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在市场经济大潮中,请问您最需要什么?金钱、美女,还是名与利,让我回答,我就说:我最需要"安全".
"工作时注意安全",这是妻儿对我的叮咛,父母总是在临行时语重心长地嘱咐"一定要注意安全","安全责任重于泰山"这是我们每天上班所格守的信念。在人生的旅途上,安全伴我同行,从我们一出生,到蹒跚学步,到离开母亲的挽扶,摇摇晃晃地行走在人生的道路上,我们一直依赖着"安全"这个拐杖,没有它,我们会摔倒,可能会走不完风风雨雨,更不可能到达人生辉煌的顶峰。
大家还记得"衡阳大火","中百商厦"大火,乌海鑫源煤矿矿难,每起事故都伴随着血和泪,每起事故都渗透悲彻和痛楚。面对突如其来的事故,生命显得那么不堪一击,一切的美好都在刹那间化为乌有。一幕幕白发人送黑发人,妻儿撕心裂肺的呼喊,应该让我们警醒"安全第一"的重要性,"安全"对于我们电建职工,它的意义在于施工过程中的安全生产,在于千家万户的幸福欢乐,更在于国家财产的安危,作为电力建设的施工者,无论身在何处,无论自己的周围环境危险性大还是小,都要提高警惕,注意安全,一个失误,一个缺陷,甚至一个小小的疏忽,也许就会让施工中的生命处于危险,正是"安全"为我们电力行业保驾护航,让我们的电力企业不断走向明天。
安全知识的贫乏和安全意识的淡薄,总是让我们看到、听到一幕幕血的教训,"前车之签、后车之师"安全工作只有起点,没有终点。安全的良好秩序,是我们企业发展,职工生活水平不断提高最集中的体现,不懂得"安全第一"的人,是不会平安生存在世界上的,只有安全才会有收获,有幸福。
二、 年主要工作回顾:
1、制订严防死守措施,进一步落实安全生产责任制
年初,公司安全生产领导小组召开会议,讨论并通过了《xx年安全工作意见》,为全年安全工作理清了思路。今年以来,公司生产、基建任务面广量大,为了继续保持良好的安全形势,完成职代会提出的安全生产目标,真正把严防死守的措施落实到位,各部门针对本部门实际情况重新制定了安全生产严防死守措施,各班组纷纷将公司安全生产目标分解落实到本班组,制定了实现安全生产目标的具体措施,落实公司领导提出的安全生产严防死守各项要求。为充分发挥广大职工的主人翁精神。
公司工会、安监部在4月15日联合举办了 我为安全生产做什么的安全生产座谈会。这次座谈会是公司进一步落实安全生产责任制的深化。它充分发挥了广大职工搞好安全生产的积极性、创造性。
2、认真深化安全整顿工作成果,确保公司安全生产稳定局面
新年伊始,我公司认真围绕市公司布置的安全生产整顿工作要求,统一思想、有序布置,排查反思、检查督办,收到了良好的效果。
并结合贯彻、落实市公司十一届六次职代会和xx年工作会议精神,全面总结xx年工作,研究确定了公司xx年工作总要求和重点工作任务,动员全体职工进一步理清思路、坚定信心、振奋精神,开创安全工作新局面。
公司各部门认真组织学习国网公司、省、市公司领导在安全会议上的讲话及市公司xx年安全工作总结、xx年安全工作意见,认真学习省公司xx年事故快报第一、二期及xx年我公司发生的各类障碍、不安全情况汇编材料,围绕查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患五个方面全面查找xx年在安全生产责任制落实、安全技能和安全培训、现场六要素、交通安全等方面存在的问题。
安全整顿期间,根据1.8误登杆事故教训,举一反三,公司组织领导和相关部门专职,根据武进局实际情况,研究制定了7条防止误登杆措施,并已在实际工作中贯彻执行。
为了进一步规范每日安全生产调度晚会制度,明确晚会的工作内容中增添了各部门领导、专职下现场监督、检查工作项目和范围,重点研究各部门上报的危险点控制措施。保证各级领导班子成员把主要精力集中到安全生产上来。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步深化企业安全生产主体责任的落实,全面提升安全生产标准化二级达标水平,建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制,实现企业安全生产标准化岗位达标,确保企业安全生产健康平稳发展。
二、工作目标
围绕《烟草企业安全生产标准化岗位达标规范》,以基层操作岗位达标为核心,把各项安全生产管理标准和技术标准落实到生产、管理、技术和现场等所有环节、所有岗位和所有人员。通过不断提高职工安全行为和操作技能,使职工做到“三不伤害”,规范现场安全管理,实现岗位操作标准化,杜绝“三违”,防范各类事故的发生。
三、组织领导
为加强对安全生产标准化岗位达标建设工作的组织领导,市局(公司)成立安全生产标准化岗位达标工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:各县(区)局(分公司)和市局(公司)各处室、中心主要负责人。
