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【关键词】管理;素质;教育;措施
中图分类号: C40 文献标识码: A
“安全生产”是建筑施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运,良好的安全环境,可以给企业带来社会信誉和经济效益,国家和集体财产免遭损失,职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。
现阶段安全生产管理不足
一级生产作业人员素质低
侥幸心理
一些职工思想上重视不够,说起来重要,做起来次要,忙起来忘掉,往往心存侥幸,得过且过。岂知不怕一万,只怕万一,一旦由于麻痹大意引发事故后悔晚矣。
违章作业
安全规章制度,操作规程是每一个人的健康线、保命线,有的为抢工期,图效益,强令工人冒险作业,违章施工,这简直是拿工人的生命当儿戏。唯有严守操作规程,按章办事,一丝不苟,才能时时、处处、事事保证安全。
3、安全意识淡薄,缺乏自我保护、自我防范意识。建筑业是吸纳农村劳动力的产业,农民工现在已成为建筑业劳动力的主体。一个农民从农村放下锄头到建筑公司当农民工,是很难适应的。他们没有经过必要的上岗培训,只是埋头蛮干,却忽视了自己的安全。
生产管理人员缺乏责任心
对重要部位的操作不负责,作业前不进行事先检查。
管理人员不以身作则,甚至带头违章,造成管理松弛,力度不足。有些管理人员到施工现场不戴安全帽;施工现场安全教育不参加或敷衍了事的现象也非常多见。如果这一层面的工地骨干在施工安全方面不能以身作则,那么又怎么去要求更多的农民工呢?
弄虚作假
安全管理来不得半点虚假。匆庸讳言,安全管理方面虚假现象在许多工地时有发生。诸如,安全教育制度不落实,编造事实;为应付检查,安全内业搞“回忆录”,有的弄虚作假,对安全隐患拒不整改或整改不到位,想蒙混过关;更有甚者,安全监督人员不到位,唱“空城计”。此类事甚多,这种自欺欺人,自己骗自己的作法,实不可取。
瞒上欺下
发生工伤事故,不论是“天灾”还是“人祸”,都得如实及时上报,这规定谁都懂。有的怕企业名誉受损,隐瞒不报,有的不做工伤鉴定,那一笔钱,打发走人。有的不按规定给予必要的救治和经济补偿,导致发生争议和上访告状。
二、安全生产管理对策
(一)制度的完善
1、健全安全生产管理体系安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。在公司设置了专门的安全监管部门,选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作,实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务;各工地项目部均成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构,使公司的整体安全生产管理基本处于受控状态。
2、认真落实安全检查制度安全检查是强化安全管理、预防事故发生的重要条件。公司和项目部管理人员经常深入施工现场对安全技术措施、安全岗位责任制、现场安全管理制度的执行情况,依据建设部《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011),对项目安全性进行定量评价,对在检查中发现的事故隐患,做到“定人、定时间、定措施”予以落实,整改完毕后报公司组织人员复查。同时,为了确保今后不再出现类似事故隐患,公司对在检查中发现的重大事故隐患,按“四不放过”的原则追究相关责任人的责任。(二)落实安全生产责任制
1、项目安全生产责任制。
在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责,把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容,对认真履行安全生产责任制并做出显着成绩的,公司给予表彰奖励;对不认真履行职责,导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任,从而把安全与生产从组织领导上统一起来,形成了一个较为严密的管理体系。
2、项目专职安全员认真履行岗位职责
