贫富差距论文

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贫富差距论文范文第1篇

【关键词】经济伦理；贫富差距；对策

一、在经济伦理视域下，我国产生贫富差距的原因

（1）传统风俗习惯的束缚。亚里士多德曾说，人从生存下来的那一刻起就注定了有些人是使唤人的，有些是被人使唤的。在早期哲学家的心目中，对于广大劳动阶层与其说有蔑视之意，不如说漠不关心。广大劳动下层阶级的存在，只是被认为理所当然的事情。他们在如何使“贫困者安于贫困”这样的哲学框架中所束缚。他们的职业必须按照所有的风俗习惯一代代地传下去，儿子效仿其父亲之所为，样本就这样保存了下来。正如亚当·斯密所说认为，在古埃及有一条人人都必须遵守的原则，他必须继承其父亲的职业，如果另辟蹊径，那就等于犯罪。同样在当代中国，某些行业都是传统地某一种姓指派的，在许多非工业地区，一个人的职业，还是生来就注定的。否则管理者可以用别的方式来解决问题，用高压手段来满足他们的利益。（2）当今市场经济的客观性陷阱。第一，从横向的尺度来看，当今世界市场经济本身才是残酷的、无情的，而不是公众与公众之间、企业家与企业家之间的尔虞我诈。市场经济的分配制度是按劳分配为主体，多种分配方式并存。在这样的分配制度下，财富是属于那些有经济头脑而且善于抓住机遇的人。他们好像突然使自己的马车安装上了内燃机。交易、交易、再交易，利得、利得、再利得，这些活动产生了令人吃惊的推动力，他们享受着天堂的乐土。而那些没有经济头脑而且没有抓住机遇的人只能在人云亦云中望洋兴叹。第二，从纵向的尺度来看，企业家与公众的命运因储蓄与投资而紧紧联系，在某种意义上说，这是经济自由的必然结果。经济自由是令人向往的，但是在向往中必须考虑可能有的后果。很多人认为世上积累起来的财富是出于各个人的节制行为，人们甘愿放弃从消费中获得眼前享受而为将来更大的享受着想。但就其节制本身来说，是不足以建立自己神圣的理想国。相反，在国家不反对私营企业情况下，企业家有着惊人的智慧。他们认为企业在进行中必须是活跃的，只有企业在进行中必须是活跃的，财富才会积累起来。如果企业出于休眠状态，不管在节约上如何努力，财富终将趋于萎缩。（3）人情世故的扭曲。此外，过大的贫富差距除了公众能力差异、努力程度、把握机遇程度的不同之外，更多的还有不合理、不公正的因素所致，因而缺乏基本的合理性与合法性的依据。用经济学家李嘉图的观点或许最为准确，我们所有的人一齐登上“进步的多级扶梯”的社会理论的终结，我们所看到的这个多级扶梯对不同阶级会发生不同的效应，有些人会得意洋洋地扶摇直达顶端，而其他人才登上几级即被踢回到底层。从中得到充分利益的那些人，一无所为却坐享其成。

二、在经济伦理视域下，缩小我国贫富差距的对策

（1）以教育为本，转变思想观念。随着“以德治国”方针和实施《公民道德建设实施纲要》的出台，对每个国人都提出了更高的要求，尤其是改革开放我国实行市场经济体制和加入世贸组织后，在道德上和价值观上出现了商品化倾向，个人主义和利己主义倾向加强，经济活动中出现了各种非法行为。这就需要有正确道德评价标准，需要有适合市场经济和新的道德规范体系。（2）分配更加注重社会公平。首先是改革税收制度，通过累进所得税和高额财产税没收性遗产税等措施增加高收入者的税收，然后通过转移支付等方法进行国民收入再分配，改变社会各阶层收入不均的状况。其次实行福利政策，以低收入家庭给予一定比例的补助，提供最低生活保障，由政府出面对失业者进行职业技能培训，增加其就业机会，促进其收入的提高。政府应该是经济性的而不是政治性的，应当为事物做出安排，而不是对人民发号施令。报酬应当按照比例分配给个人对社会的贡献，分配给社会中的积极分子，而不是懒汉式的的袖手旁观者。管理国家和社会事务的职务应真正地向所有人开放，让每个公民都有公平竞争、实现自身价值的宽阔舞台，处理国家和社会事务的职务、更多的考虑人道主义，我们在组织社会时不要破坏我们遵循的应当是组织一个工厂的原则，不要忽视对弱势群体的关注以及实现和谐社会的理念，这是我们进行经济伦理反思的重中之重。

参 考 文 献

[1]亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究（下卷）[M]．北京：商务印书馆．1974

[2]约翰·梅纳德·凯恩斯，徐毓枬译．就业、利息和货币通论[M]．北京：商务印书馆．1983

贫富差距论文范文第2篇

关键词：高收入个税征管对策

个人所得税是各类税收的一种，是世界各国财政收入的一项主要来源，在各国的税收收入中占有较大的比例，特别是经济越发达国家，个税所占的比例越高，具不完全统计我国个税收入占整个税收收入的18.1%，就其他税种而言比重较高。当前，我国贫富差距不断扩大，高收入群体作为社会富有的阶层，本来应该在个人所得税缴纳方面成为国家在财富初次分配后调节分配不公、缓解社会不稳定、缩小贫富差距、体现我国社会主义公平性的主要群体。但是由于我国高收入群体的收入结构和种类都具有特殊性，形成大量隐性收入，同时征管手段的不健全，因此，造成高收入群体个人所得税的大量流失[1]。如何做好个税的征收与管理已是当前非常迫切和重要的问题，笔者认为要做好高收入者个税的征管，应从以下几个方面入手。

