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为促进农业科技进村入户,推动我市主导产业和特色产业的发展,充分发挥示范基地的示范推广作用,根据《福建省2021年基层农技推广体系改革与建设实施方案》(闽农综[2021]57号)文件及绩效考核要求,计划拟遴选建立5个科技示范基地(其中动物防疫示范场数不超过1个),特制定本方案。
一、遴选条件。2021年科技示范基地原则上从2021基地储备库遴选产生,同时符合以下条件。
1、示范基地依托主体(家庭农场、合作社或农业企业)运作规范、诚信良好,有固定的办公场所、有一定规模的示范场地、有承担多项新品种新技术示范的能力、有开展观摩展示培训活动的条件,有较长期限使用权或所有权,交通便利、便于观摩学习。
2、种植业示范基地规模100亩(食用菌年生产20万袋,设施栽培50亩)以上,并做到相对集中连片,以种植粮食作物(水稻、玉米)、蔬菜(食用菌)、水果为主(花卉、苗木、中草药等不列入示范基地)。动物防疫示范场应具备符合养殖业有关规定。
3、其它:示范主体负责人或多个成员获得新型职业农民认定或培训、 获农业“三品”认证、龙头企业(示范社、示范场)、完成农产品一品一码可追溯体系建设并按要求做好生产记录、规范运作的优先入选。
4、申报主体自动添加至2022年基地储备库。
二、遴选程序
由承担主体自主申报,如实填报申请表,经乡镇、街道农业部门审核推荐、农业农村局择优确定,报上级主管部门备案。(每个乡镇街道推荐种植业基地数不得超过2个、养殖业基地数不得超过1个)。
三、示范基地职责
种植业基地主要开展高产栽培技术、科学施肥技术、病虫草鼠害综合防治技术示范等栽培技术示范、农机作业示范、技术培训、信息传播及农作物秸秆综合利用、农膜回收等,按要求开展新品种、新技术的示范、推广,为农技人员、广大农户、高素质农民提供观摩学习场所,发挥基地辐射带动功能。动物防疫示范场主要开展现代化养殖技术示范、动物防疫、参观培训等。
四、示范基地工作任务及要求
1、制定示范基地实施方案(计划)。
2、与农业农村局签订服务协议,明确各自权利和义务。
3、做好农膜回收及秸秆利用,农膜回收率及秸秆综合利用率均要达100%。
4、示范推广农业主推技术2项以上,开展观摩学习活动,组织技术人员、广大农民观摩学习2次以上,同时为学习人员做好推介工作,推广“五新”示范成果。
5、通过农技推广APP在线展示示范成果。
6、确定专人负责开展示范相关工作、配合农业部门做好档案收集整理等。
7、接受补助项目领导小组、上级部门监督检查,出色完成示范基地建设工作并做好各项工作材料归档。
五、示范基地享有的权利。被确定为示范基地并按要求完成任务的给予适当物化补贴。农业农村局对示范基地开展工作情况进行督促检查,对不能按要求完成示范任务的基地,取消补助,同时取消下年度示范基地申报资格。
六、申报材料(材料上报一份,业主自留一份)
1、永安市2021年基层农技推广体系补助项目农业科技示范基地申报表
2、申请主体负责人身份证、营业执照复印件
3、示范基地实施方案或计划(内容包括示范推广新技术、新品种内容,应用效果,增产增收情况,社会效益等)
4、土地流转合同复印件
5、一年来开展培训或组织观摩相关材料。(提供培训签到表复印件或培训照片,备注参观培训时间、对象及人数等)
6、其它材料:获农业“三品”认证证书、龙头企业(示范社、示范场)、新型职业农民培训认定等复印件,服务带动周边农户情况、示范成效等证明材料
附件2:
永安市2021年基层农技推广体系补助项目
农业科技示范基地申报表
基地名称
申报单位
负 责 人
联系电话
申报日期
永安市农业农村局
2021年6月
单位名称
单位地址
邮政
编码
法人代表
性别
身份证号
联系电话
手机
电子邮箱
示范基地名称
基地建立时间
基地负责人
联系电话
基地规模
带动农户数
户
示范内容(种类)
基地产业领域
1、种植业 2、养殖业 3、其它
基地建设情况:规模特色、科技示范内容、技术依托、技术人员、与科研单位合作情况、推广应用前景、社会经济效益等方面情况及近期发展计划
(可另附页)
所在地农业部门意见:
年 月 日
备注:
年 月 日
附件3
永安市2021年基层农技推广体系补助项目农业科技示范基地储备库名单
序号
县(市、区)
主体名称
产业类型
基地规模
(亩/只/头)
法人代表
联系方式
备注
1
永安市
永安市小陶金山家庭农场
水稻
220亩
冯洪龙
13774715463
2
永安市
永安市山畲家庭农场
食用菌
30万袋
蔡定礼
15806078176
3
永安市
永安市昌民禽业有限公司
蛋鸡
40万只
罗春喜
13605999189
4
永安市
永安市小鑫农业合作社
柑橘
106亩
罗敬辉
13799183270
5
永安市
永安市百果园生态农场
柑橘
239亩
刘如昌
13328900399
6
永安市
永安市槐南朝辉家庭农场
蔬菜
120亩
罗若朝
15160606566
7
永安市