领导小组下设办公室,办公室设在市局(公司)安全保卫处,负责岗位达标创建具体工作,对各单位、各部门的岗位达标创建工作进行协调指导、检查考核。
四、工作步骤和时间安排
安全生产标准化岗位达标工作从2015年6月份开始,至2015年12月底结束,共分三个阶段:
(一)准备阶段(2015年6月-7月)
1、成立组织。市局(公司)成立安全生产标准化岗位达标领导小组。各县(区)局(分公司)、市局(公司)物流配送中心也应成立安全生产标准化岗位达标工作领导小组,明确各级岗位达标责任部门和责任人。
2、宣传动员。各单位按文件精神要求,利用会议和各种活动,向全体员工传达贯彻国家局和省局(公司)安全生产标准化岗位达标工作文件精神和工作要求,使员工认识开展岗位安全达标的重要意义,增强员工参与岗位安全达标工作自觉意识。
(二)实施阶段(2015年8月-10月)
1、文件编写。按照国家局制订的《烟草企业安全生产标准化岗位规范编制指南》和《烟草商业安全生产标准化岗位规范和评价办法》要求,结合实际编制《市烟草专卖局(公司)安全生产标准化岗位规范和评价方法》,明确岗位安全标准项目,包括岗位人员基本职责、岗位知识和技能、岗位危险源及控制措施、安全作业、装备护品、作业现场安全、岗位管理要求等。
2、开展培训。各单位、各部门组织全体员工认真学习《烟草企业安全生产标准化岗位达标规范》和《市烟草专卖局(公司)安全生产标准化岗位规范和评价方法》,全面掌握、理解安全生产标准化岗位达标工作的各项要求,明确各岗位安全职责、评价内容,达标方式和达标途径。
3、自查自评。各单位、各部门组织相关职能部门成立自评组,对需要达标验收评价的岗位员工,按照《烟草企业安全生产标准化规范第4部分:岗位规范和评价要求》(YC/T384.4—2015)进行综合评价,形成《安全生产标准化岗位达标自评登记表》,并汇总填写《安全生产标准化岗位达标验收申请表》,上报市局(公司)安全生产标准化岗位达标工作领导小组办公室申请达标验收考评。
(三)评查总结阶段(2015年11月-12月)
1、检查验收。在年底前,对各单位安全生产标准化岗位达标建设情况进行检查验收评价,评估各单位岗位达标执行情况,若检查验收评价得分未能通过的,限期整改后重新复评。
2、完善提升。不断改进和巩固岗位达标工作的建设成果,推广成功经验和做法,使岗位达标工作规范化、程序化,构建安全生产标准化岗位达标管理的长效机制。
五、工作要求
(一)加强领导,明确责任。岗位是企业安全管理的最基本单元,岗位达标建设工作涉及到各单位、各部门和各岗位,因此各部门要落实专门人员具体负责岗位达标工作,明确职责分工,发动全员、紧密配合,把安全生产标准化岗位达标建设作为提升安全生产标准化水平的固本强基工程来抓,全力做好岗位达标建设工作。
(二)深入宣传,营造氛围。各单位、各部门要利用班前会、宣传栏、竞赛等多种形式宣传开展安全生产标准化岗位达标的重要意义,提高各级领导和全体员工对岗位达标工作的认识,确保人、财、物等的有效投入得到保障。要组织岗位安全操作规程和岗位专业技能的学习培训,使员工准确掌握本岗位达标的各项要素内容、程序和方法。通过开展岗位技术比武等各种活动,形成全员学习、宣贯、创建岗位达标的浓厚氛围。
为认真贯彻《*市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(渝府发〔*〕80号),促进我区安全生产形势稳定好转,为经济社会健康发展提供良好的安全保障,根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔*〕2号)精神,结合我区实际,现提出进一步加强安全生产工作的意见。
一、指导思想及奋斗目标
(一)充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性。各级各部门要充分认识到安全生产是坚持“立党为公,执政为民”、实现经济社会全面、协调、可持续发展的重要内容;是富民兴区、全面建设小康社会,在2010年率先基本实现现代化的重要保障;是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。各级各部门要从实践“*”重要思想、全面建设小康社会的高度,从我区改革、发展和稳定的大局出发,进一步强化安全意识,充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,树立科学的发展观,把安全生产作为一项重要而紧迫的战略任务抓紧抓好。
(二)指导思想:以“*”重要思想为指导,坚持“安全第一,预防为主”方针,坚持以人为本的安全生产理念,以保障人民生命财产安全为根本出发点,以建立长效机制为核心,以加强基层、基础工作和实施治本措施为重点,以科技进步和监管创新为动力,切实加强安全生产的综合治理,努力实现安全生产状况的根本好转,为全区社会和经济发展创造良好的安全环境。