项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查,及时制止违章指挥、违章操作行为,发现事故隐患及时向项目经理和公司报告。
(三)施工作业过程中需完善的工作
1、项目部在配合公司做好工人的三级安全教育的同时,将安全教育贯穿于施工的全过程。从而使其内部形成了人人讲安全、事事抓安全、个个保安全的局面。2、针对项目特点,对专业性较强的项目编制专项施工方案安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段,我们就根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上,编制一套符合实际能指导工程全部施工活动的施工组织设计;对专业性较强的项目单项编制专项安全施工方案。
3、做好安全技术交底工作安全技术交底是一项技术性很强的工作,对保证施工安全十分重要。施工作业人员操作前,专职安全员以书面形式和清楚、简洁的方法,对施工全体人员进行安全技术交底,双方签字认可。
4、控制人的不安全行为
人的不安全行为主要表现在:(1)身体健康状况有缺陷,例如身体有疾病,易紧张、烦躁、疲劳、冲动、兴奋等或智商过低,应变和判断能力差;(2)错误行为,例如嗜酒、追逐打闹、意外滑到、无意碰撞、误入危险区域等;(3)违纪违章,例如做事粗心大意、漫不经心、注意力不集中、不懂装懂、不按操作规程作业,安全检查不认真,不按规定使用防护用具、碰运气、图省事、、特殊工种无上岗证等。据有关资料统计分析,绝大多数工伤事故都是由人的不安全行为造成的。所以,在施工安全控制中一定要抓住人的不安全行为这一关键因素。
5、控制物的不安全状态
物的不安全状态主要表现在以下几点:(1)设备、装置有缺陷,例如设备陈旧、安全装置不全或失灵,技术性能降低、刚度不够、结构不良,磨损、老化、腐朽、物理和化学性能达不到规定等。这些有害因素都会导致施工人员在不能满足安全操作规程要求时发生工伤事故。
市管各建设、施工、监理企业:
为强化各方安全生产责任主体的安全生产管理责任,及时发现、消除建筑施工现场各类安全隐患,有效防范各类安全事故的发生,根据年初安全工作计划安排,结合市建委下发的《关于加强复工前建筑施工安全生产管理的通知》(建管20__26号)文要求,我委组成安全生产检查组,于20__年3月20日至26日,对市管在建工程进行全数检查,现将检查情况通报如下:
一、检查基本情况
检查依据建设部《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)及相关标准、规范和近期我委关于建筑施工安全生产管理文件要求,对项目各方责任主体在岗履责情况,项目安全实体防护水平情况进行了检查,并对工程实体现场打分考评。
从检查情况来看,各方责任主体对安全生产检查较为重视:一是绝大多数建筑施工企业能按照市建委文件要求积极落实建设工程复工前安全检查工作,对现场危险性较大分部分项工程的塔吊、龙门架等设备进行分部分项检查、验收工作;检查中未发现属高支模、深基坑等危险性较大且确须专家论证的分部分项工程。二是监理企业项目总监理工程师能落实安全监理职责,督促施工企业项目部开展复工项目安全自查、验收工作,签署安全验收合格复工令。
此次共检查在建单位工程181项,其中基础工程16项,主体工程165项,涉及施工企业33家,监理企业11家,现场共查塔吊47台,龙门(井)架67台,钢管脚手架165项,对符合评分条件的165项单位工程进行了现场考核评分,合格率为65%,下发隐患整通知书15份,停工通知书9份,涉及隐患83条,现隐患正在整改中。
二、存在主要问题
