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(一)着力完善社会救助体系,进一步保障和改善民生。一是加强低保动态管理,确保“应保尽保、应退尽退”。二是完善社会救助“一门受理、协同办理”工作机制。三是健全自然灾害应急救助机制,加强救灾物资储备管理。四是规范流浪乞讨人员救助管理工作。
(二)着力推进养老服务体系建设,进一步向老年人提供更多更优的社会养老服务。一是积极实施《县养老服务设施布局规划》,建立与我县经济和社会事业发展相适应的养老服务设施网络。二是贯彻落实《关于发展民办养老服务产业的实施意见》,促进民办养老服务产业发展。三是加强养老服务设施建设。加快推进县老年公寓和县老年活动中心建设,加快推进乡镇(街道)敬老院高标准建设和升级改造。加强对等民办养老机构业务指导,协助做好杜鹃山、爱晚中心、天河国际等项目建设。
(三)着力提升基层自治能力,进一步夯实和谐社会建设基础。一是以贯彻落实《村务权力三十六条》为抓手,全面深入实施村级重大事项“五议决策法”,扎实推进农村基层民主建设。二是强化城乡社区服务管理机制体制建设。以推进社区邻里中心建设为契机,整合各方服务资源,切实做优做强社区服务管理平台。三是引导社会组织健康有序发展,增强服务社会的功能。进一步完善政府向社会组织购买服务的相关政策,引导动员社会组织承接政府职能转移和公共服务项目。
一、项目建设情况
二、农业工作情况
一是农业结构调整工作进一步深化。胡家佐果树种植面积1200亩,亩产收入达8000元;以辛店子为中心,鸭梨高接换优面积达1000亩;以庄头为中心,速生丰产林面积达1000亩;以西甘德、北宫城、黄宫城等村为中心,设施蔬菜种植面积达1000亩;以塔宣村为中心,莴笋的种植扩大到1000亩;以小町、大町为中心的草莓种植达300亩。
三是完成春、秋季动物防疫工作,免疫率达到100%,顺利迎接保定、定州检查验收。顺利完成农业种植业污染源调查工作及新兴庄村生猪监测工作任务。
四是深入开展农业技术培训,组织培训6次,发放技术资料明白纸万余份,对小麦吸浆虫进行了有效防治。广泛开展春、秋季植树造林活动,完成植树5万株。
三、稳定工作情况
强化社会治安综合治理力度。进一步加强治保会职能,发挥乡村两级巡逻队作用,构筑起大治安、大防控、大稳定的防范体系。西南佐村治安巡逻队在巡逻时发现盗墓者,及时报案,阻止了犯罪团伙的作案。庄头村、西王庄村巡逻队在巡逻时发现危爆物品。对学校周边及重点区域进行了综合整治,在“两会”期间,做好护路工作,受到市政法委通报表彰。
一、完善农村低保制度。进一步完善低保申请入户调查,民主评议,审核、审批程序,强化家庭收入核算,倡导诚信求助,加强动态管理,切实做到公平施保、应保尽保、应退尽退,扎实推进分类施保,对重点保障对象实行重点保障,规范救助行为,以城乡低保为基础,其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式,实现社会救助一体化,组织网络化,管理社会化,最大限度保障困难群众基本生活。同时,继续加大社会救灾救济力度,一是要健全自然灾害应急体系,确保灾民得到及时有效救助;二是要对因病因灾发生生活困难的群众,加大救助力度;三是要继续开展对低保边缘户,低收入户的大病救助,减少因病致贫,因病返贫现象发生。抓好冬令、春荒、台风等自然灾害期间,困难群众的救助工作。
二、做好优抚工作,切实维护优抚对象的合法权益。全面落实优待抚恤政策,确保各类优抚对象的抚恤补助经费及时足额发放,切实保障优抚对象生活水平逐步提高,同时将重点优抚对象纳入大病医疗救助体系。
三、继续完善慈善事业发展体系。大力发展慈善事业,形成政府支持,社会举办,公众参与的慈善事业发展新局面,多渠道募集慈善资金,广泛开展慈善救助活动,充分发挥慈善在社会保障体系的重要补充作用。
四、加强对镇老年服务中心的管理。逐步提高五保集中供养率及供养标准,切实提高供养服务水平,针对入院五保对象增多,制定有关工作制度,加强安全教育管理,努力争创全市先进老年服务中心。
