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1、科学性
(1)利用已经发现的现象和规律进行应用前景或应用的探讨
(2)体现科学价值
(3)高科技含量
2、创新性
创新性既有原始性的创新性,也有在问题某一方面有新的探索或改进。
(1)探索与重复
(2)特色
(3)国内外的地位
3、实用性
(1)社会价值
(2)经济价值
(3)带动一个学科的发展
(4)形成或促进一个产业
4、可行性
(1)研究条件和基础
(2)技术和方法
(3)人员素质
5、连续性
(1)有相应的前期研究积累
(2)有深入研究的必要性
(3)以前完成项目的情况
6、注意政府或民间基金会的导向
二、立项依据
1、阐述本项目对社会或经济的意义
2、本项目国内外进展情况
3、提出本项目解决的目标
4、强调本项目的必要性和重要性
三、研究方案
1、研究目标
2、研究内容
3、拟解决的关键问题
4、充分反映特色及创新点
5、预期成果
举 例:
研究目标:研制一种抗肿瘤新药
研究内容:对整体肿瘤模型的作用
对肿瘤细胞株的作用
对肿瘤相关基因或分子的作用
与经典抗肿瘤药的比较(药效/毒理)
关键问题:作用确定,作用机制确定,其他
特色及创新点:尚无相应治疗药疗效更高,毒性更低,可利用本地资源等
四、技术、方法及其可行性
1、采用的技术、方法
2、可行性分析
五、研究基础及条件
1、以往研究的积累
2、研究者的水平及专长
3、研究所需的设施和设备
4、合作研究
六、其他内容
1、题目、内容摘要、主题词
2、投送学科的选择
3、研究组组成
4、年度计划及预期进展
5、申请经费的额度和预算
6、专家和单位的推荐意见
七、申请书写作注意点
1、突出要点
项目的重点应当加以突出,切忌平铺直叙,显示不出项目的特色。
①在立论依据中,重点突出项目的重要性、创新性和必要性,而且要在叙述背景时巧妙地穿去。
②在研究内容中,重点突出研究目标,目标应当与立论依据直接相关,并用研究内容加以细化,要注意目标与背景、内容的一致性,这样才能相互印证,起到突出本项目的特色和水平。
③在技术和方法中,一定要证明目标实现的技术保证,轮廓要清晰,不要叙述与目标无关的内容,也不要大量描述技术细节来冲淡主题;同时,要充分论证这些技术及方法是确实可行的。
④在研究基础与条件中,提供足够的客观证明来说明本项目实施是建!立在可靠和可行的基础上,其目标是有把握完成的。
⑤在其他内容中,尽可能紧紧围绕项目的目标,写好各项内容。
申请书通过树立一个明确的研究目标,从背景、研究内容、技术和方法、研究基础和条件等诸方面,支持这个目标,这样,项目的特色就会突出。
2、前后一致
申请书书写过程中,各种说法和叙述始终要保持一致,特别在反复修改后,更要注意前后说法的一致。
与研究目标相关的内容,在立论依据中一定要重点介绍;
在研究内容中一定要具体化;
在技术和方法中一定要有解决办法;
研究基础及条件中一定要提供相关的客观证明。
如果前后不一致,如研究内容中提到的事项,没有相应的实验方法、研究基础及条件,评审专家就有理由认为本项目是不可行的。
3、表述清楚
申请书的文字应当通俗流畅,容易理解,否则好的内容也得不到好评。
申请书篇幅的长短应当适当。
过短的篇幅,往往反映申请者没有充分的思考、构想和研究积累,其创新性、重要性及可行性等特征往往得不到充分表述,也就难以获得批准。
过长的篇幅就难以让评审专家看出重点所在,或者引起厌倦情绪,对项目评价也是不利的。
较为理想的写法,应当抓住研究目标及特色,用最简洁通顺的语言合乎逻辑地充分表述项目的特点,这样就能使评审者清楚地理解项目特点,相对容易得到好的评价。
小 结
在对社会、经济发展有价值的领域
提出一个有创新的、合理的目标
解决这一目标做哪些具体工作(内容)
能用先进、系统、可行的技术完成这一目标
有相应的研究基础支持目标的实现
对应用性研究(如产品开发)
有人要(有价值和应用前景)
没人做(或没人做得好)
【关键词】民办高校,课题申报,问题
近年来,我国高等教育迅猛发展,特别是民办普通高等教育得到了蓬勃发展,据统计,截止到2014年,全国民办普通高等学校有424所,在校生已经已超过400万,民办高校已成为我国高等教育体系的重要组成部分。众所周知,科研是大学的使命之一。民办高校作为我国高等教育体系的重要组成部分,也应将科研作为重要职能之一。科研工作是学校可持续发展的动力,在学校发展中起着基础性、先导性作用。目前,大部分民办本科院校已意识到这一点,都把科研兴教、科研强校当作一项重要任务来抓,并取得了一定效果。但许多民办院校的科研工作仍存在着诸多方面的不足,科研整体实力与一般本科院校还是有差距的。本文拟就课题申报问题进行分析探讨并提出几点思考 ,以便进一步有效地推动科研项目申报工作的开展。
一、民办本科院校课题申报中存在的主要问题
科研项目的申报是科研立项的前提,随着立项竞争原来越激烈,特别是民办高校想要更多的项目获得立项资助,就必须做好项目的申报工作。笔者根据实际工作情况,总结了在申报中常常出现的几个问题。
(一)选题盲目,缺乏创新
从近几年民办本科院校科研课题申报的情况来看,在科研选题中存在一定的偏差和误区,主要表现在以下几个方面:
1.选题盲目。一项科研课题,是否有科学依据,是否具有理论价值或应用价值,这是确立选题立项的主要依据。许多研究者随意选题,很少考虑社会的经济文化建设的实用性;选题大而空,片面追求“新理论”、“新说法”和“大战略”等等。在以后的论证过程中才发现研究内容已经超过了既定选题范围或脱离实际研究方向,直接导致研究价值的降低。
2.选题重复,缺乏创新。一些研究人员,由于前期调研工作不到位,以及文献检索意识和收集资料能力不强,对所要研究的课题缺乏前期详细调研论证,致使所选课题重复,由于不了解已有研究的情况,使得申报材料毫无新意,大大影响课题中标率。另外也有一些部分教研人员闭门造车,从理论到理论,未能很好地关注当前实际生活、社会发展中出现的问题,也没有注意本学科目前发展的趋势及前沿问题,所选课题缺乏创新性,也常常因此导致立项的失败。
(二)申报书填写不规范
科研课题申报必需填写“项目申报书”。项目申报书作为项目申报者与评审专家之间沟通的依据 ,要准确、全面地反映申报者的申报信息以及申报者对该项目基本内容和大体框架的理解。上级部门以此为依据,对所申报项目进行评审,从而决定是否立项。但有些申报者对申报书的意义和它在申报过程中所起的关键作用认识不足,认为只要自己的课题内容好,有研究价值,项目申报书填写的并不十分重要。因此,在项目申报书填写过程中,不注意相关指南和规范要求,凭一己之见任意填写,甚至不填,使得项目申报书的形式审查中就败下阵来。例如申报书上要求项目负责人及成员在规定位置签字盖章的,往往有人漏填,或叫人代填;在课题设计论证一栏表述不清,中心思路不明确,使申报项目缺少主题和必要的技术支撑;有些内容不管字数有没有要求的,都是长篇大论,没有抓住重点讲;在可行性报告中不能出现申报者信息的要求也忽略,最终由于申报书的填报不规范而被淘汰,实属可惜。
二、民办高校课题申报的对策
(一)科学选题
在申报科研项目过程中 ,申报成功与否 ,选题是很关键的一步 , 不仅直接关系到将产出什么样的成果,甚至关系到科研工作的成败。第一,选题要坚持需要性原则。该原则是指选择的创新课题一定要与社会实践的需要和推动人类文明、社会进步紧密联系。创新活动以人类社会的需要为出发点。因此,科研项目应紧紧围绕学院的改革、创新、发展要求和目标,围绕专业建设、学生培养目标、师资队伍建设和教学教改,围绕地方经济社会发展的实际需求来选题立项。第二,选题要坚持创新性原则。选题的创造性原则, 是指所选研究课题必须具有新意, 有独创性和突破性。申报者要及时了解相关行业主管部门最感兴趣的热点、难点问题,了解企业发展所面临的迫切需要解决的困难、问题和制约因素,这些问题就是值得去研究解决的问题,是别人还没发现的问题,就是创新类的项目。这样,从行业中发现课题符合民办院校的研究特色,而且研究成果也能够很快在生产实际中推广运用。
(二)认真阅读申报要求,填写申报书
对于申报书规范、慎重填写,这些都是非常有必要。因此,在填写申报书时需要注意以下几点:
第一、根据填报指南相关要求进行填写。申报者需要端正自身思想、认真阅读申报指南以及注意事项等,需要确保填报申报书符合要求。
第二、对申请书填写语言文字要求规范、逻辑清晰。一方面,对于申报者填写申报书,需要注意用字规范、词语准确性、思维逻辑严密、申请书内容完整、内容主题清晰等;另一方面,关于申请书中的研究方案和采取技术路线都需要阐述清晰明了,从而更好的体现出申报者对项目的思考及解决方案,同时应该要避免过泛、过大的进行夸张描述,让评审专家看到申报书一目了然。
第三、对于项目申请经费上面,需要预算合理和详细。我国一系列项目资助计划在进行申报过程中,对于项目申请经费中支出的各项条款都需要有明确用途说明,并在项目执行中严格按照申请书上经费支出比例进行花销。所以在项目申报时,需要注意项目主管部门给予的最大限度经费支持,对于申报项目的金额不能够过高。最好是能够在申请书上能够准确计算出各项费用,能够保证支出不超过预算15%为好。
参考文献:
关键词:科研管理;MVC;SSH框架
中图分类号:TP311 文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2014)11-2485-03
Abstract: In order to achieve the teaching and research management of information technology, combined with the actual situation of the North China Institute of Science and Technology research management, This paper reports the realization of the whole system bu constructing SSH framework based on MVC mode and in combination of using other technologies such as Ajax. The system can review the teacher’s academic achievements, such as research papers, monographs, patents, software, etc. and completes the whole process management of scientific research project.
