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一般说来,企业的财务管理制度范畴相对较广,企业为了保证企业财产物资的安全、完整,提高会计信息质量,提高企业整体的盈利状况所采用的各种方法以及措施都属于企业财务管理。它是基于企业经营过程中的财务活动进行会计核算和财务管理,记录、预算并基于此对财务活动信息的使用者如企业管理决策层、企业的债权人与企业的投资者提供决策的论据。财务管理是名副其实的企业核心,不仅仅是企业自身经营活动的记录载体,由于其预算、计划的各种功能,更能够影响企业的盈亏经营。显然,科学有效的财务管理制度是企业实现经营目标,防止会计控制的有效手段。对于经营规模大,管理体系层次复杂的供电企业来说,财务管理制度更为重要,供电企业要建立科学有效的财务管理制度,才能够改善内部相对呆板的会计制度,通过会计软硬环境的改善,建立健全财务管理活动中较为重要的会计控制环节。对于电力企业的财务管理制度应当以其供电主营业务为主,一方面为围绕供电业务的经营与投资财务活动工作范围,在规范相应的会计分录与财务指标的同时,结合供电业务进行一定的灵活创新设计是必要的;另一方面注重财务筹资活动制度的创新,供电企业隶属于电力行业,其电力设施、设备的投入颇大,财务费用的开支巨大。因此,建立健全规范的筹融资制度,对于多元化其融资渠道,降低筹资成本的浪费,具有良好的示范效应。
二、完善电力企业财务管理制度的主要策略
建立健全电力企业财务管理制度的关键,是立足于行业特征和经营管理活动的需要,对其财务管理制度存在的财务管理体系重构、会计处理规范性问题、僵化的内部制度条款问题与资金管理主动性缺乏等问题进行逐一改善。
1、完善切实体现供电企业财务管理体系的建设作为基础能源行业的电力企业,由于前期投资中固定资产投资比重大,且能源产出需求大而要满足企业生产、居民生活的多种需求,其盈利的实现作为自然垄断行业受到国家调控的背景下周期长且存在规模效应,因此,短期生产存在资产负债率高“支不抵债”的流动性缺乏的特征。对于供电企业来说,供电的同时又在扩大对供电设备等固定资产的投资与建设,这是不可避免的生产经营流程与环节,因此,供电企业的财务管理管理活动需要特别关注建设投资中的财务管理。但是,与一般建设性施工企业的财务管理有较大差别的是,电网建设与供电经营的同时进行,电网建设工程人员与供电企业管理人员的分离,容易存在二者之间的信息不对称问题,引起企业管理人员缺乏对承担建设项目的企业或单位的施工情况进行质量监督以及进度的控制,重点关注电网在建过程中的财务管理活动,对于企业的经营管理来说尤为重要。另外,电力行业特殊性又决定了我国市、县级电力企业的会计非独立核算,长期经营的账目不在电力企业的财务报表上呈现,单独的财务报表无法核算供电企业的盈利状况,更无法实现税收项目的实际核算。由此,上级供电企业需要构建资金集中式管理系统平台,为下级电力企业提供来自财务管理活动的经营论据,以便进行有效的绩效考核;而下级部门的电力企业也需要积极参与统一的供电系统资金管理与结算平台,以便诚实反映自身生产经营活动并为其投资与筹资活动的资金需求,获取来自内部资金平台基于财务经营活动的有效评估与审批。
2、建立健全供电企业会计处理的规范性与创新性如前所述,下级电力企业因缺乏独立的会计核算地位而无法真实地反映出生产经营过程中的生产活动与投、筹资需求,因此,规范的切合了电力企业自身特点的会计记录是忠实反映电力企业经营活动的基本条件。例如,企业与居民对电能的消耗在与日俱增,如何满足生产与生活的需求又在一定程度上对能源的消耗进行约束与控制,实现绿色环保的可持续发展?从经济活动上来看,电力企业需要执行国家制定的用电“阶梯”定价规则,因此,在会计分录的设计上,不仅仅有来自不同主体(企业、居民)的用电结构设计,也需要有不同时间段用电的阶梯电价记录的售电收入设计,这样就能够从电力企业的财务分析体现出供电企业自身的行业经营特色。