五、继续认真抓好殡葬管理工作。全面贯彻殡葬改革方针,加大宣传力度,提倡厚养薄葬,规范殡葬行为,加强殡葬管理,提高殡葬服务水平,切实抓好生态墓地管理,倡导绿色殡葬。
六、协调做好今年上半年的村级换届选举工作。第九届村民委员会换届工作已经启动,要按照上级的文件精神和镇党委政府的工作安排,抓好选举的各个环节,严格操作程序,做好相关工作,确保选举工作顺利完成。
七、切实抓好今年钦寸水库的移民安置工作。根据市民政局移民办工作安排,今年我镇要安置新昌钦寸水库移民102人,分别安置在华家村和五车堰村,前期工作已经启动,主要是建房用地和生产用地的征用工作,目前2个村已完成建房用地的丈量和上报工作,等待上级有关部门的批复。工作进度按照市移民办的工作计划,抓好落实。
八、做好市第二次地名普查工作。根据上级有关地名普查的文件精神和规定,摸清全镇行政区域内地名的基本情况,掌握地名基本数据,提高地名标准化水平,为下步信息化地名打好基础。
九、武装部工作。一是要夯实武装工作基础,抓好民兵组织建设,按照上级军事机关的要求,结合上半年民兵整组,规划好民兵组织的规模、布局和种类,确保民兵组织落实。二是要继续抓好村级民兵连部的规范化建设,完善好各项规章制度和管理办法,使村级民兵连部达到规范化、常态化。三是扎实完成今年上半年的民兵训练以及做好年度兵役登记和征兵工作,做到早宣传,早发动,扎实完成年度征兵任务。
为了完成上述各项工作,必须做好以下几点:
一、加强自身及村级民政工作人员的队伍建设。通过举办培训和学习,引导广大民政工作人员牢固树立“以民为本,为民解困,为民服务”的理念,真正做到“急群众之所急,想群众之所想,帮群众之所需”。
二、切实转变工作作风。弘扬求真务实、真抓实干的优良风尚,努力让政府放心,让群众满意。
今天在这里召开全市民政工作会议,对近年民政工作进行总结,对民政工作的先进单位和个人进行表彰和鼓励,表彰先进,树立榜样,对新一年的民政工作进行展望和部署,意义非常重大。
几年来,全市民政战线广大干部职工,按照市委、市政府的工作部署,围绕改革发展稳定大局,在创新中突破、突破中发展,各项工作都取得了令人瞩目的成绩,社会救助水平有新的提高,优抚安置政策进一步落实,社会福利事业有新的发展,社会建设和管理工作迈上新台阶,专项事务管理工作健康发展,为全市经济社会发展和维护稳定和谐的良好局面做出了应有的贡献。市委、市政府对民政工作是满意的,社会各界对民政工作也是认可的。在此,我代表市委、市政府向为我市民政事业发展做出贡献的各级领导、同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
刚才,民政系统11个先进单位和40位先进个人受到了表彰,部分先进单位和个人介绍了典型经验,市民政局长*同志对全市近三年的民政工作进行了总结,对20*年的民政工作进行了全面部署,思路清晰,目标明确,重点突出,措施有力,讲得很好,希望认真抓好落实。20*年是“十一五”规划的开局之年,开好头、起好步,对今后几年的民政工作非常重要。下面,就今年的工作我再讲三点:
一、突出大局意识,站在构建和谐社会的战略高度来定位民政工作
各级民政部门要有高度的政治敏锐性,清醒认识党的路线方针政策,认识面临的形势和任务,把民政工作放在全局工作中去研究规划,充分发挥民政工作在改革发展稳定大局中的积极作用。
首先,要将民政工作与促进和谐社会的建设相结合。当前全国上下已形成了构建和谐社会的广泛共识,党的十六届四中全会提出要努力建设社会主义和谐社会,省委、省政府提出要建设“和谐广东”,市委、市政府提出要构建“和谐*”,“和谐”成为主旋律、主方向、主任务。而我们民政工作所涉及的都是与和谐社会密切相关的问题,都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。因此,必须紧扣“和谐”二字,以“和谐民政”促