Key words: research management; MVC; SSH
高校科研工作作为高等院校除人才培养之外的一项基本工作,是推动社会进步、解决各行业关键技术和突出问题的主要动力。高校的科研活动和能力已成为衡量一所高校综合实力的重要指标[1]。随着国家、各级部门、高校自身对科学研究活动的重视及资金投入的不断增加,高校各级、各类科研项目的数量、质量、规模在逐步提升;科研人员逐步增多,几乎所有的高校教师都是科研项目的参与者;同时,所取得的科研成果的种类、数量也在逐年增多。由此,日常科研管理任务逐年加重,科研业务管理人员以及科研人员重复性劳动增多,工作效率低下;科研活动所产生的信息资源无法高效、安全保存并共享,不能为学校科研管理决策者提供依据。面对以上问题和挑战,基于先进的计算机网络、数据库技术,建立一个符合自身工作流程和需求变化的,同时具有很强的可扩充性、可靠性和可维护性的科研管理信息系统是各高校的迫切要求[2] [3]。
基于MVC模式的SSH(Strut、Spring和Hibernate)框架是一种轻量级的应用系统解决方案。基于该架构的WEB应用系统,功能强大,开发效率高,系统安全性、稳定性、可扩展性强。该文以华北科技学院科研管理系统的开发为例,阐述了应用 SSH框架建立高校科研管理系统的设计与实现方法。
1 系统架构
1.1 MVC设计模式
MVC(Model-View-Controller)是一种基于模型视图控制器的软件设计模式,在MVC模式下,模型是应用程序的核心,代表应用程序的业务逻辑,它包含要完成任务需要的全部数据和行为,并能够把要显示的数据提供给视图。视图是应用程序的外在表现,用户与之交互的界面,用户可以看到。控制器用于处理用户输入,并负责将模型映射到视图中 [4]。传统的WEB开发模式将数据处理功能和网页页面显示等功能耦合于页面代码中,因此,其系统耦合度高,维护性和可扩展性差,MVC成功的解决了此问题,已被越来越多的开发者所推崇,成为了成熟、优秀的设计模式。
1.2 SSH框架
SSH是目前拥有最广泛应用的 J2EE 架构,是 Struts+Spring+Hibernate 3 种技术的有机融合 [5]。
Struts 是基于 MVC 的框架,充当控制器的角色,负责接收用户输入、调用服务层的方法后将结果返回数据表现层。Struts中的核心控制器是ActionServlet类,它负责拦截来自用户的请求,并将其发送给Action类,此时, Action类将调用模型的业务逻辑方法来处理该请求,并最终将处理结果返给JSP页面显示。
Hibernate在程序中充当模型的角色,利用XML 文件,它能够将数据库的字段和实体类字段之间的关系对应起来,使关系数据库中的数据在程序中直接变为程序中的对象。同时,Hibernate 还提供了强大功能的事务管理和缓存机制。科研管理信息系统的业务逻辑层通过 Hibernate 的缓存访问数据可以提高程序的处理速度,减少数据库的开销。
Spring在其中充当了装配工厂的角色,它通过 XML 配置文件将各子层的实例组织起来,并将各子层间的依赖关系集中表现在配置文档中,使系统的结构更加清晰、合理。
1.3 系统总体结构设计
本系统运用 MVC 模式,基于 SSH 框架,将输入、核心处理、输出流程按照模型、视图、控制的方式进行分离,分为客户层、EJB层、数据访问层3个层次客户层处理与用户的交互,运行在客户端的浏览器中。EJB层主要用于实现核心业务逻辑与规则化处理,完成科研数据查询和更新业务、用户权限判定等。EJB层功能主要由其组件完成,Servlet用于实现控制逻辑,负责处理Http请求;实体Bean组件实现业务逻辑,并访问数据库。当客户层将请求传递给EJB层时,控制Servlet首先检验其数据的合法性并进行格式转换,然后调用实体Bean组件进行业务逻辑处理,并访问数据库。 最后通过 JSP页面将处理的结果反馈到客户端。通过以上的各类逻辑处理决定操作是否可以继续,确保科研管理系统的正常运行。
数据访问层采用通用的关系型数据库管理科研信息平台。EJB层中的实体Bean组件通过JDBC连接数据库,并与系统进行信息交互,完成核心存储库的数据访问和逻辑存取。 数据访问层与EJB层间JDBC灵活机制的增加,使整个科研管理系统具有好的可重用性和较强的跨平台操作性。
2 系统功能模块设计
