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一、组织领导
成立县档案局城乡环境集中综合治理领导小组。
组长:
副组长:
成员:馆务编研股、现行文件利用中心、办公室及业务股工作人员。
领导小组下设办公室,由丁卫任办公室主任。
二、治理重点
(一)每天派专人(1-2人)对责任区开展一次整治活动,对责任区存在的问题进行集中治理。
(二)负责责任区域的“五乱”(车辆乱停治理、摊位乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象)的治理,基本要求是“扫干净、摆整齐”。
(三)对不文明行为进行劝告、制止、纠正。针对乱扔垃圾、乱吐口痰、乱丢烟头、乱溜狗、驾乘人员从车内向外乱抛乱洒、乞讨等不文明行为进行劝告、制止、纠正,并根据情况向县综合行政执法局和民政局举报。
(四)对违法行为进行劝告、制止、举报。对破坏基础设施建设(如路灯、树木、栏杆等)的违法行为应及时予以劝告和制止,并向公安机关举报;对交通违法行为应及时向公安交警部门举报。
三、实施步骤
本次集中治理活动从3月26日开始,4月30日结束,分三个阶段进行。
(一)宣传动员阶段:3月26日—3月30日。开展摸底调查,制定工作方案,细化分解任务,落实工作责任,对治理活动进行动员部署,营造治理氛围。
(二)集中治理阶段:3月31日—4月10日。整合力量,攻坚破难,开展集中治理,强化日常治理,解决突出问题,区域进行一次认真排查和梳理,每周至少开展一次卫生秩序整治,确保按期完成各项治理任务,并对治理活动成效进行一次全面督查。
(三)巩固提升阶段:4月11日—4月30日。对治理活动进行查漏补缺、巩固提升。
四、总体要求
(一)统一认识,形成声势。此次集中治理行动,是强化城市管理,提升文明形象,展现灾区恢复重建良好精神风貌的一项重要任务,务必高度重视,按照全县部署,密切联系实际,明确工作目标,全民参与,积极行动,认真落实,迅速形成声势,取得明显成效。
(二)明确责任,突出重点。成立专门的工作班子和机构,突出治理重点,认真细化治理方案,落实工作责任,确保治理力度和成效。
一、总体目标
进一步落实依法治国基本方略,坚持用法制思维和法制方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,使依法治档理念进一步深入人心,全县各级机关、企事业单位、新型经济组织、民间团体以及普通公民档案法治意识普遍增强,促进档案干部依法执政的能力进一步提升,依法行政水平不断提高。
二、主要任务
1.完善民主决策机制。坚持以为根本,以民主集中制为核心,运用法治手段开展档案管理服务工作,进一步完善局党组、行政决策程序,建立建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制,对事关全县档案工作的重大决策、重大决定、重大项目,充分进行专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论,努力提高决策的科学性和有效性。进一步完善党务、政务公开制度,局党组、行政决策主动接受群众监督。
2.恪守职权法定原则。严格执行行政规范性文件的备案审查,把是否符合法律原则和法治精神、有无明确的法律依据以及是否与法律规定相抵触作为决策或处理问题的首要考量原则,把法律咨询、合法性论证和社会稳定风险评估作为重大事项决策的必经程序。
3.提高依法行政水平。坚持维护宪法和法律权威,牢固树立法治意识和法治思维,切实做到依法行政、依法办事。完善规范性文件、重大决策和重大行政执法的合法性审查机制。建立法律顾问工作机制,聘请法律顾问,配备专(兼)职法治工作人员。
4.服务“三区一城”建设。为我县新型城镇化建设、新区建设、工业园区、巴山新居、产业基地及重点工程建设搞好档案工作配套法律服务。
5.依法规范行政行为。动态清理、取消、搁置行政审批事项,优化审批流程。严格执行免收档案查阅费用的政策规定。
