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通讯员刘丽建
强化基层派出所警务信息化建设,以信息化引领基层基础工作,不仅是科技强警战略的重要组成部分,也是公安工作从传统走向现代化的一个显著标志。推进基层派出所信息化建设要按照“基础信息化、信息基础化”的思路,切实提高基层派出所信息化应用水平,用信息化去引领基础工作,具体从以下五方面着手。
一是从更新观念入手,促进警务信息化的建设。时代在不断前进,形势在不断变化,面对新形势,新问题,如果在基层基础工作中还是使用老套路、老方法,基层基础工作就很难得到改进和加强,必须要更新理念,不断探索和创新。首先,要用科学发展观指导基层基础工作,科学界定派出所基础工作的内容,科学制定基础工作的标准,让民警干有标准,有追求。其次,要开拓创新思路,适应新形势、新任务和新要求,主动解放思想,转变观念,用崭新的思路和视角认清实施警务信息化的必要性和紧迫性。其三,必须善于借鉴别人的经验,以人之长补己之短,为我所用,提升自己的水平,自主创新,加快警务信息化建设步伐。
二是从日常管理入手,营造警务信息氛围。为了有效推进派出所警务信息化建设,使全体民警能够更加深刻领会加强警务信息化建设的重要意义,基层派出所应从日常工作和日常管理入手,不断深化警务信息化建设,力求通过建立完善的自动化办公体系,创造信息化环境,营造信息化氛围。要让民警在日常的工作中,时刻置身在网络信息的环境中,时刻感受到警务信息化带来的便捷、迅速、高效,时刻体会到信息化应用在警务工作中的价值,实现民警对警务信息化由感性认识到理性认识的转变。例如:针对基层派出所目前工作任务繁重,警力配置不足、业务分工不明确、岗位重置,民警专业性不强,综合素质不高等现状,建立“绩效考评”和“案件分析”系统,民警在日常工作可通过派出所办公局域网络随时了解所务会的工作思路和工作重点,通过“绩效考评”系统,对日常维稳工作、整体防控、精确打击、信息化建设、队伍管理、执法质量、其他工作等七个方面的考核标准,随时清楚自己所处的位置,及时明确努力方向,通过“案件分析”系统及时掌握地区治安状况和发案特点,及时制定相应对策等等,为更多的民警感受到浓郁的信息化气息。
三是从减轻民警劳动强度入手,加深对警务信息化的认识。派出所的警务工作信息化的建设,必须紧密结合自身特点,紧密结合实战需求,通过警务信息化的建设,推动派出所各项工作的纵深发展。近年来,要在致力于加强警务信息化建设方面,真正把服务实战需求作为加快警务信息化建设步伐着力点,通过减轻民警劳动强度让民警体会到警务信息化为日常工作带来的实惠,体会到警务信息化带来的工作效率,从而达到不断加深民警对警务信息化迫切需求的目的。
一、加强思想建设,牢固树立服务意识
现阶段,派出所的内勤工作范围相当广泛,其职责还有增加的趋势。对于日益增加的工作范围和工作量,派出所的内勤民警必须加强思想建设,提高思想觉悟和自身素质,自觉克服工作上的“怕苦、怕累、怕吃亏”等错误认识,增强服务意识,责任意识,牢固树立“执法为民”的服务宗旨理念,充分发挥职能,坚持扎根基层,立足现实,发扬顽强拼搏精神,才能使内勤工作有新的突破。
二、转换角色,充分发挥职能
基层派出所的内勤民警既是指挥员,又是战斗员,工作具有两重性。对于一个基层派出所内勤民警,从某种意义上来讲整个派出所工作的好坏,是通过内勤民警表现出来的。例如:工作汇报、信息传递、制定计划、装财管理、内务管理等,都需要内勤民警来具体制定和操作。因此,内勤民警要把握好自己的定位,灵活转换角色,充分发挥其职能,摆正自己的位置,协调好自己的角色,发挥好服务与领导双重职能,其所从事的内勤工作才会繁而不乱,有条不紊。
