城乡低保专项整治工作
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城乡低保专项整治工作范文第1篇
按照省、市、县委党的群众路线教育实践活动领导小组提出在教育实践活动中开展惠民政策落实不到位及缩水走样问题专项整治工作的相关要求，以维护广大人民群众根本利益为出发点，对落实惠民政策情况进行清查、整治，着力解决惠民政策落实中的突出问题，构建落实惠民政策的长效机制，保证各项惠民政策落实到位。
二、工作目标
通过开展专项整治，加大惠民政策的宣传力度，强力推进政务公开、村务公开，着力解决落实惠民政策不公开、不公正、不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。进一步规范涉农收费行为，坚决查处在惠农政策落实中违规加重农民、村民组织和农民专业合作社负担的问题。坚决纠正在城乡低保工作中，错保漏保，搞人情保、关系保、重复保；严肃查处在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利的问题；严肃查处在发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠民补贴中弄虚作假、的行为；坚决查处乡镇干部在征地拆迁、救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中办事不公、优亲厚友的行为。加大对一事一议等涉农项目、强农惠农资金安排等方面的监督检查力度，坚决纠正惠农补贴发放不及时或降低标准发放的现象，确保各类涉农项目、惠农资金规范管理、安全运行、有效使用。
三、工作任务及责任分工
（一）整治突出问题
1、重点整治惠民政策宣传力度不够的问题。着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。加大惠民政策的宣传力度，强力推进政务公开、村务公开，如实公开公示各项惠民政策享受范围、标准和审批程序等内容，确保惠民政策家喻户晓。
2、重点整治加重农民负担的问题。深入开展向农民、村级组织和农民合作社的各种乱收费行为治理。通过专项治理，取消违规收费项目，纠正超标准收费，撤销违规收费文件，清退违规收费。督促各级各有关部门落实国务院、省委省政府和市委市政府明确要求的各项农民负担监督管理制度。
3、重点整治落实惠农补贴政策不到位的问题。认真落实中央和省委、省政府165项惠农补贴，重点抓好种粮补贴、退耕还林和生态公益林补贴、农机购置补贴、移民后扶补助、民政类补贴、危房改造补贴的发放，确保及时、足额发放到位。严肃查处在发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠民补贴中弄虚作假、的行为。
4、重点整治救灾救助款物发放不透明的问题。重点抓好救灾款物的分配使用是否公开透明，程序是否合法规范，通过完善救助对象民主评议制度、救助资金一卡通发放制度、救助结果网上公开制度等，确保灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有病能医。坚决查处救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中办事不公、优亲厚友的行为。
5、重点整治城乡低保工作的问题。在全县开展农村低保大清查，进一步摸清农村低保工作情况、农村低保对象的实际生活状况，实施分类救助，依法救助，坚决纠正在城乡低保工作中，错保漏保，搞人情保、关系保、重复保的行为。对不符合农村低保条件的对象一律取消低保资格，进一步完善应保尽保工作，强化管理、规范操作、保障公平，切实提高农村低保的准确性、公信力。
6、重点整治强农惠农资金使用管理不规范的问题。加大对一事一议等涉农项目、强农惠农资金安排、惠农补贴资金发放方式、账户设立和基础数据管理、信息公开和备案制度、发放纪律执行情况等方面的监督检查力度。重点检查中央、省明文规定实行“一卡通”发放的51项惠农补贴资金，确保各类涉农项目、惠农资金规范管理、安全运行、有效使用。
7、重点整治征地拆迁中损害群众合法权益的问题。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益的行为，进一步明确主体责任、细化征收程序、规范拆迁行为、到位补偿安置和落实保障政策，多渠道解决被征地农民生产生活问题。
8、重点整治危房改造中违规操作的问题。认真纠正和严肃查处在农村危房改造中对象确定把关不严、违规操作的问题；违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挤占、挪用农村危房改造资金的行为；利用职权贪污受贿、优亲厚友等违法违纪行为，着力构建制度健全、操作规范、对象准确、标准合理、群众满意的农村危房改造工作新格局。
(二)责任分工
1、县委农村部、县农村党风廉政建设领导小组办公室：负责对全县落实惠民政策突出问题专项治理工作的牵头抓总，做好组织协调、督促检查等工作；对群众反映的侵害群众利益问题，做到认真受理，及时查处，确保问题得到有效解决；公布举报电话8218190（县农廉办)，受理相关举报。负责人：彭海怀、肖吉安
2、县经管局、县减负办：负责对全县落实惠农政策突出问题专项治理工作的具体组织实施，突出整治宣传教育不到位和加重农民负担等问题，并受理相关举报。公布举报电话：。
3、县委宣传部、县信息中心：负责对全县落实惠农政策突出问题专项治理工作的宣传报道和公开公示，及时推介典型。
4、县监察局：参与全县落实惠农政策突出问题专项治理工作的检查督促，负责对在落实惠农政策中违纪违规人员立案查处。
5、县财政局：负责惠民政策宣传力度不够和强农惠农资金使用不规范问题的整治。
6、县民政局：负责救灾救助款物发放不透明和城乡低保工作问题的整治。
7、县住建局：负责危房改造中违规操作问题的整治。
8、县国土局：负责征地拆迁中损害群众合法权益问题的整治。
四、工作步骤
此次专项整治工作从今年7月中旬开始到9月底基本结束。分三个阶段进行。
（一）制定整治方案（7月中旬—7月下旬）。对照第二批教育实践活动“”突出问题专项整治工作实施方案的部署要求，各责任单位要逐一制定详细具体、责任明确、有针对性和可操作性的实施方案，确保各项整治措施实在、管用、有效。各责任单位具体实施方案于7月底前报县委农村部。各乡镇和县直部门要按照县里的统一部署，结合本地实际制定具体实施方案，组织实施专项整治工作。
（二）解决突出问题（8月上旬-8月下旬）。本阶段在全县范围内开展全面排查，发现问题并抓好整改，着力建立长效监管机制。
1、查找问题。各级各部门要对近年来所承担中央、省、县惠民政策的基本内容、实施范围、操作规程、政策标准等逐条进行梳理，并通过《阳光三农网》、《公众信息网》等有效方式向社会进行公布，接受群众监督。同时，按照即知即改、边查边改的原则，从自身出发，先行一步，分析查摆各项落实惠民政策落实过程中是否存在困难和问题，深入查找原因，认真进行自查自纠。
2、督促检查。在自查自纠的基础上，由各责任单位对各级各部门惠民政策落实情况进行专项督查。要深入承担惠民政策单位，深入受益群众中，采取实地查阅相关政策文件、资料、账册和听取群众意见建议等形式，对相关惠民政策逐项进行核实，全面掌握各单位、部门惠民政策的种类、落实情况及存在的困难和问题。县农村党风廉政建设领导小组办公室牵头各责任单位对在落实惠民政策过程中存在的突出问题组织开展一次集中检查。