6.广泛开展普法教育。切实加强法治宣传教育,大力实施“六五”普法规划,教育、引导群众知法、懂法、守法、用法,形成人人遵纪守法的良好氛围。广泛开展档案法律法规宣讲活动,大力开展档案法律法规进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位的“六进”活动。本单位门户网站和学习园地要开设依法治县专栏,深入开展“法律赶场”活动,组织编发普法读物,使群众自觉运用档案法律知识武装头脑,维护自身合法权益。
7.增强依法履职能力。局党组要把依法治县列入中心组学习重要内容,每年至少进行1次法治专题学习,中心组成员每年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。建立健全党组会、办公会定期会前学法制度。定期组织干部职工学习培训,特别是对档案行政执法人员要有计划地开展档案法律法规培训学习、考试,凡考试不合格的一律实行待岗学习。
三、保障措施
1.加强组织领导。局党组要加强对本局依法治县工作的领导,局党组书记为本局推进依法治县工作第一责任人。成立本局依法治县领导小组,全面负责本局依法治县工作的组织领导、指导服务、综合协调、监督检查。领导小组下设办公室,挂靠在局办公室办公,负责本局推进依法治县日常工作。要按照全县总体目标和阶段性任务要求,制定本局法治建设长远规划和年度计划,分解任务,明确时限,确保工作落实。
一、指导思想
以深化全省“人人持证、技能社会”建设为指导,以落实全省劳动力建档立卡信息化管理为目标,对全镇辖区内每个劳动者建档立卡,切实摸清底数状况,掌握劳动力基本信息,了解培训意愿,摸清就业需求,落实培训政策,开展考核问效,实施动态管理。通过对劳动力建档立卡,全面、准确地掌握本地区劳动力资源状况,为全镇劳动力培训供需数据分析和评估,为技能培训政策制定提供依据。进一步增强培训就业的针对性、有效性,为领导决策提供科学依据。
二、范围对象
劳动力建档立卡范围对象:镇域内1960年1月1日至2004年12月31日出生的城乡各类劳动力(包括县户籍、本市外县户籍在县工作或生活的劳动力)。
三、工作目标
按照省、市统一部署,3月底完成全县贫困劳动力建档立卡;6月底完成农村劳动力的建档立卡;8月底完成城镇劳动力的建档立卡;10月底建成全县城乡劳动力档案;11月底我县劳动力建档立卡信息系统与省同步上线测试运行。
四、实施步骤
根据“统一标准体系,统一信息系统、统一更新标准”要求,按照“查不漏户、户不漏人、人不漏项”的原则,全面铺开全镇建档立卡信息采集工作,具体实施步骤如下:
(一)前期准备阶段(3月24日-3月31日)
1、动员启动
成立全镇实施“劳动力建档立卡”工作领导小组,制定工作方案,并召开全县实施“劳动力建档立卡”动员会。对市县下发推送我镇的采集数据信息任务进行分解。
2、人员培训
组织所有信息采集及相关工作人员进行培训,规范经办流程、采集内容、指标口径等内容,培养一支懂政策、善沟通、会宣传,优质高效的数据采集队伍。
3、宣传引导
各村(居)委、各企业要切实加大宣传力度,开展有针对性的宣传活动,通过广播、微信等媒介在村、街道、集市、社区、居民小区进行广泛宣传,张贴劳动力建档立卡公告,使建档立卡工作做到家喻户晓、人人皆知,为信息采集工作顺利开展创造良好的外部环境。
4、经费保障
县财政局负责保障全县劳动力建档立卡登记信息采集经费和工作经费,将宣传、培训、信息数据整理、网络建设、入户采集设备、统一标识等工作经费列入财政预算,信息采集经费按每采集一条0.5元计算。县人社局要加强信息系统软硬件建设,建立与省、市平台对接的信息系统设备。
(二)全面实施阶段(4月1日-8月31日)
1、数据采集
数据采集按照属地为主的原则。以各村(居)委、各企业为采集单位,组织专人挨门逐户地对每个劳动力对象进行线上或线下采集。主要将本辖区范围内劳动力资源基本情况、社会保险、就业创业、技能培训和求职等信息进行采集,并录入到全省劳动力建档立卡信息管理系统。
疫情期间:先行线上采集,采集渠道依托“民生”APP、人社微信公众号等采集渠道。