永安市琪航生态有限公司
蛋鸡
20万只
陈名琪
13599955195
8
永安市
永安市农祥果蔬农民专业合作社
百香果
117亩
黄吉字
18859887357
9
永安市
永安市双竹果蔬志业合作社
柑橘
400亩
许绍明
13906988640
10
永安市
永安市勤耕农业有限公司
柑橘
250亩
陈贤潘
15159105518
11
永安市
永安市宝农堂农民专业合作社
柑橘
426亩
蓝振吉
18859883777
序号
县(市、区)
主体名称
产业类型
基地规模
(亩/只/头)
法人代表
联系方式
备注
12
永安市
永安市横山湾生态休闲农场
柑橘
206亩
管清忠
13859112607
13
永安市
永安市安砂燕飞农业机械专业合作社
水稻
100亩
邓家燕
13515994517
14
永安市
永安市玉青家庭农场
水果
200亩
黄伟
13859114499
15
永安市
永安市安砂田边家庭农场
水稻、莴苣、玉米
135亩
邓国松
18750883688
16
永安市
永安市梦源果蔬农民专业合作社
迎庆桃、蜜桔
400亩
马亮泉
13960593051
17
永安市
福建牧子易猪农业科技有限公司
生猪
5000头
钟燕容
13799156233
18
永安市
永安市青水畲族乡百家蔬菜农民专业合作社
玉米、苦瓜
170亩
林鸿俊
13799174422
19
永安市
永安市绿丰蔬菜农民专业合作社
玉米、蔬菜
100亩
张仕滨
13515985639
20
永安市
永安市新寨果蔬专业合作社
蔬菜
300亩
朱中良
13850805092
21
永安市
福建满天鑫农业科技有限公司
柑橘
1200亩
罗光照13806969452
一、星级划分和等级标准
(一)星级等级划分
合作社等级用五角星标注,分为五个星级等级,由低到高从一星级至五星级分别用一至五颗星分别标示。
(二)星级等级标准
1、一星级
(1)设立登记
①合作社已依法登记领取农民专业合作社法人营业执照;
②合作社成(社)员数5名以上;
③农民成员占合作社成员总数的80%以上;
④合作社成员出资总额5万元以上;
⑤合作社依法登记后报农业局(经管站)备案。
(2)股金设置
①单个成员的出资额不超过成员出资总额的20%;
②农民成员出资额应达到本社成员出资总额的80%以上;
③同一户家庭成员在合作社不重复出资;
④成员出资额全部筹集到账;
⑤设立每个成员账户;
⑥向全部成员颁发成(社)员证。
(3)建章立制
①有符合法律法规规定的章程;
②依照合作社会计制度独立建帐核算,有完整的会计资料;
③有财会人员;
④有合作社财务管理制度;
⑤有合作社资金管理制度;
⑥有合作社成员入退社制度;
⑦设立合作社会议记录簿;
⑧有年度工作总结并报送农业局(经管站);
⑨每季向农业局(经管站)报送财务报表(会计科目余额表);
⑩按时参加农业主管部门召开的有关会议。
(4)民主管理
①合作社建立成员(代表)大会、理事会、监事会;
②成员(代表)大会每年召开1次;
③理事会会议每年召开2次;
④监事会会议每年召开1次;
⑤合作社财务公开每年1次;
⑥重要规章制度上墙公开。
(5)统一服务
①有主产品生产技术或服务管理操作规程;
②对成员开展科技业务培训;
③向成员发送经济信息每年3条以上;
④为成员统一采购配送农业投入品比例20%以上;
⑤统一销售成员主产品比例30%以上。
(6)生产经营
①有生产经营服务及办公场所;
②有核心示范基地。其中,种植业须20亩以上,家畜存栏须500头以上,家禽存栏须1万只以上,水产养殖须50亩以上,滩涂养殖须50亩以上,农机作业服务须500亩以上,食用菌3万袋以上;
③有生产服务性固定资产;
④有生产经营服务收入。
(7)盈余分配
①年收支平衡略有盈余;
②每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额;
③可分配盈余按成员与本社的交易量(额)比例返还,返还总额不低于可分配盈余的60%;
④合作社按交易量(额)比例返还后的剩余部分,以成员账户记载的出资额和公积金份额,及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额,按比例分配给本社成员。
(8)社会效益
①带动当地农户30户以上;
②为当地农民发展生产开展科技业务培训1次以上;
③为当地农户销售与成员同类的主产品10%以上。
2、二星级
二星级在达到一星级所有条件的基础上,还须达到以下要求:
(1)设立登记
①合作社成员数50名以上;
②合作社成员出资总额50万元以上。
(2)建章立制
①有合作社年度工作计划。
(3)民主管理
①理事会会议每年召开2次以上。
(4)统一服务
①有产品生产质量标准;
②每年对成员开展科技业务培训2次以上;
③每年向成员发送经济信息6条以上;
④为成员统一采购配送农业投入品比例50%以上;
⑤统一销售成员主产品比例50%以上;
⑥标准化生产的产品占全部产品比例30%以上。
(5)生产经营