一、做好税法宣传，提高纳税人纳税意识

税法宣传是税务机关应长期坚持的一项工作，是提高纳税人纳税意识的重要手段，针对各行业各税种不同的特点，应采取不同的有针对性的宣传形式。利用税务内、外网站、办税务大厅大屏显示、“税收宣传月”以及电视、广播、报纸等媒体多种形式宣传、个人所得税政策信息；税务管理员针对重点行业、重点企业、重点人群，要送税法到纳税人手中，面对面进行宣传辅导，从而全面提高纳税人的自觉纳税意识。

二、调查摸底，全面推进全员全额扣缴明细申报管理

各主管税务机关要结合本地区经济总体水平、产业发展趋势，居民收入来源和各行业的特点，重点调查摸清高收入者相对集中的行业、企业、人群，摸清其收入分配规律，建立高收入者所得来源信息库，有针对性地加强个人所得税征管工作。

各级税务机关要认真贯彻落实国家税务总局《关于推进全员全额扣缴明细申报》的部署和要求，将全员全额扣缴明细申报管理纳入税务机关工作考核体系。要督促各扣缴义务人，严格按照《个人所得税法》第八条、《个人所得税法实施条例》第三十七条以及国家税务总局关于《个人所得税法全员全额扣缴申报管理暂行办法》的规定，高质量地实行全员全额扣缴申报[2]。

三、突出重点，强化征管

加强高收入者的管理是堵塞漏洞、增加税收收入的主要手段，根据高收入者不同特点，重点从以下几个方面加强管理。

1、加强财产转让所得的管理

加强股权转让所得的管理，要多与证机构、产权交易中心等单位联系，主动掌握本辖区上市公司、自然人股权变更登记及股权转让的时间和数量等股权转让信息，及时跟踪管理，依法依率征收税款。

2、加强利息、股息、红利所得征收管理

各主管税务机关应对本辖区上市公司、非上市股份公司、集资单位、股份全体制企业单位的分红、派息等情况全面掌握，严格执行现行有关个人所得税的规定，要对企业转增注册资本及投资者个人所得税进行跟踪检查，及时足额征收个人所得税。

3、加强劳务报酬所得和工资、薪金所得的管理

各主管税务机关及时与有关部门沟通协作，及时获取相关劳务报酬支付信息。特别是对一些报酬支付比较高的项目（如演艺、演讲、理财等）的个人所得税的管理，督促扣缴义务人依法履行扣缴义务；对实行年薪制和高收入行业的企业，要汇总全员全额明细申报数据中的工资、薪金所得总额，与企业所得税申报表中工资费用支出总额比对，规范企业中个人所得税的征管[3]。

4、加强各类私人办学个人所得税的管理

加强与教育管理部门的协调配合，及时掌握有关私人办学信息，建立有效的管理机制，加强源泉控管；建立健全双向申报制度，做好支付个人应税收入办学单位的代扣代缴工作，对没有扣缴单位和从两处以上取得收入的个人要加大管理力度，堵塞漏洞，避免税款流失。

5、加强外籍个人所得税的管理

各级税务机关要加强与公安出入境管理部门、劳动部门、商务、外事服务部门的联系，及时了解本辖区外籍人员的基本情况，掌握外籍人员出入境时间及相关信息，加强与文化、体育管理部门的联系，及时了解境外团体、个人来华演出、比赛等情况资料，做好演出场所或经纪人对个人所得税的代扣代缴工作[4]。

四、优化服务，注重实效

各级税务机关在加强高收入者个人所得税征收管理的同时，要切实做好纳税服务工作。要有针对性的对高收入者开展税法宣传和政策辅导，拓展申报方式，实行一站式、一窗式服务，积极了解纳税人的涉税诉求，拓展咨询渠道，提高咨询回复的质量和效率，做好完税证明的开具，并为纳税人信息保密，切实、维护纳税人的合法权益[5]。

参考文献：

[1]傅剑锋.高收入群体个人所得税征管的探析[Z].厦门大学大学硕士学位论文，2008，07

[2]张紫函.石家庄市个人所得税征管中存在的问题及对策研究[Z]. 河北大学硕士学位论文，2010,12

[3]王学娟.我国个人所得税征管问题研究[Z].首都经济贸易大学硕士学位论文，2008，05

贫富差距论文范文第3篇

关键词：十二五，税制改革，财政

 

一 “十二五”时期我国财政税收发展的背景和要求

1我国在“十一五”时期税制改革取得的成就

到“十一五”时期结束，我国在税制方面基本统一，在这一时期的税制改革不亚于1994年的税制改革。例如在税制改革中：增值税从生产型向消费型进行了彻底转型；成品油税（即燃油税）纳入了消费税，从实施的效果来看，该方法是十分成功的；出口退税中，解决了很多历史欠账问题等等，这些都表明我国的税制改革在“十一五”期间取得了很大的成就。“十一五”期间，经济迅速增长，这同我国的税制是密不可分的，我国能在2008年的金融危机中经济迅速恢复，很大程度上依赖于税制，而且在”十一五“期间，我国的税收征管水平大大提高，有力的支撑了国家财政收入。

2目前我国税收体制的一些问题

（1） 税收收入持续高速增长

税收收入规模是衡量税收体制是否合理的一个重要指标，根据公共财政的原理，税收收入的合适规模应根据经济社会发展阶段所需的公共产品和服务所确定。过低的税收收入规模必然影响政府职能的实现和经济社会的运行。过高的税收收入规模则意味着私人部门收入规模的下降，从而影响私人投资和消费，进一步影响经济和社会的运行。近年来，我国税收收入规模持续高速增长，1995―2009年名义GDP平均增幅13.9%，而税收收入平均增幅17.9%，超出了GDP4%的增长率，税收占GDP的比重从1995年的9.9%一路上升到2009年的17.7%。我国财政收入的“超收”规模不断增大。