疫情结束:各村(居)委、各企业根据分解下达的数据信息完成采集任务,全面开展入户调查采集,填写《县劳动力建档立卡登记表》,完善信息,完成入户登记信息的录入,领导小组办公室将录入的合格信息导入至劳动力建档立卡信息管理系统。
2、数据更新。劳动者可通过“民生”手机端、人社微信公众号等采集数据渠道对变动信息进行自主更新。通过建立健全劳动力数据质量追溯和问责机制,实现采集数据可核查、可追溯、可问责,确保采集数据真实准确及时。
3、数据应用。通过劳动力建档立卡,提供劳动力个人信息的管理服务,为全镇提供劳动力产业分布、人员结构、求职趋势等数据;为人社业务经办提供劳动力基本信息、求职意愿和就业服务跨地区共享;为劳动力提供“订单培训、菜单培训、滚动培训”等优质、精准的培训、就业服务;为全县精准扶贫提供贫困劳动力和易地搬迁劳动力实名信息、就失业信息、培训就业需求等动态监测和数据分析服务;为农村劳动力有序转移,推动农民工市民化,享受均等化服务提供支持;建立数据管理使用制度,对数据更新、安全、开发、服务全流程进行监管。
(三)分析总结阶段(9月1日-10月31日)
1、归档总结
各村(居)委、各企业要做好对劳动力建档立卡资料的整理工作,要将所有入户登记资料和纸质表单按照档案规定进行归档管理,并将劳动力建档立卡工作总结上报镇领导小组办公室。
2、分析评估
领导小组办公室要做好对全镇劳动力建档立卡工作的汇总、统计和分析工作,完善相关制度,建立数据动态管理机制,开展采集数据分析运用,对工作全过程进行总结评估,上报县政府和市劳动力建档立卡工作领导组。
五、组织领导
劳动力建档立卡数据采集工作时间紧、任务重、要求高、业务量大,为保质保量完成此项工作,特成立镇实施“劳动力建档立卡”工作领导小组。
六、工作要求
(一)加强组织领导。镇政府成立镇实施“劳动力建档立卡”工作领导小组,负责统筹安排劳动力建档立卡工作,领导小组下设办公室具体负责全镇劳动力建档立卡工作的组织实施和督促协调,各村(居)委、各企业要建立相应组织机构,明确专人负责,为推进建档立卡工作提供强有力组织保障。
(二)强化宣传培训。各村(居)委、各企业要按照领导小组的统一部署,加大宣传力度。要把建档立卡工作的目的、意义和内容、采集方法、填报说明等相关政策宣传到每位劳动者,确保群众的知情权和参与权,组织采集人员进行业务培训,确保建档立卡工作规范有序进行。
(三)注重协调配合。派出所要准确及时提供全镇劳动力、暂住人口基本信息;各村(居)委、各企业要按照分解任务,结合实际,灵活运用各种方法,制定确实可行的“线上采集+线下组织”方式,切实发挥好基层各类工作人员力量,有组织地做好线上线下采集信息工作,确保按期完成采集数据输入任务。
(四)明确时间节点。各村(居)委、各企业要严格按照任务时间节点开展劳动力建档立卡工作,确保工作进度和工作质量。从4月1日开始每周五将本周劳动力建档立卡工作情况报领导小组办公室。各村(居)委、各企业要在6月底完成农村劳动力建档立卡工作任务。
【关键词】人事档案 防灾 预防 抢救 补救
一、引言
2008年5月12日汶川大地震、2010年4月14日玉树大地震等自然灾害的发生,对国家和人民的生命和财产造成了无法弥补的损失,也严重侵害到了人事档案馆及其保管的人事档案资料,其中北川县人事档案局所有的一切都荡然无存。因此我们要提高面对自然灾害和人为灾害造成的威胁,努力避免或者减少相关损失。
二、人事档案防灾工作
1.关于灾害的预防
1.1人事档案备份。对人事档案进行复制,形成一样的副本单独存放,平时利用时尽量用副本代替原件提供利用。同时尽量加快信息化建设,把人事档案全部转化为电子信息,利用数字设备以数码形式存储于磁盘、光盘、硬盘等载体,尽量利用计算机等数字设备阅读、处理人事档案材料。
1.2提高人事档案室的防灾能力。人事档案保护有六防:即防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温。平时工作要保持库房温度、湿度稳定(要求:温度14℃-24℃,相对湿度45-65%),避开火源,禁止吸烟,要对线路老化等情况进行维修,定期检查。要完善抢险救灾器材配置和保障后勤供给,消防器具应每年检查或者更换一次,保证消防通道畅通。检查有关设备,寻找灾害来临时最易受攻击之处,例如窗户,安排有关人员及时补救。