“和谐社会”。我市各级民政部门要充分发挥利益均衡的作用、化解社会矛盾的作用和为民解困的作用,不断探索民政事业的发展机制,大力发展民政各项事业,把贫困群众、老年人、孤儿等民政工作对象的基本生活权益维护好,使他们能享受到国家经济和社会发展的成果,感受到社会的公正与公平,为构建“和谐珠海”贡献力量。
其次,要将民政工作与*改革发展稳定大局相结合。当前我市正步入加速发展、展翅腾飞的黄金时期。最近召开的市委五届五次全会,提出要“按照五大原则,推进五大创新,发挥三大优势,实施三大战略,将*建设成为适宜生活、适宜创业、富有魅力的特色城市”,明确了我市“十一五”期间的发展战略、发展目标和任务,也绘就了*未来发展的宏伟蓝图。同时,针对20*年的工作,全会又提出了“坚持一个统领、抓好两大亮点、推进三大建设、促进四项工作、实施五项工程”的工作思路。这些工作战略和工作思路的实施必将把*带入一个全新的、更快更好的发展阶段。我们必须要立足*改革发展稳定的大局,增强发展的责任感和使命感,积极主动配合市委市政府中心工作,推进民政工作上新水平,更好地发挥职能作用,为推进*全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。
第三,要将民政工作与当前的发展现状和形势任务相结合。过去几年,我市民政工作成绩显著、硕果累累。但是,我们必须清醒地认识到,当前我市民政工作仍存在许多薄弱环节有待加强,有许多问题尚待解决,有许多困难需要克服。目前*正处于加快发展的黄金时期,但同时又是各种困难和风险的“矛盾凸显期”,人民群众各种利益诉求不断增加,公民和社会组织的民主参与意识不断增强,民政工作任务将日益繁重,对民政社会管理和公共服务的要求也将越来越高。因此,新形势下我们一定要站在维护社会稳定的战略高度,按照中央、省、市的全会以及各级民政工作会议要求,团结一心,迎接挑战,不断创新,围绕人民群众关心的热点、难点问题,全面推进各项工作。
二、突出为民意识,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题
我们党的一切工作,都是为了人民群众的利益。民政部门与人民群众联系最直接、最密切,我们所有民政工作者必须牢固树立“以民为本、为民解困”的宗旨,把“爱民”、“厚民”作为一切工作的出发点和行为准则,将民政工作作为党委、政府实现爱民之情、亲民之义、为民之举的重要途径,时时刻刻想着群众利益,关心群众疾苦,为群众排忧解难,进一步加强社会管理和公共服务,竭诚为广大民众办实事、做好事、解难事。
1、建立和完善新型社会救助体系。建立和完善以城乡低保救助制度为基础,临时社会救济为补充,专项救助相配套,各项优惠政策相衔接的社会救助体系。重点是要继续推行应保尽保,推进农村特困群众救助工作,把低保金、临时救助等按标准及时发放到困难群众手中。进一步健全农村“五保”供养制度,加快实施城乡医疗救助。不断加强城市低保工作,加快推进低保对象动态管理和低保工作信息化建设。主动协调、密切沟通、积极配合有关部门做好城乡低保对象医疗、住房、子女入学、法律援助等工作,共同推动低保对象“四难”问题的解决,保障困难群众的根本利益。继续加大救助站基础设施建设和规范管理的力度,探索流浪儿童救助教育的有效途径。
2、大力推进和谐社区的建设。要将创建“六好平安和谐社区”作为今年的重点工作来抓。按照省委粤发[20*]19号文要求,制定我市推进平安和谐社区建设的实施意见、工作规划和量化考评标准,结合社区建设示范活动的开展,全力推进社区建设。要不断改革完善社区管理体制和运行机制,推进基层民主自治。发挥行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制在社区服务中的作用,加强社区组织服务用房和社区公益设施建设,特别是要加快福利院、敬老院的建设,提高社区服务水平。培育各类社区中介组织,开展健康有益、丰富多彩的社区服务活动。同时,要按照“建设社会主义新农村”的要求,积极推进村民自治工作。引导村民群众正确行使民利,理性表达利益诉求,自觉维护社会安定。抓好村务公开、民主管理的规范化、制度化建设,推进村务公开和民主管理工作的深入发展。