3、认真整改。各级各部门要针对查摆出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的具体措施和目标时限要求，明确责任人。要重视检查中发现的问题，紧紧抓住整改这个关键环节，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，认真抓好整改工作，能立即整改解决的，要抓紧立即整改，对短时间内难以完成整改的，要制定详细推进计划，积极创造条件整改落实，需要有关方面协调落实的，要主动协调落实。
4、建章立制。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节，尤其是带有普遍性、反复性的问题，乡镇和各有关部门要深入研究分析，建立科学、管用、有效的管理机制和落实机制，确保各项惠民政策得到不折不扣落实，群众真正受益。
（三）确保整治成效（9月份）。整改工作结束后，各乡镇各单位要对整改落实情况、建章立制情况等进行认真总结归纳，形成专项整治总结报告，并于9月1日报县党风廉政建设领导小组办公室。县农廉办和相关责任单位要采取重点检查和明察暗访等形式，对专项整治工作进行检查验收，及时发现问题、配合纪委通报情况、曝光典型，进一步增强专项整治工作的成效。强化正风肃纪，对工作中发现的违纪违法问题，一律严肃查处。9月底前县里对专项整治任务完成情况进行全面评估，有关情况在全县进行通报。
五、工作要求
（一）加强宣传，提高认识。各责任单位和各乡镇要深刻认识到“”存在的危害，更加牢固树立“一切为了群众”的为民理念，以教育实践活动为契机，把改善民生作为专项整治工作的立足点，坚决纠正损害群众利益的行为，提高新形势下做群众工作和为民服务的能力。各乡镇各责任单位要按照中央、省委、市委和县委对专项整治工作提出的“准、狠、韧”的要求，把专项整治工作作为教育实践活动的重中之重，进一步加强专项整治工作的宣传教育工作，深刻认识到惠民政策落实不到位和缩水走样问题的严重性，营造落实惠民政策关心群众利益的良好氛围。
（二）强化领导，落实责任。为加强领导，深入推进整治工作，成立县整治落实惠民政策突出问题专项整治工作联席会议。各责任单位和乡镇党委政府对专项整治工作负全面领导责任，党政主要负责人为第一责任人，各乡镇党委政府、各部门（单位）主要领导要亲自挂帅，亲自安排部署，亲自过问专项整治工作自查自纠情况，认真抓好专项治理工作。各责任单位要明确各自的职责，把专项整治工作作为当前的一项中心任务，切实细化措施，加强指导，强化监督，密切配合，务求实效。
城乡低保专项整治工作范文第2篇
一、指导思想
以保障群众安全、维护群众利益、提升城市形象为目标，在县政府的统一领导下，相关部门各司其职、密切配合，在广泛宣传发动，取得社会各界理解和支持的基础上，全面开展专项整治活动，进一步改善城乡道路交通秩序，减少道路交通安全隐患，创造良好的城乡道路交通环境。
二、组织领导
县政府决定成立“三小车”专项整治工作领导小组，组成人员名单如下：
县公安局、县交通局、县民政局、县残联要建立相应领导班子和工作机构，按照县政府统一部署，结合本辖区实际，制定具体实施方案，抽调足够力量，组织辖区内“三小车”整治工作。同时，要科学划定、设置停车泊位，规范交通秩序。
三、职责分工
县财政地税局、县国税局：负责对非法拼装、生产、销售残疾人机动轮椅车过程中的偷税漏税行为进行查处；落实整治所需资金，加强对资金运作的指导和监督，协助有关部门对依法处理的车辆进行处置。
县公安局：负责车辆牌证的收缴及日常管理和行政执法工作，依法处理外地牌证车辆，处置执法过程中的暴力抗法以及突发性事件，配合县残联等有关部门做好新型残疾人机动轮椅车的选型和置换、查处违法制售车辆等工作。
县交通局：负责对非法营运“三小车”的查处工作，协助做好维护稳定工作。
县城管局：应依法履行工作职责，联合做好对违法车辆进行查处。
县民政局：负责落实将符合低保或困难家庭条件的残疾机动轮椅车主家庭纳入低保或困难家庭的工作，协调各乡镇（街道）做好残疾人机动轮椅车车主的安置工作，会同县公安交通管理部门做好外来残疾人机动轮椅车车主的返乡工作。
县局：在熟悉和掌握工作方案内容的基础上，对涉及本工作方案的群众投诉，做好接待和解释工作。
县人事劳动和社会保障局：负责统筹残疾机动轮椅车车主的筹岗安置就业工作，并协助各乡镇（街道）、县有关部门做好安置工作。
县工商局：负责落实残疾人机动轮椅车车主和三轮车工自谋职业再就业办理营业执照方面的优惠政策，依法查处非法拼装、生产、销售残疾人机动轮椅车、电瓶三轮车的行为。
县质量和技术监督局：负责对查扣的电动三轮车进行质量检测，协助县公安局和县残联等部门做好残疾人机动轮椅车的选型工作。
县残联：组织对辖区内残疾人轮椅车和电动三轮车运营情况，进行调查摸底，按类别建档立册。负责做好新型残疾人专用车的选型工作，配合各乡镇（街道）、县有关部门做好残疾机动轮椅车车主的安置就业、自谋职业、车辆置换以及社会稳定工作。
县新闻办：负责做好整治的宣传报道工作。
县“三小车”专项整治领导小组办公室下设四个组：
1、底数排摸组
成员组成：县残联牵头负责，县公安局、县交通局等部门配合。
职责：组织对辖区内“三小车”运营情况，进行调查摸底，按类别建档立册。
2、联合执法组
成员组成：县公安局牵头负责，县残联、县交通局、县财政地税局、县国税局、县城管局、县工商局等部门配合。
职责：（1）制定联合执法实施方案；（2）组织开展“三小车”路面整治工作，严厉打击非下肢残疾人和非本县户籍人员使用残疾人机动轮椅车、无牌无证及外地牌照机动轮椅车在县区运营；（3）划定城区残疾人机动轮椅车禁止通行区域；（4）依法查处非法生产、拼装、销售不符合国家标准的残疾人机动轮椅车、电瓶三轮车的偷税漏税行为。
3、维护稳定组
成员组成：县局牵头负责，县公安局、县残联、县交通局等部门配合。
职责：（1）做好相关法制宣传工作，及时掌握社会稳定动态；（2）做好群众来信来访接待和相关人员的思想教育工作，控制和避免群体性上访事件发生；（3）协调处理有关突发性、，维护社会稳定。
4、就业保障组
成员组成：县民政局牵头负责，县人事劳动和社会保障局、县工商局、县残联等部门以及各乡镇（街道）配合。
职责：（1）将符合低保条件的残疾人机动轮椅车车主纳入低保对象；（2）帮助解决残疾人劳动就业、生活保障，落实有关从业人员自谋职业、再就业等办理营业执照方面的优惠政策。
四、整治步骤
整治时间为8月5日至11月31日，分四个阶段实施。
宣传发动阶段。
县“三小车”整治办公室整治通告。各有关单位要进行广泛宣传，使残疾人机动轮椅车、电动三轮车等非法营运的危害性及专项整治的目的意义、目标要求和具体政策家喻户晓，取得社会各界和广大群众的理解和支持。要通过宣传敦促车主限期自行妥善处置无证非法运营的车辆，自动停止非法营运行为。
集中整治阶段。
县公安、交通、工商、城管、残联等单位要抽调精干人员，组成联合执法队，在主要路口、重点街区和路段开展联合执法。对非下肢残疾人驾驶残疾人机动轮椅车、未经登记的残疾人机动轮椅车、超排量和擅自改装的残疾人机动轮椅车、外地牌照残疾人机动轮椅车，无牌无证三轮摩托车和电动三轮车，要进行依法查扣，并严肃处理。
巩固提高阶段。
县公安局、县交通局、县城管局、县残联等部门要切实履行自身职责，加强路面巡查，加大对“三小车”非法营运和交通违法行为的日常监管力度，形成长效管理机制，巩固整治成果。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导。规范“三小车”管理是城市发展的需要，对于改善城市环境，提升城市品位具有重要意义。各单位要充分认识开展“三小车”整治工作的重要意义，把思想统一到县政府的决策上来，切实加强领导，严格按总体部署，细化方案，迅速行动、强化措施，确保整治行动全面、扎实开展。
