农村低保专项治理工作

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农村低保专项治理工作范文第1篇

结合当前工作需要，的会员“liwei123456”为你整理了这篇乡镇城乡低保专项治理工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

按照上级有关农村低保专项治理通知的方案，为切实加强低保工作作风建设，整治群众身边的腐败问题，现将城乡低保专项治理整工作总结如下。

（一）全面开展清理。

在接到专项治理通知以后，我镇召开了治理整顿工作会议，传达了上级关于城乡低保专项治理方案，并学习了最低生活保障的相关文件精神，贯彻关于作风问题专项治理的相关指示。

在全面排查中，对符合城乡低保政策的人员及时纳入保障范围，不符合条件的低保对象及时予以清退。集中整治“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，杜绝“死人吃低保”现象，向群众索要收受好处、摊派费用，降低保障标准，违规进入低保。通过专项治理我镇清退不符合低保对象9户，20人。

（二）在专项治理整改中存在的问题情况

1、政策宣传不够全面，一些群众对城乡低保政策和办理程序不够了解。

2、家庭收入难以精准核定，申请对象普遍存在只说困难不报真实收入，在实际工作中对于申请低保的家庭民政工作人员无法对该家庭家庭存款、务工收入等进行精准核查，核查时存在偏差。

（三）针对存在的问题，切实釆取措施。

农村低保专项治理工作范文第2篇

2、构建城镇贫困群众防贫返贫长效机制。统筹城乡脱贫政策，为我区城镇贫困群众购买防贫责任保险，作为打赢脱贫解困攻坚战的重要举措和实施保险扶贫工程的重要任务。

3、完成全区孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人两项补助等各类生活保障补助金的发放。继续执行儿童政策宣讲进村居活动，2021年1月中旬预计完成各街道宣讲1次，同时发放留守儿童、困境儿童交通安全衣、安全书包、文具盒、彩笔、圆规、标尺等慈善救助物资700余件次。

4、积极推进区智慧社区（村）医养综合服务中心项目建设，推进区级医养综合服务中心建设（将卫生院增加养老服务功能、预计投入4000多万）。计划完成江边街道立新社区街道级综合养老服务中心(建设面积6000平米、总投入1800万)、交通街道商城社区街道级综合养老服务中心(建设面积5000平米、总投入1500万)、街道枫园社区街道级综合养老服务中心(建设面积2千平米、投入200万)。推进农村互助养老服务中心建设工作，计划推进镇级（村）农村养老服务中心；改造原镇政府，预计投入800万元，现已完成初步设计方案。

5、积极推进公办养老机构提升改造建设，增设护理型床位提升占比率。计划重点提升市社会福利院养老护理功能改造，改造面积约4000余平米、预计投入5000万左右。

6、扶贫五年过度期保持人员帮扶队伍不减、政策保持不变。农村2类人员摸排、帮扶，确保新发贫困人员有保障。

7、推进“智慧”殡葬服务，殡仪管改造提升续建。2021年6月底前完成。加强殡葬基础设施建设管理，抓好“三沿六区”散埋乱葬整治，积极推进现代文明丧葬新风。

农村低保专项治理工作范文第3篇

一、性别比偏高的原因分析：

造成出生人口性别比失调的原因很多，近年来人们的生活有了很大改善，受传统文化观念的影响，“重男轻女”、“不孝有三，无后为大” 等思想虽然存在，但已不是性别比偏高的主要原因，以我们前旗而言，主要是因为在经济生活方面，仍以“男主外女主内”的传统模式为主，农村中的年轻妇女和年老妇女获取资源的机会、收入水平、权益保障明显处于弱势。其次是精神上的需求，人老以后，最怕孤独，精神上的慰藉有时甚至比给老人以优厚的物质供养更为重要。而现在的婚姻习俗仍多的是女方嫁入男家，这样，女儿对父母的回报虽然暖心，可不仅受成家后的生活条件限制，对老人的照顾也没浸润到日常生活中，甚至老人有事的时候也不能及时的得到帮助。

发达的科技和个别医务人员法律意识淡漠、唯利是图，也为有重男轻女、生男偏好观念的人进行胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠的行为提供了便利。如用b超鉴定胎儿性别，便捷、直观、保密、省钱，达到目的的简单易行和缺乏管理，使得选择性别比的行为愈演愈烈。此外一些党政领导对综合治理出生性别比工作的认识不足、重视不够，各相关部门间虽有明确的职责却缺少有效的协调配合。