（2） 现有的税制结构不利于第三产业发展，不利于调节贫富差距

货物与劳务税、所得税和财产税是构成税收制度的三大主要税系。而货物与劳务税不利于调节贫富差距，而且延伸不够，不利于第三产业的发展。我国现有的个人所得税仍实行分类征收，难以综合反映个人的收入情况，也无法在费用扣除中将其合理支出充分体现，从而无法真正的对个人收入差距进行有效调节。财产税被认为具有调节贫富差距的作用，而我国在这领域仍是空白，即税收对居民财产差距的调控仍处于缺位状态。

（3） 分税制对经济发展的阻碍越来越大

1994年的分税制财税体制改革的一项重要内容便是建立一种新的中央与地方税收收入分配制度。事实证明，分税制在中央集中更多的收入加强宏观调控、调节地区间差距和调动地方发展经济的积极性方面发挥了重要的作用。然而，随着经济结构的变化，分税制的负面效应开始日益呈现。

3我国在“十二五”期间的主题同主线

我国在“十二五”期间的主题是“科学发展”，主线为“加快经济发展方式转变”。在我国，由于仍然处于社会主义初级阶段，这一基本国情决定了我国当前的首要任务仍然是发展，发展是第一要务，是解决我国所有问题的关键。

我国“十二五”期间基于这样的主题和主线，对我国的财税体制提出了三点基本要求。第一，要求财税体制更好的服务于发展。我国的财税体制要支持主题和主线，并为其服务，在巩固和扩大应对金融危机的重大成果的基础上，更好的发挥作用，“十二五”时期我国的税制要更多的专注民生问题。第二，要求加快财税体制改革。结合中国快速发展的三十年经验，改革后的中国税制，仍然要以市场经济为主，政府调控为辅。第三，要求财税体制更好的发挥职能。

二 “十二五”时期税制改革的几点看法

基于以上对我国“十二五”时期我国财税体制发展的背景和要求分析，为适应我国“十二五”期间经济发展的要求，我国的税制需要大规模的进行改革，建设中国特色社会主义税收体制，更好的服务于我国经济发展。

1“十七届五中全会” 关于我国税制改革思路

（1） 建立一个科学的税制体系。货物和劳务税、行为税和所得税三大税系在 一定意义上重构，并以财产税作为补充。目前的税种过多，有些税种存在重复性，可以合并，因此将来的税种数目会减少。

（2） 建立一个有效的税收调控体系。做好这一点首先要有一个整体设计，然后需要做好同其他财政的协调配合。该税收调控体系要更多的关注社会上的热点问题，如如何促进资源节约、环境保护，如何扩大结业和如何支持第三产业等。

（3） 建立完善的地方税制体系。建立一个有效的地方税制体系，在国际上地方税收通常以财产税为主，尤其以财产税中的房产税为主。我国地方税在这一方面还不健全，需要完善。

2“十二五”期间对我国具体税种改革的一些预测

（1）改革货物与劳务税。货物与劳务税应有利于产业结构发展和服务业发展，该税种的改革最终要缩减或以致取消阻碍第三产业发展的营业税，将营业税科目并入增值税，调整消费税的范围和税率等。但是货物与劳务税在改革中是最为困难的，我们从中可以观察到很多问题，比如增收税税率的确定问题、增值税改革是否先试点再整体进行、增值税改革后怎么划分国家和地方的征管权限等等。科技论文，财政。这些问题都是有待我们商榷和测算的。

（2）改革个人所得税。科技论文，财政。科技论文，财政。个人所得税近些年来越来越被人们所关注，由于该税种在很多方面都不合理，该税种的改革是必然的。科技论文，财政。个人所得税的模式需要改革，从分类的模式转变为综合同分类相结合的模式，当然综合是一定程度上的综合。科技论文，财政。个人所得税的征管方式和税率都需要调整。

（3）改革地方税种。在地方上我国应该继续推行“费该税”制度，例如将排污费改为环境保护税。资源税实行从价定率与从价定量相结合等，地方财政部门对此改革方式的要求较高。在资源税中，房产税的社会争议很大，因此还没有一个具体的条文出台，在未来“十二五”期间，笔者认为仍应研究推行。

三 我国的税制改革作用

基于对我国税收政策目标的认识，笔者认为新的税制改革应起到以下作用。

1税收体制改革应有助于健全财政。健全财政是财政政策有效发挥作用的基础。我国在“十一五”时期有了税收在财政中发挥作用的实践经验，在“十二五”期间，税收体制更应有助于健全财政，使得财政更好的发挥宏观调控的作用。

2税收体制改革应使税收结构更好的发挥自动稳定器的作用。税收是经济自动稳定器的主要方式，更好的发挥自动稳定器的作用，将更有利于我国经济的发展。

3新的税收体制应促进加快经济发展方式的转变。经济发展仍然是我国“十二五”时期的主题，经济发展发展方式的转变时我国当前经济发展的主要任务，新的税制必须促进与适应我国经济发展方式的转变。

4 新的税制需要完善地方税收体系。中国式土地财政对经济发展方式转变已经产生了负面影响。地方政府出于对土地出让金收入的考虑，对转变经济发展方式动力不足，也可能不利于财政政策的实施。因此迫切需要重构政府间财政关系，改变地方财政过多的依靠卖地收入的现状。