3、建立以财务系统为核心的资金信息化系统电力企业由于行业特点,决定了上级供电企业集团要坚持集中、均衡、权变与效益的资金管理原则,实现对下级企业的资金管理绩效,需要在下级电力企业缺乏独立会计核算的条件下建立有效可控的资金信息一体化系统,即供电集团公司或上级企业通过财务信息平台建立健全资金信息化系统软件。供电企业的生产经营特点决定了供电企业的建设投资项目过程中,由于电能不能大量储存,发、供、用电同时进行,必须随时保持平衡。由此,在建工程的资金筹措并不能完全依靠电力企业自身的资本积累,通过资金信息化系统对其供电基础设施与固定资产建设过程所需资金信息向上反馈,是及时获取建设资金的有效渠道;电力企业通过资金系统性平台将日常经营活动有效反馈给上级企业,作为其筹资过程中获取资金审验过程的有效评估论据。可见,建立在信息技术与平台基础上的电力企业财务信息资金管理系统,为电力企业生产经营与投资、筹资活动所需的资金链打造了完善的通道,即使在下级企业缺乏独立会计核算的基础上也能够真实反映供电企业的盈利能力与投、筹资需求,并及时实现其正常的供电设备、设施在建,保证了电能无法储存却能平衡的发、供、建、用的物理平衡。
4、加强对财务人员的专业培训建立健全供电企业的资金信息化系统,需要注意培养具有合格资质的财务管理人员,企业的核心是财务管理,财务管理部门的核心是会计工作人员,由此,从业务素质、职业道德、业务能力与工作积极性方面全方位提升会计工作人员能力非常重要。财务人员的再培训对于供电企业实施财务管理能力强化有重要作用。结合电力行业与电力企业经营特点,加强对供电企业会计人员的队伍建设,而以财务活动为核心的资金管理平台的建设更需要专业能力过硬的专业会计人员,不仅仅对于供电企业的会计工作具有胜任能力,还需要培养具有结合信息技术系统管理与开发的财务系统人员,这将极大地提高供电企业深化使用现代信息技术充分挖掘有效的资金管理信息,为供电企业财务管理效率的不断提高提供科学的技术支持。诚然,需要对财务工作人员加强岗位认证,以此来改善财务人员的工作态度。
三、结语
对企业提供日常服务是后勤部门的重要工作内容,也是后勤管理的目标。电力企业的服务功能主要体现在以下几个方面:为电力工程和网络维护等提供必要的物质保障;为电力企业的日常生产提供后勤保障,使得生产可以顺利进行;保障各项后期工作到位,服务工作落实到生产第一线,为电力企业的职工提供良好的工作和生活条件。从上述服务功能上看,电力企业的后勤管理是电力企业提供优质服务的重要基础,全方位提供工作物资和生活物资的保障,因此其有重要的地位。
二、电力企业后勤管理的保障功能
电力企业后勤工作还具备保障功能,电力企业的日常生产中,如果必要的物资和条件等出现问题则不能保持正常的运行。因为在电力生产和服务中难免遇到各种问题,其中多数是物资、人员、生产和生活条件的问题,这样就需要后勤管理部门进行协调和组织,从而保障企业运营的正常运转。后勤管理的保障功能是企业管理的细节管理的体现,因此后勤管理出现的漏洞就会导致企业运营出现漏洞,这就是后勤管理的保障。
三、做好电力企业后勤管理的策略分析
1.明确后勤管理的重要性
不论是哪个企业后勤管理都会影响到企业的正常运营,电力企业尤为重要,通过上述分析不难发现后勤管理对于电力企业的日常工作十分重要,因此必须在管理中明确,即明确后勤保障是企业发展的必要条件;后勤保障可以提高工作人员的凝聚力,提供好的后勤保障和服务可以促进职工的工作热情提高以及团队凝聚力,更好的投入到日常工作中;后勤管理还可以改善企业的面貌,利用各种创建工作,组织协调进行企业环境整理,从而提高企业生产与工作的环境。因此在工作中必须提高对后勤管理的认识,保证各项工作的顺利开展。