（二）明确职责任务，狠抓工作落实。各单位要严格按照“谁主管、谁负责、按职抓落实”的责任要求，按职能分工把工作做深、做细、做扎实。
城乡低保专项整治工作范文第3篇
20*年我们要紧紧围绕“创业富民、创新强区”这一目标，努力构建三大体系，即构建城乡统筹的就业创业促进体系，构建覆盖城乡的社会保障体系，构建和谐稳定的劳动关系调整体系，加快实现椒江劳动保障事业的又好又快发展。一是深入贯彻《就业促进法》，大力促进创业带动就业。认真贯彻实施《就业促进法》，千方百计增加就业岗位，着重做好农村低保家庭、城镇新增劳动力、农村被征地农民的就业工作。完善面向所有困难群众的就业援助制度，探索建立“零就业家庭”动态管理、动态消除的长效机制，确保城镇“零就业”家庭出现一户、帮扶一户、解决一户。大力开展全民创业活动，把推动创业作为就业工作的重中之重，研究出台鼓励自主创业的政策措施，最大限度地发挥政策扶持创业的作用。全面实施创业培训，结合先进制造业基地、高效农业和现代服务业建设，实行定向招工，定单培训，提高培训的针对性，进一步把高校毕业生、复转军人、登记失业人员、被征地农民纳入创业培训范围，通过创业实现就业。继续举办面向全区下岗失业人员和被征地农民的再就业洽谈会，全年举办至少二次大型就业再就业洽谈会。确保全年新增城镇就业岗位6800个，城镇登记失业率控制在3.7%以内。二是以健全社会保障体系为重点，不断增强社会保障能力。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，继续扩大养老、城镇职工基本医疗、失业、生育和工伤保险覆盖面，全面推进社会保险费“五费合征”进程。进一步完善养老保险关系转移、衔接的政策措施，妥善解决参保人员流动时养老保险关系的接续问题。提高企业退休人员基本养老金和职工最低工资。积极探索城镇居民养老保险制度，解决原城镇集体企业未参保职工的生活保障问题。巩固并扩大工伤保险扩面成果，确保工伤保险扩面参保人数达到16万人目标任务的完成。深入推进被征地农民基本生活保障制度建设，努力实现新增的被征地农民“即增即保”。积极探索农村养老保险新机制，逐步实现社会保障从城镇为主向覆盖城乡转变。加强基金监管制度建设，加快信息化建设步伐，全面推进“金保工程”，促进社保基金管理规范化、制度化和公开化。三是全面实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，积极构建和谐稳定的劳动关系。我区民营经济活跃，外来务工人员较多，社会各界对此高度关注。与此同时，当前宏观经济形势的变化和各种不确定因素将对我区劳动保障工作形成新的挑战。20*年是劳动保障法制环境发生深刻变化的一年，《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等重要的法律先后付诸实施，人民币升值、出口退税减少等因素将对劳动密集型企业的用工需求造成直接影响，就业形势不容乐观，企业社保支出等劳动成本加重，压力明显加大，必然伴随着一个艰难的磨合过程。在此背景下，我们要高度重视各类社会群体利益关系的协调平衡，加快推进劳动合同制度实施，加快建立预防拖欠和保障工资支付的长效机制，严密加以防范，确保不发生因欠薪而引发的重大群体性突发事件。继续加大劳动执法和整治力度，开展以打击非法使用童工为主要内容的“春苗行动”和以清欠民工工资为主要内容的“春雨行动”。以《劳动争议仲裁法》颁布为契机，深化劳动争议仲裁体制改革。依法及时公正处理好各类劳动争议案件，切实减少群体性劳动纠纷和争议，确保劳动关系的和谐稳定。
(二)致力于解决困难群众的生活保障问题，深化发展分层分类和新型社会救助，不断完善社会救助体系。
关注民生，必须关注最困难群众，让他们切实感受到党和政府的关心和温暖。随着经济的不断发展，人民生活水平的相应提高，我们就要在保障困难群众生活方面做出更大的努力。要以“人人享有基本生活保障”为总体目标，把继续完善城乡最低生活保障制度作为重点，全面实施分层分类救助制度，深化发展各类新型社会救助，切实加大政府救助资金投入，不断完善救助管理服务网络，努力夯实基层社会救助工作基础，切实保障了困难群众的基本生活，促进了社会和谐发展。一是进一步健全社会救助管理体制。要按照“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作要求，完善分层分类救助制度，加强政策的衔接配套，有机整合救助资源，努力抓好低保救助与五保供养、灾民救助、流浪乞讨人员救助以及医疗、住房、教育、就业、司法等专项救助的相互配套，使各项救助制度与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保障等制度以及最低工资制度相互衔接，形成大社保大救助格局，确保困难群众困有所济，学有所取，病有所医，老有所养，住有所居。二是进一步加强困难群众救助力度。进一步推动低保规范化、制度化建设，确保实现动态管理下的应保尽保、应退尽退、应补尽补。进一步加大临时救助力度，不断完善低收入群众和低保边缘群体的临时救助制度，设立必要的救助基金，关注做好困难老复退军人的生活问题。进一步健全农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养机制，加快敬老院建设，推进规范化管理。进一步加强慈善事业工作机制建设。积极筹措慈善资金，便捷办理程序，以“救穷”为中心向“救急”为中心改变。继续做好“冠名慈善救助基金”善款筹集工作，积极培育发展各类慈善组织，开展形式多样的慈善活动。三是进一步做好残疾人扶贫解困工作。残疾人扶贫解困主要是促进就业、康复服务和困难救助等措施。残疾人是就业再就业人群中最为困难的群体，我们要把残疾人就业纳入到全社会就业体系进行总体部署，发动全社会参与和帮助，以按比例就业为重点，稳定和发展集中就业，拓宽按比例分散灵活、自谋职业等就业渠道，扶持个体就业和种养殖业的发展，使广大残疾人更好地通过就业自食其力，实现人生价值。积极开展残疾人扶贫解困工作，重点抓好“全国白内障无障碍区”创建活动和“全国残疾人社区康复示范区”创建活动努力提升为残疾人服务的能力与水平。完善残疾人社会救助制度，实行重残无业、精神病人等特殊困难残疾人的定期补助制度，加大对贫困残疾人的危房改造、大病医疗、意外灾害、教育助学等补助力度，提高残疾人生活保障水平。四是进一步完善灾害应急救援机制，增强减灾救灾能力。根据我区自然灾害多发的特点，切实加强防灾减灾能力建设，不断增强报灾、核灾和救灾的快速反应能力，不断提高灾害应急救援水平。以保障受灾群众基本生活为根本，认真做好转移安置、恢复重建、生活救助等各项工作，不断加大救灾投入，完善救灾扶持政策，开展减灾宣传教育，提高受灾群众的救助水平。切实加强救灾物资储备、避灾场所建设、救灾款物发放等管理工作。五是进一步加快适度普惠型的社会福利体系建设。要以发展老年福利为主体，以居家养老为基础，在法律规制、道德规范、社区支持等方面提供切实保障。要完善社区照料功能，逐步建设社区居家养老服务中心。积极发展公益性养老机构，强化国办福利机构的示范作用，加快区福利院迁建工程建设进度，以区福利院建设为龙头，积极带动乡镇敬老院建设，积极鼓励和引导社会力量创办福利机构。全面实施“农村老年福利服务星光计划”，逐步使“星光老年之家”成为城乡老年人居家养老的重要依托。进一步做好老龄工作，争创第二轮全省“老龄工作先进县、市（区）”。进一步做好残疾人就业工作，拓宽残疾人就业渠道，加强对困难残疾人的救助，切实维护残疾职工的合法权益。切实加强对流浪乞讨人员救助管理。