二、综合治理工作的主要措施

（一）宣传方面：我旗在宣传工作上做了大量文章，下了大量力气，连续五年开展计划生育文化节、建设文化大院和文化长廊、刷新宣传标语，利用5.29、7.11和大集日等组织开展形式多样的综合治理出生人口性别比偏高的集中宣传，免费发放有关婚育新风和关爱女孩的宣传单近万份。旗内各医疗机构和计生服务站全部设置禁止“两非”的警示牌。但宣传工作仍存在“热在旗县，凉在乡镇，冷在村屯”现象，群众受教育有一定局限性。人的观念最终决定着人的行为，而群众接受的宣传教育少，思想观念的转变自然缓慢。

（二）利益导向方面

近年来，__除足额及时的发放了各项奖励金，还特别制定和落实了有利于计划生育女孩户的优惠政策。一是建立“贫困女孩救助基金”，实施“关注女孩成才计划”。20__年捐资建立了“贫困女孩救助基金”。用于帮助农村实行计划生育的独女、双女户中的困难家庭发展经济、脱贫致富；帮助学龄女童重返校园，完成学业等。同时“关注女孩成才计划”奖金也由每人1000元提高到20__元。二是对中考考生实行加分政策。对考生和父母户籍均在我旗的已领取《独生子女父母光荣证》家庭的女孩或是双女家庭中父母一方已采取长效节育措施家庭的考生在总分中予以加3分的奖励政策。三是在落实各项优惠政策都对女孩户予以倾斜。新农合政策中对双女结扎户和独女户家庭在报销医疗费用时取消起付线、报销比例提高10%；在危草房改造中，适当提高对计划生育纯女户危旧房改造补助标准。四是提高各项奖励标准。将女孩户的独生子女父母奖励的标准由过去的10元提高到20元；独女户育龄夫妻落实长效措施的给予3000元奖励；双女户育龄夫妻落实长效节育措施奖励标准提高至1500元，且在少生快富工程中给予3000元的奖励。

三、对策及措施

控制出生人口性别比升高，是一项复杂而艰巨的工作，必须坚持走综合治理的道路，动员全社会的力量，齐抓共管，标本兼治。

（一）加大宣传工作力度，以宣传促进生育观念转变。宣传、教育、计生、卫生、新闻等部门要充分利用各种宣传阵地、宣传手段宣传基本国策和国家有关保护妇女儿童权益、禁止非法鉴定胎儿性别等法律法规、出生人口性别比失调的危害性及国家和社会关怀女孩家庭、关爱女孩成长的举措，扎实开展“关爱女孩行动”，积极开展利用人口学校、人口文化大院、生育文化一条街和新闻媒体开办专题栏目等形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的宣传活动。同时，计生部门及医疗单位要对b超人员进行法制教育和培训，增强责任感，强化职业道德，努力营造有利于出生人口性别比综合治理的舆论氛围。

（二）完善利益导向机制，提高女孩家庭的经济地位和社会地位。有关部门要充分发挥职能作用，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策和保障制度，让处于弱势的女孩及其家庭得到实实在在的利益和应有的社会地位；全面落实各项法定奖励政策，广泛开展“生育关怀行动”，争取在扶贫救济、就业安排、子女入学等方面对计生女儿户或双女户予以倾斜，如扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策，将其列入年初工作计划中，尤其是对独女户、双女户在原有基础上加大优惠力度；教育部门要对独女户、双女户子女在接受义务教育、升学等方面给予更多优惠；民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生女孩户； 农业部门解决好出嫁妇女土地承包权问题，保证妇女土地承包权益不受侵害；妇联在维护妇女权益、扶助女强人项目贷款上优惠于计生女儿户等，解除他们的后顾之忧。

（三）搞好部门协作配合，形成综合治理合力。

一是强化领导责任，完善人口目标责任体系。成立相关部门负责人为成员的专项治理工作领导小组，具体负责专项治理活动，协调和处理专项活动中的具体矛盾和问题。将综合治理出生人口性别比工作纳入日常议事日程和年终目标责任制考核之中，严格考核奖惩。在目标设定上，进一步加大综合治理性别比工作的考核权重，作为“一票否决”的重要方面，引导督促各级用心抓好这项工作。同时，实行有奖举报制度，对举报有非法进行胎儿性别鉴定和遗弃女婴的行为予以重奖。