2.规范化管理
管理的规范是实现管理水平提高的重要基础,任何管理措施的实施都应建立在规范化的基础上,规范对后勤管理也是十分重要的,也是建立良好管理体制的重要基础。首先,应对后勤的工作规律和内容、需求进行分析,按照后勤工作的性质和工作特征建立完整的管理制度,其管理的目标就是保证电力企业日常工作的顺利进行。如:电力企业的后勤部门应将物资管理作为重点内容,从采购到取用等环节都应进行规范。同时明确管理的职权范围和责任,建立责任制的管理模式。其次,后勤工作必须以人为本,工作上应将电力企业职工的意愿为转移,按照工作人员的日常需要进行服务提供和物资保障等。因此在工作内容组织与管理中应围绕职工需求为主导。最后,在后勤管理中应强化统筹意识,在企业环境改进、服务改进、物资管理改进上应按照统一的标准进行,建立一个全员统一的服务标准,这样就可在工作中实现规范管理,同时在规范化构建中重视对制度的完善,将各项工作内容落实到制度上,要保证后勤工作有章可循、有据可查,并明确职责,落实岗位制度。
3.实现精细化管理
精细化的管理是针对复杂管理内容而构建的管理模式。电力企业的后勤管理内容复杂且繁琐,因此在管理中必须重视对细节的控制。因此在实际的管理可以利用精细化管理的思路实施管理。首先,明确精细化管理是后勤管理的必然思路,因为面对复杂的管理内容必须有细致的规范和制度,因此精细化管理可以提高后勤管理工作对各项工作的管理力度。同时精细化管理也是整个企业需要实现的管理模式,电力企业的性质决定其具有公益性,因此服务与保障也是电力企业运营的重要目标,而后勤管理也是需要提供优质的服务,所以精细化管理的实现是电力企业管理及其后勤管理的契合点,所以利用精细化管理来提高后勤管理的质量,也是企业战略的需求。最后,精细化管理可以帮助后勤工作提高管理效率和效益。后勤管理从狭义的角度看就是一个“花钱”的部门,消耗企业管理成本来保障运营,因此后勤工作的成本控制是其管理的核心问题之一,如果利用更少的投入而获得更好的服务效果是电力企业后勤管理需要解决的问题。而精细化的管理这可以从细节入手,对成本与服务质量提高进行权衡,更好的控制浪费而将优势资源利用到提高服务上,这样在无形中就提高了电力企业后勤服务的组织能力、协调能力、技术能力等,从而实现更好的服务保障。
4.重视队伍素质提高
管理事在人为,因此任何管理体制完善和水平提高都离不开人的作用,在实际的管理中人员的素质和管理水平将决定电力企业后勤管理的效果。因此在工作中应重视对管理人员进行培训和选拔,因为多数管理人员是一线人员调度,因此工作中难免有不适应后勤管理需求的问题。这样的情况应得到重视,应重点对管理人员进行岗前培训和在职培训,主要是针对先进的管理措施,如信息化管理技术等进行培训,使得管理人员具备技术能力,可以熟练的对各项管理系统和业务熟练起来,提高管理的效率。另外,还应对管理人员进行在职培训,即利用日常工作的间隙进行培训,对先进的管理理念和技术等进行培训,使得后勤工作人员在工作中提高素养,提高对后勤管理的认识和管理能力。
四、结束语
我国改革开放虽然许多年,但是国有电力企业的垄断地位至今没动摇,由于电力是国家所有,而且又属于垄断行业,员工都过着无忧无虑的生活,他们缺乏了像其他行业员工一样的工作积极性,在这种企业里,员工做多做少都是一个样,做好做坏也是一个样。如果差距过大,反而会弄得员工工作的积极性提不起来,员工之间争议较大,最后工作无法开展起来,给企业带来较大的损失。薪酬管理存在着3个方面的滞后,即企业用人改革滞后、制度改革滞后和收入分配调控制度改革滞后,具体的表现在以下几个方面:
(1)国有电力企业基本上还是国家负责,完全是由国家掌握企业的生产和经营状况,它和其他企业不同的是,属于国家垄断企业,有着得天独厚的优势,但是国家还控制着企业的各项工作,使得国有企业的发展受到了一定程度的束缚,发展缺乏足够的动力,市场对电力企业的开放性还未能充分体现出来。
(2)平均主义思想严重。我国虽然改革开放已有多年,但是国有电力企业的垄断地位至今没动摇,由于电力是国家所有,而且又属于垄断行业,员工都过着无忧无虑的生活,他们缺乏了像其他行业员工一样工作的积极性,在这种企业里,员工做多做少都是一个样,做好做坏也是一个样。如果差距过大,反而会弄得员工工作的积极性提不起来,员工之间争议较大,最后工作无法开展起来,给企业带来较大的损失。
2企业员工薪酬制度改进措施
2.1提供良好的外部环境
政府要继续放手让电力企业自主发展,其包括权力自主与经营自主,让他们都成为企业的主人,员工都有了压力感与紧张感,自然而然企业内部也就充满生机和活力。这样让企业的竞争能力也得到了一定程度的提升,员工的精神面貌也显得很有朝气,焕然一新。形成员工热爱企业,企业以员工为荣与员工以企业为家的工作氛围。
2.2强化薪酬管理基础工作,奠定薪酬分配的科学基础
一是要形成科学的评价薪酬和用人的体系。可以对勤奋爱岗、压力大与岗位较高的员工给予一些津贴或者是奖励,尽力使收入向艰苦岗位倾斜。二是在聘用人的问题上,严格按照德才兼备、注重实绩的原则执行。把工作能力强、业务比较精、群众公认的员工规划到干部队伍中来。三是要提升对员工的考核力度,首先对普通员工进行考核,同时对干部也要进行考核。将考核结果通报给每一位员工,作为各部门人员培训、职务升降和使用与支付薪酬的依据,真正形成“岗位靠竞争,收入靠贡献”的薪酬激励制度。
2.3创建一条形势多种、能升能降的薪酬分配机制
电力企业应该依靠自身存在的特点,在收入分配上,尽量向高职称的员工、高技术的员工以及科技人员和能解决企业动作过程中实际问题的专家靠拢,在对他们进行物质奖励的同时还可以进行精神奖励,实施定期评比、频发证书的形式,让他们在企业有荣誉感与成就感,让他们引以为荣,这样以便稳住人才队伍。
2.4建立合理的福利制度
好的企业如果想把薪酬管理好,福利做得好不好也是一个比较重要的衡量指标,福利好的企业,往往为员工买好养老保险、医疗保险、住房公积金等,这样一方面让员工在企业能享受到一定的福利,另一方面也是在响应国家提倡的劳有所养、住有所居、病有所医的这么一个理念。2.5进行有效的薪酬沟通企业设计出来的薪酬体系能否起到应有的作用,不仅取决于薪酬设计的是否科学,还取决于在设计过程中应与员工进行适当的沟通,好的薪酬体系只有员工接受,才能发挥其应有的作用。企业设计的薪酬体系不仅要企业员工理解,而且也应该成为企业招聘宣传的一部分,从而达到吸引人才和保留人才的目的。对薪酬的沟通越开放,员工保持率就越大,保密和封锁只会滋生猜疑,而猜疑则会导致员工离职。
3总结
1.管理现状。随着社会以及技术的不断发展,电力企业的装机容量也开始不断地增大,这带动了我国电力企业的发展。但是由于电力企业的管理模式仍然沿用以往陈旧的思想和制度,而技术是在不断更新的,社会各行业也都在不断发展,因此电力企业的管理模式已经不适用于现在的社会情况,如果不进行及时的改革,就会导致电力企业跟不上时代的潮流,无法与社会接轨,国有电力企业也将会无法满足人们的需求,甚至被社会所淘汰。
2.阻碍原因。阻碍电力施工企业发展的原因有很多,但是总结下来基本上可以概括为以下几点:
2.1员工团队不稳定:首先,电力施工企业因为工作环境相对来说比较艰苦,并且工作还容易遇到危险,所以施工企业大多数情况下都无法吸引人才。再者,由于国有施工企业的员工人数基本上都是固定的,虽然企业保证员工人数有利于企业的良性发展,可以为企业降低正本从而维持企业的稳定运行,但是,这就使得企业一些具有经验和技术的老员工也无法留在企业,从而限制了企业的人才发展。