一是施工、监理企业虽进行复工前安全生产检查、督查工作,但实际效果较不理想,安全投入不足,现场存在较多常见隐患;二是部分施工、监理企业主要安全管理人员(项目经理、项目总监理工程师)不在岗,现场安全实体监管不到位(不在岗行为将近期另文公布,并录入缺岗数据库);三是安全生产管理资料不能随项目施工进度及时更新,安全检查简单、粗糙,缺乏真实性、可操作性;四是钢管脚手架基础不平、不实,无排水措施,连墙件偏少、内立杆与墙体间距过大,防护不严,脚手板设置不连续、铺设不牢等问题较为普遍;五是部分龙门(井)架防护门未定型化、标准化,接料平台及临边防护不到位;六是施工现场配电箱规格、箱体内电器设置不规范,存在施工用电线路乱拉、乱接,顺地拖,“一闸多用”等不规范现象(来源:文秘站 );七是大部分施工现场塔吊作业时塔吊指挥人员不足,且通讯设施不齐全,塔吊使用期间,总分包单位无定期保养记录;八是“三宝”、“四口”及临边防护不规范、不到位,特别是安全网质量普遍较差;九是施工现场文明施工状况较差;十是龙门架未及时检测,个别项目工程墙体砌筑已结束,龙门架仍未备案、检测;十一是项目总监理工程师安全监理工作认识不足,缺乏力度,对已停工的项目在未报告情况下仍默许施工单位继续施工;十二是施工单位对项目部安全管理缺位,企业安全监管层面得不到体现。
三、检查结果处理
为进一步提高施工安全管理水平,增强施工、监理企业安全责任主体意识,促进我市建筑施工安全生产水平进一步提高,对本次检查较好承建玫瑰园一期5#-8#楼的浙江大经建设股份有限公司及项目经理金关绍、承建信泰国际豪庭5#、10#、14#楼的福建闽南建筑工程有限公司及项目经理张燕强给予通报表扬;对本次检查安全监理工作做得较好的市凯奇建设工程咨询管理有限公司信泰国际豪庭监理部及项目总监徐光伙给予通报表扬。对检查存在严重安全隐患的承建斯辰学校食堂、浴室、学生公寓工程的巢湖市巢城建筑工程有限公司及项目经理司友安、承建碧桂园119a、119k、58a楼的中建四局第一建筑工程有限公司及项目经理何春水、承建巢湖市第八中学综合楼的巢湖市第一建筑工程有限公司及项目经理张孝水给予通报批评,建议市招标采购监督管理局取消上述施工企业在巢投标资格3个月,时间自20__年4月1日起至20__至6月30日止,并按我委规定给予不良行为记分;对本次检查安全监理工作做得较差的浙江江南工程管理股份有限公司碧桂园项目监理部及项目总监周杰给予通报批评,并按我委有关规定给予不良行为记分;同时对上述4家通报批评的施工、监理单位主要负责人进行安全约谈。
四、下一步工作要求
1、结合年度安全生产责任状要求,继续实行安全生产责任目标管理和安全生产一票否决制:凡在巢市管范围内市属施工企业都须与建委签订责任状,发生一般以上安全伤亡事故的、所属项目3次被通报批评的、项目责令停工仍未停工的本地施工企业安全生产许可证一律予以暂扣,出现一般及以上安全事故的外地施工企业清出巢湖建筑市场;进一步完善目标分解和考核奖励机制,通过层层签订安全生产责任状,进一步明晰目标,强化安全责任意识,切实提高各方责任主体安全生产责任感、紧迫感。
2、进一步落实项目总监理工程师安全监理责任制,对监理企业履职不作为、不在岗等情况采取更加有效措施,提高施工现场安全隐患排查、督查力度,切实做到监理单位“四个落实”:一是严格落实安全监理责任;二是落实对安全生产 资格以及安全技术措施方案的严格审查职责;三是落实对危险性较大的分部分项工程的旁站监理;四是落实对施工企业安全事故隐患整改的督促职责。
3、加强安全、质量联动机制,确保各类隐患执法文书执行到位。今后,只要项目因安全隐患被停工,我委会及时将相关信息告知质量监督站,对项目实施停工待处理,同时施工、监理企业不得进行项目下道工序施工、验收。否则,将严肃处理相关责任人。
一季度已下发停工通知书的项目,各建筑施工、监理企业要严格按要求进行停工整改,并整改到位,待我委组织复查合格后方可复工。
4、继续深入开展安全生产隐患排查治理专项行动,积极开展重大危险源公示和跟踪检查验收制度。各施工、监理企业要将隐患排查作为施工现场安全管理工作基础性工作,要认真、要仔细,坚决抓、反复查、查反复,确保隐患及时消除;同时,要完善施工现场重大危险源公示制度,并建档归案形成完整闭合资料。
摘要:我公司依照国家《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—2011)为依据,制订了切实可行的规章制度来约束项目部,从根本上改变项目部对待施工管理的散漫和不严肃性,取得了很好的效果。
关键词:安全生产责任制 劳务队 安全目标管理
一、建立健全安全生产责任制
根据《安全生产法》的规定,我公司按照“安全第一,预防为主”和“管生产必须管安全”的原则,建立健全安全生产责任制。公司总经理与分公司经理签定了安全生产责任书,作为公司安全生产第一责任人,全面负责公司的安全生产工作。公司总经理与分公司经理、分公司经理与项目经理逐级签定了安全生产责任书,使安全责任真正落实到安全第一责任人身上。在项目劳务管理中,所有工程项目都与劳务队签定了《安全责任书》以后,方准许操作。使公司上下切实做到时时、事事、处处有人负责安全工作。