(三)奋斗目标。各类生产事故死亡人数逐年递减2.5%以上;到*年,建立起较完善的适合我区实际的安全生产监管体系、安全生产制度体系和安全生产应急救援机制;全区安全生产状况稳定好转,消防、道路交通、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转,生产事故死亡人数、道路交通运输万车死亡率等指标均有明显下降;到2010年,全区安全生产状况实现显著好转,各类生产安全事故和死亡人数大幅度下降,防止重特大生产安全事故发生。
二、建立健全安全生产长效机制,增强安全生产保障能力
(四)制定安全生产工作发展规划。在制定全区经济社会发展总体规划的同时,制定全区安全生产“*”发展专项规划。
(五)将安全生产控制指标纳入各级各部门目标考核体系。全面实施安全生产目标责任管理,完善全区安全生产目标管理考核办法,建立激励机制。区政府每年向各街道办事处、综管处和区政府有关部门下达年度安全生产工作任务和控制指标,纳入领导班子、领导干部考核内容,年终考核实行安全生产“一票否决制度”。区政府季度安全生产形势分析会及区安委会每月工作会检查各部门、街道办事处、综管处安全生产工作任务完成情况和控制指标实现情况,并向全区通报。区政府每年对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
(六)加大政府安全生产投入力度。区政府对安全生产经费予以保障,设置安全生产专项经费,用于安全生产工作。各部门、各街道办事处、综管处每年要按财政预算安排相应资金用于安全生产。各企事业单位每年也应落实专项资金保障安全生产工作开展。
(七)搞好安全生产项目建设。积极争取国家和市安全生产项目专项资金、国债资金、财政贴息贷款、西部发展资金,并提供配套资金,加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设,支持企业安全技术改造,提高安全生产保障水平。要完善安全生产投入机制,逐步形成以企业投入为主,政府投入引导,金融和保险参与的全社会投入的安全生产投融资体系,引导社会资金投入安全生产,切实改善安全生产条件。
(八)积极推进工伤保险制度。推进工伤社会保险和商业保险,实行企业安全生产状况与工伤保险费率挂钩。按照国家相关政策规定,建立企业负责人自觉保障安全投入、努力减少事故的机制。
(九)积极推进提取安全费用制度。高危行业生产企业,要按照国家规定建立提取安全费用制度,按相关提取标准,由企业自行提取,专户储存,专项用于安全生产工作。具体管理办法根据国家及市相关规定实施。
(十)积极推进企业安全生产风险抵押金制度。对交通运输、建筑施工、危险化学品等领域或行业从事生产经营活动的企业,收取一定数额的安全生产风险抵押金。企业生产经营期间发生伤亡事故的,转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。具体办法按市安监局、市财政局制定的标准执行。
三、严格高危行业市场准入标准,把好安全生产源头关
(十一)严格实施安全生产许可证制度。建筑施工、危险化学品、易燃易爆、民用爆破器材生产企业必须具备法律法规规定的安全生产条件,依照《安全生产许可证条例》的规定向政府有关部门申办安全生产许可证;负有实施行政许可审查、审批的职能部门,要把法定安全生产条件作为重要审查内容,凡不具备安全生产条件的一律不得报批审批。对没有依法办理安全生产许可的,工商行政管理部门不得核发营业执照。
(十二)严格执行高危行业准入标准。按照符合安全条件的管理细则、技术规范和规划布局,从严控制高危行业市场准入,逐步淘汰不符合安全生产条件的企业和技术装备。现有企业经整改仍达不到要求的,要依法收回相关证照,限期关停。
(十三)新建、改建、扩建工程项目严格执行“三同时”。安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资纳入建设项目概算;安全设施设计应报安全生产监督管理部门及相关部门备案审查和审批;建设项目竣工投产前,安全生产监督管理部门及相关部门组织验收合格后,方可投入生产和使用。未进行安全设施“三同时”审查的建设项目,审查审批部门不予办理行政许可相关手续,不准开工建设和投产使用。
(十四)安全生产重要岗位实行持证上岗制度。生产经营单位主要负责人及有关管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定,接受规范的安全生产培训,经考试合格,持证上岗。
四、深化安全生产专项整治,遏制高危行业事故多发势头
(十五)道路交通运输安全整治。强化交通运输市场监管,督促区内客、货运车辆安装GPS卫星监控装置及防撞装置。强化交通安全的日常监管,特别是要重点加强节假日的交通安全工作。
(*)危险化学品安全整治。切实抓好危险化学品“五个整顿、两个关闭”有关工作;凡未经批准,非法从事危险化学品储存、运输、销售和使用的企业,一律取缔并予以处罚;积极配合做好市对我区有关企业采取“关停、治理、破产、搬迁、转产、调整、限产”的相关工作。