三、学会辩证法,以重点带一般
基层派出所的工作任务十分繁杂,具体到内勤工作又更加具体和细致,面对日益增加的趋势,如果内勤人员不分主次,不分轻重缓急,“眉毛胡子一把抓”,那就会是整天手忙脚乱,但收效甚微。这或许就是人们常说的“内勤工作投入多、产出少,不出成绩”的原因之一吧。这就需要内勤民警学会统筹兼顾、合理安排工作,理清工作思路,而不能顾此失彼,忙而无序。
四、发挥特长,以勤补拙
目前,基层派出所的各项工作正进一步细化、量化,治安管理、行政执法等业务工作也进一步规范化了,责任分工更加明确。在这种情况下,内勤工作必须突出一个“勤”字,只有通过内勤民警的多动脑、多动口、多动手,广听博闻,积极搜集信息,整理资料,当好所领导的参谋助手,内勤工作才能够适应工作发展的需要。一般情况下,内勤人员都有自己弱点,也有其业务特长,或者是“笔杆子”厉害,或者是电脑技术过硬,或者是办事能力强等等。内勤人员要充分发挥自己的业务优势,以弥补自身其它方面的不足。
五、领会领导意图,变被动为主动
内勤工作其内部隐藏着一定的规律,内勤民警只有通过自己勤奋努力,积极主动地开展工作,持之以恒地摸索、实践,才能找到并抓住其内隐的规律性,从而得心应手地开展工作。那种消极被动、推三拖四的工作态度是搞不好内勤工作的。因此,要充分发挥主观能动性,积极主动地干好工作,以准确领会领导的意图为前提,否则,内勤人员的辛苦努力将会是前功尽弃,无功而返。
六、加强业务学习,提高自身素养
1月12日,回梓街派出所过街楼警务室在万达宾馆四楼会议室召开座谈会,邀请辖区重点单位和行业负责人共80余人,对警务室工作进行公开评仪。
座谈会上,过街楼警务室警长汇报了2011年警务室工作情况和2012年警务工作思路及工作计划,对在2011年度社会治安综合治理工作中人防、物防、技防措施落实较好、管理有序,未生刑事案件和治安案件的6家文明标兵酒店颁发荣誉证书,对荣获2011年度优秀协警员、治安积极分子、优秀调解员、优秀消防员和优秀标兵中队颁发了荣誉证书和奖金。同时,警务室向辖区单位、行业场所及各界群众广泛征求了工作意见和建议。
通过召开三访三评座谈会,广泛听取群众对公安工作和队伍建设的评议,进一步拉近了社区民警及全体协警人员与辖区群众的距离,加深了人民群对公安工作感知度,获得了群众对公安工作的理解与支持,深受辖区群众的好评,为营造良好的社会秩序,构建和谐平安社区奠定了良好的群众基础。
“四群”教育和“三访三评”活动简报
1月12日,回梓街派出所过街楼警务室在万达宾馆四楼会议室召开座谈会,邀请辖区重点单位和行业负责人共80余人,对警务室工作进行公开评仪。
座谈会上,过街楼警务室警长汇报了2011年警务室工作情况和2012年警务工作思路及工作计划,对在2011年度社会治安综合治理工作中人防、物防、技防措施落实较好、管理有序,未生刑事案件和治安案件的6家文明标兵酒店颁发荣誉证书,对荣获2011年度优秀协警员、治安积极分子、优秀调解员、优秀消防员和优秀标兵中队颁发了荣誉证书和奖金。同时,警务室向辖区单位、行业场所及各界群众广泛征求了工作意见和建议。
首先我代表市公安消防支队全体官兵对全省社会单位消防安全“四个能力”建设督察组一行,莅临我市督导检查工作表示热烈的欢迎!下面,我就全市社会单位消防安全“四个能力”建设工作进展情况向各位领导做一个简要汇报。
一、全面部署,深入推进社会单位“四个能力”建设