二是要明确各部门职责，重点加大对医疗机构的检查。各相关部门要建立定期联系制度，在结婚登记、孕期保健、性别鉴定、终止妊娠、住院分娩、婴儿死亡等关键环节，进行信息通报，明确各自在打击两非中的职责，形成相互配合，齐抓共管的工作格局。计生、卫生、药监、工商等部门应定期开展禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的检查、监督工作。尤其是各医疗机构中承担施行终止妊娠手术的医务人员，应在手术前查验、登记受术者身份证，严格审核医学诊断结果或相应的证明，否则，追究医疗机构及当事医生的责任。同时定期将施行终止妊娠手术情况汇总，报卫生局，同时抄送计生局；对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的，坚决予以打击；公安要严厉打击和查处“两非”案件，切实做好婴儿出生后死亡的申报出生、死亡两项登记，并建立居民落户、地址变更、流动人口暂住登记等信息定期通报制度，随时为计划生育部门审核户籍底册和网上查询提供方便，实现人口信息资源共享；民政部门要把好婚姻登记第一关，出生性别比失衡最直接的后果是婚姻挤压，男性数量大大地多于女性，由此引起男性择偶困难，择偶困难又催生了农村早婚现象的加剧，而早婚无疑的会使政策外生育数量增多。

农村低保专项治理工作范文第4篇

一、上半年财政工作完成情况

至6月底，全县大口径财政收入累计完成8255万元,占年度预算13050万元的63.3,同比增收2365万元，增长40.2，比均衡进度超1730万元，超13.2个百分点；地方财政收入累计完成3958万元，占年度预算6342万元的62.4，同比增收1032万元，增长35.3％，比均衡进度超787万元，超12.4个百分点，增幅比上年高16.4个百分点。分部门的收入完成情况是：国税系统完成1580万元，占年度预算4400万元的35.9，同比减收558万元，下降26.1，比均衡进度短收620万元；地税系统完成3478万元，占预算5890万元的59，同比增收797万元，增长29.7，比均衡进度超收533万元，超9个百分点；财政系统完成3197万元,占预算2760万元的115.8,同比增收2126万元,增长198.5，比均衡进度超收1817万元，超65.8个百分点。

全县财政支出累计完成20171万元，占变动预算的61.8，同比少支4433万元，下降18，其中：县级支出完成16306万元，占变动预算的63.6，同比少支5022万元，下降23.5；乡镇级支出完成3865万元，占变动预算的55，同比增支589万元，增长18。

二、半年来所做的主要工作

（一）突出增强财力，全力落实各项增收措施。紧紧围绕年度财税目标任务，积极与国、地税局沟通协调，建立了全县重点企业、税收大户及其他纳税人税源信息数据库，密切注意重点税源变化趋势，实行动态管理，税收征管逐步实现规范化、制度化和精细化。并深入全县重点纳税企业，调查企业生产经营及税收情况，加强收入情况分析，建立健全收入增长激励机制，严格依法治税，加强税收征管，强化对重点行业、重点税源的监管，做到了应收尽收。通过采取“培财源，严征管，多争取”三管齐下，收入征管力度不断加强，实现了财政收入稳定增长。

（二）突出科学发展，全力支持城乡经济建设。一是狠抓财源建设，加强项目争取力度。按照年度国家投资重点，结合我县实际，积极做好项目的申报和项目库建设工作，建成了临泽县2010年财源建设项目库，上半年共储备各类项目223项，总投资24.26亿元，申请资金8.81亿元,上报项目74项，已下达批复的20项（其中续建项目11项）,下达资金5925.52万元（其中续建项目1081.59万元）。二是加大“三农”投入力度，全力支持新农村建设。上半年全县农林水事务支出完成4147万元，有力地支持了农田水利建设、人畜饮水工程、新农村示范点和农村能源及现代农业建设、农业综合开发、生态环境建设、农村剩余劳动力转移、农村公路、农村沼气池等支农、强农、惠农工程。三是企业基础数据分析评估，落实贷款担保政策。完成了全县24户国有企业类、1户城镇集体企业类、1户集体金融类等录入、审核、汇总、上报工作，并对不同行业收集的数据资料进行了分析评价。加大对中小企业的扶持力度，完成了雪莲乳品公司公共技术服务机构补助资金、雪晶公司固定资产建设类项目、中小企业贷款担保中心小企业专项发展资金等13个项目申报工作，申请资金2407.3万元。上半年共3家企业办理了贷款担保，担保金额达1500万元，进一步增强企业自我发展能力。

（三）突出强农惠农，稳步推进新农村建设。认真落实强农惠农政策，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。上半年，共发放各类强农惠农补贴资金4221.48万元，其中：粮食直补资金632.4万元，农资综合补贴资金1783.8万元，农机具购置补贴305万元，水稻良种补贴377.8万元，发放农村居民最低生活保障金351万元，农村五保户供养34.68万元，抚恤金364万元，其他社会救助45万元，农村独生子女领证户、两女结扎户养老储蓄6.1万元，家庭经济困难寄宿生生活费补助266万元，独生子女伤残死亡家庭扶助万元，家电下乡补助253.42万元，汽车摩托车下乡补助375.07万元。整合支农资金，完善支农方式，形成支农合力机制。