高校科研管理的业务主要涉及学术论文、教材(论著)、专利、软件等教师科研学术成果的认定,包括其成果级别及奖励的认定;校内基金课题的全过程管理,其他国家、省部级纵向课题及横向课题的管理;科研工作量审核等。在参照华北科技学院有关科研项目与成果管理的规章制度,以及学校自身科研项目与成果管理的内容、工作流程基础上,将系统划分为如下业务模块:学术论文、教材、专利、软件等学术成果管理模块,科研项目管理模块,数据查询与统计模块,系统控制模块2.1 学术成果管理模块
该模块主要用于科研教师论文、教材著作、专利、软件等学术成果的审核及奖励标准的核定。教师可以将自己的学术成果信息以及成果获奖或被引用检索的相关佐证材料,按要求填写上报。科研处管理员对教师新录入的学术成果进行审核或删除操作,同时进行奖励标准的核定。
2.2 科研项目管理模块
该模块实现科研教师纵向、横向、校内基金项目的全过程管理与监督,以及科研成果奖励的核定。包括纵向项目管理、校内基金项目管理、横向项目管理以及科研项目成果奖励管理四个子模块。
纵向、横向项目管理子模块:科研项目负责人可对录入项目相关信息,上传横向项目免税申请书、绩效考核报告、中期检查报告、结题报告等项目实施过程中的各种文件及成果。科研管理人员可设置项目绩效考核、中期检查、结题等提醒时间,对横向项目免税申请进行审核。检查、监控项目的实施情况。
校内基金项目管理子模块:实现科研项目立项申请、中期检查、结题、评奖等全过程管理。科研教师可对项目名称、所属单位、参加人员及排名、指出经费的信息的进行录入,可上传项目申请书、立项合同书、中期检查报告、结题申请书、结题材料,可随时查看项目申请状态、中期检查状态等。科研管理员可以对项目申请进行审核、送审、评审意见汇总,可以对中期检查报告、结题材料进行审核。评审专家可以对申请书进行评审,并填写评审意见。
科研成果奖励管理子模块:科研教师可录入和上传科研项目成果奖的相关信息及佐证材料。科研管理人员可对新录入的科研项目成果奖进行审核或删除操作。
2.3 数据查询与统计模块
该模块实现对全校科研教师所有学术成果及奖励的多元化、精细化综合查询与统计,满足教师、教学秘书、科研管理人员等不同用户,以及教育部、河北省教育厅、国家安全生产总局、学校等各级部门数据查询统计需求,打印相应的统计报表。
2.4 系统控制模块
该模块主要用于管理员进行系统配置管理、用户管理以及其他各功能模块中需要系统管理员自定义项的设置。如系统用户的创建及其权限的定义,用户所属单位、学科、期刊名、会议名、期刊级别等的自定义设置。
3 系统关键技术实现
3.1 异步数据访问
为加快系统页面更新速度,使用户有一种实时响应的体验,通过在系统客户端增加Ajax引擎,实现客户端和用户数据异步访问。当用户打开一个Web页面是,就载入Ajax引擎。Ajax引擎初始化后,开始初始化XMLHttpRequest对象,捕捉用户行为,开始于用户的交互。当用户的某些请求出发Ajax是,Ajax在后台将用户的数据异步请求送到控制器ActionServlet处理。3.2 系统安全性
科研管理系统安全性主要是数据安全问题,包括用户登录信息,学术成果及科研项目信息安全等。为避免非法用户任意篡改数据,系统在接收到数据修改、删除请求时,首先要判断发出该请求的用户是否具有相应的权限。由于用户权限数据存放于数据库中,同时用户更新数据的页面通常是连续的,如果每接收一次数据更新请求就查询一次数据库,系统的效率就会很低。因此,为了提高系统效率,系统采用了JSP 的 Session 对象。当用户首次访问服务器上的一个页面时,JSP引擎就会生成一个 Session 对象,该 Session 对象即调用相应的方法,存储该客户访问各个页面期间提交的各种信息,如姓名、密码等。该 Session 对象会被分配一个的DI号(String 类型),根据这个 ID 号 JPS引擎与用户间就建立了一一对应关系。这样,系统在判定某用户权限时,只需访问一次数据库,将一些有用的信息存储在 Session 中,以后系统在执行用户请求时,可直接访问 Session 中存放的信息,由此,避免了反复访问后台数据,系统运行效率得到了提高。
4 结束语
本文结合华北科技学院科研项目及学术成果管理内容、工作流程,采用基于 J2EE的 MVC 模式,利用 Struts、Spring 和 Hibernate 的整合架构设计和实现了一个基于 Web 的高校科研管理信息系统。系统功能简捷、实用,同时考虑到将来科研管理理念的变迁和管理模式的变革,系统预留了一定数量的接口用于系统功能扩充,保证了系统的可扩展性。科研管理信息系统的实施大大提高了科研教师及管理部门的效率,实现了学校科研工作流程化、规范化管理。
参考文献:
[1] 许博.基于.NET三层架构的科研管理系统的开发与应用[J].实验室研究与探索,2013(2):188-190.