四 总结

我国在十七届五中全会提出了税制改革的思路，我们可以从中看出在“十二五”期间我国税制改革的动向，通过分析我国税制存在的问题可以看出，我们迫切要求对现有税收体制改革，以适应我国经济发展的需要。通过税制改革的一些预测，我们可以了解在税制改革中，阻力很大，问题很多，一些困难难以解决。科技论文，财政。这就要求我们努力的克服困难，解决问题。在“十二五”期间，努力实现我国经济的转型的同时，在我国税制改革上取得优秀的成绩，最终建设一项有助于健全财政，增强自动稳定器，促进经济发展方式转变与完善地方税收体系的税制。

主要参考文献：

[1]邓力平，“十二五”时期我国税收发展，税务研究，2010.10：3

[2]杨志勇，各国财政政策运用背景下的中国税制改革，税务研究，2010.10：21

[3]汪昊，对我国中长期税收体系建设的思考，税务研究，2010.10：25

[4]潘雷驰、陈爱明，浅析我国税收政策目标与税制改革的方向，税务研究，2010.10：29

[5]李思，“十二五”时期我国税制改革原则思辨，税务研究，2010.1

贫富差距论文范文第4篇

一、仅凭经济增长不可能自动缓解贫富两极分化。

1955年，美国经济学家西蒙·史密斯·库兹涅茨在论文《经济发展与收入不平等》中绘制的关于收入分配状况与经济发展关系的曲线，后来被人称为库兹涅茨曲线。

倒U曲线假说认为：在经济发展的初级阶段，由于传统农业部门的人口比重较大，收入差距呈扩大趋势，收入分配处于不平等状态；在经济发展的较高阶段，由于农业人口比重较小，收入差别呈缩小态势，收入分配处于平等状态。整个过程呈现出倒U形状。库兹涅茨倒U曲线假说是否适合中国？大体有两类看法：

陈宗胜认为总体适合，我国收入差别也将呈现先升后降的趋势，但要做相应的调整。我国的收入差别曲线呈跳跃式的“阶梯形”“。阶梯形”收入差别变动理论将收入差别的变动归结为经济发展和体制变革两大因素，而不是单纯的经济因素。[1]

李实、李婷则通过实证分析证明：他们的分析结果“没有对库茨涅兹的‘倒U型假说’给予足够的支持”。[2]库兹涅茨倒U曲线假说不适用于中国，除了经济发展影响收入差别之外，还有经济体制转型因素和政策因素。

陈宗胜与李实、李婷的观点似乎相悖，一方认为库兹涅茨倒U曲线假说适用于中国，另一方则认为不适用。其实不然，两派观点本质上是一致的。陈宗胜承认倒U曲线设定的大致趋势是对的，而具体表现则有所不同。李实等则认为经济发展影响收入差别的假设不对，除了经济发展因素，还有制度因素。二者的分歧主要在于对库兹涅茨倒U曲线假说的理解不同。前者将之理解为经济变量加上其它变量共同影响收入差别，后者则将其理解为只有经济变量。二者都承认经济发展不是收入差别的唯一变量，制度变量也是一不可忽视的方面。由此可见，陈氏和李氏都没有承认倒U曲线假说完全适用于中国。

不容否认，倒U曲线假说把经济发展作为影响收入分配差异的主导因素，而制度等其它因素则是次要因素。无怪乎中国有的学者据此推断中国的贫富差距走向为先扩大后缩小，经济发展到一定阶段，贫富差距甚至是两极分化问题自然而然就解决了。这一观点缺乏有力的证据，说服力也不强。即便是支持库兹涅茨倒U曲线假说的陈宗胜也否认这一观点的可信性。

①经济发展至多是一个背景因素，而制度因素则是改善收入差距不可或缺的因素。

之所以经济增长不可能自动缓解贫富两极分化，是因为倒U曲线假说不一定成立，至今尚未得到完全证实。库兹涅茨的假说是建立在有限数据基础上得出的结论，猜测成分多于科学成分，统计分析本身也有较大的局限性。

②目前尚有大量的反例证伪这一假说。作为发达国家的典型代表美国即是一个反例。美国并没有因为经济的发达而自动消除收入分配的不平等，它是两极分化比较严重的发达国家之一。

倒U曲线假说即使成立，也未必完全适用于中国，因为这一假说是基于发达国家的经济发展与收入分配的轨迹作出的推测。库兹涅茨主要依据英国、美国、德国等发达国家经济增长与收入水平的变化而绘制的倒U曲线。

发展中国家的发展轨迹与发达国家的发展轨迹并非完全一致。发达国家在经济发展初期采用的是剥夺落后国家资源的原始积累方式，在经济发展高级阶段，也没有放弃对发展中国家的经济控制。发展中国家不可能完全重复发达国家的发展轨迹。退一步说，倒U曲线即便适用于发展中国家，也未必适用于中国。中国虽然也属于市场经济国家，但生产资料公有制占主体地位，政府对经济、社会的干预仍然比较强。政府对收入差别的影响远远超过市场对收入差别的自发调节。

经济增长只是为缓解贫富两极分化创设了客观物质条件，能否最终缓解两极分化主要取决于政府的收入分配政策和相关制度。

③而能否制定出缓解贫富两极分化的制度又取决于政府的治理模式能否从市场式政府转向参与式治理。参与式治理与市场式政府相比，前者更注重低层的力量和公平的价值，因而能从根本上消解贫富两极分化。