（三）致力于解决教育发展不均衡的问题，不断改善农村中小学办学条件，促进教育公平。
加大农村教育投入力度，推进教育均衡发展，促进教育公平。加大对农村名师的奖励和农村薄弱学校的扶持力度，加大对农村学校预算内经费倾斜力度，加大教育统筹基金调节力度，尽力改善薄弱学校办学条件和农村教师的经济待遇。按照原定的“一硬二改三化”工作规划，再投入100万元对村完小进行全面的绿化、硬化，全面完成我区的“一硬二改三化”工作。继续推进完小教育现代化建设。继续开展“贫困生扩面工程”和“爱心营养餐工程”，做好弱势群体的资助工作。进一步做好城区教师支援农村教育工作，把支援农村教育工作抓到实处，通过三年的努力，全区农村学校的受援覆盖面达到100%，努力促进城乡教育均衡协调发展。
(四)致力于解决群众看病难、看病贵的问题，不断完善医疗服务体系，提高人民健康水平。
一是抓农民健康工程。进一步完善新型农村合作医疗制度和大病救助制度，计划20*年人均筹资达到100元。继续抓好免费健康体检工作，提高体检质量，注重后续服务。加强对农村学校、企业、医疗机构等的巡查监管和食品、饮用水卫生的监测，保障农村的卫生安全。二是抓好城市社区卫生服务。着力抓好疾控中心大楼、区妇保所、洪家街道卫生院、三甲街道卫生院扩建工程等医疗基础设施建设。构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院、预防保健机构分工合理、协作密切的新型医疗卫生服务体系，形成一个覆盖所有人口的社区卫生服务网络。继续加强食品安全、职业卫生、医疗机构等监管工作。切实做好艾滋病、霍乱、伤寒、狂犬病等传染病的防治工作。三是抓好医疗救助水平的提高。加大医疗救助资金投入，抓好医疗救助制度的进一步落实，整合资源，程序简化，降低门槛，衔接城乡医疗保险制度，扩大基本医疗救助内容，实现医疗救助由临时性向制度性转变，实现“医前救助”逐步由“医后救助”向“医中救助”和“医前救助”转变。同时，高度重视做好“因病致贫、因病返贫”的低保边缘户的医疗救助工作，进一步缓解城乡困难群众看病难的问题。
（五）致力于解决群众居住环境问题，不断加大社会公益事业投入，努力改善群众的生产生活环境。
一是全面推进村庄环境卫生综合整治。按照“村容整洁”的总体要求，启动实施新一轮“十村示范、百村整治”工程。重点是要加强对村庄垃圾清理、卫生改厕、道路硬化和污水处理。全面推进成片连线村庄整治建设，重点要在沿线整理、墙体彩化等方面要取得新的成果。继续推进“村村清”工程建设，重点要抓好主干道沿线整治。加大农村环境卫生督查考核力度，进一步形成环境整治长效管理机制。二是努力改善群众关注的城区人居环境。深入实施“多城同创”活动，抓好示范街、规范街建设，以点带面，全力推进建成区“五小行业”整治，抓好海门、白云、葭沚三街道的拾荒者聚居区建设，改善周边环境；逐步解决城区“黄水”问题，按照轻重缓急，分年对一批小区实施改造；加快椒江污水处理二期工程和中水回用工程建设，实施城区白云、横河、翠华等老小区的雨污分流改造，推进城区水环境整治。三是提高供给保障能力。继续实施农村低保家庭危旧房改造，严格执行土地出让金收入2％用于廉租房建设的规定，扩大城镇廉租住房保障制度的受益面。加快椒南和椒北两个供水设施建设，加快供水二期椒南泵站至三甲、下陈、洪家三个街道的总管建设，加快椒北净水厂设备安装进度和椒北三期管线建设，提高全区供水保障能力，改善群众的生产生活条件。
城乡低保专项整治工作范文第4篇
一、完成主要经济指标情况
今年，我局全面树立和落实科学发展观、统筹城乡区域发展、着力发展县城、辐射重点乡镇、带动全县发展；依靠项目强力招商引资，依靠资源构建产业集群，依靠科技实施品牌战略，培育规模企业和六大支柱产业强化工业支撑，优化发展环境夯实发展基础。认真履行职责，真抓实干，积极完成了乡镇企业、中小企业发展与改革的各项任务。
1-10月，乡镇企业经济运行情况：
1、总产值实现78.39亿元，同比增长23.27%；
2、工业总产值完成45.02亿元，同比增长26.35%；
3、营业收入完成69.95亿元，同比增长21.48%；
4、增加值实现15.98亿元，占年目标的90.54%，同比增长14.72%；
5、工业增加值实现9.93亿元，占年目标的86.95%，同比增长25.86%；
6、利税总额实现2.79亿元，占年目标的87.46%，同比增长13.41%；
7、入库税金实现5250万元，占年目标的83.87%，同比增长7.41%；
8、工资总额完成36915万元，占年目标的83.65%同比增长7.26%。
9、乡镇企业为农民人均增收在28元；出口创汇160万美元，各项经济指标预计年底将超额完成目标任务。
中小企业经济运行情况：截止10月底，全县县属规模以上工业企业48家，实现工业现价产值153765万元，同比增长48.2%，目标：212820万元，预计年底224525万元；实现产品销售收入147337万元，同比增长38.54%，目标：200020万元，预计年底2*621万元；产销率*98.5%，目标：98.50%，预计年底98.5%；完成工业增加值48777万元，同比增长33.9%，目标：65145万元，预计年底66774万元；实现利润5463.8万元，同比增加3409.7万元，目标：6645万元，预计年底6864万元。全县新上工业项目和技改投入36223万元，同比期增长210.4%，其中，技改投入5050万元，占目标39%，目标：12950，预计年底13200万元。
二、主要做法及成效
1、完善机制，抓管理。我们进一步健全了工业经济管理办法，将工业经济指标分解到各工业主管部门和相应的企业和5个工业重镇，层层落实责任，逐级严格考核；同时制定了工业经济综合目标考核办法和奖惩措施，严格进行督查和考核确保目标完成。将各项指标纳入工业统一考核内容，按季召开生产分析会，通报企业生产经营情况，交流管理、营销经验，及时为企业排忧解难。县委、政府高度重视企业融资和信用担保体系建设，在今年9月县委、政府主要领导和政府相关部门与市农行等单位召开了“银政会”，为企业融资提供了服务平台。
2、突出发展，抓投入。坚持发展是第一要务不动摇，狠抓投入。1-10月，固定资产投入500万元以上10个，投资总额*14500万元。其中，新上2000万元的5个、技改上2000万元的2个。1-10月，全县累计完成新上、技改项目投资36223万元，成为工业企业增产增效的原动力。已开工或竣工项目：*县超发砼业今年5月一期工程已竣工，共总投资4500万元；*州市顺鑫鹏程种猪场及肠衣厂建设完工，共投资5000万元；*县福*焦化机焦建设完成4000万元；九节滩电站前期建设完成3500万元；*县百节洗煤厂总投资2900万元，已竣工投产；*县百兴洗煤厂总投资400万元，已竣工投产；运*公司建设完成3900万元；另外，亿禾水泥粉磨站产30万吨水泥项目已正式动工，总投资2000万元，目前已完成投资660万元。我局还通过深入调查研究，并按照县委发展思路和奋斗目标及工作重点的要求结合我县乡镇企业、中小企业发展实际，提出我县乡镇企业、中小企业的发展计划，为乡镇企业、中小企业跨越式发展提供了宏观指导。
3、扶持龙头，抓带动。加大六大支柱产业的结构调整，并已初显成效。以智鹏麻纺厂为基础的麻纺加工业，以美好塑料为依托的橡塑制品业，以太乙药业为支柱的中药材加工业，以永固铝业、迪超建陶、星光门业为依托的建筑建材业，以顺鑫鹏程、通川酒业、银康饮料为龙头的食品饮料业，以福*焦化、天然气能源基地、巴河九节滩水电站等项目为重点的煤电治、煤焦化、天然气发电新型能源化工业。我们紧紧扭住六大支柱产业，从思路上引导、政策上扶持、资金上支持，不断做大做强，做精做细，从而带动了全县产业结构的调整和升级。