2.2企业效益不高:员工在看重一个企业发展的同时,同样也会考虑企业的福利待遇,但是电力施工企业普遍福利待遇都不算高。除此之外,电力企业通常都会有一些需要收款的项目,这些项目都导致电力施工企业的效益无法提高,员工的工资没有提高也没有有效的保障。因为施工企业的经济效益问题,还导致施工企业没有充足的资金去更新施工设备和技术,没有先进的施工设备和技术,就导致电力施工企业无法发展,不能创造经济收益,造成了一个死循环的局面。另一方面,设备的陈旧还可能会造成安全隐患,使员工的安全得不到保障。
2.3安全措施不完善:同样的,因为设备的老化严重,会导致员工的安全无法得到有效保障,落后的设备和技术还会降低工程的进行效率,拖长工期,而工期的拖长会造成员工进行长期的加班,不仅损害了员工的健康,还会导致员工因为身体极度疲劳而导致的危险情况发生。另一方面,因为电力施工企业还会与其他企业进行合作,如果参与员工的技术能力不能保障,也会为安全问题埋下隐患。
2.4缺乏员工培训:因为电力施工工程的难度比较大,而且有不少施工环境都比较偏远并且艰苦,为了员工能够适应这样的工作的环境,应该定期为员工组织培训,除了培训员工的技术知识,为企业注入全新的技术之外,还要培养员工的责任,让他们明白自己身上的责任,以及电力施工这份工作对于全社会人民的贡献。
二、如何对电力施工企业的管理模式进行改革
1.企业内部。要想对电力施工企业的管理模式进行改革,首先就要对整个企业的内部进行改革。企业要根据市场的环境以及最先进的管理模式,结合公司的发展情况,对一些先进企业的管理模式进行借鉴。但是在借鉴的过程中并不能照样全搬,应该将管理模式的优点总结出来,在保留企业原本的部门和制度的基础上,运用到自身的管理模式中。企业的管理层在对企业职工进行招聘时,要重点关注应聘职工的技术素养和知识水平,做到从选拔人才的最初时刻就筛选出对企业有利的人才。在拥有了优秀员工的同时,在企业进行工作的时候也不能松懈对员工的培养,企业应该对员工定期组织培训,除了培养员工的技术知识以及实践能力之外,还要培养员工积极向上的意识和责任感。在企业内部应该建立监督机制和奖惩机制,为员工创造良好的竞争环境,让员工积极对待工作,激励员工在自己的岗位上创造自身价值。
2.企业体制。企业内部环境进行改革之后,还要改革企业的体制。首先企业要吸取先进的体制特点,根据企业发展方向和企业内容建立一体化的企业体制,将企业各部门紧密地联系起来,保证企业内部各部门能够在一体化的体制下,提高工作效率,从而促进企业的发展。另一方面,企业要提高员工福利以及工资待遇,只有使员工的付出与回报形成正比,才能够为企业留住人才,同时刺激员工为企业的发展做出贡献,提高员工的工作效率。企业不应该仅在工作表现上为员工设立奖励机制,应该鼓励员工作为企业的发展献计献策,同时鼓励员工在企业中互相监督,避免不利于企业的现象发生,同时也使员工能够时刻记住自己的责任,督促员工自身保持良好的责任感。
3.制定计划。在企业内部应该制定一个详细的计划,这个计划应该是阶段性的,可以分为短期和长期计划,计划可以是对项目的预想,也可以是对收益的预想。比如企业可以制定在短期内需要接多少个项目,将这些项目都加入到计划中,也可以计划企业在短期内应该有多少的收益,这样制定计划可以激发员工的积极性,提高员工的工作效率以及企业的工作效率。这是企业整体的计划,除此之外,还可以对每个部门制定阶段性计划,如果部门在这段期间内有很好的表现或者超额完成了计划,公司应该对其进行奖励。对于长期的计划,企业可以制定为需要企业向怎样先进的方向发展,或者走上一个更高的层次,有了对未来的展望和期待,才能使员工和企业都看到发展的希望,从而为这些目标共同努力,不仅提高了员工以及企业各部门之间的凝聚力,还能为企业的长期发展做一个长远的规划。