[2] 台德艺,王昆仑,郭昌健.高校科研信息管理系统的设计与实现[J].计算机工程与设计,2009(9):2339-2341.
[3] 刘晨霞,张明.高校科研管理信息系统实践初探[J].科技管理研究,2009(8):253-254.
知识产权是基于创造性智力成果和工商业标记依法产生的权利的统称。就科技成果为客体的知识产权而言,它是专利权、植物新品种权、集成电路布图设计权、计算机软件版权和技术秘密权的统称,其实质是法律赋予权利人对科技成果在一定期间内(技术秘密权除外)独占支配,禁止他人擅自利用的垄断权利。所谓科技成果的知识产权化,是指科研项目在立项、实施的过程中应当明确项目成果是否适用知识产权保护,对于适用知识产权保护的科技成果,在完成的同时应当明确采取何种知识产权保护形式并给予相应的落实;它不仅关注科技成果向知识产权转化的结果,而且关注科技成果向知识产权转化的过程。
1.科技成果知识产权化及其研究的意义
长期以来,无论是政府还是科技人员都十分重视科技成果的应用转化,1996年国家颁布了《中华人民共和国促进科技成果转化法》预以支持,相关的理论研究也比较多,在农业领域,国家甚至制定了专门的法律——《中华人民共和国农业技术推广法》、并设有专门培养硕士研究生的农技推广专业。相对而言,科技成果的知识产权化问题,尚未引起特别的重视。
科技成果知识产权化的意义主要表现在以下几个方面:
1)是自主创新发挥积极作用的必要条件。“自主创新”是科技发展十六字方针的核心,在科学意义上,旨在强调国家有能力持续不断地造出新的科技成果;在经济社会发展意义上,旨在强调这些科技成果能够支撑经济社会全面协调可持续发展,有助于我国综合国力的提高并领先世界,这既是我国科技进步的根本任务,也是自主创新发挥积极作用的本质所在;但从法律意义上看,自主创新的积极作用,有赖于这些科技成果的内容仅为我所掌控,或他人虽知晓但我有排他使用权,前者是技术秘密权的特征,后者是专利权等知识产权特征。
2)是一切科技投资获得回报的基本保障。科技研究一般分为基础研究、应用研究和试验发展三部分。基础研究在战略上属于引领未来,但在科学上仅服务于应用研究和试验发展;能直接应用于生产的只能是后两类研究的成果。包括基础研究在内的一切科技投资,获得回报的最终源泉,都是后两类研究成果在生产上垄断应用所产生的高额利润。也正如此,受利益驱动我国每年全社会投入的r&d经费,后两类研究占绝大部分,比如2004年应用研究和试验发展经费所占比重分别为20.4%和73.4%,而基础研究仅占6.0%,这也是历年来达到的最高比例。但应该看到,科技成果的垄断应用须以这些成果已取得知识产权为基本保障。我们这方面有过深刻教训,万燕vcd事件和近几年dvd专利费事件从正反两个方面充分说明了,科技投资欲取到经济上的回报,最终成果必须知识产权化。
3)是提高科技投资效益和科技成果创新高度的有力措施。应用研究和试验发展的投资效益及其成果的创新高度,以发明专利授予量及其比例最有指标意义。
据国家公布的科技统计数据显示,2004年全年共取得省部级以上科技成果31720项(基础理论成果2839项,应用技术成果27363项,(基础理论成果2839项,应用技术成果27363项,软科学成果1518项)。其中,发明专利授权量为2865项,仅占登记成果总数的9.0%,占应用技术成果也不到10.5%。由于为这些登记成果计投入累计投入资金达11253.4亿元,相当于平均投入3.93亿元才能产生一件发明专利。加之我国r&d经费历年来94.0%以上被用于应用研究和试验发展,可见我国科技投资的效益不高,成果的知识产权化程度低。
2004年国家知识产权局全年授予的专利为190238件,国内和国外的授予量分别为151382件和38910件,所占比例程度高的发明专利只有18241件,不到12.1%,而在国外的专利中发明件,比例高达80.0%。从全年总的发明专利授予量看,国内也只占37.0%,国外高达63.0%。而且国内与国外的这种差距,多年来一直如此。这些数据充分显示了我国科技成果创新程度不高。