①合作社有生产经营服务及办公场所100平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,种植业须100亩以上,家畜须存栏1000头以上,家禽须存栏3万只以上,水产养殖须200亩以上,滩涂养殖须200亩以上,农机作业服务须1000亩以上,食用菌须30万袋以上;
③合作社生产服务性固定资产10万元以上;
④合作社年生产经营总收入100万元以上;
⑤合作社股东权益60万元以上。
(6)盈余分配
①合作社年盈余总额10万元以上。
(7)社会效益
①带动当地农户100户以上;
②为当地农民发展生产开展科技业务培训2次以上;
③为当地农户销售与成员同类的主产品20%以上。
3、三星级
三星级在达到二星级所有条件的基础上,还须达到以下要求:
(1)设立登记
①合作社成员数150名以上;
②合作社成员出资总额80万元以上。
(2)建章立制
①有合作社发展规划;
②有合作社岗位责任、财产物资管理、档案管理等制度;
③有专职财会人员1人以上。
(3)民主管理
①成员(代表)大会每年召开2次以上;
②监事会会议每年召开2次以上;
③合作社财务公开每年2次以上。
(4)统一服务
①有注册商标;
②无公害农产品、无公害产地认证;
③对成员开展科技业务培训每年2期以上;
④向成员发送经济信息每年10条以上;
⑤为成员统一采购配送农业投入品比例80%以上;
⑥统一包装销售成员主产品比例90%以上;
⑦标准化生产的产品占全部产品比例60%以上。
(5)生产经营
①合作社有生产服务及办公场所200平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,种植业须200亩以上,家畜须存栏2000头以上,家禽须存栏5万只以上,水产养殖须500亩以上,滩涂养殖须500亩以上,农机作业服务须1500亩以上,食用菌须40万袋以上;
③合作社生产服务性固定资产50万元以上;
④合作社年经营总收入500万元以上;
⑤合作社股东权益100万元以上;
(6)盈余分配
①合作社年盈余总额30万元以上。
(7)社会效益
①带动当地农户200户以上;
②为当地农户销售与成员同类的主产品比例30%以上。
4、四星级
四星级在达到三星级所有条件的基础上,还须达到以下要求:
(1)设立登记
①合作社成员数300名以上;
②合作社成员出资总额300万元以上。
(2)建章立制
①有专职财会人员2人以上。
(3)统一服务
①产品品牌获得地方名牌;
②有机产品或绿色食品认证;
③为成员统一采购配送农业投入品比例80%以上;
④统一包装、统一品牌销售成员主产品比例80%以上;
⑤标准化生产的产品占全部产品比例80%以上;
⑥建立合作社网站。
(4)生产经营
①合作社有生产服务及办公场所300平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,种植业须300亩以上,家畜须存栏3000头以上,家禽须存栏7万只以上,水产养殖须800亩以上,滩涂养殖须800亩以上;农机作业服务须2000亩以上,食用菌须50万袋以上;
③合作社生产服务性固定资产80万元以上;
④合作社年经营总收入1000万元以上;
⑤合作社股东权益400万元以上。
(5)盈余分配
①合作社年盈余总额100万元以上。
(6)社会效益
①带动当地农户300户以上;
②为当地农户销售与成员同类的主产品40%以上。
5、五星级
五星级在达到四星级所有条件的基础上,还须达到以下要求:
(1)设立登记
①合作社成员数500名以上;
②合作社成员出资总额500万元以上。
(2)统一服务
①标准化生产的产品占全部产品比例90%以上;
②统一包装、统一品牌销售成员主产品比例90%以上;
③工业产品通过国家食品安全QS认证。
(3)生产经营
①合作社有生产服务及办公场所400平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,种植业须500亩以上,家畜须存栏5000头以上,家禽须存栏10万只以上,水产养殖须1200亩以上,滩涂养殖须1200亩以上,农机作业服务须3000亩以上,食用菌须100万袋以上;
③合作社生产服务性固定资产100万元以上;
④合作社年经营总收入3000万元以上;
⑤合作社股东权益800万元以上。
(4)盈余分配
①合作社年盈余总额200万元以上。
(5)社会效益
①带动当地农户500户以上;
②为当地农户销售与成员同类的主产品50%以上。
二、星级评定
(一)组织实施。由市农业行政主管部门负责并组织实施。依法登记运营一年以上的合作社可申请参加星级评定,评定每年进行一次,每年一季度为评定期。
(二)申报程序。要求参加星级评定的合作社,于每年12月底之前,向市农业行政主管部门递交星级评定申报材料。申报材料包括合作社星级评定申请表、合作社自评表、合作社书面工作总结、本年度末财务报表包括资产负债表、盈余及盈余分配表及其它评审材料包括营业执照、税务登记证、卫生许可证、机构代码证、合作社章程、合作社规章制度、合作社成员名册、制定(参照)的生产操作规程、有关农产品质量标准与认证、培训次数人数证明、社员产品交易记录、取得的荣誉称号等反映合作社运行情况的资料复印件和有关图片。