一是煤焦化产业工作。主要抓了全县煤矿安全生产和技改投入以及煤矿瓦斯监测监控系统，共投入5000万元资金，有效杜绝了重特大事故的发生，减少了一般事故的发生；重点抓好了福*焦化二期技改工程的建设，预计年底完成前期准备工作，明年上半年正式动工。二是农业产业化龙头企业的发展。主要抓了顺鑫鹏程食品有限公司的熟食品加工项目和种猪养殖基地建设，*州市顺鑫鹏程种猪场及肠衣厂建设完工，预计明年上半年竣工投产；*县智鹏苎麻纺织厂、伦华纺织厂、华隆纺织厂、万鸿麻纺厂，作为全县的苎麻纺织基地建设，与农民签订定单合同，为农民致富增收，吸纳城市下岗职工和农村剩余劳动力做出了突出的贡献。
加大能源化工基地建设，猛抓引进发展工作。加大能源化工基地建设是我县打造工业经济新的发力点和亮点。为此，一是配合有关部门已规划出了31.5平方公里天然气能源化工基地用地，由市、县联建；二是获得了中石化、中石油天然气用气指标，保证新上项目顺利上马；三是已同巴蜀能源公司草签了2×30万千瓦天然气发电项目，正与川化控股集团衔接年产60万吨合成氨和年产100万吨尿素项目、同运*化工公司衔接40万吨甲醇项目；四是聘请中国石油与天然气设计院完成了能源化工基地总体规划设计；五是配合政府成立了天然能源化工领导小组和办公室，并设立了专项资金。同时，还进行了巴河九节滩电站项目立项，已经专家评审通过，此项目已准予立项，正在进行初设阶段工作，预计在年底和明年初顺利开工。通过这些项目的相继引进，使全县工业经济在质和量上都有一个历史性的飞跃。
4、整顿市场，抓环境。在整顿和规范市场经济秩序上，今年我们仍一如既往地做好协调、联络和检查工作，继续围绕关系人民群众健康与生命安全和切身利益的突出问题，以食品、药品、建材等专项整治，保护知识产权专项行动和打击商业欺诈为重点全面推进。加大了行业管理力度，搞好优质服务。我们在抓好重点企业的同时，重抓优化环境，积极发展个体私营企业，把它作为发展乡镇企业、中小企业的主体来抓，积极改善投资环境、加强服务、表彰先进，县委开展和评比了四川省创业之星和*州市创业之星评比活动，全县共上报了10名优秀企业家。同时我局积极配合县纪律、监察等部门做好民营经济软环境治理工作，为企业解决了实际困难，营造了良好的民营经济发展氛围。
5、强化安全，抓监管。加强安全监督，提高防范意识，抓好安全生产工作是我们抓的重要工作，我们坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，将预防关口前移和步步落实到位到点到人到责，做到了警钟长鸣，常抓不懈。今年，经委系统共发生安全事故17起，死亡18人（其中煤炭行业事故10起，死亡11人；电力行业事故5起，死亡5人；地面企业事故2起，死亡2人），杜绝了特重大事故的发生，与去年相比，降低了一般事故的发生。一是建立了安全生产领导小组，落实责任，明确任务，目标管理，层层分解，制定和签订了《2005年目标管理办法》和管理责任书；二是大力搞好宣传教育培训工作，重点抓好《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、四川省《中华人民共和国中小企业促进法》实施办法、《安全生产法》、《矿山安全法》、《消防法》、《煤炭法》、《电力法》等法规宣传学习，组织开展了“安全知识下企业”活动，出动车辆25台次，展板10幅，发放宣传资料5万余份；三是积极开展了“安全生产月”活动，营造了“重视安全，珍视生命”的良好氛围，共发放宣传资料和4万余份，发放《安全生产法》98本，教育光盘21盘，各企业共写标语360幅；四是大力开展专项整治活动。先后开展了煤矿安全、矿产秩序整顿、天然气管道、火灾隐患排查专项整治，发现重大隐患67起，整改率*98%；集中开展了安全大检查。通过大检查，我们及时消除了各种隐患；集中开展安全大检查5次，发现安全隐患130起，发出整改通知书130份，回查整改率*95%；疏通周边环境，保障所属企业安全生产。全年我们解决阻碍企业正常生产19起；加强对民爆企业、石油、天然气管道严格管理。我们将年审与隐患整治完成情况进行挂钩，凡不及时消除或整改隐患的，对证照不予年审和转报。
6、注重环保、抓治理。积极解决群众关注的热点问题，坚持走可持续发展之路，会同环保部门指导和督促乡镇煤矿解决矸石下河问题，做好矸石的处置和治理；协助县政府和有关部门抓挂牌治污整治工作，主要抓了智鹏苎麻纺织厂、建设水泥厂、顺鑫鹏程公司等企业的治污整治工作，如智鹏投资1300多万元建立污水处理站，目前已通过省、市、县环保部门验收合格，已投入运行；会同环保等有关部门整治了全县煤炭洗选厂污水处理工作，各项工作由分管领导带队，深入企业调查研究、制定方案、督促检查，现已取得了初步成效。
三、存在的不足
1、全县工业企业中利润大户不多；全县重点优势企业优势不优、强势不强；我县的“六大支柱”产业，还未完全成熟起来，其辐射带动作用还有限。
2、企业产品的科技含量不高，产品结构单一，企业的创新能力远远不够。
3、信用和担保体系还存在资金、人员、信息等问题；对民营企业的扶持力度不够，民营企业中家庭式管理方式仍然大量存在，没形成科学的管理体系，领导和部门定点帮扶企业工作部分落实不够。
4、引进落地的企业太少，企业吸纳人员有限，提供的就业岗位不多，再就业工作压力大，特别是到工业园区落户的大企业不多。
5、在安全方面，个别企业安全意识和环保意识不强，安全生产基础工作不扎实，环境污染问题还存在，个别煤矿非法私开乱挖，违章和超能力生产，存在严重事故隐患，明年要加大执法监管力度和整治，加大事故隐患意识。
6、煤、电、油、运依然紧张，由于我县工业的发展对资源、能源的需求持续增加，生产要素的供应不足成为影响工业发展的重要因素。
7、防灾抗灾意识需要提高，全县工业企业普遍存在防灾意识薄弱，不愿在安全和自然灾害预防上多投入资金，因此，各种灾害来临时给企业造成严重损失，同时，也影响了今年全县工业经济的健康快速发展势头。
8、“7•8”洪灾给工业造成巨大损失。去年“9•3”洪灾给我县工业造成严重损失，工业经济受到重创，今年洪灾又一次造成巨大损失，全县工业洪灾损失*7000多万元，华隆纺织、通川酒业等企业厂房、设备、设施被淹，给全年目标任务的完成带来一定影响。
四、20*年工作要点
20*年，指导思想和总体要求是：认真实践“三个代表”的重要思想，以党的十六大精神为指导，以经济建设为中心，以大力实施“工业强县”战略为出发点，以经济结构调整为主线，以天然气能源化工基地建设为新动力，以项目投入为关键，加大招商引资力度，大力整顿和规范市场经济秩序，进一步加强和提高统筹协调能力，狠抓六大支柱产业和非公有制经济的发展壮大，全面提高工业经济运行的整体质量和效益，奋力推进*县工业跨越式发展。主要奋斗目标是：规模以上企业实现工业增加值、利润分别同比增长35%以上；乡镇企业实现工业增加值、利润分别同比增长15%以上；加快对能源化工园区建设的步伐；快速推进改制企业的清算扫尾工作；安全工作确保不出重特大事故发生，减少一般事故发生率较往年有大幅度下降，死亡率在2005年基础上下降5%以上。
一、加强对工业经济的统筹协调，确保工业经济持续快速健康地发展
1、加大组织领导力度。在大力实施“工业强县”战略的同时，继续在全县营造加快工业发展的新氛围。继续坚持委领导和相关股室联系企业制度，实行无梗阻服务，保姆式贴心服务，和绿色通道服务，协调解决企业在改革发展中的具体问题。