知识产权的取得均须具备一定的条件,不同种类的知识产权还存在一定的差别,比如专利均以实用性、创造性、新颖性为实质要件。实用性意味着获得专利的发明创造不能是一种纯理论的方案,它必须能够在实际中得到应用,并能生产积极的效果,而这正是一切科学研究的最终目的;在创造性上发明专利比实用新型专利要求更高,须“突出的实质性特点和显著的进步”;新颖性要求申请专利的技术不能与已有技术中的内容一模一样,它以技术是否已经公开为判断标准,但又以技术完全公开为获得专利的前提。因此,在应用研究和试验发展项目的立项之初,将科研成果是否采用知识产权保护措施、采用何种知识产权等,作为评判是否给与立项、资助科研经费数额的参考标准之一,并可以通过强行专利检索制度,排除内容雷同项目的立项,避免不必要的投资浪费;课题完成后,可直接借用成果实际采用的知识产权形式,作为成果创新高度的衡量标准之一。促使科研成果的知识产权化,无疑有助于科技投资效益和科技成果创新高度的提高。
值得注意的是,促使科技成果的知识产权化,并对此进行研究,不意味任何科研项目的成果,包括应用研究和试验发展的成果,都必须有知识产权化的结果,其目的旨在通过促使科技成果知识产权化的过程,提高科技投资的效益和科技成果的创新高度,辨别科技意义上的成果与法律意义上成果的区别,为科技投资获得回报,自主创新发挥积极作用创造必要条件。
2.造成科技成果知识产权化程度低的原因
造成科技成果知识产权化程度低的原因有很多,人们可以从不同的角度加以分析,但根本原因还在于制度上的缺陷。
1)科技成果知识产权化未成为应用研究和试验发展项目立项、验收、评价的强制标准。
不将成果知识产权化作为科研立项的强制评审标准,在我国由来已久。比如,从2003年5月1日开始执行的教育部科学技术研究项目管理办法》及所附的《教育科学技术研究项目申请书》,就没有将项目成果知识产权化列为教育部立项的评审标准,自然它也不会成为项目验收、评价的强制标准。
根据教育部制定的《教育部科学技术研究项目结题(验收)报告》标准格式,教育部科学技术研究项目结题验收及评估标准主要体现在以下三个方面:①研究取得的成果(受资助项目数、被引用次数、收录论文期刊的影响因子分别是多少、专利申报和获奖情况);②成果转化情况,取得的经济、社会效益、(附证明材料);③该项目的人才培养情况。将“成果转化取得的经济、社会效益”作为项目验收的评价标准,无疑是正确的,因为它是一切科学研究的根本目的。在教育界,“项目的人才培养情况”比“成果转化情况”相对容易得分,实务中最核心的标准还是“研究取得的成果”,但其中“受资助项目数、被引用次数、收录论文期刊的影响因子”最为重要。这就是人们为什么热衷于的原因之一。
尽管国家科技部《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》(国科发政字[2003]94号)第四条明确规定:“申请国家科技计划项目应当在项目建议书中写明项目拟达到的知识产权目标,包括通过研究开发所能获取的知识产权的类型、数量及其获得的阶段,并附知识产权检索分析依据。”但从国家高技术研究发展计划(863计划)《课题申请书》、很难看出成果知识产权化已作为立项的强制评审标准,因为该《课题申请书》中的“成果提供形式”列举了9种:发明专利、新产品(或农业新品种)、新装置、新材料、新工艺(或新方法、新模式)、计算机软件、技术标准、论文论著和其它,将“发明专利”与“新产品、新装置、新材料、新工艺”并列在一起,是否意味着后者的创造性不高,不准备申请专利或当作技术秘密处理,还是无需明确知识产权的保护形式。其实质是混淆了科学意义上的成果和法律意义上成果的区别,“成果提供形式”中的成果仍是科学意义上的概念。另外,也看不出采用不同的知识产权成果形式在立项、获得经费等方面有何不同。更重要的是,倘若申请人在申请书中也明确了将采取某种知识产权化的成果形式,比如发明的形式,但科技部制定的〈国家高技术研究发展计划(863计划)课题任务合同书〉,并未规定预期成果目标不能实现时项目负责人应当承担何种责任。从法律上讲,合同以约定各方当事人的权利义务为主要内容,但缺乏违约责任作保障的合同义务是无意义的。
863计划项目的验收及评价标准,从〈863计划课题验收专家评议表〉可以看出:“技术指标”和“成果水平”是核心,其中前者又以是否达到合同规定的技术指标为衡量标准,由于863计划“课题申请书”中的“成果提供形式”混淆了科学技术意义上的成果形式和法律意义上的成果形式,因此科技成果知识产权也没有成为863计划项目结题验收及评价的标准。
2)在有关个人利益的制度设计上科研成果知识产权化几乎没有作用。