二、参与式治理重视低层。

当前中国政府的治理模式是市场式政府与传统官僚制政府的混合模式，其中，市场式政府是政府治理模式改革的方向，传统官僚制只是计划经济的痕迹。

工业社会的官僚制是以政府为核心的治理模式，它是基于政治与行政二分的理念建立的。政治的价值取向是民主，而行政的价值取向则相反，它倡导集权。行政被看作是行政人员的职责，与公众无关，因为公众缺乏相关的专业知识，对政策的制定毫无裨益。于是，公众完全被排除在行政决策之外，他们只有接受政策的权利。

随着后工业社会的到来，官僚科层制已不再适应新的社会形态。政府管理方式亟需创新。治理随之应运而生。科层制是以政府为中心的，而治理是多中心、高参与的公共管理方式。美国行政学家B·盖伊·彼得斯将政府未来的治理模式分为市场式政府、参与式政府、弹性化政府和解制式政府四类。

[3][P23]

其中，市场式政府和参与式政府是对立的。市场式政府和参与式政府的主要区别在于“：市场方法注意公共组织中较高的管理阶层，这些人一向被看作是政府的原始企业家。而参与方法则是关注较低阶层的员工和组织的服务对象。”

[4][P60]

市场式政府是大多数国家行政改革的主要目标，因为他们相信市场能够治愈政府失灵这一世界难题。事实并非如此，市场也有失灵的时刻和无法发挥作用的领域。在经济危机发生的时候，市场无法阻止危机的蔓延。在公共利益的保障方面，市场也是无能为力。况且，市场运行至一定阶段，垄断就会自然形成，垄断的马太效应助推整个社会贫富两极分化的形成。完全依赖市场手段解决管理问题的市场式政府，不仅难以从根本上解决两极分化问题，甚至还可能激化这一问题，因为市场本意就是鼓励精英的优先发展，忽略草根的不利处境。正如彼得斯所说，垄断是市场式政府的主要障碍。

[5][P60]

参与式治理则不同，它注重的是低层的力量，当然也不排斥高层的力量。政府在制定制度的过程中，如果只有组织的高层和精英参与，制度的利益导向必然是保障高层和精英的利益。不排除他们中有的人也可能在制定制度时考量下层民众的利益，但这样的人所占比例较小，在决策时影响也极为有限。如果低层民众也能参与与他们自身利益相关的制度的制定过程，情形就完全不同。

既然低层民众参与决策，决策的结果或多或少会反映他们的想法。一项完全不反映低层民众看法的制度在他们亲自参与的前提下出台，只能说明他们的参与是形式上的参与，不是实质性的参与。

④根据什么标准来区分形式的参与与实质的参与呢？

低层民众与执政者是否分享决策权是区分二者的标准。

参与的实质是使低层民众影响决策，他们的影响力越高，参与的效果越佳。如果没有任何影响，这样的参与除了给执政者增添亲民的光环外，对低层参与者没有任何实际意义。低层民众甚至会产生受骗上当的感觉。真正的参与促使低层民众想方设法影响决策，以使出台的制度体现他们的利益。

低层民众参与决策是不是将影响高层的利益呢？影响肯定有。在没有低层民众参与决策的时候，单独由高层制定的制度往往倾向于完全体现高层的利益。高层决策者也是经济人，经济人总是依据自身利益作出决断。

所以，在没有低层民众的参与下制定的制度必定反映高层的利益，更容易催生贫富两极分化。而在低层民众参与决策之后，高层再也不可能独享利益，他们不得不与低层民众共享利益。如此，高层分享的利益不及以往丰厚，但决策时通过民众参与赢得民众发自内心的支持，同时也避免由于制度不公而导致的贫富两极分化的出现。

中国当前许多制度的制定并没有征求民众的意见，即使征求了民意，也没有在制度中得到体现。这也是为什么许多制度颁布之后无法得到有效贯彻实施的重要原因。尽管中国政府开始意识到民意的重要性，也尝试通过诸如听证制度⑤等形式吸收民众参与决策，但政府缺乏与民众分享决策权的诚意，民众参与仅仅流于形式。由于担心屡次被政府假参与，民众参与热情不高。这一状况倘若不能彻底改变，贫富两极分化的现象将进一步加剧，因为制度只反映高层决策者的利益，而不反映低层民众的利益。高层和精英拥有较强的能力，在社会竞争中得来的利益本来就丰厚，再加上制度的偏袒，他们获取的利益越来越多，与民众的距离也就越拉越远。

令人欣慰的是，在浙江温岭市的新河镇和泽国镇政府通过“民主恳谈”的形式，吸收低层民众参与公共预算的制定过程，取得较好的效果。通过公众参与财政预算，政府既赢得民众的信任，民众的利益也得到有效维护，贫富两极分化因而得到很大程度的缓解。财政预算不再只是为高层和精英所控制。这一模式若能在全国推广普及，全国的贫富两极分化问题将逐步被消解。虽然温岭模式还不够成熟，但它对探寻缓解贫富两极分化的路径也是有所启示的。

三、参与式治理注重公平。

参与式治理不仅通过鼓励低层民众参与决策以缓解贫富两极分化，而且通过对公平的诉求最终实现缓解贫富两极分化的目标。

市场式政府治理的理念是“相信市场作为分配社会资源的机制的效率”

[6][P27]

。市场确实是高效率的，私人组织比公共组织更有效率，他们为消费者提供的物品或服务既优又快速。私人组织的高效率源自于对利润的无限追求。在利润的驱动下，私人组织将尽最大可能在最短时间之内以最小的成本满足顾客需求。而公共组织的低效率正是缺乏利润的驱动。公众的利益无法推动公共组织的快速回应与作为。只有公共组织自身的利益才能驱动他们的作为。市场式政府试图将公共服务的供给转包给私人组织，以期提高供给效率。