1.3工作人员提高警惕,加强日常管理。工作人员应经常检查人事档案室,若发现异常要引起注意,及时向领导汇报。要备一份应急物资清单,及时补充丢失或过期产品,应急物资清单包括以下:手电筒、应急灯、口哨、铅笔、照相机、毛巾、纸巾、报纸、大小塑料袋、保鲜膜、胶条等。
1.4制定相关应急处理预案。把突发事件预防作为人事档案安全工作的中心环节和主要任务,完善工作机制,强化安全管理,完善防范手段,建立安全预报机制,提高对自然灾害的紧急处置能力,对突发事件可能造成的危害和损失做出初步判断,完善抢险救灾的日常训练工作,所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防的存放位置、使用方法等,做到责任到人,措施到位,方法得力。
2.遇到灾害时应采取的措施
2.1优先抢救人事档案。面临其他财产损失和人事档案安全的选择时,要把保障人事档案安全作为自然灾害紧急处置的首要任务,最大限度地减少自然灾害对人事档案材料的影响。要及时复查副本及电子信息备份,若有洪水危险,优先抢救人事档案原件,并用塑料薄膜包裹好,用胶布固定好,放在冷冻设备中。在紧急情况下,采取最有效行动消除对人事档案的威胁,保护未受损的人事档案,抢救已受损的人事档案,转移和妥善安置受威胁的人事档案。
2.2成立抢险救灾工作组
2.2.1发现问题,及时报警。按照分工,人事档案管理责任人及现场第一人应立即报警,第一时间通知抢险负责人和相关人员,通知专业抢险救援部门。在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾情,保护未受损的人事档案,并及时向领导汇报。凡发现人事档案室内任何部位有被烧烤异味或库房屋顶地面暖气漏水等异常现象,每个人都有责任立即告知周围其他人,及时排查危险源。如险情不大自己能处置的,除发出警报外,要立即采取切实可行的办法迅速扑灭险情,同时要报告领导。若发现人事档案室灾情较严重,搞不清虚实时,应立即报警,呼叫抢险救灾工作人员积极抢险。
2.2.2成立抢险救灾工作组。瞬速成立抢险救灾工作组,工作组具体负责救灾现场的组织决策与指挥,现场工作人员必须服从指挥。若灾害来临,工作组要向全体工作人员发出警告,指明各自的职责,决定未来48小时内与重要成员的沟通方式和位置,组织救灾队伍,建立与公安、消防等专业救援队伍的联系,协助专业救灾部门自救互助,最大限度减少灾害损失。对突发事件可能造成的危害和损失做出初步判断,启动相关应急处理预案,对灾害事故造成的受损人事档案,立即组织人员进行抢救,特别是对受水淹人事档案,要及时采取冷冻或干燥的办法稳定人事档案的状态,避免灾情进一步恶化。
2.2.3等待外援。发现险情时,工作人员或第一发现人应该立即通知领导及拨叫与抢险救灾有关的外界联系电话,明确受灾地点,打开通往险区的通道大门,通知相关保安人员,保证大门畅通,为消防车的靠近做好准备。消防队到来之后,应及时介绍险情,一切听从消防人员的指挥。
3.事后补救
3.1灾后处理冷冻干燥法。如果人事档案被水淹,或者浸入一部分水,应立即用塑料薄膜包裹好,放在冷冻设备中,利用冷冻干燥技术保护档案。冷冻干燥又称升华干燥,是将含水材料冷冻到冰点以下,使水转变为冰,然后在较高真空下将冰转变为蒸气而除去的干燥方法,这是专门处理受洪水或者普通水灾造成人事档案受损的处理方法,在抢救受灾方面具有较强的应用前景和实践意义。
3.2去污去酸加固修裱。人事档案若是受损或者出现破损污染,就要对其进行去污去酸、加固修裱。做这项工作需要专业的技术人员,例如用小刀、毛刷或者溶剂对人事档案材料进行去污去酸,利用糨糊作粘合剂,运用修补或托裱的方法,把选定的纸张“补”或“托”在档案的背面,增强纸张的强度,修补受损的档案,试制尽量恢复如初。在修裱过程中,人事档案上的只字片语不能丢弃,尽量保持档案原貌。