(三)审查受理。市农业行政主管部门收到合作社星级评定申报材料后,采用查阅、审帐、明查和暗访等形式进行考核检查。考查人员将考查结果及整改意见书面提交集体评审。评审主要围绕合作社设立登记、股金设置、建章立制、民主管理、统一服务、生产经营、盈余分配、社会效益等八个方面进行评议。
(四)公布确定。被评定为星级的合作社,由市农业行政主管部门报经市政府审查同意后予以公布,并颁发证书。
三、星级管理
(一)实行动态管理。对已被评定为星级等级的合作社实行动态管理,星级合作社于每年年底须对照星级等级标准开展自查自评,并将合作社年度工作总结、年末财务报表和合作社自评表等材料报送市农业行政主管部门,由市农业行政主管部门进行复查评定,确保星级合作社持续达标。
(二)对已取得星级的合作社未按规定进行年度自查自评、发生重大事项造成恶劣影响等原因的,由市农业行政主管部门做出降低或取消星级处理。
(三)合作社自接到整改通知书、通报批评、降低或取消星级的通知后,须认真整改并在规定期限内将整改情况报告市农业行政主管部门。
(四)对星级变动的合作社,市农业行政主管部门须将原星级证书收回。
(五)对严重降低或复核认定不达标的合作社,按下列规定处理:
1、市农业行政主管部门根据不达标合作社的情节,做出限期整改、通报批评、降低或取消星级的处理,并向社会公布;
2、凡在一年内接到整改通知三次以上或通报批评二次以上的合作社,由市农业行政主管部门做出降低或取消星级处理;
3、凡被市农业行政主管部门降低或取消星级的合作社,自降低或取消之日起一年内不得重新评定星级,一年后经审查符合整改要求的,方可重新申请评定星级。
四、附则
(一)此前规定与本办法不一致的,以本办法为准。
一、目标任务进展情况及主要措施
(一)农牧业科技试验示范
_、狠抓国家科技富民强县专项行动计划项目的申报和实施准备工作。国家科技部、财政部为推动县域经济持续发展,促进农民增收致富,在全国实施科技富民强县专项行动计划。为了争取这项国家级项目,从年初开始,多次召开局务会研究部署今年的申报工作,并把此项工作列为重中之重,全力以赴精心组织,在总结去年申报取得的经验的基础上,今年围绕我旗农区畜牧业发展和资源产业优势,对项目实施内容进行了调整,确定了“奶牛养殖集成技术开发应用”申报项目。为了确保项目申报成功,在编制项目申报材料过程中,投入了较大人力、财力,做了大量扎实有效的工作,聘请了某省农业大学_名农牧业专家、教授对项目申报书进一步修改、完善,并主动向旗有关领导和市、自治区科技部门领导汇报工作进展情况,申报工作得到了市、自治区科技、财政部门的大力支持。在项目申报中,局领导专门住在呼市一个多月开展工作,还专程去国家财政部、科技部了解项目申报进展情况。该项目在全区_个申报项目中,以高质量被排名第一,通过了自治区专家评审组的评审。目前该项目已通过国家财政部、科技部的审批,被列为国家科技富民强县专项行动计划项目。待正式签订项目合同书后全面实施。该项目实施完成后,将极大地提高我旗奶牛饲养的科技含量,提高广大养殖户的科技素质和科技意识,改变传统饲养观念,走上科学化、集约化、规模化养殖的轨道,加快我旗畜牧业的产业化进程,促进农民增收致富,推动我旗社会主义新农村建设。
_、以实施重点科技项目带动相关产业发展为切入点,全面提高农牧业科技成果转化应用水平,提高农业生产科技含量,大力推进农业科技进步,实现农业增效、农民增收。今年,我们共安排项目经费__万元立项实施了“奶牛综合增产技术应用研究”、“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”、“西葫芦新品种引种试验示范和标准化生产技术规程应用”和“___植物生长剂对比示范”四个旗级科技项目。通过实施项目提高我旗奶牛和肉羊养殖科技含量和效益;推动我旗西葫芦种植业快速、高效发展;有效控制向日葵菌核病的危害,实现增产增收。各项目按照实施进度完成了阶段性任务。其中:“奶牛综合增产技术应用研究”项目,确定了_个奶牛养殖示范(场)小区,__户奶牛养殖重点示范户,标准化饲养农户___户,奶牛____头,应用奶牛标准化饲喂技术和管理程序,有效提高了奶牛产奶量,并应用隐性炎测定仪和__s超生波扫描仪,对确定的__户重点示范户饲养的奶牛进行普查和对症治疗;“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”项目。确定了_个肉羊养殖示范(场)小区,落实肉羊标准化饲喂_万头,印制发放《肉羊标准化饲喂技术读本》___本,对养殖大户全部进行了培训;“西葫芦新品种引种试验示范和标准化生产技术规程应用”项目。引进西葫芦新品种“金苹果”在此**村、***头村、**村、***村进行试验示范___亩;“___植物生长剂对比示范”项目。与中国农业科学院土壤肥料研究所和某省_**生物工程有限公司组成的“___”产品联合示范推广专家工作组共同协作,在**乡***村、**乡***村、***镇党**村,应用“___”植物生长剂拌种处理,进行向日葵和玉米对比示范和推广___亩。