2、强化落实工业经济目标责任制。继续对全年工业发展目标进行分解，层层落实到各工业主管部门和相应企业，制定奖惩办法，严格考核，重奖重惩。
3、大力扶持优势重点企业。在政策、服务、资金、物资、能源、运输等方面为重点优势企业倾斜，并对重点优势企业实行动态跟踪管理，确保其工业增加值、利润的平均增幅保持在35%以上，充分发挥其对全县其它产业的拉动和辐射作用，从而促进全县经济共融互动。
4、加强和改进对宏观经济运行的调控力度。对宏观经济运行情况进行调研和分析，定期召开工业经济运行分析会，定期公布全县工业指标完成进度，存在的问题及建议，及时准确地为县委、政府提供决策依据。加大能源调度工作。政府实行电煤调度工作是解决和缓解供、用电需求矛盾，要根据省、市有关要求，强化对能源宏观调控的力度，为全县用电提供有力保障。
5、加强对乡镇、中小企业的服务和指导工作。依靠项目强力招商引资，依靠资源构建产业集群，依靠科技实施品牌战略，培育规模企业和六大支柱产业强化工业支撑，优化发展环境。研究乡镇企业的发展，并按照县委发展思路和奋斗目标及工作重点的要求结合我县乡镇企业、中小企业发展实际，提出我县乡镇企业、中小企业的发展计划，为乡镇企业、中小企业跨越式发展提供宏观指导，带头全县工业经济快速发展。
二、加大企业改制清算工作进度，为地方经济发展不断创造新的契机
6、20*年要继续明确领导联系企业责任、部门联系企业责任，要按照产权领导小组要求，按照“三个百分之百”的改制要求，加快进入改制程序的国有企业的清算扫尾工作，最后一家国有企业县化工总厂要进入改制程序，所有改制企业职工要彻底了断职工身份，转变企业经营机制，重组企业资产，盘活存量，做到死而后生，不断做强做大，形成我们新的经济点，为全县工业经济作贡献，要切实加强改制职工安置和稳定工作，切实解除企业职工的后顾之忧。
三、狠抓项目投入和引资发展工作，不断增强工业经济发展势头
7、狠抓已上项目和新上项目。20*年重点抓好以下项目：
（1）以顺鑫鹏程为龙头抓好全县生猪产业化发展。技改顺鑫鹏程屠宰生产线由原来100万头生猪屠宰增到200万头，计划投资8000万元扩建配套工程种猪场B区、C区建设和全县生猪建设100万头，做好熟食品深加工前期工作。
（2）以智鹏苎麻纺织为龙头抓好麻纺加工业发展。智鹏扩能，做好印染的前期准备工作；华隆纺织有限公司扩建工程，计划投资2500万元；伦华纺织厂生物脱胶技改工程。
（3）以福*焦化为龙头抓好煤焦化产业链的发展。抓好二期工程项目建设及配套的化工和发电项目的建设。
（4）*县巴河九节滩水电站建设，计划投资3.1亿元。
（5）*县升*林产中高密度纤维板生产线，计划投资2亿元。
（6）*县百节煤矸石发电厂建设，计划投资6亿元。
（7）、抓好能源化工基地建设。加快审批和建设步伐，建立能源化工基地加快我县发展的一大战略决策，按照高起点、高标准、统一规范、合理布局的要求建好工业园区。按照市、县的要求，继续将各工业重点发展乡镇引进企业到园区落户任务完成情况作为对其工作业绩进行考核的依据。向中石化积极争取天然气指标，用项目加大招商投资力度，在建设工业发展新平台上实现新的突破。要充分结合我县得天独厚的能源、区位、交通等综合比较优势，努力把能源化工区建成中国西部天然气能源化工基地。抓好20万吨天然气液化气项目建设，做好2×30万千瓦天然气发电项目、60万吨合成氨、年产100万吨尿素、40万吨甲醇等项目的前期准备工作。
8、狠抓招商引资。要重点抓项目引进、抓项目招商、抓项目培育、抓项目延伸。进一步加大招商引资力度，落实好招商引资优惠政策，积极主动地为引入企业排解各种疑难，增强对外资的吸引力。要以政府招商为主转为企业招商为主，以商引商，以同乡会引商，充分集聚外部资源，借用外力，力争抓3—5个投入超3000万元以上新项目开工建设，促进地方经济发展。抓好水电冶、煤电冶、天燃气发电的前期论证和招商引资工作；围绕食品饮料、建筑建材、丝麻纺织、橡塑制品、中药材加工、能源化工六大支柱产业谋篇布局、做大做强。提高工业经济整体素质和企业核心竞争力，着力构筑地方工业新框架，使“工业强县”战略迈出实质性步伐，实现工业新的跨越。
9、狠抓产品的纵深开发。针对我县产品单一的现状，进行技术创新，抓好上下游产品的开发，提高产品的综合开发能力；抓好矿产品、农副产品精深加工，提高产品附加值。
四、整顿和规范市场经济秩序，为企业发展营造良好的外部环境
10、进一步搞好县整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室日常工作，组织县级各职能部门和行政执法部门开展好以下工作。一是继续严历打击制假售假等不法行为；二是继续组织实施食品、药品放心工程；三是继续深入开展集贸市场、成品油加油站的专项整顿工作；四是继续整顿提供假信息、搞欺诈等违法活动的中介机构；五继续整顿和规范农村市场秩序，坚决堵住假冒伪劣商品流入城乡市场。
五、扎实抓好安全生产管理，促进工业生产正常开展
11、完善落实安全生产责任制。继续与各企业签订安全生产目标责任书，加强对安全生产的领导。层层落实责任，实行责任追究制和一票否决制。加强安全生产管理机构和队伍建设，建立健全安全规章制度，加强安全教育培训和宣传工作。狠抓重点行业、重点环节，特别是煤矿企业的安全和排危工作，确保全年不出重特大事故。
12、强化安全监督管理。认真开展安全专项检查、专项整治工作，落实安全生产“三同时”、“四到位”工作，严格进行事故查处，对事故严格按照“四不放过”原则，依法严肃处理。
城乡低保专项整治工作范文第5篇
保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务，同时要积极推进结构调整和发展方式转变，促进经济转型升级。
坚持量质并举，加快推进新型工业化。*发展工业的基础条件相对较好，但目前经济总量小，主导产业尚未形成，因此，要继续坚定不移地实施工业强区战略，积极引进和培育企业主体，在扩张总量中提升质量。要积极帮扶企业。随着国际金融危机对实体经济影响的加深，企业生产经营面临困难将会加剧，陷入困境的企业将会增加。政府各部门和社会各界要牢固确立保企业就是保就业、保企业就是保发展、保企业就是保稳定的理念，组织力量深入开展“送政策、送服务、送温暖”活动，帮助企业解难题、树信心、度难关。整合使用好财政扶持工业资金和市区企业帮扶基金，帮助企业解决贷款周转的资金调度。简化办事程序，降低企业办事成本，一厂一策，特事特办，帮助解决企业发展中的急迫问题。组织开展银企对接，积极协调信贷问题，最大限度帮助企业缓解资金困难。引导协调企业互助，重组整合困难企业，尽量减少企业关停倒闭。狠抓项目落地开工。项目落地难，开工投产周期长，已成为我区工业经济发展的一大突出问题，影响企业效益，有损政府形象。因此，我们要打一场项目落地攻坚战。对前年就已着手推进、用地指标已经落实至今尚未投产的200余个项目，要逐个分析，逐个突破。属于政策处理未到位的，所在镇乡、园区必须加大工作力度，限期完成；属于企业原因进场建设迟缓的，要督促企业加快进度；属于市场、资金变化因素项目难以开工的，要清退、转让、置换。对前些年已签约没落实用地指标或不符合土地利用规划的其他近200个项目，也要进行认真梳理分类，按照项目质量，落实土地报批和规划调整工作。解决此类遗留问题，工作难度大，既要尊重历史，又要符合现行政策要求。必须成立专门工作班子，落实责任领导，限定工作时间，创新方法，研究政策，争取支持，力争取得明显成效。大力实施清闲促产。坚持节约集约利用土地，盘活存量工业用地，鼓励企业提高产出率。