4.成本问题。想要提高企业的经济收益,需要从多方面进行改进,企业能够比较容易做到的就是降低企业的投入成本。企业在这方面可以将往年的企业财务状况进行总结,分析投入较多的部分,考虑能否通过一些办法缩短这方面的开支,还可以建立一个对财政情况进行专门管理的部门,对企业的资金流动情况进行监督检查,避免由于财务环节存在漏洞造成的资金短缺情况。在降低成本的时候,有一些是不能减少的,比如职工的福利待遇以及施工所要用到的设备的投入,因为这些投入会直接影响企业的收益和项目成果,所以不能在这些方面进行降低。
5.加强管理。对电力施工企业内部体制和部门的设定进行改革之后,需要做的就是对每个部门进行责任的细分,这样可以避免在出现问题时无法找到负责人,从而导致企业的工作效率下降,也无法对遇到的困难和问题进行即时的更改和分析,导致企业在遇到困难时无法采取积极的应对措施。另一方面,除了对企业内部进行管理的加强之外,还应该对企业外部加强管理,这就体现在对电力企业施工现场的管理。对施工现场的管理能够保证工程的施工质量,还能及时对存在的安全隐患进行排查,保证施工的顺利进行。
三、结语
1、被纳入企业知识管理范畴
在经济发展的当今阶段,自然资源的优势已不再成为经济增长的关键,知识资源因能促使有限的资源得到更加合理和充分的利用,重要作用日益凸显,企业由信息管理向知识管理进行突破。知识管理就是帮助员工对拥有的知识进行反思,调整和发展企业内部结构,提高员工进行知识交流的技巧,增加获得知识的来源,最终促进知识交流并产生最大的效益。电子文件作为企业重要的信息数据,是企业进行知识管理的重要内容。如何组织开发利用好这种特殊的资源,成为企业发展的现实需要。
2、电子数据管理不够规范
档案、资料和数据是企业知识管理的重要组成部分,体量、载体、介质的多样化为档案收集带来了新的课题。国家《电子文件管理暂行办法》、《国家电子文件管理工作规划(2011—2015)》和《关于组织开展电子政务内网“业务信息和电子文件交换系统”试点示范工作的通知》,对我市电子文件管理的原则、内容和任务要求进行了进一步明确和部署。但是电子档案的科学化、规范化、安全化仍然较低,成为传统档案管理中的难点对象,重视纸质档案实体、忽视电子档案管理的现象较为普遍,企业信息系统中的重要信息和数据,缺少可借鉴的档案管理规范和标准,元数据不够统一,管控效率较低。
二、当前企业信息化环境下电子档案管理工作现状分析
由于电子文件对计算机设备的依赖性、内容与结构和存储载体的可分离性、电子文件自身的不稳定性以及认识不足,使目前信息化环境下的电子文件归档收集工作尚显薄弱。
1、信息壁垒加大电子档案收集难度
随着信息技术的高速发展,企业步入信息资源管理时代,各业务领域普遍开发应用了信息系统。由于各系统的开发环境不同,各专业之间、部门之间存在着信息壁垒,加之档案人员与业务人员沟通渠道有限,档案人员很难及时进行收集和归档指导,使企业电子信息很难实现有效聚合和共享,文件、数据的利用率较低。
2、管理粗放加大电子档案规范管理难度
目前,企业各级人员普遍未充分认识电子文件的意义、功用和重要性,未对电子文件进行收集、整理、鉴定和归档;有的未采取安全防范措施,电子文件易被非法访问、非法修改和损害;有的电子文件处于自生自灭状态;有的只用计算机起草和打印文件,打印出纸质文件后,作为草稿性的电子文件很多未被保存,或因存储载体用于存储其他信息而被删除;有的对电子文件不分价值进行全部保存;有的仅保存在硬盘里,电子文件数量庞大,增加了管理和使用的时间和精力,需要对电子文件进行收集、管理和归档等相关控制。