为了进一步提高项目研究水平和完成质量,对每个项目的实施情况不定期进行检查,及时了解和掌握情况,使项目得到真正的落实。同时进一步规范科技项目实施程序,切实履行好项目管理、监督职能,确保项目达到预期成效,发挥科技资金的使用效益。
(二)科技示范基地建设
今年,继续加大了乡镇科技示范基地建设工作力度,深入各乡镇
对乡镇科技示范基地进行指导。各乡镇农业科技示范基地建设动手早、措施强、内容多、能引导农民根据市场需求,调优种植结构,调强种植品种质量,特别是部分乡镇充分发挥资源优势,积极引进科技
型企业,发展订单农业。如**乡与韩国**公司合作,进行萝卜、豆角、茄子等蔬菜制种;**镇与某省**公司、*市**公司和作,进行黄瓜、脱水蔬菜制种。其它乡镇也积极引进新品种、新技术进行试验示范,如***乡引进冬枣、韩国白萝卜新品种种植、渔业水产养殖;**乡引进**药材芦;***镇引进黑宝葵花等。在工作中我们积极与乡镇党委、政府配合,协助研究制定措施、选定试验示范项目和新品种、新技术引进等,基本形成了乡镇分管领导主要抓、农技人员具体抓,村干部带头抓、农民积极参与的工作运行机制,保证了基地建设顺利进行。
(三)工业科技
按照旗委提出的“工业驱动,奶业带动,旅游拉动,城镇推动”发展战略,为全面推动企业技术进步,加强企业技术创新,_月中旬深入**化工有限责任公司、**泵业有限责任公司详细了解企业生产、技术情况。收集制约企业发展需要解决的技术难题,为推动企业技术进步做好服务。
(四)科技培训
围绕社会主义新农村建设和全旗农区畜牧业、科技项目推广及农业科技示范园区建设,以提高农民科学文化素质,培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标,利用冬春农闲季节大力开展科技培训。_月份与旗农牧局、人劳局等部门抽调科技人员深入__个乡镇举
办农牧业实用技术培训班__多期,培训人数____多人次。培训内容有:奶牛、肉羊饲养管理技术及疫病防治、饲料青贮技术、白瓜籽种
植技术、果树栽培技术方面__项技术。_月下旬至_月上旬,围绕立项实施的“奶牛综合增产技术应用研究”和“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”两个畜牧类项目。与旗农牧局共同牵头,聘请专业技术人员组成两个项目培训小组,深入到**镇北只图养殖小区、**乡**桥养殖小区、***镇**小区、**镇**养殖小区等十个小区进行了奶牛科学饲养管理疫病防治、肉羊改良等内容的巡回宣讲,采取集中授课、现场解答和发放技术资料的形式,累计培训农民___多人次,收到了很好的效果,为项目实施奠定了良好的基础截止_月份,累计举办旗、乡和村级各类培训_万多人次。。今年的培训呈现出以下几个特点:一是领导重视,组织措施得力;二是多部门互相配合,内容丰富,形式多样;三是科技培训和实施施的项目相结合,做到有得放失;四是变科技三下乡为常下乡,并深入田间地头和农民面对面交流;五是科技培训由面上的培训转向点的培训,由以区域为主的培训转向以产业为主的培训,由培训农民为主转向培训乡级骨干和科技明白人,使科技培训更注重了时效性、适用性、针对性。
充分利用旗新闻媒体覆盖面广的优势,加大了科普宣传力度。与旗电视台、电台、新闻中心继续联办“科技之窗”“科普园地”、“综合科技”栏目,购置农牧业实用
技术光盘___多张,并安排专人根据不同农时及时提供稿件进行宣传。截止_月底,累计播出、刊发专栏__多期。为了保证节目能按时播出,安排经费_万元用于电视台、电台、新闻中心专栏制作。通过专栏宣传,使群众在家里就能学到实用
技术,收到了很好的科学普及效果。
(五)新农村建设
按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求和本部门职能,制定了新农村建设方案,明确了工作重点和目标任务。通过科普宣传教育、科技培训等多种途径着力提高农民和农村基层干部的总体素质,培育出具备现代化素质的新型农民,充分发挥科技项目引领示范和带动作用,提高农业生产科技含量,大力推进农业科技进步,实现农业增效、农民增收,增强科技进步对社会主义新农村建设的支撑能力,加快我旗新农村建设步伐。
(六)科普工作
_、_月__日-__日与旗委宣传部共同牵头举办了以“携手建设创新型国家”为主题的“____年科技活动周暨全旗第十二届科普活动宣传周”活动,_月__日,组织旗农牧局、教育局、卫生局、司法局等有关部门,在***庙举办了以“建设社会主义新农村”为主题的科普宣传活动。本次活动内容丰富,形式多样,收到了预期的效果,取得了圆满成功。在活动中,有关部门、单位围绕活动主题和旗委、旗政府中心工作,充分发挥各自优势,通过展版、发放宣传资料、设立咨询服务台、义诊等形式,开展了内容丰富的科普宣传活动。共摆放展板___余块,发放宣传资料____余份,咨询服务、义诊___多人次。各中小学通过制作宣传栏、黑板报、手抄报、举办研讨会、演讲会、科普知识竞赛、科技制作、科幻绘画等多种形式进行科普宣传教育。