3.3加强完善应急机制,要针对人事档案的特殊性专门设计一整套应急程序,这套程序可最大限度地降低灾难对人事档案造成的损害。
为切实加强乡党委对全乡农村工作的领导,提高乡党委的整体素质,加快我乡社会主义新农村建设步伐,根据市委和县委的统一安排,结合酒店乡的实际情况,经乡党委研究决定,在2011年,乡党委将继续在“创先争优”活动中开展争创“五个好”乡镇党委活动。为确保争创活动落到实处,特制定本实施方案,希望各村及乡直机关党支部对争创活动给予支持。
指导思想
以党的十七届五中全会精神为指针,全面树立和落实科学发展观,加快全乡社会主义新农村建设步伐,提高乡党委组织建设水平及驾驭市场经济的能力,把乡党委建设成为一支新时期带领农村党员群众奔小康的领头军。
具体标准
1、领导班子好;
2、党员干部队伍好;
3、工作机制好;
4、小康建设业绩好;
5、农民群众反映好。
方法措施
1、强化领导,确保争创活动落到实处
为确保争创“五个好”乡镇党委活动落到实处,乡党委成立了以党委书记、乡长安翠玲同志任组长,副书记刘军、组织委员陈继锋同志任副组长,其它党委成员任成员的争创活动领导组:
组长:
副组长:
成员:
领导组下设办公室,办公室主任由组织委员陈继锋同志担任,以切实加强对这次工作的指导。
2、强化对党员、干部的培训,提高党员、干部的整体素质
强化对党员干部的素质培训,全面提高党员的综合素质,将全乡干部队伍造就成一支懂规知矩、充满活力、富有战斗力的坚强集体,为建设社会主义新农村提供坚强保证。
3、坚持民主集中制原则,不搞一言堂
2011年,乡党委将认真贯彻民主集中制原则和《乡镇党委工作规则》坚持重大问题集体讨论决定,要充分发扬民主、集思广益,不搞一言堂、家长制。乡党委书记要当好主心骨,胸襟宽阔、关于协调、勇于决断,要思想解放、思路开阔,能团结乡党委、政府一班人齐心协力共求发展。
4、要建章立制,确保有章可循
为保证全乡有章可循、有规可遵,乡党委制定了一系列诸如工作制度、管理制度、监督制度等一系列制度,并由专人负责监督和落实。同时与各位党委成员签定了岗位责任制,使每个人身上都有担子,人人工作中有动力、有干劲。
5、确保全乡经济发展上水平
加大招商引资工作力度,创造良好的外部环境,吸收外资投资办企业。同时,加大产业结构调整力度,千方百计增加农民收入。
6、坚持“两手抓、两手硬”,保证社会事业的全面进步
(1)加快小城镇建设步伐
在新的一年里,全乡上下要认真开展创建文明村、乡,文明户活动,要搞好乡村整体规划,达到街宽路直、房美路平、清洁卫生,为新农村建设奠定基础。
(2)计生工作争取再上新台阶
要继续贯彻落实《人口与计划生育法》,加强计生的基础工作,坚持经常抓,抓经常,要实现计生管理科学规范。
(3)文、教、卫事业再上新台阶
百年大计、教育为本。2011年乡党委将一如既往的对教育事业大力支持,努力提高教学质量。文化站要开展丰富多彩的文体活动,全方位、多品位提高群众的生活情趣。卫生事业要加大投入,确保初级医疗保障落实到实处,努力增强群众的体质。
(4)强化社会治安综合治理,保证社会稳定
要继续强化村治保、调解委员会的作用,力争将矛盾解决在基层,消灭在萌芽状态,建立健全治安网络,提倡移风易俗,反对封建迷信,禁止大操大办。同时,强化对重大事件的处理力度,确保全乡政治安定、社会稳定,为全乡的经济发展创造一个良好的社会环境。
7、强化宗旨意识,坚持走群众路线
要牢固树立宗旨意识和群众观念,要想群众之所想,急群众之所急,倾听群众的意见,要听民言、察民情、访民忧,要把群众意愿作为开展工作的“指示仪”与“晴雨表”。
8、坚持求真务实的工作作风
2011年,乡党委、政府要大力提高求真务实的作风,坚持实事求是、真抓实干,做到说实话、摸实情、报实数、干实事、出实效,不搞形式主义,对各项工作实行量化管理,一个村一个乡干部驻点,一包三年不动,制定严格的奖惩措施,使每个干部身上都有担子,工作上有压力,有主动性和积极性,彻底摒弃过去那种华而不实,干孬干好一个样的工作作风与奖惩制度。