(十七)消防安全整治。以学校、商场、宾馆、市场、娱乐等公众聚集场所为重点对象,切实加强消防安全隐患整改,继续开展人员密集场所消防安全通道、安全出口的规范整治,对达不到规定要求的场所,要严格依法执法,从严查处,坚决消除安全隐患。
(十八)其他相关领域的安全整治。加强对建筑施工企业的安全监管,对不具备安全生产条件、存在重大安全隐患以至发生重大事故的建筑施工企业,要限期整改并按规定从严处理。对城市地下管网、人防工程、轨道索道交通系统、供电系统、信号系统、防灾报警系统、通风排烟系统以及救援防护用品等设施设备存在的事故隐患进行全面排查和整治。加强特种设备生产、使用、检验检测的监督管理,经常开展特种设备安全的整治工作。举办大型文化、体育、经贸、庆典等集会活动,按照“谁举办、谁负责”,“谁审批、谁负责”的原则,严格审批和监管。各行业和领域,要根据各自的安全生产状况,深化安全整治工作,消除事故隐患。
五、建立安全生产应急救援体系,实行应急救援联动
(十九)制定和完善生产事故应急救援预案和监控体系。各部门、各街道办事处、综管处和各单位要制定和完善生产事故应急救援预案,对重大危险源和重大安全隐患要进行普查和登记,要建立区、街道(部门)和企业三级重大危险源及安全隐患监控体系,完善安全生产预警机制。
(二十)建立生产应急救援体系。由区安监局牵头,按上级要求尽快建立和完备区安全生产应急救援指挥中心。制定和完善全区安全生产应急救援体系建设方案,建立区、街、区域三级安全生产应急救援体系。
(二十一)建立健全应急管理机制。实行应急救援联动,充分发挥公安消防机构以及其他各类救护机构的作用,充分利用119、110、120、122联动功能,开展应急救援工作;优化整合救护资源,提高救援装备水平。危险物品生产、经营、储存、使用单位,人防工事、建筑施工企业,旅游景区及人员密集场所等,应当建立应急救援组织,制定应急预案,并报安全生产监督管理部门备案。
六、落实主体责任,提高生产经营单位安全生产管理水平
(二十二)依法落实生产经营单位的安全生产主体责任。生产经营单位是安全生产的责任主体,法定代表人是安全生产的第一责任人,要对本单位安全生产全面负责,依法落实安全生产保障措施。建立健全安全生产管理机构,配足安全生产管理人员;保证安全生产的必要投入,积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺和新材料,不断改善安全生产条件,提高本单位安全生产水平;保障职工在安全生产方面的合法权益,发挥工会和职代会在安全生产民主管理和民主监督方面的作用,充分调动职工参与、监督安全生产的积极性。
(二十三)全面开展安全质量标准化活动。在全区所有工、商、贸、建筑施工、交通等生产经营单位,普遍开展安全质量标准化活动。建立起完整详细的安全生产台账和各生产环节、各岗位安全质量责任制。生产经营活动和行为,必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求,做到规范化和标准化。加快建立职业安全健康管理体系,提高企业安全生产管理水平。安全生产监督管理、建设、交通等部门,要搞好安全质量标准化的规划、组织、指导和督促,及时总结推广。
七、强化安全生产监管,依法规范安全生产行为
(二十四)认真贯彻实施法律法规。政府职能部门要严格按照《安全生产法》等法律法规,依法实施安全监管。各级各部门、各街道办事处、综管处要根据实际,落实安全生产规范,制定完善安全生产措施,利用各种形式大力普及安全生产法律法规知识,推动安全生产工作走上法制化、制度化轨道。
(二十五)加强安全生产监管机构和执法队伍建设。各级各部门要建立健全安全生产监管机构或配备专兼职管理人员,保障办公经费,创造工作条件,树立安全生产监管工作的权威,保证其依法履行综合监督、组织协调、依法查处职责。区将组建安全生产监察执法队伍,配备专职执法人员、安全监察执法车辆及相关装备,进一步加强安全监察队伍建设和执法工作。
(二*)加大安全生产执法力度。安全生产监督管理部门和具有安全生产行政执法职能的部门,要依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查。积极探索对不同所有制企业和中小企业、个体工商户开展安全生产监管的有效途径,督促企业及早发现和整改安全隐患。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主,要依法加大行政执法和处罚力度。对不具备安全生产条件的生产经营单位,依法责令限期整改,直至依法责令停产停业。