（四）突出改善民生，全力支持社会事业发展。通过调优支出结构，将有限的财政资金投向民生之基的教育，民生之本的就业，民生之保的卫生，民生之安的社保，民生之盾的维稳，民生之助的文化等社会事业和基础产业。一是支持教育优先发展，全县上半年教育支出完成6213万元，增长35.8％。进一步巩固了农村义务教育经费保障机制改革，全面落实学生生活补助政策。全县义务教育阶段在校学生全部免除学杂费，并享受免费教科书，享受生活补助学生达7940人，有力地推动了我县教育公平和城乡教育均衡发展，使义务教育充分体现了公益性。二是支持公共卫生体系建设，全县上半年医疗卫生支出完成1163万元。全面巩固新型农村合作医疗，共为3855保群众报销新农合保险住院费用392.6万元，人均1016.83元；积极稳妥的开展了城镇居民基本医疗保险工作，全力支持健全城乡医疗救治制度，支付职工医疗保险住院及门诊费802.14万元，支付居民医疗保险住院及门诊费105.01万元，支付离休干部医药费10.36万元，城乡基本医疗服务和公共卫生体系进一步完善，有效缓解了“看病难，看病贵”的问题。三是支持社会保障体系的建设，全县上半年社会保障和就业支出完成4536万元，按照“广覆盖，保基本，多层次，可持续”的原则，健全完善社会保障体系建设。全面建立和完善城乡居民最低生活保障制度，严格执行国家提高的低保补助标准，确保低保资金及时足额发放到低保对象手中，上半年共为24490名城镇居民发放低保金441.18万元，为7469名农村低保对象发放低保金303.89万元，发放优抚对象生活补助152.85万元，发放五保对象供养资金34.86万元；积极落实企业职工基本养老保险制度，及时调整企业退休人员待遇，确保基本养老保险按时足额发放，上半年共为941名企业离退休职工发放养老金631.33万元，为77名企业职工发放失业金13.38万元；推行新型农村养老保险改革试点工作，共为符合条件的13392名农村老人发放养老金431.43万元。四是支持公共安全体系建设，实现我县社会安定，民族团结，人民安居乐业，全力支持和谐平安临泽建设，确保全县跨越发展和长治久安。上半年全县公共安全支出完成1329万元，增长8.2％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全县共争取廉租住房租赁补贴专项资金79万元，已为1054户住房困难家庭发放补贴资金76.2万元。

（五）突出科学理财，全力推进财政改革创新。进一步巩固财政各项改革，注重改革的实效性和连续性。

1、继续深化部门预算改革。按照“以收定支、收支平衡”的原则，继续深化部门预算，细化支出项目，完善支付管理，进一步推进政府收支分类改革。在预算编制形式上，按部门预算要求，结合我县财政运行实际，科学编制了《临泽县2010年财政收支部门预算》，进一步细化编制了全县92个行政事业单位的年度经费收支预算，实行部门综合预算管理，提高了预算的准确性。按照“零基预算”要求，将单位的预算内、外资金和自有资金全部纳入预算管理，全面统管，统筹使用。在预算资金安排上，严格按照“统筹兼顾、量入为出、确保重点”的原则和建立公共财政的要求，努力保证人员工资经费和重点支出需要。部门预算的推行，不仅细化支出项目，统一支出的口径，而且对提高单位预算约束力、节减支出起到了积极作用。

2、继续深化国库集中收付改革。认真做好财政工资统一发放工作，积极与人事部门衔接，严格审核人员工资增减变动情况，严把财政供养人员经费关，保证了工资统发系统正常运行和工资的按时发放，目前，全县纳入工资统发的部门92个，每月直接支付工资达3638.6万元；进一步推动完善国库集中支付改革，简化办事程序，方便用款单位，对支付流程、直接支付、授权支付的审批审核及支付范围做了明确规定，完善了工作流程，提高了工作质量，同时在公务网财政局网页上开设了国库集中支付动态专栏，尝试性地对国库集中支付全过程进行监督，提高支付的透明度，上半年财政集中支付资金达7657.8万元，其中直接支付6202.8万元，授权支付1455万元；全力做好以国库集中支付为核心的软件系统建设，目前已完成了基础信息的补充、各预算单位银行和财政业务人员的培训、集中支付系统上线运行的模拟训练，7月份将正式上线运行。