各乡镇组织服务站和下乡科技人员,深入村户进行技术推广、技术咨询服务,帮助农民掌握新技术,依靠科技增加收入。这次活动周在活动内容、形式等方面更注重实效,注重贴近实际、贴近群众。
_、加强青少年科技教育,促进全旗中小学校素质教育。大力开展以“四小”、“星火计划”为主的科技活动。与旗教育局共同组织开展了青少年科技创新大赛活动,培养青少年的创新精神和实践能力。
_、积极扶持农村专业技术协会。深入各乡镇对各类农村专业技术协会进行摸底调查,重点对白瓜籽种植协会和明沙淖麻子协会进行了扶持,开展技术咨询、培训等服务,了解运行情况和存在的困难,不断提高农村专业技术协会社会化服务水平,充分发挥农技协作用。
(七)防震减灾
重点抓了地震监测、地震灾害预防和防震减灾宣传工作。一是加强电磁辐射、地倾斜、重力三种地震前兆监测仪器的观测。对观测原始记录及时进行数据处理和图件绘制,为上级地震部门进行地震趋势会商提供准确、连续、可靠的资料;二是加强地震值班,确保信息畅通,做到__小时全天候值班;三是加强了地震短临预报的监测,对我旗沿山区、黄灌区动物行为异常、水井水位地震宏观观测点进行规范管理,并坚持报告制度;四是鉴于乡镇机构改革人员变动,及时调整了地震灾情速报人员;五是采取多种形式开展防震减灾知识宣传,进一步提高防震减灾意识和自救、互救能力。_月份,中国地震局进行了首次“全国县级防震减灾工作先进单位”评选活动,旗地震办荣获____年度全国县级防震减灾工作先进单位。
(八)招商引资
积极主动与市、自治区有关部门和外资企业联系,引进韩国**公司在科技局原农牧业科技试验示范基地,投资___多万元进行蔬菜制种。
(九)目标监
督管理
为了更加全面、客观、科学、准确地评价各乡镇科技工作实绩,尽快实现强旗富民目标,依据《*右旗科技工作实绩考核办法》,对乡镇党委、政府重视科技工作程度、科技经费投入、到位和使用情况、科技培训、乡镇科技示范基地建设等几个方面,通过听取汇报、查阅相关资料等形式,进行了半年考核评价。并将考评情况形成书面材料报送到旗考核办。
(十)共性目标
_、计划生育:重视计划生育工作,认真贯彻执行有关政策,没有发生计划外出生人口。
_、社会治安综合治理:全面落实_工作责任制,无集体、越级_及重大事件发生;加强安全防范和防火、防盗工作,无赌博、吸贩毒等案件发生,内无案件、外无犯罪。
_、安全生产:节假日强化安全值班制度,及时消除隐患,没有发生重特大责任事故。
_、廉政、行风建设:严格落实廉政建设责任制,认真贯彻领导干部廉洁自律各项规定,依法廉洁从政;加强内部管理,增强行风政风建设,制定了____年度行风政风实施方案,并抓好落实,服务水平
和办事效率有了进一步提高。
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二、存在主要问题
_、农民科技意识和科技文化整体素质还不高,自觉接受科技知识的能力不强,在科技成果转化、推广、应用等方面难度大,效果不明显。
_、是科技队伍知识老化,由于种种原因积极性不能充分发挥,制约了科技工作更好地开展。
_、科技投入总体水平低,由于项目经费少,很难集中财力实施大的科技项目,致使项目引领和带动作用不够明显。
三、下一步工作重点
围绕全年目标任务,下一步重点要抓好以下几方面的工作:
_、抓好国家、市和旗科技项目的实施、管理和经费到位工作,确保各项目顺利实施。
_、抓好“送科技下乡”等群众性、社会性、经常性的科普活动。与电视台、电台、新闻中心等共同办好“科普园地”、“科技之窗”“综合科技”专栏。根据宣传需要新制作科普展板__块。
_、抓好新农村建设各项任务的落实。
_、强化内部管理,完善各项制度,进一步提高广大干部职工的
文明素质和单位的整体文明水平,树立良好的机关形象和公仆形象,提高办事效率和服务水平,形成文明、健康、奋发向上的精神风貌,
_、对未完成的工作,制定措施,抓好落实,确保完成全年目标任务。
关键词:农业;科技成果;转化资金;产业技术
中图分类号:G311 文献标识码:A DOI编码:10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.022
农业科技成果转化资金(以下简称农转资金)是中央财政为加速农业、林业、水利等科技成果转化,提高国家农业技术创新能力,支持农业科技成果进入生产前期性开发、中试、熟化阶段,于2001年设立的专项引导资金。资金设立以来,支持了一大批具有自主知识产权、技术水平高、具备产业化前景、成长性好的农业科技项目,在促进农业科技成果转化应用,提高农业科技含量,增加农民收入,提高农村经济整体素质,增强农产品竞争力方面都取得了显著的效果[1-3]。
1 农转资金项目组织实施情况