3、加快社会福利社会化进程。要在社会福利社会化上有实际性的举措,积极研究制定“民办公助”的政策措施,探索“公办民营”的新办法,切实推进社会福利事业的创新发展。加大养老服务社会化示范活动力度,开展家庭寄养工作,探索政府购买服务的新路子。要不断拓展社会救助的资金渠道,充分发挥慈善公益组织的作用,积极探索社会捐助的市场化运作模式,广泛开展各种扶贫济困送温暖活动,动员社会各界有识之士捐助社会救助事业,保证社会捐助渠道的畅通。
4、进一步加强优抚安置体系建设。要把为军队和国防建设服务的能力提高到党的执政能力建设的高度,拓宽安置渠道,确保按时完成安置任务。全面抓好军人优待抚恤相关条例的贯彻落实,确保优抚安置资金及时到位。要探索解决好重点优抚对象的医疗难问题。深化退役士兵安置和军休安置工作,切实提高退役士兵安置自谋职业率、职业技能培训率和推荐就业率。抓好双拥工程建设,做好节日期间的双拥慰问活动。继续做好军休干部的服务管理,落实“两个待遇”,加强烈士褒扬和军供工作。全力以赴,巩固双拥成果,争创全国双拥模范城六连冠。
5、深入推进殡葬改革。通过改革用人制度、分配制度、财务管理制度等,进一步理顺体制,明确职责分工,提高服务质量。要进一步规范完善殡葬执法机构和殡葬服务单位的内部运作和管理制度,加强管理监督,标本兼治,从源头上预防和治理行业不正之风,提高服务质量。建立殡葬用品市场化运机制,不断改变丧葬垄断经营局面。制定和完善全市殡葬设施布局整体规划,逐步实现全市殡葬管理的系统化、规范化。大力宣传先进文化思想,引导群众革除丧葬陋习,推进葬法、葬礼改革,积极倡导文明、节俭、科学的丧葬礼仪和新型的殡葬文化。
6、促进民间组织健康发展。民间组织工作要继续坚持发展与管理并重的方针,分类指导、加强管理、依法行政,促进政府管理力量同社会调节力量互联互动的社会管理体系的形成。要按照上级部署和要求,继续加大农村专业经济协会、符合市场要求的行业协会、公益性民间组织和民办非企业单位的培育发展力度,并积极完善配套设施,形成规范有效的管理机制。要加大监督管理力度,做好不同类型民间组织的登记管理工作。继续研究行业协会、商会的发展思路,建立政府指导、社会参与、独立运作的民间组织综合评估机制,增强民间组织活力。
7、提高社会事务管理水平。继续推进婚姻登记、区域界定、地名服务等工作方式向“服务型”转变,进一步拓展服务领域,规范各项工作标准,切实提高专项社会行政事务管理和服务水平。
三、强化服务意识,通过加强自身建设切实提高民政管理与服务水平
民政部门要从组织、队伍、作风、制度、工作方法等方面下功夫,内强素质,外树形象,进一步提高民政部门总体作战能力,为推进各项工作的落实提供强有力的保障。一是要加强调查研究。通过深入细致的调查研究,准确把握实际情况,找准问题和问题的症结,切实了解工作存在的薄弱环节和问题,形成符合实际的工作思路,促进工作的提高。二是要加强制度建设。在调查研究的基础上,进一步完善各项工作制度,促进工作的规范化、制度化、效能化。三是要加强队伍建设。通过加强学习,加强培训,加强实践锻炼,加强工作研究,切实提高队伍整体素质,打造一支优秀的、高效的、廉洁的队伍。四是要加强作风建设。一定要把行风建设工作作为一项长期任务常抓不懈,强化责任意识、服务意识,勇挑重担,恪尽职守,勤奋工作,做到为官一任、造福一方,在岗一日、服务一天,树立干净干事的良好形象,形成干净干事的良好作风。五是要加强协调沟通。民政部门要积极主动向有关部门通报情况,沟通信息,争取支持和配合,共同把民政事业推向前进。特别是在制定事关全局性的政策措施过程中,需要有关部门配合解决的问题,要加强协调,调查研究,科学论证,确保政策措施的协调统一。
最后要狠抓工作落实。*书记在五届五次全会上提出抓落实的“六个必须”,即必须在思路上高度重视抓落实,必须以良好的精神状态抓落实,必须以良好的作风抓落实,必须高标准严要求地抓落实,必须以科学的方法抓落实,必须充分发挥基层组织抓落实。我们一定要高度重视工作落实,按照邓书记的要求,以高度的政治责任感认真抓好各项工作的落实,以抓落实促发展。