以现行的〈安徽省高等学校教授任取资格考评标准〉为例,教授资格评审的三角标准为“学历”“科研”、“论文论著”三方面。
“科研”条款设计了8项,与科技领域有关的有6项,须具备其中的一项:“①获省、部级四等奖以上的技术负责人或获厅、局级二等奖的课题第一二完成人。②作为主要骨干参加1项以上省级科研项目,或获科研经费每人年均0.5万元以上。③完成省、部级以上重点攻关课题,或是工程项目的主要技术负责人、设计人,并且该项目经有关专家鉴定已产生较好社会经济效益;或科研成果经省主管部门组织鉴定达国内先进水平。④在科技开发、科技推广、科技服务方面解决了难度较大的技术问题,经省主管部门组织鉴定认为有较高水平,并产生较好的社会经济效益。⑤获得1项以上国家发明专利或2项以上实用新型专利,并产生较好的社会经济效益。⑥创建新的学科领域,填补省内空白。”在该6项中有1项要求成果获奖励,有4项要求成果取得良好的社会经济效益或达到国内先进水平或填补省内空白,还有1项仅要求作为主要骨干参加了省级科研项目,是否完成或成果如何无关紧要,此为最低要求。在这6项中有1项涉及到科研成果知识产权化问题,但它又以“产生较好的社会经济效益”为必要条件。
“论文论著”条款设计了10项,须具备其中的一项。最基本的两项是①在省级以上学术刊物上发表专题学术论文6篇以上,其中在国家级重点期刊上发表2篇以上。代表作经同等专家鉴定达到教授学术水平。②公开出版10万字以上的学术专著1部,如系合著,本人撰写不少于10万字,且在国家级重点期刊上发表专题学术论文2篇以上,代表作经同行专家鉴定达到教授学术水平。另外,有3项涉及到:成果获奖可以降低论文的要求,但无关成果的知识产权化问题。
显然,在安徽省教授资格评审中,获得省级科研项目或成果获奖,并最为重要,为不可缺少的必要条件。这就是现实中人们为何积极申报项目或热衷于申报奖励、重视,忽视知识产权化问题的原因之一。相对而言,企业出于抢占市场考虑,其科技成果的知识产权化程度肯定比高校、独立科研机构高。如前文提到的2004年全国取得的31720项省部级以上科技成果中,其有发明专利授权量2865项,其中企业(含科研转型企业)发明专利授权量最多,占49.7%(1424件);大专院校次之,占24.4%(699件);独立科研机构占19.9%(570件)。如果同它们完成的科技成果总数比较,企业发明专利授权量所占的比例也最高,为13.8%,大专院校和独立科研机构分别为10.2%、8.3%,但这还不包括企业有大量的实用新型专利。
3)过高的申请和维持知识产权的费用也是科技成果知识产权化的一大障碍。
在科技成果为客体的知识产权,从取得的程序看,可以分为4类,一是由特定国家行政机关审批而取得,如发明专利权、植物新品种权,二是向特定军事家行政机关申请登记(非审批)而取得,如实用新型专利权,集成电路布图设计权,三是由权利人自己采取保密措施而取得并维持,如技术秘密权,四是自成果完成之日自动取得,如计算机软件版权。在这些知识产权中又以发明专利权最为常态。
以发明专利权为例,有关发明专利申请的费用共有17种,其中绝大部分由申请人承担。根据《国家计委、财政部关于调整专利收费标准的通知》(计价格[2000]2441号)(以下简称《通知》的规定,该17种费用具体为:申请费(900元)、文件印刷费((50元)、说明书附加费(从第31页起50元,从第301页起100元)、权利要求附加费(从第11项起150元)、优先权要求费(每项80元)、审查费(2500元)、维持费(每年300元)、复审费(1000元)、著录事项变更手续费(发明人、申请人、专利权人变更200元,专利机构、人委托关系变更50元)、恢复权利请求费(1000元)、无效宣告请示费(3000元)、强制许可请求费(300元)、强制许可使用裁决请求费(300元)、延长费(第一次长期请求费300元,再次延长期请求费2000元)、中止程序请求费(600元)、登记印刷费(250元)、印花费(5元)。在这17种费用中,任何一个申请案都不可少的有6种,高达5000元。
发明专利权取得后,缴纳年费是权利人的一项法律义务,《通知》所确定的年费标准是:第1-3年900元,第4-6年1200元,第7-9年2000元,第10-12年4000元,第13-15年6000元,第16-20年8000元。
3.提高科技成果知识产权化程度的措施