(二十七)严格行政责任追究。坚持安全生产“谁主管,谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则,严格执行法律法规关于安全生产行政责任追究的规定,对未经安全生产审查擅自审批许可,对安全生产工作失职渎职行为,要依法依纪追究有关负责人和相关人员责任。要严格安全事故报告制度,按“四不放过”原则对伤亡事故进行调查处理。发生重特大生产安全事故要依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《*市人民政府贯彻国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的实施意见》和《*市政府部门行政首长问责暂行办法》、《*市*区人民政府部门行政首长问责暂行办法》的规定进行追究、问责。
八、加强领导,狠抓“双基”,构建齐抓共管格局
(二十八)认真落实各级领导安全生产责任制。各级各部门主要负责人是本地区、本部门安全生产工作的第一责任人,对本地区、本行业、本系统的安全生产负全面责任,其他负责人对分管范围和业务内的安全生产工作负领导责任。要把安全生产工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划,与经济社会发展各项工作同时部署、同时考核。各部门、各街道办事处、综管处要坚持和完善安全生产会议制度,及时协调解决安全生产中存在的问题。每个街道要配备与当地安全生产工作任务相适应的专(兼)职安全员。
(二十九)强化安全生产的基层和基础工作。狠抓基层,打牢基础,强化安全生产“双基”工作,筑牢安全生产第一防线。强化安全生产工作及技术培训。加强安全生产培训中心建设,加大安全生产培训工作力度,加快安全生产科技和管理人才培养,提高安全生产科技和管理水平。积极做好在全市范围内开展的“113”安全生产示范工程,为全面推广实施打下基础。
一、机构设置
成立市民航局集中开展安全大检查工作领导小组,组长由市民航局局长担任,副组长由民航局党委委员担任,各处室、各部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,负责此次大检查工作的安排、组织及各项工作要求落实情况的督导检查。
二、检查范围
市民航局下属各处室、单位,主要包含:机场公司及下属各部门、局机关各处室、客货公司、旅行社、天普公司等。
三、检查内容
(一)各处室、各单位贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署,落实安全生产管理和监督责任,开展专项整治和隐患排查治理情况。(二)各处室、各单位安全生产主题责任落实情况。重点检查是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责;是否按照《省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府令第号)及我局基础管理年活动要求,健全各类安全生产制度,依法依规组织生产经营建设,开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为,加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作;各类设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产法律、法规、标准、制度要求。(三)各处室、各单位重点安全隐患专项整治情况。防雷、防火、防汛以及用电等设施设备是否有效可用,安全防范措施是否切实可行;车辆日常安全检查和驾驶人安全教育是否到位,小时专人值守的动态监控制度是否落实,是否存在强行超车、强行会车、逆向行驶、闯红灯、超速行驶、超载行驶、疲劳驾驶等危险驾驶行为;消防安全管理规定是否健全,消防设施设备和安全出口及疏散通道是否有效可用,应急疏散机制是否健全;机场特种设施设备隐患排查治理是否到位;机关食堂及机场服务公司食品加工安全监测是否到位。(四)各处室、各单位开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,检查汛期各项安全措施落实情况;强化安全生产应急管理,健全预防自然灾害引发事故工作机制落实情况。
四、工作步骤
(一)全面排查阶段(即日起-月日)。各部门开展全面自查,并按照检查与整改相结合的原则,对查出的问题及时进行整改,不留死角。(二)隐患整改阶段(月日-月日)。各部门、各单位要严格落实隐患治理责任,坚决做到隐患整改措施、责任、时限和预案四落实,彻底整改、高标准整改。月日前要将隐患排查汇总和整改责任表由分管负责人签字后,报局办公室备案。(三)抽查督查阶段(月日-月日)。各部门要对安全检查整改工作开展情况进行督导抽查。对检查不彻底、整改不到位的部门,要立即责令全面检查整改。领导带队督查工作要对各部门的检查及隐患整改工作进行全程督查。月日前将自查报告报局办公室备案。(四)巩固提升阶段(月日-月日)。各部门和单位要在前期工作的基础上,强化巩固提升,在中秋节、国庆节前夕组织隐患排查治理回头看,确保所有隐患得到有效整改,确保各项安全防范措施落实到位。