3、继续深化政府采购改革。一是不断扩大采购规模。充分发挥集中采购优势，将专项资金、国债资金纳入政府采购范围。今年政府采购工程类项目延伸到第四中学垫方、农业综合开发土地治理项目工程、农村改厨改厕工程、烈士陵园陈列馆装饰装修、天鹅湖防渗工程、大沙河防护栏、音乐喷泉、农村沼气国债项目等工程项目。二是规范管采分离。将采购方式审批、信息、标书制作、确定供应商、采购项目实施、货物验收、资金支付、监督检查分别交不同岗位负责，形成了相互制衡的工作机制，制定了严格的运行程序，杜绝了暗箱操作。三是严格采购程序。符合公开招标限额标准的大宗采购项目都在甘肃省政府采购网上采购公告，并同时在临泽电子监察网上进行了，对限额标准以下的审批项目根据县监察局的要求全部登录电子监察网，接受社会监督。四是加强全程监督。邀请县监察局、审计局、公证处部门对采购信息、专家评委组成、供应商资格审查、投标文件送达、开标、评标过程、中标结果进行全程监督，确保采购程序及行为合法合规。上半年完成采购预算3062.68万元，实现采购合同金额2781.32万元，节约资金281.36万元，资金节约率达9.2，采购规模与去年同期相比增加758.19万元，增长37.5。

4、深化政府非税收入管理改革。严格执行《甘肃省政府非税收入管理条例》，规范行政事业性收费、政府性基金、国有资源和国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入及其他收入等作为，进一步加强票据管理。完善以非税收入项目、标准审核，收费票据核发、审验、核销，收费资金的收缴为核心内容的征管制度，督促各执收单位将组织的非税收入按照征管制度的规定，及时足额上缴国库和财政汇缴专户，努力实现政府非税收入管理的规范化、科学化。上半年，政府非税收入累计完成6435万元，比上年同期增收3738万元，增长138.6。

5、进一步加强国有资产监管。积极探索国有资产管理有效机制，把好行政事业单位资产配置关、处置关。为堵塞国有资产管理漏洞，完善管理制度，凡涉及行政事业单位房屋、车辆等单项性国有资产的处置，一律采取由县国资中心委托中介机构进行评估、拍卖。成功对临泽县文化体育中心一层商铺、临泽县总工会一层门面进行了公开拍卖，通过这次拍卖，为我县今后国有资产的监督、管理积累了一定经验。上半年共收回处置收益1614.2万元。对2010年企业国有资产产权进行了登记，共登记国有企业30户，登记国有资本10875.2万元。办理注销登记6户，注销国有资产375.2万元，变动登记5户，增加国有资产536万元，

（六）突出依法理财，全力加强财政监督。严格执行《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规，加大财政监督检查力度，强化对部门、企业的财务、资产监管，不断拓展财政监督领域，提高监督效率。上半年以“小金库”专项治理“回头看”工作为重点，切实加大“小金库”专项治理工作力度，对全县92个预算单位进行“小金库”自查自纠“回头看”，在此基础上组织力量进行重点查检，查出县农村能源工作站存在“小金库”问题，涉及资金40.7万元，资金来源是上级下达的农村能源沼气建设专项补助资金，因大部分资金已作支出，经过落实整改措施，已将“小金库”资金40.7万元全额上缴国库，根据相关规定已移交到检察机关处理。有力地维护了财经程序，进一步规范了财务收支行为。

（七）突出以人为本，全力提升财政干部素质。结合“肃纪、治庸问责”为主题的作风建设活动和创先争优活动的开展，狠抓党建、精神文明建设、党风廉政建设和机关作风建设。一是加强管理制度建设，根据财政工作新形势和新要求，进一步充实和规范了公文处理、公务接待活动、财务报帐管理、车辆管理、财政信息编报等内容的管理制度，以执行制度为基础，用制度管理财政干部言行，用制度规范财政部门理财行为，提升财政队伍的执行力。二是加强干部职工教育培训工作，努力创建学习型机关，制定下发了《财政局2010年干部职工教育培训安排意见》，组织干部加大对业务知识和法律法规的学习，提升了财政队伍的综合素质。三是组织干部职工参加了全市财政系统第十一届职工运动会，共参加了7个项目的比赛，进一步增强了干部职工的凝聚力和战斗力。四是围绕全县经济发展中心，树立服务中心、服务基层、服务群众的“三服务”思想，深入基层办实事，实行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，制定出台了《财政局行政执法过错责任追究制度》，为群众提供热情服务，接受服务对象的监督，提高机关服务质量和水平，把为民理财、科学理财和优质服务结合起来，贯穿到日常各项工作中去，为全县经济建设保驾护航。