市场式政府由于偏爱效率，制定的制度也是以效率为其价值取向。对于优者，在制度上给予他更优越的条件，让他更强；对于劣者，在制度上剥夺他已拥有的一切，让他永远处于劣势。从短期来说，国家建设将加速，实力也将大大提升。从长期来说，国家建设将后继乏人，无法持续长久，因为大多数人的潜力没有被充分挖掘出来。

市场式模式通过拉大优者与劣者的距离而使贫富差距拉大，直到出现两极分化。

参与式治理则不同，它与市场式政府在观念形态上是对立的。参与式治理是反市场的，它“致力于寻求一个政治性更强、更民主、更集体性的机制来向政府传达信号”。

[7][P59]

如果说市场式政府追求的是效率，那么，参与式治理追求的则是公平。

通过吸收利益相关者共同参与决策的方式，参与式治理避免了由于决策者单方面作出决策或者由民众单方面作出决策所导致的不公平现象。由决策者也就是执政者单独制定制度，民众的利益不可避免地受到损害。当前中国政府的制度制定方式就是如此。而完全由民众自己制定制度，不仅缺乏组织和有序，而且执政者的利益也可能无法保障。最公平的治理方式就是由执政者组织，由利益相关人都参与制定相关的制度。如此制定出的制度是各方（包括执政者、利益相关者）博弈的结果。尽管民众在与执政者博弈初期处于劣势，但他们的利益至少能引起执政者的注意。执政者不再视利益相关者如同无物。

贫富两极分化是由制度缺陷引起的，不公平的制度制定方式是制度缺陷的根源。中国政府出台的各项制度大都是由各部门闭门造车制定出来的，没有或很少征集利益相关者的意见或建议。造成这一现象的诱因一方面是中国政府的官僚习气，政府不屑于向民众收集意见，认为民众根本就不懂得相关专业知识；另一方面，中国民众历来习惯于被管理，缺乏权利意识，不懂得如何通过政治途径维护自身权益。

参与式治理从改变政府制定制度的方式入手，从根本上扭转制度的利益导向，以此缓解中国的贫富两极分化。在这一治理模式下，政府、私人组织和其它利益相关者平等地享有制度决定权，共同参与制度的制定，同时，共同承担维护制度的职责。仅靠政府的力量难以从根本上缓解贫富两极分化，因为政府不可能完全掌握基层的情况，也不可能完全了解民众的意愿。加之利己之心作祟，政府很难控制为己谋利的冲动。只有在私人组织和利益相关者共同的直接的监视之下，政府为己谋利之心才能收敛。同样地，只有在政府与私人组织和利益相关者的相互交流中，政府才能确切掌握他们的真实意愿。

在政府、私人组织和利益相关者的合作下制定的制度不会偏袒任何一方，各方的利益都将得到适当的考量。当然，各方利益不可能平均分配。富者不会因为掌握丰富的经济资源而拥有更多获取经济资源的机会，一次的成功不等于永远的成功。他要不断地与其他人平等竞争机会，以争取下一次的成功。贫者也不会因为手中缺乏经济资源而被剥夺获取经济资源的权利与机会，一次的失败不等于永远的失败。政府不仅不剥夺贫者致富的权利和机会，反而帮助贫者创设更多脱贫致富的机会。在这样的制度环境下，贫富两极分化必定被缓解，直至被完全消解。

综上所述，参与式治理之所以能够缓解贫富两极分化，主要是因为它能通过改变制度的制定方式来改变制度的利益导向。政府在制定制度时与低层民众、私人组织和利益相关者共同分享决策权将改变制度的利益导向，从根本上改变当前中国“贫者更贫，富者更富”的不良倾向。

注释：

①陈宗胜。关于收入差别倒U曲线及两极分化研究中的几个方法问题。中国社会科学，2002（5） :78-83.“进一步说，如果只研究收入水平与收入差别‘倒U曲线’的关系还容易导致另一误解，即一旦这一回归关系成立，许多人会认为政策调节是多余的，只要耐心等到‘发展水平达到一定程度，收入差别即会自动地’下降〔）这又是对库兹涅英倒U理论的误读造成的〔）”

②详见纪玉山。库兹涅英倒U理论质疑。社会科学战线，1997（3） :67-74.纪玉山对库兹涅英曲线提出质疑，周晨和谢福生也发文对倒U曲线提出疑问，见周晨，谢福生。

论西蒙·库兹涅英“倒U型曲线”假说理论的实质。辽宁大学学报，2010， （11） :158-160.

③纪玉山。库兹涅英倒U理论质疑。社会科学战线，1997（3） :67-74.“收入差距是否持续扩大，关健在于政府执行的宏观收、分配政策及制度安排的完善程度〔）即使是在经济发展的初期，只要政府部门制定出较为完善的宏观收入调节政策和具体的实施制度，居民收入分配的格局也未必一定会呈现出持续恶化的趋势rnstein，SherrvR把公民参与分为8个层次，分别是：操纵、医疗、告知、咨询、安抚、合作伙伴、权和民众控制，其中操纵、医疗属于不是参与的”参与“，告知、咨询、安抚属于象征主义的”参与“，合作伙伴、权、民众控制属于民众行使权加勺参与（Arnstein，SherryR.公民参与的阶梯。见贾西津主编。中国公民参与案例与模式。北京：社会科学文献出版社，2008.249）：）我国公民参与至多是第二个层级象征主义的‘渗与”，有的地方连这一层级都未达至IJ〔）⑤听证制度是从西方引进过来的，目的是为保障公民的公共利益不受损〔）中国政府曾经就春运火车票票价、水价、电价等问题召开过听证会，但效果不如人意，主要是政府缺乏听取民众意见的诚心。

参考文献：

[1]陈宗胜。倒U曲残的“阶梯形”变异[J].经济研究，1994（5）：55-60.