企业扶持奖励资金要与企业亩产税收相挂钩。严格落实上级政策，加大清理闲置和半闲置企业用地力度。政府要支持企业，企业也要尽社会责任。对占地多纳税少和不在生产地纳税的“车间型”企业实行税务稽查。积极培育做强企业。完善扶持政策，重点投向优势企业、重点项目，鼓励企业做强，提高规模以上企业产值比重。全年争取新增规模以上企业50家。进一步转变招商思路，重点引进投资大、科技含量高、产业带动强的项目，全年引进内资12亿元、外资4000万美元以上。全力抓好贵航为代表的20个重点工业项目的实施和推进，全年工业投入18亿元以上。鼓励企业自主创新。以创建省级科技强区、省级知识产权区、省级可持续发展实验区为载体，完善科技服务和创新体系，注重产学研合作，加强科技人才培养和引进，加快培育一批科技型企业、企业技术研发中心、高新技术产品，引导企业提高创新能力，走内涵发展道路。实施市级以上科技项目30项，新培育国家级高新技术企业1家、省级以上专利试点示范企业2家、省级科技型中小企业3家。积极推进节能减排工作，严格执行节能减排“十一五”规划和省环境保护“811”新三年行动计划，完善重点耗能企业监管和重大新建项目能评制度。鼓励企业发展循环经济。大力培育主导产业。从*产业基础、现有优势、发展前景出发，按照走新型工业化道路要求，科学编制产业培育发展规划，做大做强电动工具、工量具、搪瓷钢板等产业，积极培育汽车零部件、数控机床、水轮机等产业，逐步形成有特色和竞争力的主导产业。谋划拓展发展空间。及早准备认真做好土地利用总体规划调整工作，拓展发展空间，明晰发展方向。继续发挥开发区、中心镇工业功能区集聚功能，规划实施好金南功能区，做好金义快速路沿线黄土丘陵开发利用的文章，拓展新的发展平台，完善产业布局。
坚持提质增效，加快发展现代农业。深入贯彻落实十七届三中全会精神，加快推进农村改革发展。进一步加大财政支农惠农力度，全面落实各项政策性补贴，完善政策性农业保险。整合农业扶持专项资金，引导金融机构增加对“三农”的投入，支持农业科技和良种推广应用、农业示范基地建设、现代农业和特色农业发展。稳定农村基本经营制度，按照依法自愿有偿的原则，引导和鼓励农民开展土地承包经营权流转。出台农村土地流转相关政策，建立区、镇两级土地流转信息服务平台，推进土地流转和林权制度改革试点工作，促进农业产业规模经营。大力改善农田水利基础设施。继续开展标准农田建设、土地开发和建设用地复垦工作，争取完成标准农田建设12000亩、土地开发2000亩、建设用地复垦350亩。继续实施“强塘工程”，完成*、*、*、*等水库的除险加固工程，完成干堤加固5公里、小流域堤防加固3.9公里。完善规划，稳步实施东溪水库扩建工程。深入实施农业产业提升工程。在继续稳定粮食生产的同时，重视培育水果、蔬菜、花卉苗木、畜禽、乳品等传统特色产业，出台产业扶持政策，提高主导产业经营的盈利能力和市场竞争力。抓好产业示范基地建设，重点抓好*果蔬专业镇、塘雅葡萄专业镇的建设，培育2个果蔬示范基地、4个专业村、40个专业种植大户，新建无公害基地3500亩、设施基地500亩、放心菜基地500亩。进一步推进农业标准化建设，大力推广喷滴灌、轻简栽培、生态养殖、测土配方等实用技术，实施农业科技项目20项。加快现代农业主体培育。做强农业龙头企业，下大力引进和培育一批成长性好、关联度高、带动力强的农业龙头企业，新增市级以上龙头企业1家。规范提升农民专业合作社，完善其内部经营和管理机制，新增示范性农民专业合作社5家以上。重视农产品品牌建设，加大农产品质量安全监管力度。进一步完善质量安全监测体系，依法开展农产品质量安全监测和日常检查，深入开展“绿剑”执法行动和农资打假专项行动。继续做好农民信箱普及工作。农民信箱新增注册用户5000户，累计5.5万户，启用率95％以上。积极引导和支持农民自主创业，促进农民增收。争取全年完成农村劳动力素质培训7000人，转移农村劳动力7000人。鼓励发展来料加工，新建来料加工特色村10个，加工户突破3.7万户，加工人员4.6万人，加工费突破2.2亿元。
坚持引推结合，加快提升现代服务业。出台关于加快服务业发展的政策，加大对服务业政策扶持力度。大力发展生产业。吸引更多资金投向信息、科技、物流、金融、会计、咨询、法律、物业等服务领域。积极引进和培育现代物流骨干企业，充分利用*—义乌作为全省第四大物流枢纽的条件，加快金三角国际物流中心的建设，争取上马“无水港”三期、公共保税仓库二期工程，开工建设中外运项目。提档升级传统服务业。完善*区商业网点发展规划，用现代服务技术和经营方式，改造提升商贸、住宿、餐饮等传统服务业。巩固深化“千镇连锁超市、万村放心店”工程建设，努力建设以城区大型超市为龙头、镇乡连锁店为骨干、村级便利店和放心店为基础的城乡现代流通网；加快建设以*农产品批发市场、花卉苗木交易市场为依托，专业贩销队伍、专业合作组织为纽带，适应现代农业发展要求的农产品流通网络。进一步提升专业市场，完成*农产品批发市场二期工程，完善新浙中建材市场配套设施；充分发挥仙桥花木城会展平台作用，举办各类苗木展示及交易活动，促进*花卉苗木产业做大做强。积极推动旅游业转型增效。抓好旅游专项规划编制，完成*名人古建筑旅游区、桃花源生态旅游区、积道山旅游区专项规划的编制工作。加大扶持引导，吸引社会资金参与景区的开发经营，进一步完善*山景区、*景区旅游服务基础设施。大力发展名人故居文化游、新型农业体验游、乡村休闲游，把“农家乐”作为我区旅游发展的重要切入口，加大政策扶持力度，抓好“农家乐”规划布点，提升“农家乐”品位和档次。
（二）聚合黄金主轴，统筹城乡协调发展
浙中城市群规划的编制实施和土地利用总体规划的调整，为*经济社会发展提供了新的机遇，我们要科学谋划，整合资源，明确方向，拓展空间，为构建金义大都市黄金主轴奠定坚实基础。
强化平台建设，提升集聚功能。新城区做好集聚完善文章。按照“强产业支撑、聚人气商气”的总体思路，确立经营城市的理念，以完善功能配套、加快产业培育和吸引社会投资为工作重点，进一步完善城市功能，强化产业支撑，提高城市化水平。积极引进宾馆酒店、商场超市、餐饮休闲项目，依托市区、繁荣新区。商业文化中心项目搁置多年，百姓期盼，社会关注，要协调好多方关系，调整方案，争取尽早启动实施。继续实施好光南路（王坦村段）等一批道路建设，完善路网框架。积极稳妥推进征迁安置。开工建设人寿保险浙江省档案馆等公建项目。巩固创卫成果，强化城市执法力度，提高城市管理水平。新城区地处*市区上风上水，居住环境优越，要竭力打造宜居品牌，增强吸引力。进一步强化基础设施配套，大力繁荣房地产市场，启动康济桥两侧地块的房地产开发，进一步提升房产开发的档次品位。开发区做好整合提升文章。进一步理顺管理体制，明确功能定位，抓好产业规划衔接和扩容的各项准备工作。加快基础设施建设和公共平台建设，新建道路4.3公里，续建道路2.3公里。努力完成*污水处理厂一期工程及主管网建设。抓好52个工业项目开工和投产，扩大产业规模。新城区和开发区是*经济社会发展的重要平台。我们既要看到建区以来取得的成绩，更要正视目前存在的问题，树立信心，振奋精神，敢于攻坚克难，致力解决历史遗留问题，树立新的形象。各部门尤其是有关镇、街道和行政村要积极支持配合新城区、开发区的建设。同时，要进一步加强对新城区、开发区的领导管理，尤其是开发重点、项目实施和投融资的管理，落实相关制度，加强资金的控制和监管，确保规范运作。