同志们,成绩和荣誉是对过去的肯定,更是对未来的激励,新时期的民政事业既面临着难得的发展机遇,也存在着不少困难和挑战,让我们在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的指导支持下,进一步解放思想,开拓创新,真抓实干,团结奋斗,不断开创民政事业的新局面,为构建和谐*、促进经济建设和社会发展继续做出新的贡献。
民政部门是各级政府社会保障和社会管理的重要职能部门,担负着“上为中央分忧、下为百姓解愁”的重要职责,在保障民生,维护稳定方面发挥着不可替代的重要作用。党的十把改善民生作为社会建设的切入点和着力点,对保障和改善民生做出了重大决策部署,既为民政事业的发展指明了方向,也明确了民政部门肩负的历史使命。民政工作,是一份神圣的荣耀,更是一份沉甸甸的责任这份沉甸甸的责任,因此,要求我们民政工作者更要心系广大人民,以高效优质的服务创造和谐、公平的社会环境,为人民谋利益,为龙门的经济发展保驾护航。
如何做好新时期民政的工作,实现民政事业新的跨越,为龙门发展作贡献,我认为要从以下几方面做起。
要进一步认清新形势。当前中央特别强调要抓好以改善民生为重点的社会建设,改革发展成果让人民群众共享的理念已深入百姓心中,保障人民群众的基本生活权益备受社会各界关注。民政工作面临着党委、政府越来越重视,社会各界越来越支持、关注,人民群众期待、要求越来越高的新形势。这种大环境、大背景,既是挑战又是机遇。民政工作必须善于用战略的眼光、开阔的视野、创新的思维来研究、谋划发展问题,以只争朝夕的精神,树立全新机遇观,把现实的挑战分析透,把抢抓机遇的措施办法研究透,变现实的挑战为难得的机遇,全面推进各项民政事业快速发展。
要进一步促进改善民生。要始终坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的民政工作核心理念,以实现好、维护好、发展好人民群众的基本权益为总目标来检验各项工作,切实摆脱落后思想观念的束缚,切实把中央的决策落实到各项工作中,落实到行动上。要围绕强化底线民生保障,努力发挥民政的保底作用;要围绕加强创新基层社会管理,努力发挥民政的基础作用;要围绕服务国防和军队建设,努力发挥民政的支持作用;要围绕提供和强化社会服务,努力发挥民政的支撑作用。
要进一步强化责任观念。党的十把改善民生作为社会建设的切入点和着力点,中央大力推进各项民生工程,为民政工作的快速发展提供了广阔的空间。民政部门作为承担民生工作的职能部门之一,做好民政工作事关改革、发展、稳定大局,事关党和政府形象,事关民心向背。随着经济社会又好又快地发展,承载改善民生重任的民政工作的担子越来越重,民政人肩上的责任越来越重大。只有增强忧患意识、危机意识、责任意识,发展得更快些,才能在重点领域、重点环节上取得新突破。
要进一步增强创新意识。新时期的民政工作,要大胆探索市场运作、社会参与、民间介入的新路子,减少依赖,拓展空间,放开搞活,加快发展。要用新观念、新办法,分析新情况,解决新问题,不能墨守成规,甘守落后。各级民政部门都应选准突破口,抓好一项或几项党委、政府关心的、广大人民群众期待的民政工作,形成一定的影响,用强力工作打造强势民政,树立民政新形象。
要进一步坚定发展信心。通过大力推行积极的民政政策,使广大民政干部有一种昂扬向上、奋发有为的精神状态,有一种求真务实、锐意进取的敬业精神。坚持严肃认真、谦虚谨慎的科学态度,认真分析民政工作存在的不足,明确工作目标,理清工作思路,拿出具体措施。怀着对群众有感情、对工作有热情、对事业有激情,本着对党、政府负责,对人民群众负责,对本部门负责的态度,把心思用在干事业上,把精力放在抓落实上,埋头苦干,奋发有为,干事创业,负重前进。
民政工作任务繁重,地位特殊,只有坚定信心,振奋精神,恪尽职守,以百倍的努力,切实履行职责,才能在党委、政府的正确领导下,开创民政工作新局面。