一是积极部署。5月26日下午,支队召开了社会单位“四个能力”建设工作推进会,就如何深化市级消防安全重点单位和市区公安派出所列管单位“四个能力”建设工作进行了安排部署,要求各单位自我加压,明确目标和时限,强化落实与执行力,将各项制度和措施落到实处,确保在规定时限内完成推进任务。同时,支队还专门研究制定了《关于深化消防安全重点单位“四个能力”建设工作实施方案》,按照“夯实基础、整体推进、全面达标”的工作思路,将全市的社会单位划分为9大类场所,并结合行业特点和工作实际,分别制定分类打造方案和细化建设标准,指导单位建立规范化、常态化消防安全管理模式,逐步提升社会单位整体防控火灾能力。
二是分片督导。为进一步巩固“四个能力”建设工作所取得的成效,支队成立了由三名副支队长牵头的工作组,分别对市本级消防安全重点单位、大队级消防安全重点单位和派出所列管单位“四个能力”建设工作实施全面督导,将各大队划分成五个区域,采取“分片组织、片内互查”的形式,通过实地指导、定期调度的方式,及时掌握进展情况,适时调整工作部署,督促社会单位做好火灾自查自改,强化员工培训,制定并开展消防演练,规范单位档案建设,建立社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”长效机制,确保“四个能力”建设工作稳步、有效进行。
三是以会代训。支队多次组织召开重点单位消防安全负责人“四个能力”建设专题培训会,指导单位建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的消防工作新机制,提高自身防范和抵御火灾的整体能力。同时,为切实加大公安派出所的工作力度,支队还提请市局召集各县(市)、区公安(分)局主管局长及所有派出所主管所长召开座谈会,总结工作经验做法,对派出所列管单位消防安全“四个能力”建设工作进行再动员、再部署,全力推进一般单位“四个能力”建设工作向纵深发展。
二、多措并举,全面提升社会单位“四个能力”建设水平
一是完善试点。在现场会期间各参观区域试点单位的基础上,通过深入细致的摸排筛选,支队确立了一批各行业“四个能力”建设试点单位,并结合试点单位实际情况,针对其工作中存在的不足,帮助单位制定行之有效的工作方案,指导单位开展员工教育培训、消防演练、统一标识以及规范完善消防档案等工作;同时加大对派出所民警的培训力度,从根本上提高执法民警的业务水平,督促其将“四个能力”建设工作做深、做细、做实。
二是观摩学习。为使各单位消防安全管理人更好地理解掌握“四个能力”建设的内容、方法、要求,支队按照行业分类,分批分次地组织各重点单位负责人到试点单位进行观摩学习,实地讲解试点单位“四个能力”建设经验做法,全面推广试点经验,树立典型,以点带面,加快各单位“四个能力”建设工作进程。同时,指导各单位着重培养自己的消防安全管理“明白人”,使其了解单位自身的消防安全状况,掌握消防安全知识,起到推动、带头作用,加快单位“四个能力”建设工作进程度。
三是整体推进。按照“谁主管,谁负责”的工作责任制,进一步加大隐患排查力度,对检查发现的火灾隐患能当场整改的责令立即消除,不能当场整改的,责令制定整改方案,落实整改资金和整改措施,限时消除隐患,并指导社会单位开展自查自纠,建立自己的防火巡查队伍,及时发现并消除火灾隐患,建立完善自查自纠的火灾隐患整改长效机制。同时,督促各大队深入辖区进行消防宣传教育和培训,切实提高社会单位人员的消防安全责任意识,提升其防火、灭火和逃生自救能力,使“四个能力”建设具体化、形象化,真正融入到日常工作中。
三、督导验收,确保社会单位“四个能力”建设质量
一、增强科技信息化水平,推进现代警务模式的背景
