人员探讨自己工作中存在的对病人不安全的因素,对已经发生的差错通过通报、分析、整改,使未来有可能发生的错误经过整改、督导后减少甚至杜绝。管理者要注重人员的储备,保证医护人员的配比,分层次使用护士,倡导弹性排班[6]。病人安全的议题从1999年开始已受到世界各发达国家的重视,加强医疗质量的改善与病人安全的促进已经成为国际共识。只有加强医院管理,才能有效保护病人的生命健康和安全。管理者和相关人员应加强病人安全文化建设和研究,加强医院安全管理,全面保障病人安全。
作者:谭林琳 单位:吉林大学第二医院
参考文献
[1]MichealL,AllanF.Makesafetyapriority:createandmaintainacultureofpatientsafety[J].HealthcareExecutive,Chicago:Mar/Apr2006,21(2):12-17.
[2]刘建国.安全文化建设初探[J].甘肃理论学刊,2006,26(4):50-50.
[3]孟娣娟,绳宇.病人安全文化及其在护理管理中的应用[J].中华护理杂志,2007,4(10):942-945.
[4]黄美萍,刘翠萍,王爱敏,等.护士对病人安全文化认知情况及安全文化构建[J].中国护理管理.2011,11(1):65-67.