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环境保护目标责任考核工作汇报材料
各位领导:
现就河南县2018年环境保护目标责任落实情况做一简要汇报,不妥之处,请指正。
(一)污染减排
河南县已制定印发了《河南县政府办公室转发河南县2018年主要污染物总量减排计划的通知》(河政办〔2018〕198号),我县主要节能减排工程是县城污水处理厂和一期集中供暖工程,县环境监察大队基本能保持每月1次的监察频次,节能减排工程均已安装在线监测设备,并按期进行监督性监测,建立了主要污染物减排重点工程台账。
(二)水污染防治
河南县已制定了《河南县2018年度水污染防治工作实施方案》(河国环林字〔2018〕109号),《方案》中环保部门牵头治理的问题有11项,2018年规定完成的主要工作任务基本均已完成。我县水污染治理前期储备项目有3个,其中1个已纳入国家A类项目储备库,2个已纳入国家B类项目储备库。
(三)大气污染防治
河南县已制定印发了《河南县人民政府办公室转发河南县2018年度大气污染防治工作实施方案的通知》(河政办〔2018〕128号)。依托中央环保督察组来青督查契机,我县已制定《河南县10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰方案》,《方案》中已制定逐步淘汰县城周边40余台小型燃煤锅炉的具体工作计划,2018年我县共淘汰小型燃煤锅炉5台。同时制定了《河南县城集中供热(二、三、四期)工程除尘脱硫设施改造项目实施方案》,并已完成三期集中供暖工程安装脱硫除尘设施。
(四)环境执法监管
河南县监察大队采取定期检查和不定期抽查、巡查等方式对辖区内重点污染源工业企业污染防治设施和一般污染源企业的污染防治设施运行情况按规定进行常规检查,针对检查发现的情况提出可行的整改建议。
2018年共出勤300余人次,检查企业12家,编写现场检查笔录54份、整改通知书3份、行政处罚书3份,处罚金额14000万元。我县排污企业基本能保持一般企业1次、重点减排工程2次的频率。目前正在编制国家重点功能区县域生态环境质量工作考核资料清单。
(五)环境质量监测
河南县已完成2处地表水、2处集中式饮用水监测任务,县城空气自动站房运行正常,已按期上报各类环境监测报表。
(六)环境监督管理
河南县重点污染源监督性监测企业中县城污水处理厂已完成4次监督性监测,一期集中供暖工程已完成下半年监督性监测。河南县绿草源食品有限公司(省控企业),2018年未运行,故未做监督性监测报告。我县涉及危险废物企业尕孔水电站,已制作危废管理台账,并与有资质的危废处置中心签订协议,危废处置率达到100%。我县医疗废物由黄南州医疗废物处置中心集中处理,收集率能达到100%。结合总量控制管理要求,目前对河南县绿草源食品有限公司和污水处理厂的新版排污许可证核定工作正在申报中。2018年我县共编写环境信息27期,信息采集率达到40%。为了加强项目管理,争取环保项目,我局已建立项目储备库。
(七)环境法治宣传
自“不忘初心、牢记使命”主题教育开始,我港随即开展了以个别访谈、座谈会等方式的调研活动,现就意见和建议收集整理,借李主任来我港调研之际将问题反馈给你们:
一、职工工资问题
多年来由于各种原因,企业经营陷入困境,造成职工工资低,到不到全省最低工资标准;工资长期拖欠,至今已欠薪一年;很多职工生活困难,难以维持正常生活。出于生计需要,不少员工在外打工,一线员工80%以上在外打工维持生计。此种现象造成人心不稳、生产懈怠,公司不得不将很大一部分精力放在稳定职工情绪上,严重影响了公司的正常生产运行和经营。
二、环保问题
随着国家发展的进步和人民美好幸福生活的改善,环保成为一项重要的国策,从中央到地方各级政府部门正逐步加大环保力度,要求也越来越严格:货物堆垛必须苫盖,场地喷淋,各种硬件设施如雾炮、除尘器等成为标配,再加上企业必须通过环评、安装专用门禁系统等需要很大一部分资金,使得公司经营雪上加霜,急需上级部门给予资金支持,以利于我们尽快达到环保各项要求。