农村低保专项治理工作范文第5篇

一、上半年重点民政工作的开展情况

今年上半年，我市民政工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“保民生、强服务、谋发展、促和谐”的工作思路，紧扣重点，破解难点，突出亮点，各项民政工作都取得了新进展，呈现出整体推进、科学发展的良好态势。主要表现三个方面：

一是保障和改善民生能力明显增强。各项提标提补政策全面落实。城乡低保保障标准和补差水平稳步提高,均达到了民生工程目标要求。五保供养标准实现年提高60元，城镇“三无”人员、精简退职职工的生活水平进一步提高。积极开展低保专项治理，力求“应保尽保，应退尽退”，打造了阳光低保品牌。救灾应急工作及时有力。上半年，面对特大洪涝灾害，各级民政部门按照市委、市政府的统一部署，认真履行抗灾救灾职责，深入一线查灾核灾，指导、帮助安置紧急转移灾民，及时发放救灾资金和物质，妥善安排好灾区群众的基本生活，迅速开展灾后救助和恢复重建工作，确保了灾民基本生活和灾区的社会稳定。优抚安置政策进一步落实，重点优抚对象基本生活权益得到保障。退役士兵安置改革深入推进，退役士兵自谋职业率稳步提高。新一轮双拥模范城（县）的创建活动正有序开展，取得了初步成效。积极推进养老服务体系建设，全面开展居家养老服务试点，养老服务水平进一步提高。扶贫移民工程深入推进，扶持对象得惠受益。

二是社会管理和服务水平进一步提升。切实加强对民间组织的监督和管理，规范行业协会行为，积极培育发展社区创业型社会组织。进一步强化区划地名和边界管理，推进乡镇设标工作，认真开展平安边界的创建活动，有效促进了边界和谐稳定。进一步加强殡葬服务价格管理，规范公墓收费行为。积极开展殡葬“优质服务月”活动，殡葬服务水平明显提高。扎实推进婚姻登记规范化建设，进一步规范婚姻登记程序，婚姻登记服务水平全面提升。积极开展难点村治理工作，有效率达到93%，取得了阶段性成效。

三是其他各项民政工作都有了明显进步。积极推进福彩工作创新，进一步加大营销力度，完善考评机制，推进扩点建站工作，彩票销量实现新提高。在巩固成果的基础上，由点扩面，纵深推进社会工作人才队伍建设工作，各地积极开展试点工作，取得了一定的成效，丰城市、区、市分别列为国家、省、市试点单位。扎实开展“创业服务年”和“创先争优”活动，切实加强民政系统自身建设，有效转变工作作风，提高机关效能，树立了良好的民政新形象。同时，民政维稳、民政宣传、党风廉政建设等工作也均取得了新的成绩。总之，上半年的民政工作服务了大局、惠及了群众、发展了自身，为全年工作任务的完成奠定了良好的基础，为民政事业的科学发展积累了经验。

二、下半年民政工作的主要任务

下半年，我国经济回升向好的势头进一步巩固，但经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂，制约经济平稳运行的矛盾和问题还不少，民政部门的“保民生、保增长、保稳定”任务仍然十分艰巨。各级民政部门要充分认识当前形势，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，根据年初工作安排和当前各项工作进展情况，在统筹做好各项工作的同时，重点抓好以下五个方面的工作。