天津市自国家农转资金设立至今,共承担111个项目,获得资助经费7 600万元,涉及种植、畜牧、水产、农产品加工、农产品保鲜、农业资源环境、食品安全、植物保护、农业信息技术与农业装备等领域。已完成79个农转资金项目的监理验收工作。据统计,79个项目累计投入资金3.37亿元(含农转资金7 600万元),产品销售收入达到11.91亿元,实现净利润3.15亿元,税收0.34万元;开发农业新产品107个,开发各类农作物新品种162个,新设备8 300台(套),新技术(新工艺)231项,建立了91条生产线和1 335个试验示范区(基地),新增就业人数18 509人。通过农转项目的实施,天津的农业项目获得 3项国家科技进步二等奖,11项天津市科技进步一等奖,14项天津市科技进步二等奖,19项天津市科技进步三等奖。
2 农转资金项目实施取得的成效
2.1熟化一批成果,提升科技创新能力
国家农转资金项目的设立,为科研单位和科技企业研制的最新成果提供了转化平台,加快了科研单位科技成果的转化速度,提升了科技创新能力。
天津科润农业科技股份有限公司通过承担国家农业科技成果转化资金项目共使优质黄瓜、菜花、大白菜、西甜瓜及茄果类29个蔬菜新品种得到转化,新品种示范面积达到17.9万hm2。推广到全国31个省、市、自治区。通过项目的实施,重点解决了种子繁育过程中存在的技术问题,提高了制种产量,降低了杂交种的生产成本,配套了不同生态条件下的高产栽培技术。企业商品种子销售到全国31个省、市、自治区,在国内进行大面积示范,使得新品种的推广面积大幅增加,产品年销售额达7 600万元。培育的黄瓜新品种在全国市场占有率达80%,培育的菜花新品种在我国北方市场占有率达40%。
2.2 做强一批科技型企业,提升市场竞争力
通过承担国家农转资金项目,天津市有72家单位在成果转化范围上有所扩大,市场竞争力得到提升,经济、社会与生态效益有明显的提高。
天津市天祥水产有限责任公司通过农业科技成果转化项目的实施,企业从一家养殖面积不过百余亩,鱼虾产量不足几万斤的小型个体水产养殖场,发展成为集水产苗种培育、淡水养殖、饲料加工、水产品销售为主营业务的股份制民营企业。公司现拥有266.7 hm2养殖基地、2 000 m2种苗车间、1 000 m2的培训中心。2009年公司养殖业的鱼虾总产量达1 791 t,实现销售收入2 227万元,当年公司总资产达4 129万元,总收入7 002万元。
天津富康农业开发有限公司通过实施国家农转项目,熟化了玉米收获机的不对行收获、自行开道、行进间高位双向卸粮等技术与功能,完成各功能部件功能性与可靠性试验,各项技术指标符合国家行业标准,形成国家级自主创新产品。2006年9月在全国21种玉米收获机作业效果综合测评中排名第一,技术优势明显。如今产品已累计销售3 800多台,实现销售收入近2亿元,完成机收面积46.7万hm2。
2.3 开发一批新产品,促进产业技术升级
项目的实施带动了新产品的开发和示范推广,据对验收项目的统计,开发新产品达107个,并建立91条生产线。新产品的开发提高了企业的市场竞争力,拓展了企业的销售市场,提高了企业的经济效益。
天津市尖峰天然产物研究开发有限公司承担的“从葡萄籽、苹果皮中提取活性物质的中试生产”项目,首次利用柱色谱技术大量富集OPCs含量高而高聚体含量低的优质葡萄籽提取物;同时以苹果皮渣和果树枝为原料,通过提取、纯化、喷雾至粉工艺过程而得到苹果多酚,苹果多酚富含儿茶素、表儿茶素、根皮苷以及原花青素等多种生理活性物质,该项目产品可广泛应用于抗氧化剂、抗诱变剂、抗变态反应药剂中。项目具有原料易得、变废为宝、成本低廉、提取工艺简单、耗能低,产品中有害溶剂的残留很少等特点。产品远销美国、加拿大、法国、日本等地,出口创汇381万美元。2007年该项目开始建设到现在已形成年可处理葡萄籽600 t的产业化能力;年处理苹果皮渣1 250 t的产业化能力。利用酒厂和罐头加工厂下脚料葡萄籽1 200 t、苹果皮渣1 250 t,已为农业增收1 460万元。
天津南开大学蓖麻工程科技有限公司承担的“OW/50生物降解高性能长寿命通用发动机油中试”项目,产品具有良好的低温启动性、高温氧化安定性、超长换油周期和生物降解性。经中国人民总后勤部油料研究所和中石化石油化工科学研究院等权威机构的检测及科学论证,产品在油品质量、生物降解性、环境相容性等方面均达到国际先进水平,节省燃料、性价比好,具有先进性、可靠性和适用性等特点,性能指标符合美国石油协会(API)相关质量级别要求。公司还制定了22个产品标准,开发出46种延伸产品,实现了产品系列化生产。与其它植物油类原料相比,项目产品还具有“不与人争油”、原料来源可再生。对油行业来讲,实现了替代石油资源这一突破,意义重大而深远。
2.4 培养一批优秀人才,提高服务水平和质量
农转资金项目的实施为天津市培养高水平农业人才93人,通过开办培训班等形式,累计培训基层农业技术人员和农业科技示范户114 527人次,提高了天津市农业的科技水平。