三、长期拖欠养老保险金和公积金问题
公司已累计拖欠公积金和养老保险三千多万元,给公司资金周转造成严重拖累,也给公司员工退休造成困难,后顾之忧造成工人情绪不稳定,更有人担心自己退不了休,此问题已困扰企业
多年,亟待国资委领导予以解决。
四、硬件设施问题
1、由于我公司码头场地狭小,导致堆存量和库存不够,大量货物受场地限制不能进港。
2、港池浅,只限万吨左右的船舶停靠。
3、我港所处的地理位置在市内,受环保影响只有少量清洁货种;由于市区纵深不大,像钢材等大件货物不多造成货源不足。
以上问题造成我港竞争力低下,发展乏力,严重影响了公司运营状况。建议上级领导适当调拨周边就近场地,解决库场堆存问题。
五、资金短缺问题
由于资金短缺,造成设备设施维修、码头基本建设、材料等不能不能及时保证生产需要,导致安全投入至今未能专项列支,造成安全资金投入不足。资金短缺问题严重影响到我港的安全、生产和经营,经常出现拆东墙补西墙,出现西瓜芝麻都丢掉的情况。恳请上级领导给予考虑解决。
六、外部环境问题
我港正常生产经营涉及环保、港航、安监(应急救援)、交通等部门,随着监督管理力度的加大,我公司经常疲于应付,由于公司存在的现实困难,难以达到各类要求,从而造成公司班子压力大增。望国资委协调各监督部门,释放公司压力,使我们有
目标任务完成情况汇报
(2005年6月28日)
各位领导:
今年以来,按照省、郑州市下达的环保责任目标和造纸企业综合整治工作要求,我市高度重视,狠抓落实,有力推进环保工作,确保了造纸企业综合整治和关闭工作顺利进行。现将有关情况汇报如下:
一、造纸企业综合整治工作和关闭工作完成情况
我市造纸企业是今年省政府确定的五个重点综合整治区域之一,也是我市今年环保工作的重中之重。按照省政府批准的《郑州市xx造纸企业综合整治方案》,应关闭的50家万吨以下造纸企业已全部关闭到位;其余的98家万吨以上造纸企业和商品浆企业通过兼并重组已压缩到48家,其中年生产规模在10万吨以上的企业有2家,5万吨以上有11家;需建的36个生化工程,已有18个工程完工,进水调试,其余18个未建成生化工程的一律实施停产治理,目前累计治理投资达7000多万元;城市污水处理厂正在加紧建设;双洎河出境水质COD浓度上半年稳定控制在市定标准以内,综合整治工作取得阶段性成果。
列入年底前关闭的73家耐材企业和1家水泥厂,我们分两批实施关闭,定于6月底前第一批关闭的37家耐材企业已全部按标准落实到位;定于10月底前第二批关闭的36家,目前已有8家提前关闭;应关闭的1家水泥厂已经关闭到位。
二、采取的主要措施
为了确保造纸企业综合整治工作和关闭工作目标圆满完成,市委、市政府认真研究,精心部署,主要采取了以下几方面措施:
(一)理清思路,制订方案
我市造纸企业被确定为全省重点整治区域之后,经过多次调查,反复论证,确定出了“抓治理、求生存,压数量、壮规模,调结构、增效益”的思路,并召开市委常委会、市长办公会研究部署,迅速制订出《xx市造纸企业综合整治方案》,逐级上报,经省政府批准后开始实施。同时,对应关闭的124家企业排出日程表,以“分期分批,难易结合,以点带面,确保稳定”为原则,扎实有效地推动综合整治和关闭工作顺利开展。
(二)加强领导,落实责任
为了加强对综合整治工作的领导,形成齐抓共管的工作格局。一是市政府成立了以市长为组长的造纸企业综合整治领导小组,抽调环保、公安、工商、电业、监察、水利等部门人员组成联合督查组,严格督查。二是市政府与有关乡(镇)、办事处和市直部门签订目标责任书,明确任务,落实责任。强化各级领导干部“抓好环保称职,抓不好环保失职,不抓环保渎职”的思想认识。三是多次召开造纸企业综合整治动员会、现场会和观摩会,广泛发动,层层动员,明确政府治污的决心,督促企业丢掉幻想。四是在造纸企业综合整治和关闭工作任务较重的乡(镇)配备专职环保副职,以加强对环保工作的领导。五是环保部门与纪检监察部门联合开展严查违法排污行为专项行动,把造纸企业综合整治工作和关闭工作列为重点监察内容,加大责任追究力度。