（一）全力推进民生工程，不断提高民生保障水平

一是认真抓好社会救助工作。各地要严格按照省政府、市政府民生工程的要求，全面落实低保救助标准，确保救助资金全部及时发放到位。精心操作好城市低保扩面工作，切实做到应保尽保。继续推进城乡低保资金发放专项治理，规范群众评议制度，实行阳光操作，坚决杜绝“关系保”、“人情保”等现象，认真梳理总结专项治理过程中发现的问题，及时整改，并建立长效机制，确保低保工作的公开、公平、公正、透明。要全面落实城乡医疗救助提标扩面政策，重点抓好儿童大病医疗救助制度和慈善制度的衔接，切实提高困难家庭儿童大病医疗救助标准，并配合有关部门做好儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作。切实落实城镇“三无”人员供养标准，逐步将这些人员退出低保范围，转由当地财政供养。要进一步规范临时救助工作，严格按照双系数测算办法实施临时救助，对因突发事件造成临时性生活困难的群众给予及时救助。二是继续推进养老服务事业发展。要积极宣传和落实省政府新出台的《关于加快养老服务事业发展的若干意见》，扎实开展基本养老服务体系建设试点。深入推进居家养老服务试点工作，切实加强13个城市社区、3个乡镇共16个不同层次的居家养老服务站点建设，重点抓好区、高安市3个国家、省确定的扶助试点项目，分类指导，因地制宜，积极探索居家养老服务模式，推进为老服务工作。要认真抓好新建扩建的“三院”建设项目，力争46个申报“三院”项目尽快获批。已经开工建设的市和丰城市流浪未成年人救助保护中心建设项目，要加强调度，推动进度，确保质量，按期完工，尽早投入使用，发挥投资效益。要不断完善“三院”管理和服务措施，推进硬件软件服务设施建设，切实提高院民的生活质量和幸福指数。三是狠抓落实优抚安置政策。以开展新一轮创建双拥模范城（县）活动为契机，推进双拥优抚安置工作全面落实。继续做好重点优抚对象“解三难”工作，进一步完善优抚对象医疗保障制度，做好重点优抚对象医疗保障“一站式”服务，切实保障重点优抚对象基本生活权益。认真制定安置工作方案，争取党委政府重视和支持，确保全市在12月份前基本完成年度安置任务。积极争取各级党委政府的重视，确保全市城镇退役士兵自谋职业率达到75%和提高自谋职业一次性补助标准10%的目标实现。加强部门协调，扩大宣传教育，加大对退役士兵教育培训的工作力度，力求2009年冬季城乡退役士兵教育培训面达到60%以上。今年以来，我市涌现了一批英雄模范，其中救火英雄王茂华、抗洪抢险英雄雷君锋被评为烈士，市委、市政府高度重视英雄模范的褒奖工作，各级民政部门要切实做好英模的褒奖和宣传工作，规范批烈评残程序，落实好烈士遗属的抚恤标准和褒奖标准，全面落实各项优待政策。

（二）突出抓好救灾灾后重建工作，切实增强综合减灾救灾能力

一是认真抓好灾后农村倒房重建工作。今年以来，我市遭受了历史罕见的特大洪涝灾害，造成灾区倒损房屋严重，灾后倒房重建工作任务艰巨。各地要认真贯彻落实省政府、市政府关于做好倒房重建工作的有关要求，推进各项工作。一要加强组织领导。要把倒房重建工作作为下半年的工作重点来抓，市、县、乡要逐级签订责任状，落实各级工作责任。要在当地倒房重建领导小组的统一领导下，切实做好牵头负责工作，加强部门沟通协调，形成工作合力。二要落实相关政策。针对灾情，今年省委、省政府提出了一系列的灾后救助政策。对受灾的困难群众实施2-3个月的后续口粮救助，一般农村全倒户重建住房每户补助1．5万元，全倒户中的低保户、低保边缘户等特困户重建住房每户补助2万元，并建立以基本生活救助、临时救助、冬春救助相衔接的受灾群众救助体系。各地要认真落实各项救助政策，切实保障受灾群众的基本生活。三要强化监督管理。要在当地政府的安排部署下，积极统筹整合农村住房灾后恢复重建与农村困难群众危房改造，深山区库区、地质灾害区移民搬迁和新农村建设资金，落实灾后重建的配套资金。今年灾后重建补助标准高、资金总量大，各地要切实加强对救灾资金使用的管理和监督，定期和不定期地进行监督检查，坚决防止资金挪用和截留沉淀，确保专款专用、重点使用。四要狠抓工作进度。要重点抓好重灾地区和成片倒房集中安置点的重建工作，坚持“因地制宜、科学规划、合理设计、经济实用”的原则，从农村实际出发，改善房屋结构功能，提升减灾避灾能力。对集中安置点，要做好整体规划和房屋设计；对自建住房的，要统一设计多套图纸，建房对象根据自己意愿和筹资能力，自行选择户型；对部分五保户、残疾、智障等自建确有困难且有建房意愿的，由政府选择有资质的施工队伍统一代建。要狠抓重建工作进度，确保所有的因灾倒房户在明年春节前顺利搬入新居。二是扎实做好综合减灾工作。今年以来，我市天气异常，自然灾害频发，各级民政部门要以高度的责任感切实做好救灾救济工作，提高综合减灾能力。一要认真学习贯彻国务院颁布的《自然灾害救助条例》，切实把握条例内容，进一步提高救灾的法制化、规范化水平。二要认真做好新灾防范应对工作。下半年发生台风、干旱的可能性较大，各地要未雨绸缪，保持警惕，密切关注灾情，继续做好防灾抗灾工作。要切实抓好灾害应急预警预案，加强与防汛、气象等部门的沟通会商，及时掌握灾情发生发展及时动态，确保灾害发生时能够及时启动预警响应和救灾响应，确保人民群众生命安全。要根据本地的灾情特点和实际需要，及时补充储备物质的品种和数量，建立健全救灾物资快速调拨机制，确保实现救灾物质24小时到位的目标。三要认真总结经验教训，及时解决影响救灾工作的突出问题。各地加强对本地灾害的特点规律的研究，深入分析今年暴雨洪灾的成灾原因、灾情特点和灾情损失。要从组织领导、预案建设、队伍建设、资金投入物资保障、监测预警、应急救助及恢复重建方面，认真总结经验，查找不足，不断完善灾害救助模式，研究提出下一步加强灾害预防应对的措施。在此基础上，积极争取党委、政府对救灾工作的重视和支持，加快救灾工作体系建设，争取尽快将救灾物资储备库、救灾装备等列入政府议事日程，早规划、早实施、早见效。