二、建章立制,实行制度管理
总工制定安全工作规划,领导安全值班制度,安全生产管理办法和安全生产目标管理实施办法等一系列管理办法,这些办法对安全生产的管理、考核、奖罚都做了具体规定,把安全工作的管理、考核、奖罚同安全生产管理责任联系在一起,使各级管理人员在企业生产管理中有法可依、有章可循。制定了各部门从总经理到操作人员的各级人员安全生产岗位职责、安全操作规程、明确规定了总工、安全质量环保部部长和项目部各级各类人员的生产活动中的安全责任。施工项目部要根据项目的具体情况,按照JGJ59—2011标准及各种安全技术规范的要求,制定出各种安全管理制度,消防保卫制度和文明施工管理等规定。
三、实行安全目标管理
制定目标:公司总工确定本公司一年内安全生产、文明施工总目标及负伤频率:项目部根据公司目标管理要求确定该项目的安全生产,文明施工目标及负伤频率。目标制定应体现针对性、可行性及数量等,目标一经确定,公司与安全质量环保部与项目部,项目部与各施工班组分别签定安全生产、文明施工合同,合同须双方签定后生效并报公司安全质量环保部备案。根据公司下发的年度工作规划,规定年度安全生产目标。
四、加强安全教育
安全教育的目的主要提高全员的安全生产素质,提高公司的安全管理水平和职工的自我保护意识。安全教育主要包括安全生产思想、安全意识、安全技能三个方面的教育,
安全生产思想教育。通过学习国家有关法律法规,掌握安全生产的方针政策,充分认识安全生产的重要意义,在施工生产中严格贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针。严格执行操作规程,遵守劳动纪律,杜绝违章指挥,利用过去发生的重大安全事故几事故损失对 职工进行安全意识教育。
安全知识教育全体职工都必须接受安全知识教育,通过安全教育和培训,使职工掌握必备的安全生产基本知识。
安全操作技能教育,就是要结合本专业,本工种和本岗位的特点熟练掌握操作规程,安全防护等基本知识,掌握安全生产所必须的基本操作技能。
新入场工人必须接受三级安全教育,经考核合格后方可上岗,三级安全教育为公司级、项目级、班组级。
所有教育内容均应记录在职工教育档案中。由项目部上报,安全质量环保部保管。
五、强化安全生产、文明施工现场管理
文明施工是指施工场地整洁、卫生、施工组织科学、施工程序合理的一种活动、文明施工的基本条件包括:有完整的、真实的施工组织设计方案,有健全的施工组织系统,项目部应建立门卫制度、食堂卫生制度、宿舍卫生制度,明显的划分了施工作业区与办公生活区,给工人设置学习和娱乐的场地,施工现场道路通畅,进行绿化布置,排水设施设置得当,水电线路齐全,机具设备良好,使用合理,并张贴安全标语、悬挂安全标志。建立场容场貌管理制度及施工不扰民措施,施工现场应设置五牌两图。大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置图堆放整齐,现场应按照平面图每个工地的文明施工程序反映公司的综合管理水平,文明工地是公司科学化、标准化、规范化综合管理水平的集中表现 。
六、实行安全生产检查细化原则,注重安全隐患治理
安全检查是安全管理工作的重要内容,是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段,我公司在实施监督检查管理中,始终坚持贯彻“安全第一,预防为主”的方针,在施工生产中强化施工现场管理。在作好日常安全生产的监督检查、指导工作的同时,公司安全质量环保部每月对施工现场进行一次大检查,检查以,五规范,二标准为依据,以五大伤害为重点,每次检查以分公司或项目为单位进行总结,讲评,当场指出项目上存在的不足和提出改进的措施,起到良好的监督管理作用。
公司安全质量环保部每月召开一次生产协调会,会上除进行生产协调外,还研究和探讨生产中存在的安全问题和隐患,及时制定各类事故,隐患的整改措施。在对项目进行危害辩识、风险评价是,明确各施工阶段的安全控制重点,加强重大安全隐患治理,消除“五大伤害“做好安全施工的基础工作。
七、严格实行安全检查奖罚制度,切实做好安全检查记录