(三)突出重点,狠抓落实
关闭工作和造纸企业综合整治工作时间紧,任务重,困难多,压力大,面临严峻形势,我们一是抓住重点,突破难点,强力推进。关闭企业数量大,涉及面广,我们按照难易结合,分期分批的方法,对50家万吨以下造纸企业在6月底前分三批关闭;73家耐火材料企业在10月底前分两批关闭。同时,我们逐厂摸底,排查矛盾,因厂制宜,积极引导,确保大局稳定,保证关闭工作顺利进行。二是加强指导,引进技术,提供服务。为了保证治理效果,确保达标排放,我们多次组织企业外出考察,寻求治理技术,先后到上海、浙江、北京、深圳等地参观学习,相继引进接触氧化、悬挂链、氧化沟等生化治理工艺。三是奖罚分明,鼓励先进,鞭策落后。为了加快造纸企业二级生化工程建设步伐,我市专门拿出250万元排污费用于对生化工程进行奖励,对提前完成生化工程的企业实行重奖,对生化工程进度缓慢的企业,实施停产治理。四是限定时间,严格标准,落实任务。6月21日,我市开展了造纸企业综合整治集中检验行动,市政府抽调相关职能部门人员150余人,组成4个检查组,分别由四大班子领导带队,对造纸企业综合整治及关闭工作进行集中检查验收,对没有完成任务的,一律断水断电,实施停产治理。
(四)统筹兼顾,全面推进
在加大造纸企业生化工程治理力度的同时,我们不断加强环境综合整治工作,一是积极筹措资金,加快建设城市生活污水处理厂步伐;二是有关乡(镇)组织对双洎河河道清淤、固堤、绿化;三是争取国家淮河流域补助资金6000万元,积极筹建xx市工业污水处理厂;四是加大产业结构调整力度,引导已关闭的造纸企业转型转产,引导耐火材料采用煤制气、隧道窑等清洁生产工艺,达到以关促转目的,从根本上解决环境污染问题。
三、下步主要工作小陈老师工作室原创
目前,我市的造纸企业综合整治和关闭工作进展顺利,但任务还依然繁重,离上级的要求还有一定差距,下一步我们将重点做好以下几项工作:
(一)继续加大造纸企业综合整治力度。对已完工进入调试的生化工程,加强指导,完善设施,尽快组织验收。对未完成二级生化治理工程的企业,严格实施停产治理,并加强督促,确保尽早完工,投入试运行。同时要加快城市污水处理厂建设步伐,确保年底前建成投入运行。
(二)加大环境监管力度。严格执法,严厉打击环境违法行为,严防关闭企业死灰复燃。
一、主要工作总结
(一)全民环境教育稳步推进,继续保持全省排头兵地位。
1、制订下发了《××市全民环境教育工作实施规范》,解决了全民环境教育工作具体职责、操作方法、程序规范等实际问题。
2、部署中小学生的环境教育工作,与市教育局联合下发《2005年中小学生、幼儿园环境教育活动计划》,在全市中小学生中开设环境教育课程,把中小学校、幼儿园的环境教育着眼点统一在“环境理念入脑,环保情节入心,环境现实入眼,环境警示入耳”这“四入”上来。
3下发了《关于在市直接监督管理企业开展全民环境教育工作的几点意见》,对企业的组织机构建设,教材的征订与学习安排,开展教育活动等工作进行了认真部署。
4、累计征订全民环境教育教材13.8万册,编发10期全民环境教育情况通报。
4、确定了50个不同类别的全民环境教育试点,召开现场会,推广了道外区将开展环境教育巡回讲座、抓基层街道办事处党员领导干部环境教育工作的典型经验,带动全民环境教育整体工作。
5、汇编《环保五小活动优秀成果集》;编写了《绿精灵幼儿环境教育辅助教材》,此书已被列为第十一个五年计划推荐教材;汇编学生环境教育论文集,出版了《绿色教育论坛》;组织全市中小学生开展了环保歌咏比赛;开展了全市范围的“全民环境教育知识竞答”活动;举办一次全市全民环境教育宣传骨干培训交流活动。
(二)公众参与机制已具雏形,初显自觉主动参与的良好局面。