信息化建设作用于公安工作尤其是基层公安工作的重要性也日益凸显。警务与人之间的相互感知和联系越来越紧密,强化基层工作科技信息化水平,推动现代警务工作智能化已成为当代警务发展的新趋势。运用先进信息技术手段,全面感测、分析、整合警务运行中的关键信息,通过对社会各个方面各个层次的公安需求做出明确、快速、高效、灵活的智能响应,为公安工作提供高效的警务管理手段和拓展便民服务的新空间。
感知技术的快速发展为科技信息化水平的增强奠定了坚实基础。近年来,自动识别、传感器、条形码、遥测遥感、无线传输等感知技术的快速发展及广泛应用完全改变了人们常规的生产生活方式。网络技术的快速发展为推动现代警务模式提供了良好载体。移动通信与互联网技术的快速发展 和高度融合,为实现互联互通、信息传输与资源共享等提供了便捷快道。信息应用技术的快速发展为智慧警务建设提供了重要支撑。为信息深度加工处理及应用奠定了坚实基础。
信息化不仅成为推动公安警务方式变革的重要引擎,也给整个社会管理创新带来深刻变化。一是通过技术创新,能够促进公安机关不同警种、部门间及其与社会不同组织、领域间数据信息的集成与共享机制建设。二是通过技术创新,构建公安机关不同警种、部门间的协同工作机制,创新警务管理方式。三是极大地创新公安管理方式,促进“管制型公安”向“服务型公安”转变。
二、基层公安信息化应用存在的问题及成因
一是信息化专业人才缺乏。基层单位信息化建设专业民警非常短缺,在日常工作中,受到固有思维模式的束缚和对新技术掌握不到位的影响,民警习惯性的使用老办法解决问题,在科技信息化手段的使用上思路受到局限,不能够灵活运用新技术和新模式解决问题,影响公安业务信息化的进程。
二是信息工作平台不完善。目前基础信息工作平台还不能够形成大数据库模式,基层单位的使用权限有限,基本上以查询功能为主,在更新、流转等环节无法对现有数据库进行完善,导致系统数据陈旧,影响民警在各项公安业务和治安管理工作中的使用。
三是信息应用层次低。目前主要应用于查看信息、简单比对的低层次阶段,缺乏对信息的综合、分析、研判,民警一线民警真正运用信息开展网上研判、侦查破案的还不够多,信息化在警务实战中的作用尚未充分发挥,信息的预测预警和服务决策功能得不到有效发挥和利用。
四是信息安全性不够,部分民警在运用公安信息平台时,缺乏保密意识和计算机安全维护意识,往往导致泄密和电脑系统感染病毒。
三、推进基层工作科技信息化水平的方法
(一)要牢固树立信息主导警务理念,真正确立“信息就是基础,信息就是警力,信息就是战斗力”的思想,高度重视加强信息化应用知识的普及。后沙峪派出所在日常工作中不断加强信息化应用培训。公安信息化建设的成败取决于信息化应用水平的高低,针对信息通信技术发展迅速,信息更新快的特点,通过开展多种形式的讲座和培训,使广大民警掌握信息比对、网上作战、信息研判等信息化应用的本领和技能,解决当前民警在运用网络和信息时的盲目性和单一性,把对信息的需求主动转化为做好工作的驱动力。
(二)构建基础工作信息平台,做好信息采集工作,建立信息采集、录入工作机制,强化信息的分析研判和实战功能,切实把信息转化为战斗力。在打击盗抢骗专项行动中,后沙峪派出所成立专班,通过辖区构建完成的“天网”视频巡控系统,开展线索导侦工作,成功抓获系列砸车盗窃团伙,破获案件40余起,涉案金额十余万元。
(三)提升执法规范化水平,通过将大数据思维与执法办案深度融合,能够不断提升办案工作智能化水平,确保执法规范,近年来,按照分局统一部署,后沙峪派出所对办案区进行改造升级,逐步实现了案件办理平台登记、轨迹视频全程刻录、民警看护监督提示、审讯笔录自动语音识别、嫌疑人信息登记入库等,丰富了“数据警务”的资源,推动了执法工作的不断升级。