完善集镇功能，彰显发展特色。按照“统筹兼顾、优化布局、管理高效、各具特色”的原则，认真落实省、市有关培育中心镇的政策措施，加大对现有中心镇的扶持力度，积极拓展中心镇搞建设、抓发展的空间。*、*、*要增强人口集聚功能，做好基础设施建设、老集镇改造、产业承接、项目落地等工作，发挥地域优势，形成有自身特色的产业集聚格局。塘雅要充分利用金义快速路建成的有利契机，做好沿线黄土丘陵的开发利用。*、*、*等要紧紧依托临近330国道和金义南线优势，更加主动接轨义乌和永康，承接两地产业转移，加快培育自己的主导特色产业，同时积极做好金南功能区开发建设相关工作。多湖、东孝、*紧紧依靠城区经济、文化和基础设施优势，主动承接市区产业转移和辐射，加快城市化和工业化步伐。源东要继续做大“浙中桃花园”休闲旅游品牌，做好生态文章，打造来料加工特色基地。
实施重点工程，完善基础配套。按照实际需要和财力可能，安排实施政府性投资项目，积极引导加大社会投资项目的投入，保持全社会投资的稳定增长，保持投资对经济社会发展的有效带动。全区预排重点工程项目20个，2010年计划投资15.3亿元，其中政府性项目14个，投入7.82亿元。金义快速路建成通车，*公路完成路基工程。上海财大浙江学院基本完成教学楼等主体工程。完成仙桥变、东港变扩建，完成塘雅变、低田变、*变前期工作，实施电气化改造3个乡镇60个村。同时，积极配合杭长客运专线、金温铁路复线、杭金衢高速扩建等国家重点项目的实施，衔接做好线型走向，配合做好土地征用，推进项目顺利实施，带动经济社会发展。抓住国家扩大投资、拉动内需的有利时机，更加积极主动地向上争取资金项目。建立相应的考核机制，争取项目资金成效与部门工作经费相挂钩。加强对政府性项目的监管，努力节省投资，尽可能提高政府投资项目的绩效。
建设和谐农村，改善人居环境。围绕农业稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣的目标，继续实施新农村建设十大工程。基本完成“整区整治”工作。村庄整治一定要因地制宜、注重特色，注重改善农民生产生活条件，调动农民主体的积极性。完善资金补助考核办法。不赞成因村庄整治过多负债，不提倡千村一面搞整治，不支持不求实效的花架子项目。基本完成农村饮用水安全工程，做好金义快速路引水干管、*镇南片等12个农村饮用水安全工程和39个村管网改造。扎实推进生态区建设。争创省、市级生态乡镇各1个、生态村40个。多方筹资，加快推进集镇污水处理设施建设。完成生活污水治理村100个、规模养殖场排泄物治理项目60个。加大*溪水环境综合整治力度。进一步完善“村收集、镇（乡）中转、区处理”的农村垃圾处理模式，垃圾无害化处理率55％，垃圾集中收集率90％以上。创建绿化示范村10个、兴林富民示范村3个。鼓励村级组织因村制宜发展集体经济，健全村级财务管理。积极探索农村宅基地制度改革，堵疏结合，规范农房建设，重视困难群众建房难问题。推行*车客村“中心社区、五位一体”模式，争取在条件成熟、人口集聚的中心村启动10个以上中心社区建设，新建农村社区30个。
（三）完善民生保障，促进社会和谐稳定
围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大保障和改善民生工作力度，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
加强就业和社会保障，关注弱势群体。健全覆盖城乡的就业服务体系，加快建立“以培训促就业、以创业带就业”的就业促进机制，千方百计促进困难群体就业，建立城镇“零就业”家庭动态帮扶机制，全面加强农村低保家庭就业援助。完善征地补偿和失地农民保障机制，认真处理好历史遗留问题，落实被征地农民基本生活保障。坚持低保对象应保尽保制度，五保集中供养率97％以上。农村住房保险参保率97％以上。加快困难弱势群体安居工程建设，完成“安居工程”建设70家，创建省级“星光老年之家”30家。开展城市社区居家养老试点工作。实施残疾人共享小康工程，建立残疾人扶贫种养殖基地5个、无障碍设施建设示范村6个。规范企事业单位用工行为，切实维护劳动者尤其是农民工的合法权益。完善“一户一策一干部”帮扶机制，加大对低收入农户结对帮扶力度。
加快社会事业发展，促进社会文明。巩固教育强区创建成果。进一步整合教育资源，优化教育结构，改善办学条件，加大校舍维修改造力度，着手进行*小学、*让河小学搬迁改建。大力推进素质教育，稳步提高教育教学质量。实施“名师、名校、名校长”工程，着力打造*特色教育品牌。继续实施新农村文化建设工程。健全公共文化服务体系，启动*、*综合文化站建设。加大文化保护与传承力度，做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查。实施农村文化示范工程，创建市区级文化示范村65个。大力倡导全民健身活动，提高竞技体育水平，继续抓好省市级体育强镇争创工作。推进“健康新农村”建设。完善新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资标准和报销比例，推进行政村新农合直报点的信息化建设，提高受益面。继续抓好农民健康体检，体检率60％以上。农村公共卫生服务项目达标率85％以上。加快公共卫生应急体系建设，区公共卫生中心投入使用。扩大药品集中议价采购范围，全面降低药品价格。深入开展爱国卫生运动，完善社区环境卫生长效管理机制。进一步提升计生管理服务，综合治理出生人口性别比，加强流动人口计生管理，推进乡镇计生服务站规范化建设，全面实施出生人口缺陷干预工程。重视工会、共青团、妇联等群众团体工作，积极发挥作用。加快发展宗教、对台、侨务、外事、老龄等社会事业。认真做好机关事务管理、档案、方志、保密、国防动员等各项工作。
深化平安*建设，维护社会稳定。切实加大平安创建力度，健全突发事件应急管理机制、矛盾纠纷社会化解调处对接机制，完善巡防体系，深化警务工作。平安乡镇（街道）达标率100％，平安村达标率90％以上。切实加强社会治安综合治理，打击各类违法犯罪，实现刑事发案率零增长。开展社区矫正试点工作。进一步落实工作责任制，加大热点难点问题调处和督办力度。深化安全生产目标责任管理，健全镇乡（街道）安监体系，营造浓厚的安全文化氛围，实现各类事故、死亡人数、直接经济损失指标零增长。加大“十小”行业整治力度，巩固产品质量和食品安全专项整治成果，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。加强公共安全管理，做好防震减灾等工作。
各位代表，新的工作目标对政府及全体工作人员提出了新的更高的要求。我们将把行政能力建设摆在更加突出的位置，以开展深入学习实践科学发展观活动为抓手，大兴学习调研之风，大力倡导真抓实干精神，通过不断的学习来提高广大干部驾驭经济社会发展的能力、应对复杂经济形势的能力、分析解决问题的能力；通过真抓实干更好地履行政府职能，更好的为人民群众服务，真正树立“务实、诚信、为民、清廉”的政府形象。
要建设务实政府。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，大力弘扬求真务实的精神。作决策、定目标、排项目必须坚持按客观规律办事，既要积极进取，又要量力而行，不急功近利，急于求成。必须切实转变工作作风，把时间用在抓落实上，把精力用在办实事上，把能力体现在解难题上，有始有终，善做善成。
要建设诚信政府。人无信不立，事无信不成，政府无信不威，社会无信则乱。企业要讲诚信，社会要讲诚信，政府更要讲诚信。建设诚信政府，就必须坚持依法决策、依法管理、依法办事，做到制度透明、政策公开、程序规范；建设诚信政府，就必须坚持一诺千金，做到政策落实到位，工作执行到位，承诺兑现到位，决不开空头支票，决不拖而不办，决不言过其行。