贫富差距论文范文第5篇

关键词：经济战争战略战术游资炒作获取倍乘差价

我国经济发展现状表现在两方面：国内方面，以权力剥削为龙头的武力、财力剥削混存所引发的分配不公造成了贫富悬殊，进而使产消不平衡，加之套用凯恩斯理论使投资大于消费，从而加剧了产消不平衡，这是主要原因，而非纯经济因素引发的社会矛盾经济问题则是各种原因中占绝对多数的重要因素；国际方面，因人民币升值，游资逐渐进入，以炒作方式推动股价、楼价从而带动物价全面上涨，从中获取成倍的差价利润以掠夺巨额资源财富。本文认为，要夺取当前这场经济战争的胜利，必须具有同时打赢国内国外二场硬仗的战略战术。

对华“经济战争”的表征

战争是一种强弱冲突不平衡的结果，找准对方弱点开战是战争的导火线。如：不能诊断中国特色经济的主要问题，却用外国经济理论治理国内特色经济；加入WTO后，政府政策法规受制于国际，独立性或者说中国特色越来越不能发挥能动性，又不熟悉国际规则；其关键点在抄搬国外管理理论，即被动适用国际规则；其危险点在于短时间内大量变现库存资源，国民财富以货币形式决堤般外流。

对华经济战争反映在以下几个方面。首先，外资潜入中国投资、置业；第二，鼓噪中国经济形势大好，以误导中国变现宝藏资源来提高GDP，同时外资大量进入中国炒热中国经济；第三，将股市、楼市等炒热，借助中国国内资本推动股价楼价大幅走高，推高能源价格增加中国发展成本，进而带动中国物价全面通胀；第四，不断施压迫使人民币升值，拉拢别国挤压中国国际市场；第五，抛售股票、房地产等，套现后撤离中国市场；第六即下一步抛售人民币使之贬值而让美元升值。通过美元、人民币反向升值贬值运行一个来回，则巨大的中国财富就会白送给美国等寄生国家。譬如近期，美国持续降息，使各国对美元汇率一直上升。这使中国国内出口企业面临困境，广交会订单缩减30％以上；同时，人民币升值加快又使得热钱大量进入中国，流动性过剩加剧，加大了通货膨胀率；再者，中国美元储备居高不下快速增长也就是加速贬值；最后，美国次贷危机实际上是将国民不劳而获的结果转移到外国，尤其是美元储备高的国家。

“经济战争”的性质

从本质上来说，经济侵略的性质为争夺理论、文化、经管、技术等的控制权，以及“阴流子”（即资金）的控制权和市场控制权。

（一）争夺思想文化经管技术的控制权

目前，我国出现了所谓经济过热的矛头，却又仿照资本主义经济理论与方法不断加息提高准备金率，在治理特色经济时又不搞中国特色，当然调控无效。在没有准备好自己的经济理论和制度条件下加入WTO，不得不被动适用国际经济法规准则，从而陷中国特色经济于无能之中而不能自拔。如果不尽快建立符合自身特色自然法则的经管理论和经济制度，就会失去思想文化和经济管理的控制权。譬如，我国当前的经济问题不完全由经济因素引起，因而凯恩斯那一套纯经济金融手段解决不了现今中国的经济问题。对于这种落后的资本主义经济理论必须加以创新，免得受制于人。（二）争夺“阴流子”与财富的控制权

“阴流子”即资金是集能力信誉和欲望需求一身的币符抽象物，是量子经济学基础。在物价、汇率、股市上动作，以无形之手掠夺他国财富搞垮他国经济。通过阴流子手段控制资金会取得军事战争掠夺实物财富的倍乘效果。境外资金潜入中国加剧流动性过剩，这犹如暗渡陈仓，运兵中国作战，大量外资进出必将削弱国家调控宏观经济的能力。境外炒作资金的动机动向。有些国外游资不是来支援中国经济建设的，是来逐利的，甚至是来掠夺中国财富。

此外，用贸易壁垒、世贸规则、拉帮结派控制市场份额等是经济列强的惯用伎俩。应对办法虽然很多，但根本的一条还是基于优质低价开拓市场占领市场。这就要求中国国民勤俭节约，增强国力。同时提高利用国际法的能力，保护自己的正当权益。而且境外资金所有者和管理经营者抱团、渗透到中国重要的经济组织中去、与政府共生与官员勾结、聘用学者发表影响政府决策的言论。

战略原理

遵循531理论与问题基础论点发生对称中和反应的原理。经济发展一般原理是问题基础论点（主要包括经济基本问题、三大要素二个根本点、总矛盾等）与531理论（主指计消市产模式、力-消-产顺序周期律、“阴流子”手段等）发生对称中和反应后释放出能量驱动社会经济发展。

用计消市产模式替代国际经济理论摆脱其经济法规的控制。资本主义经济理论与管理方法是在经济危机的教训中发展起来的，产生得早思想落后，摆脱不了周期性经济危机的命运，但往往通过输出、转移国内经济灾难到新兴市场国家而短期避免危机。由于边际消费倾向和谨慎动机、投机动机等作用，凯恩斯有关国民收入用于投资和消费的矛盾论会使投资越来越多消费越来越少，人为降低生产服务消费率，是导致生产过剩进而内生经济危机的一个机制。我们应实行计消市产模式协调好GDP规模、质效和公平三者间关系。一是用计划消费统筹协管有关安全稳定的经济问题，在计划消费制度下实施全社会共生存福利保障；以市场生产激励竞争和规范企业经济活动，让市场与生产全面放开，采用超资本主义方式激励机制。