1、建立公众参与组织机构,原创:分别成立引导绿色消费、生态旅游、生态农业、法律咨询调解、绿色装饰等五个专业委员会,目前环保志愿者已达3万人。召开了第二届全市环保志愿者大会。
与××市室内装饰协会和××日报报业集团联合成立“绿色装饰专业委员会”,组建“绿色装饰联盟”,发展装饰公司、装饰材料生产经营企业和装修污染治理公司近50家。组织联盟单位“绿色装修团购”活动,深入社区、装饰材料市场宣传绿色装修知识,引导绿色消费。
2、举办了两期绿色沙龙,组织专家就“生态保护与生态旅游”、“水污染引发的反思-企业应承担的社会责任、环保责任”问题开展专题研讨。开展课题研讨,撰写的调研报告《磨盘山水源地生态保护》得到有关部门的高度重视。
3、组织志愿者开展“种下一棵树,防治一片沙”大型环保公益活动,收到捐款9094.40元,捐赠树苗9万棵,在双成韩甸镇种植沙棘树4600棵,在道外区民主坝外植树44000棵。
4、建立了100个社区环保宣传监督站,对监督站的组织机构、规章制度、能力建设、开展活动进行了系统规范。组织绿色装饰联盟单位利用双休日深入社区,为居民提供绿色装修知识讲座、咨询,装修污染检测、治理服务。
(三)环保纪念日活动日渐深入,越来越被公众所接受。
精心策划和组织“4.22”、“6.5”、“5.22”、“9.16”重要环境纪念日的公众宣传活动,宣传活动呈现出以下特点:
一是注重提高宣传活动的感染力,增强群众参与的积极性。开展了评选“十名环保模范卫士”活动,并利用“4.22”纪念大会,对获奖的十名卫士进行了隆重表彰。
二是注重宣传形式的多样化。除了继续采用发宣传单、环境警示教育展板、设咨询台等宣传方式外,还通过事迹演讲、环保歌咏比赛、环保志愿者环城宣传自行车队、环保摄影展、长卷签字、幼儿环保游戏表演等各具特色的活动吸引市民参与。
(四)绿色创建又有新发展,参与创建单位已达千余家。
通过“抓重点、抓典型、抓参与”,稳步推进绿色学校、社区绿色创建工作,今年创建单位已达362家,绿色学校、幼儿园104所。经我们推荐的闽江社区、锦江社区荣获国家环保总局颁发的国家级“绿色社区”称号,我中心还被国家局评为十五期间环境宣教工作先进单位。印发了《关于在市监管企业中开展创建“绿色单位”活动的通知》,抓好市监管企业的绿色创建重点工作。目前,市监管单位400余家已有24家市监管企业参与到绿色创建活动中来。
(五)环境宣传阵地日臻完善,其影响力辐射力有了增强。
一方面,利用专版、专栏等形式,广泛开展环保宣传。在××日报刊发了5个环保专版。在××交通台、××人民电台、××电视台开设环保栏目。配合我局的重点工作和公益活动进行宣传,全年刊发新闻稿件1000余篇。环境宣教基地的“拓展婚礼”宣传片还被中央电视台转播。特别是在松花江水污染期间,协调沟通国内及境外新闻媒体采访100多次,发稿300多篇。全程跟踪报道、拍摄我局在水污染期间的工作,在××日报刊发专版,制作了专题片《××市环保局应对松花江水污染监控工作纪实》,在××电视台播出。
充分发挥600个社区环保宣传栏的作用,编制了“保护居民环境、举报身边污染”、“健康环保生活”为主要内容的2幅宣传画,并将4000张宣传画张贴在宣传栏内。
另一方面,围绕主题活动进行环保宣传。制作了“我们的地球我们的家——纪念第36个世界地球日”等两部环保专题片,原创:免费发放到各区、县,并播出。创意制作了“地球日”、“安静日”两部公益广告,在××电视台滚动播出。
环境宣教基地对展馆内的××市环境质量状况、空气质量状况、水资源质量状况等展板内容进行更换。对教育基地粪便无害化处理厂、污水处理厂等周围的环境进行美化。全年接待拓展训练和素质教育的人数已达2万人。
一、指导思想
从落实科学发展观,以人为本和构建社会主义和谐社会的高度认识和重视职业病防治工作,加强对劳动者健康的保护,促进社会和谐稳定和经济的健康可持续发展。
二、工作目标
对各镇(街)辖区内涉及粉尘、有机溶剂、重金属等存在职业病危害的重点行业彻底整治,使之符合国家的标准和要求,建立健全职业卫生制度、工伤保险制度和安全生产制度,规范用人单位的用工行为,保护劳动者健康及其相关权益。