3、电子设备的更迭对档案征集提出考验
科技的进步使计算机系统加快升级更新,老版本的电子文件无法在新的软硬件环境中直接使用,不仅增加了电子文件有效利用的难度,也给电子档案的收集管理带来了极大的考验。
三、电子档案管理收集模式构建策略
“泛在知识环境”下的电子档案管理模式,应按照全程管理、规范管理和安全保密、便于利用为建设原则,采取电子文件前端控制、全程管理等方法,加强通用业务电子文件和专业工作电子文件的管控,厘清现行文件和非现行文件之间的管理要求,形成文件生成、办理、交换、归档、保存等各个环节的规范管理,构建高标准、高质量、高效率的电子文件管理体系和工作机制。
1、建立健全管理体系,提供坚强的组织保障
企业应高度重视电子文件管理工作,明确各职能部门的管理职责和归档任务。办公室负责电子文件的归档管理,科技信息管理部门负责系统运行维护,各个业务部门负责具体实施。根据各业务信息系统电子文件的运行流向和档案管理需求,建立以文件形成部门为核心的业务系统、以档案管理部门为重点的电子文件管理系统的电子档案保管利用系统,形成电子文件管理层、维护层和业务层共同协作的工作格局。
2、加强前端控制,提升电子档案管理质量
随着现代企业的科学管理程度不断加深,传统意义上“被动接收”和“看堆守摊”文件管理和档案管理观念已经成为提升档案工作效率和效果的桎梏。为确保电子文件真实可靠、完整安全,企业应确定电子文件管控范围,划定通用业务、专业工作和其他需要管控的电子文件。通用业务文件包含协同办公系统运转的电子公文等内容,专业工作文件包含电子商务、ERP等业务信息系统上形成的表单和数据等内容。档案人员应通过调研、分析等手段,加强与业务人员的沟通,划定档案收集的文件范围、元数据和背景信息、文件分类等内容,将档案管理提前延伸到文件的形成阶段并建立档案信息系统与业务信息系统的对接,实现对关键电子文件的直接管控。
3、创新管理手段,提升电子文件归档质量
企业应创新管控手段,对电子文件归档管理中全面实施标准化管理。一是对电子文件实行全方位、全过程、全覆盖,把本单位所有应归档的电子文件全部纳入企业管控和档案管理范畴,构建“统一策划、统一管控、统一标准、统一技术、统一平台”的工作局面。二是创新管理手段,充分利用融合职责、制度、标准、流程、绩效等管理要素于一体的“五位一体”协同管理平台,一方面优化交接、归档、保管、销毁、验收、评估等档案业务流程和归档标准、档案整理标准和重要档案管理表单,在“五位一体”协同管理平台中与相关部门的工作岗位进行匹配,规范文件形成部门管理行为;另一方面,应以工程项目档案管理为重点,梳理工程建设节点的重要表单,在“五位一体”协同管理平台中的各个基建业务流程中进行匹配,使工程管理人员清晰掌握档案管理的技术标准、管理标准和工作标准,使档案管理的要求与基建业务工作实现了有机融合,不仅可以提升归档效率,还能保障归档文件的质量。
4、完善制度保障机制的建设
为优化和规范管理计算机环境中产生的文件和档案资源,企业应该一方面认真落实《纸质档案数字化技术规范》、《电子文件归档与管理规范》、《文书电子文件元数据方案》等规章制度和管理标准;另一方面根据企业业务工作特点,制定出台本单位的电子文件管理规定、档案工作管理办法、档案工作考核评分标准、公文处理办法、公文考评规则等一系列内部规章制度,形成电子文件的收集归档的常态化机制。此外,企业还应将电子文件管理纳入对职能部门、基层单位主要负责人年度业绩考核指标,对各单位公文管理、档案管理和知识管理情况通过进行过程控制。同时,应采取工作情况通报、互查评比、年度专业工作讲评、评先评优等多种形式进行监督和考核,从而起到制度约束和监督管控的作用,形成规范电子档案收集和归档的氛围。