鼓励升官发财是经济发展的重要人文政治环境。必须建立多快好省建设TMS社会的政绩考核体系，其中生产服务消费率、零失业、CIP（投资置业系数）等是重要经济指标，而GDP、CPI等应改成参考指标。在当前，以科举资格、竞聘岗位、契约考核、法治行为前提为激励力，使官员全心全意为人民消费服务而谋划公共项目建设，以已有的公共规模消费带动阴流子放量使用，通过放大阴流子流量扩大就业和个人收入，从而进一步推动我国经济。

此外，还应以静制动应对经济侵略，稳定经济大局使物价、人民币和股市等慢慢爬升，时间一长就会套住投机资金变其为投资。

战术技巧

战术技巧的总思路是控制物价、汇率股市，掌控足够的资源能源，锁定境外游资使其进入时间拉长，当利润略高于利率回报时，投机就变为投资。

（一）自主控制人民币升值的步伐

随着国家经济实力的增强，人民帀升值是必然方向，同时国内劳动力价值也应升值。但这必须自己掌握控制权，做到人民币平稳缓升，同步提高最低工资和总体工资水平。这样做，就是不让逐利外资大量涌入国内造成CPI连年高涨，不让国民劳动力创造的利润被外资带走。人民币升值是经济发展劳动力价格上涨的必然，可顺应国际要求因势利导地继续维护人民币的稳定并减缓升值，但决不能让人民币贬值美元升值的逆转出现。这样，人民币才能成功走向国际充货行列而立于不败之地。

此外，股市是物质的，准确地说是“阴流子”运动场。股市的作用至少有三：一是通过融资形成全社会共有经济，是全民共生存的高级基础；二是通过投资者择行业择股票合理配置利用资源，提高资金、资源利用率，产生效率利润；三是再分配功能，政府通过调控股市可调整贫富结构。基于股市三大功能，政府可救市。就目前来说，调节印花税是调节股市活跃度、表明政府态度的一种手段，不能说无用。但如政府调动社保、财政等储备资金的少部分入市抄底，既能托市又能赢利。

（二）调整物价结构控制通胀稳定物价

楼价虽然超前上涨，但土地资源是无价之宝，从长远来说楼价是无顶的，因此应长期稳定楼价，使其较长时间在现价水平上下波动，让套现外资又回来投资，保卫金融系统性安全。

控制物价上涨的同时也不让物价大幅滑落，但应集中精力调整物价结构以改善人民生活，按节能减排的策略补偿环保绿化，寻找和开拓新能源，促进产、消平衡。

随着人民币升值美元贬值减息，涌入中国市场逐利的外资越来越多，势必加剧中国的通货膨胀，因而应减缓人民币升值停止加息转而缓慢减息。为控制CPI，对流动性过剩做到收放自如，势必提高准备金率。因而，应将回笼的资金投资到社会公共设施和改善人民生活福利的基础建设上；投放到自由民间资本不感兴趣的利润洼地，用于回补经济过冷的行业；用以增强国家计划消费和调控贫富差距的力量。这样不仅不会收缩生产与消费，反而能收缩自由资本的盲目流动性并保持GDP规模朝着改善产业结构、人民生活的方向稳步增长。如此，国际眼红中国经济发展并企图限制中国经济超越他们的国家就会成为徒然。

（三）基于抑制贫富差距疏通产销通道思路

为保障生产为消费服务，使生产结构与消费结构合理匹配，应将国内货币划分为生产金和消费金二种，并使消费金经消费市场后将消费信息载入生产市场。这样做，就是要防止流动性资金，特别是境外炒作资金扰乱产、消结构，进而累积生产结构性过剩而消费结构性不足的经济危机。

由于富人是少数，生活再奢侈，消费总量也有限；穷人虽多却又消费不起，再多穷人的勤俭生活，消费总量也同样有限。因此，消费规模落后生产规模，二者比例严重失衡，或消费不足或结构性失衡在现经济政策下是必然的。当社会经济快速发展时，分配不公就越加恶化，贫富差距就越大，消费结构与生产结构就越加不平衡，劳动者尤其失业者经济自控力就越差。结果是，经济越发展，分配越不公，需求者未掌握必要的生活资源，不需求者却难以处理多余的生活资源，从而产-消通道不畅，经济危机就越来越近。由此可知，贫富悬殊是问题的关键。只有基于财产所有权与使用权适当分离的原则建立公平分配机制，抑制贫富差距疏通产——消通道，才不会给敌方乘虚而入的机会。

不断加工资降利润，出口价不随人民币升值而变高。提高产品的人力成本降低产品利润即加薪降利，不给游资获取劳动人民血汗的空间。以按劳按需分配相结合原则提高低保、退休工资、劳动者工资以疏通产——消通道。产品按原美元估价换算成人民币出口，出口产品价格不随人民币升值而升高，保持出口旺盛。

同时，也应围追堵截境外炒作游资。诱入外资为经济建设服务是对外开放的重要目的，但须以技术、行政手段监控游资动向，锁定法治投机炒作颠覆我经济的外资，尽可能掌握这些资金的监管权，使其转而为中国经济建设长期服务，在若干年后让其取得合理回报退出。立法治理境内外利益攸关者抱团公关，不给其炒作获取超企业平均利润的差价机会；要以行政、法律手段限制资源无限变现、控制土地过快开发，不给游资通过市场掠夺天然资源、国家库存的机会。

参考文献：

1.金小明.论阴流子经济学[J].远东中文经贸评论（新加坡），2006（1）