安全质量环保部应根据形式,检查内容建立检查制度,安全检查以《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—2011)为依据。制定经常性、定期性、经常性、突击性、专业性、季节性等检查制度。制度制度中要规定检查内容,既查事项、查制度、查机械设备、查安全设施,查安全教育培训、查安全事故的处理等。安全检查制度的具体要求是“三定”(即定人、定时间、定措施)对检查出来的问题项目部应进行整改,负责整改的单位、人员在整改完成后要及时向安全质量环保部提交整改意见,检查单位应派人进行复查,经复查整改合格,并制定严格的 奖罚办法。
1、安全检查分主管部门检查、公司级检查,工地自检等多种形式,每种检查均应有检查记录。
2、公司级检查有巡检、月检、专项突击检查、等多种形式,项目部有自检、周检、半月检等多种形式。
3、隐患整改报告书要有具体整改人、整改时间、整改措施、措施要具体。
4、检查记录可采用“评分表“或”隐患整改通知书“等形式。
【关键字】安全生产 建筑施工
抓好施工企业的安全生产管理工作――重点是做好施工现场的安全管理,采取相关措施如下:
1、健全安全生产管理体系
安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。公司领导要高度重视,在公司设置了专门的安全监管部门,选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作,实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务;成立了企业安全生产、文明施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组;各部门对所承担的工作负部门责任。各工地项目部均成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构,明确项目经理为施工项目安全生产、文明施工第一责任人;依据工程建设规模,按照国家持证上岗管理规定,配齐与项目管理相适应的专职安全员;从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局,使公司的整体安全生产管理基本处于受控状态。
2、完善项目安全生产责任制
完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,公司与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》;与工人签订《劳动用工合同》,这样将目标责任层层分解,一级抓一级,做到了安全生产,人人有责。对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的,公司给予表彰奖励;对不认真履行职责,导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任,从而把安全与生产从组织领导上统一起来,形成了一个较为严密的管理体系。
3、争创安全生产、文明施工标准化工地,提升企业安全生产管理水平
创建安全生产、文明施工标准化工地不仅是反映企业安全生产管理水平,而且是展示企业形象的舞台。公司领导高度重视,把该项工作纳入企业的中长期发展规划,列入年度工作安排的一项重要任务,并建立一套行之有效的管理机制,设有相应的机构,由公司分管生产的副总经理和安全保卫部成员专门负责此项工作,拟定工作目标,制定措施,并定期进行考核验收和申报。
4、针对项目特点,对专业性较强的项目编制专项施工方案
安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段,就根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上,编制一套符合实际能指导工程全部施工活动的施工组织设计;对专业性较强的项目单项编制专项安全施工方案。对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控,制定项目施工生产事故的应急救援预案,建立了公司和项目部双重应急救援组织、机构,明确了职责分工,以应对突发事件的发生,确保万无一失。