1)应将科技成果知识产权化纳入应用研究和试验发展项目立项、验收的强制评估标准。
首先,应当树立科研成果有科学技术意义上的成果与法律意义上成果的区别意识,不能将两者混为一谈。法律意义上的成果就是已知识产权化的成果。因此,应将科技成果知识产权化作为一项有别于科学意义上的独立指标,纳入科研项目立项、验收的评审标准。
其次,应将科技成果知识产权化作为一项强制的标准纳入基础研究之外的科研项目立项,验收的评审过程中。这意味着应用研究或实验发展项目,都不能回避知识产权化问题。当然,强调科技成果知识产权化作为一项强制标准,并不是说任何一个应用研究或实验发展项目的成果都必须确保知识产权化。它旨在强调成果能知识产权化的项目要明确采用何种知识产权保护形式,项目成果不能知识产权化的,原因又是什么,另外,由于不同的知识产权形式对成果的创造性要求不同,投资者应当将其作为确定科研经费的标准之一。
再次,应采用法律的形式确保成为强制评审标准。这不仅要求项目的“申请书”、“验收报告”有明确的成果知识产权化要求,而且要将成果知识产权化的承诺作为项目完成人的法律义务,并在合同书或任务书中明确违反该项义务应当承担的法律责任。
最后,应当吸纳知识产权法专家参与科研项目的立项、验收的评审工作。《科学技术评价办法》(国科发基字[2003]308号)第18条规定:“建立健全评价专家库。评价专家库应包括来自研究与发展机构、大学、企业等单位的科学技术专家、经济学家和管理专家等。并应当根据科学技术的发展趋势和管理工作的需要及时更新。”本文认为,吸纳经济学家和管理专家参与项目的评价是非常正确的,但将法律专家排除在外不恰当。
2)有关个人利益的制度应当充分肯定成果知识产权化的作用和地位。
大学和独立科研机构中的教师、研究人员,限于自身的观念、能力以及资金,他们一般不会通过创办企业的方式来利用自己的研究成果,并以此获得个人的利益。他们中的绝大多数人承担科研项目所获得的利益,主要表现以下方式:①在科研经费中能报销一部分个人家庭生活支出,如电话费。无论采取多么严格的会计核算措施,这都是不可避免的。②按项目管理单位内部规定的比例提取一定的科研经费作为项目承担人的奖励。这早已是一个普遍而公开的秘密。也正如此,科技部为了制止这一现象,了《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》(国科发财字(2005)462号)。③科研成果获得政府或单位奖励。这种奖励包括荣誉称号和一定数额奖金两方面的利益。④并因此产生一系列的间接利益。科研成果多表现为论文形式,表述具体科研项目成果的论文也容易发明。论文的发表又可进一步为科研成果获奖、申报新的科研项目创造良好的基础。另外,论文的数量和质量也是许多大学给付年终奖的重要标准。但论文最重要的间接利益表现在职称的评定上,职称的晋升会直接导致工资、津贴的提高,同时反过来又有助于新科研项目以及硕士、博士导师资格的获得。相反,根据现行的制度科研成果知识产权化并不能为人们带来明显的直接或间接利益。总之,有必要修改现行的制度,发挥成果产权化在个人利益,比如职称的评定、年终奖等级、科研项目的申报等方面上有切实作用。
申请人:某某
申请岗位:某级岗位
申请理由:
1、我于XX年取得中教一级职称,至今已逾三年。XX年取得十级岗位,至今已近两年。任现职以来,我担任了高中部a、b层班的语文教学工作,成绩突出,有近四十篇作文在校、县、地级报刊发表,并有四人次获国家级、省级、县级作文大赛奖。XX年在xx县举办的教师继续教育专业水平考试中获高中语文全县第一名的好成绩。综上,我符合九级岗位竞聘条件之c款 “任现职以来,业绩突出,起骨干带头作用,在本地本专业有一定知名度和影响力”的内容。
2、XX年教师节获县先进工作者称号,符合九级岗位直接聘用条件中“不受任职年限限制,由专业技术十级岗位直接聘入九级岗位”之c款为“县级人民政府授予的先进工作者”这一要求。
3、任现职以来,我参与了国家级的“全国‘xx’教育部规划课题”的子课题“中小学实效性阅读教学策略研究”的课题研究工作,而且被列为重要成员。据此,符合九级岗位直接聘用条件中“不受任职年限限制,由专业技术十级岗位直接聘入九级岗位”之d款中第二项 “(2)任现职以来,参与省级科研项目、课题、工程以及技术推广项目;或主持与完xx县级科研项目、课题、工程以及技术推广项目”这一要求。