（三）强势推进福利彩票销售工作，努力实现销量争先保位目标

一是充分认识当前彩票销售形势。当前我市福彩销售形势十分严峻，销量排名严重下滑。省厅下达我市福彩年度销售任务1.13亿元，截至八月底，我市共销售福彩6500万元，仅完成任务的57.52%，与时间进度相比还差9%，在全省排名第六。电脑票下滑更为严重，仅完成任务的56.8%，位处全省第8，与全省第一的相比相差15个百分点。而彩票销售工作中的重中之重——即开票的销量，目前全市各地发展极不平衡。区已销售203.5万元，完成135.67%，市（含去年12月销量）共销售212.23万元，已完成169.1%，而有的县市仅完成26%，差距悬殊，形势严峻。二是全力以赴实现争先保位目标。彩票发行工作如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。今年时间仅剩三分之一，时间紧、任务重、难度大，形势十分紧迫。摆在我们面前的唯一出路，就是举全市之力，“咬住一千万，奋战一百天”，打一场即开票销售的攻坚战。各地务必要高度重视，强化措施，切实做到“四个到位”：一要思想认识到位。当前即开票销售市场确实存在一定疲软问题，发行费用也有些紧缺，这就要求牢固树立大局观念，跳出狭隘的利益考虑，端正思想认识，认清市场风险、市场有利因素和发行的潜力，坚定全力以赴争先保位的信心。二要宣传到位。加大宣传力度，注重营销策略，充分发挥各种媒体的宣传作用，精心组织策划形式多样的宣传活动，突出福彩公益与公信特色，扩大福利彩票的社会影响，激发人们的参与热忱。三要组织到位。各地都要认真研究当地市场，主动争取当地政府和有关部门的支持与配合，精心策划，周密部署，积极开展福利彩票“小卖场”销售活动。要求每个县市都要在城区组织一次赈灾福利彩票“小卖场”销售活动，有条件的大乡镇也要相应开展一次，以“兴建家乡敬老院，扶老济困献爱心”为主题的即开票“小卖场”销售活动，力争做到城乡并举攻坚克难，超额销售即开票100%，以即开票补电脑票，确保福彩销售进入全省先进行列。四要结算到位。2010年即开票年度结算时限为12月20日。即开票应以实际销售结算数为准，不含彩票扫描数。逾期未缴清各项彩票资金款的不计算本年度销量。

（四）大力推动民政工作改革创新，积极促进民政事业科学发展。

一要积极探索创新方法。要坚持一切从实际出发，加强调查研究，善于思考和发现问题，并围绕解决民政工作重点难点问题进行改革创新。要坚持“重点突破，整体推进，点上突破，面上扩展”的思想方法指导创新，因地制宜，因势利导，注重实效。要善于健全完善现有政策，在继承的基础上进行创新；要尊重基层和群众的首创精神，对于基层和群众的创新做法，要热情对待、积极支持，促进其不断完善，并加以推广。二要主动推进创新实践。下半年，各地要努力推进一批创新试点工作，包括：改进城乡低保对象家庭收入核对机制，进一步提高社会救助的准确性、科学性；认真研究自然灾害后续救助模式，建立自然灾害后续救助制度；探索建立救灾保险制度，推动政府救助、社会捐赠、灾害保险的有机结合；探索公益事业招标和委托的办法，实行政府购买服务制度，发挥社会组织在基本公共服务均等化中的积极作用；探索公办养老服务机构多样化投资方式和多元化的管理体制，鼓励采取“公建民营”、“民办公助”等建设、运营模式，借助专业化社会组织力量搞活经营机制，避免政府包办；建立英模褒奖长效机制，统筹解决英模及遗属的各类问题；彩票公益金使用引入社会参与竞争机制，提高效率，培育社会组织和社工队伍；加快行业协会管理、村委会选举和地名管理立法进程，推进民政法制建设等。各地要根据本地实际，精心谋划，主动创新，积极探索民政工作创新发展新途径。

（五）不断加强民政系统自身建设，进一步夯实民政事业发展基础