三、工作依据
《职业病防治法》、《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》等法律和相关法规。
四、检查范围
各镇(街)辖区内涉及粉尘、有机溶剂、重金属等存在职业病危害的重点行业和企业。
五、检查内容
(一)涉及粉尘、有机溶剂、重金属等存在职业病危害基本情况;企业职业卫生档案和劳动者健康监护档案建立情况;职业卫生制度的建立健全情况;存在职业病危害的企业申报危害项目情况;组织劳动者进行职业健康检查情况;工作场所进行职业病危害因素监测情况;对发现疑似职业病病人、职业病病人以及违反《职业病防治法》的用人单位的处理情况等。
(二)签订劳动合同情况;合同中告知职业病危害情况;企业依法参加工伤保险情况和处罚(处理)情况;职业病病人劳动保障待遇落实情况(工伤认定、伤残评定、劳动能力鉴定工作开展情况)。
(三)企业工会组织建立情况;工作开展情况(在维护职业病病人权益方面和宣传、教育职工防治职业病方面的情况)。
(四)企业安全生产防范各项制度的落实,安全生产法律法规的宣传教育情况。
(五)企业登记和合法经营,生产原料、产品的打假。
六、检查方法和步骤
自查与检查相结合,各镇(街)以自查为主,市卫生局、市工商局等九个部门根据实际情况对重点地区进行地毯式检查。
(一)监督检查步骤。监督检查分四阶段进行:
1.准备阶段(9月25日至10月10日)。制定具体检查方案,确定检查企业和具体检查内容,培训人员,统一检查方法。
2.自查自纠阶段(10月10日至11月10日)。各镇(街)配合市卫生监督所对存在职业病危害的企业全面开展摸底造册和监督检查,督促存在职业病危害的企业进行整改,并将有关情况向上级主管部门报告。
3.重点地区检查阶段(11月份)。市卫生、安监、劳动保障、*、工商、质监、环保、经贸、外经贸、工会等部门联合组成专项检查组,分组对重点地区涉及粉尘、有机溶剂、重金属等行业进行监督抽查(督查的地区和具体时间安排由市卫生局另行通知)。
4.总结阶段(12月份)。各检查小组汇报检查情况,由市卫生局汇总后向市政府报告。
(二)检查方式。
各检查小组采取听取汇报,查阅有关材料,召开座谈会,现场检查等方式进行检查。
七、组织领导
市政府成立由市卫生、安监、劳动保障、*、质监、工商、环保、经贸、外经贸和总工会组成的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市卫生局(卫监股)。人员组成和主要职责如下:
(一)鹤山市重点行业职业病危害专项整治行动领导小组成员。
组长:*
(二)鹤山市重点行业职业病危害专项整治行动领导小组办公室。
主任:*
(三)领导小组职责:
1.负责全市重点行业职业病危害监督检查工作的指导和组织协调;
2.制定工作实施方案,并组织实施;
3.组织对重大案件查处;
4.开展重点地区监督检查,组织有关部门开展工作;
5.负责监督检查工作信息的汇总上报工作。
(四)各有关部门职责:
1.卫生部门负责职业卫生工作的监督检查。
2.劳动保障部门负责劳动者权益保障工作的监督检查。
3.工会组织负责企业劳动者权益维护工作的监督检查。
4.安监部门负责企业安全生产工作的监督检查。
5.*部门负责企业安全生产工作的监督检查。
6.质监部门负责企业生产原料的监督检查。
7.工商部门负责企业的登记、注册和生产材料的打假工作。
8.经贸、外经贸、环保等部门负责向企业业主宣传国家的有关法律法规。
9.各镇(街)负责本辖区的厂企开展职业危害自查自纠工作。
八、工作要求
(一)提高认识,加强领导。要充分认识职业病防治工作的严峻性,增强工作责任感和紧迫感,切实履行职责,严格监督管理。市卫生、安监、*、质监、工商、经贸、外经贸、环保、劳动保障和工会等部门在市政府的统一领导下,全面落实检查方案,积极开展重点行业职业病危害专项整治工作。