5、项目专职安全员认真履行岗位职责
项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查,及时制止违章指挥、违章操作行为,发现事故隐患及时向项目经理和公司报告。其岗位职责包括:(1)认真执行上级有关安全生产规定,对项目各班组的安全生产负直接责任。(2)认真执行安全技术措施及安全操作规程,根据工程特点和施工组织设计,向班组进行书面安全技术交底,履行签字手续,并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查,随时纠正工人违章操作行为,对违章行为进行批评,按章处罚。(3)检查施工中安全防范措施是否按施工组织设计或方案规定去执行;经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况,发现问题及时纠正解决;对重点、特殊部位施工,必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求,落实安全技术措施,并监督其执行,做到不违章指挥。(4)定期和不定期组织项目各班组学习安全操作规范、监督班组人员正确使用个人劳保用品,不断提高工人的自我保护意识,督促各班组做好班前安全教育;接受上级部门的安全监督检查,对监督检查中发现的问题定时、定人、定措施落实整改。(5)对事故隐患及时向项目经理和公司安全管理部门报告。因此,项目专职安全员的职责决定了其重大作用,公司在选派专职安全员任职过程中,必须对其工作态度、实践经验以及专业技术能力进行全面考核,合格方予上岗。
6、加强安全生产教育培训工作
安全管理归根到底是对人的管理,做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识,提高安全素质,只有这样,才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻执行。我们的主要措施是:
(1)营造良好的安全生产氛围。牢固树立“安全第一、预防为主”的思想;以开展安全生产专项活动为载体,使抓安全工作经常化。
(2)公司每月定期组织项目部管理人员召开一次安全生产专题会议,通报前一阶段的安全生产工作情况和公司在开展安全检查中发现的问题,并限期落实整改。
(3)项目部在配合公司做好工人的三级安全教育的同时,将安全教育贯穿于施工的全过程。首先,根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育;其次,进行各工种的安全教育;再其次是时常开展班组安全学习,专职安全员定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变、各季节气候变化及班组的安全动态学习相关安全生产知识。通过上述活动的开展,从而在公司内部形成了人人讲安全、事事抓安全、个个保安全的局面。
7、加大对安全生产专项资金的投入使用
安全投入是企业和工人的“救命钱”,安全投入较少或者严重欠缺,导致安全技术装备、防护设施不能到位,不安全因素不能及时消除,因而极易导致安全生产事故的发生。因此,要预防和杜绝事故的发生,就必须持续有效地进行安全投入。一方面,公司在与业主签订《建设工程施工合同》中,就按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确,并约定在开工前予以一次拨付,同时监督项目部专款专用,不得俭省和挪用;另一方面,公司在施工检查中若发现安全措施不到位,在责令项目部限期整改未果的情形下,公司将直接动用项目安全保证金,以确保安全防护措施到位。
总之,企业安全生产管理工作是一个复杂的系统工程,必须全员参与,全程预防控制,做到安全意识到位、安全责任到位、制度措施到位、安全监管到位、班组自控到位、环节联控到位。抓好事前、事中的各项安全生产管理工作,把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷排除在安全“门槛”之外。这样才能够有效避免或者减少事故的发生。
参考文献:
1 刘丽娜;;浅谈建筑施工安全存在的问题及对策[J];民营科技;2010年09期
2 胡岩忠;;小议建筑企业的安全生产管理措施[J];大众商务;2010年12期
作者简介:
【关键词】建筑企业;施工生产;安全管理;发展战略
安全生产是建筑施工企业管理的永恒主题和立命基础,是建筑施工企业赢得信誉和市场的先决条件,安全管理工作的好坏,直接关系到企业生产经营效果。作为建筑企业分管安全质量工作的一名领导干部,必须紧密结合建筑企业安全质量工作的实际,认真研究和探索在建筑企业生产规模快速扩张、管理跨度加大、施工技术要求更高、更新、更险的新形势下,如何有效的强化建筑企业安全生产保障措施,推进建筑企业稳健发展。
一、现代建筑施工企业安全生产管理工作面临的形势
1、建筑工程规模扩大、施工项目种类繁多。无论从施工产值上看,还是从实物工作量上看,建筑生产规模扩大的速度十分惊人;而且建筑企业技术人员、设备等生产要素增长的速度却远远没有达到这样水平。从承包项目上看,从过去单一铁路工程发展到目前拥有铁路、公路、水利水电、轨道交通、房建和市政等综合项目,还有南水北调、大型军事地下洞库等工程施工,种类繁多,地域分布广范,给安全监管工作带来了很大和新的困难。
2、建筑工程技术含量高,施工难度大。目前承担的重点工程中,高速铁路、客运专线等900吨箱梁的制运架、软基沉降控制、无碴轨道等施工技术,还有上跨下穿既有线、与既有线小间距并行施工,这对确保既有铁路运营安全难度相当大。
3、建筑工程高风险项目较多。目前我公司在建工程中有很多过江、河、湖、海的大桥和隧道,长大富水、瓦斯、黄土、高寒地区隧道以及城市综合交通枢纽等高风险项目。随着我国加大基础设施建设战略决策的实施,高速铁路、客运专线要向更大范围山区扩展,高速公路也将逐步完善艰难地区的路网,城市轨道交通将向更深的地下推进,城市综合交通枢纽的功能要求将更加复杂,今后,基础设施建设的难度将更大。
4、建筑工程中标项目单价较低。在激烈竞争的建筑工程建设市场中,建筑企业为了求生存发展,必将压缩利润实行低价中标,为了养队伍有的项目甚至亏损经营,用劳动力的廉价优势代替先进技术装备的运用,使企业安全生产、劳动保护等投入明显不足。
5、建筑工程建设项目周期较短。在目前的建设项目中,普遍存在从项目可行性研究、立项、勘察、设计到施工各个环节的工作周期被严重压缩,多数是边规划、边勘察、边设计、边施工,造成建设过程中设计、施工的多变性,增大了施工中风险源的辨识难度。同时,由于合同履约过程中随意性、不严肃性,甚至违法行为较多,忽略建筑工程建设的自身规律,随意压缩合同工期,人为造成工期紧张,始终处于抢工期状态,安全生产预防为主的方针无法得到真正落实。
6、建筑工程在高速度要求下对自然和地质环境反应应对能力缺乏。高标准、高速度要求下的设计、施工,造成对自然环境、地理环境反应应变能力缺乏,由于一些复杂结构工程,没有足够设计时间和手段进行充分试验认证,使许多可行性分析缺失,迫使承包商在施工过程中通过采取一些非常规的手段和方法,不计成本的加大投入,自我摸索施工技术以达到设计意图,加大了施工安全风险的控制难度。
二、当前现代建筑工程施工企业安全生产管理工作存在的主要问题
1、对安全生产管理工作重视不够,管理力量薄弱。有的单位安全管理机构不健全,人员不落实,有的工程项目管理部只配备1—2名兼职安全员,其中又有的被分派到了项目上,安全部门形同虚设。尤其在基层,安全部门、人员和制度落实上很不到位,同时安全管理队伍中工程技术人员很少,与当前工程项目难度大、风险高的特点不相适应。
2、安全生产管理措施落实不得力。虽然很多项目都有专项安全施工方案,安全管理制度较全面,但是有的安全方没有进行严格的审查,有的没有按要求进行论证,还有的根本就不去抓落实,从项目经理、总工到安全员都不抓具体落实,最后成为一纸空文,这是酿成事故的重要原因。一线作业人员不按标准、不按规范操作是带有一定普遍性的安全生产管理通病。反思很多安全事故,就是因为没有按规范操作引起的,只要严格按规范操作了,其事故是可以避免的。
3、安全管理监控不到位。各建筑施工企业和各级管理者都制定了很多、很好的安全管理规章制度,但是,有些项目管理部并没有按这些制度去抓落实,责任链条不清晰,尤其终端责任人不落实,兼管的多,专管的少,有的项目管理部甚至根本没有人管。在施工队和掌子面,以包代管的现象仍然存在,有的项目管理部连最基本的安全防护也不做,而现场领导和施工人员却视而不见。比如高空作业不布安全网、不系安全绳;隧道作业该打的锚杆不打了,衬砌滞后几百米或上千米等等。