“花椰菜育种新技术研究及优质、抗病和高产新品种选育与推广”项目负责人孙德岭通过实施农转项目创建了高效的花椰菜育种新技术体系;育成五大系列18个具有自主知识产权的花椰菜优良杂交新品种,年新增社会经济效益7亿元;部分良种已出口东南亚地区。孙德岭获天津市“花椰菜育种”授衔专家,享受国务院政府特殊津贴,2004年列入“国家新世纪百千万人才工程”培养人选,获第四届天津青年科技奖、“全国优秀农业科技工作者”荣誉称号、天津市劳动模范,被天津市列为中国工程院院士增选候选人提名。
“新型农田作业机械-‘4YLG-2.0型悬挂式玉米收获机’产品中试及应用示范”项目负责人郭玉富,通过项目的实施,取得了专利技术13项,其中已授权发明专利2项。于2009年获得国家科技进步二等奖,成为从玉米地走到大会堂的农民一线代表,同时是天津市第一个“工人农民技术创新奖”的获得者。
2.5 致富一方农民,提升成果转化速度
天津市为提升成果转化速度,促进农民致富,安排500万元科技特派员专项资金,对有关科技特派员创业服务行动中的科技项目、科技培训活动、科技特派员工作站建设等给予扶持。选用传统农业技术推广体系以外的农业技术人才,突出科技特派员“不为我有、但为我用”,“高位嫁接”,“市场化运作”等特点。截止到2010年5月,科技特派员实施科技开发项目216个,建立科技示范基地1 043个,示范面积9万余 hm2;科技特派员领办创办农业专业技术协会及合作社54个,吸纳会员8 858人;形成利益共同体46个,领办龙头示范企业18个,建立科技特派员工作站43个;培训农民135 610人; 吸引社会资金24 323万元,创直接经济效益8 383万元,受益农户达14 993户,人均增加收入1 300元。
2.6 建立一套管理流程,提高地方科研管理水平
国家科技成果转化资金项目从组织申报开始就有一套完善的管理规程保障项目的顺利实施,在项目执行过程中进行严格的项目监理及验收,对经费使用和经济效益执行财务审计制度。随着网络的发展,2006年国家农转资金项目实行网上在线申报。如今转化资金项目申报工作直接面向社会和项目申报单位开展申报工作,在促进建立公开、公平、透明的申报管理机制上有了新的突破。同时实现网络化申报与管理,优化了工作流程,建立了集成化、分级管理的工作平台和部门分工明确、沟通协作良好的工作机制,明显提高了各项目承担单位和各省市的科技管理水平[4-6]。
3 项目管理的主要做法和经验
3.1 加强项目过程管理,确保项目顺利实施
对农转资金项目实行全过程管理,严格把握项目申报、实施、监理和验收的各个环节。项目申报前,根据国家科技部农业科技成果转化资金项目管理办法和申报须知以及项目指南要求举办培训班,有重点地组织农业科技型企业、大专院校、科研院所等单位学习国家转化资金管理办法和申报须知以及项目指南支持的重点,结合本单位成果优势申报项目。
项目申报中,按照公开、公平、公正的原则推荐项目,委托天津市成果转化中心负责项目受理及形式审查工作,委托天津市国际科技咨询公司组织专家进行项目评审工作,按照专家打分排序进行项目推荐。对于准备推荐的项目,根据专家预评审时对项目材料提出的修改建议指导申报单位修改申报材料,保证申报材料符合国家农转资金的申报要求。
项目立项后,作为监理单位对项目监理和验收的各个环节严格把关。项目监理验收前对项目承担单位进行调研,帮助单位发现问题,解决问题,保证项目的顺利进行。执行科技部、财政部监理验收时,严格按照要求进行,发挥监理单位的监督作用。
3.2 完善配套扶持政策,确保成果顺利转化
天津市科委在“十五”期间每年通过其它计划对国家农转项目的承担单位进行资金配套。2006年天津市科委设立地方农业科技成果转化资金项目计划,培育国家项目或为国家项目匹配资金,部分项目被列入到天津市科技创新专项资金计划和科技支撑计划,进行大面积推广和产业化开发。天津开发区对区内注册企业争取到的国家农业科技成果转化资金项目进行100%的配套支持。
天津市科委为了配合科技部农业科技转化资金专项,每年拿出400万元设立了天津市地方农业科技成果转化资金项目计划。制定了天津市地方农业科技成果转化资金项目管理办法和申报须知,每年安排20个地方农业科技成果转化资金项目。自2006年至今,列入天津市农业科技成果转化资金计划的项目有101项,共安排经费2 065万元,吸引社会资金49 951万元。
3.3 加强宣传与培训,调动多方力量参与成果转化
项目承担单位在项目执行过程中,通过开展讲座培训、现场会、科技大集、科技大蓬车、区县联盟广播、短信服务、科技信息报等各种形式的培训与宣传,将先进适用的新成果推介给广大农民,使农民充分了解和认识新成果,为成果的转化奠定了基础[7-9]。同时,天津市科委总结转化资金实施经验与成效,安排专项经费委托天津市科学技术信息研究所电视部为天津市承担的农业科技成果转化资金项目制作电视片,通过媒体进行项目总结与宣传。使社会了解农业科技成果转化资金取得的显著成就及在农业农村经济中产生的巨大作用,调动社会各界参与农业科技成果转化的积极性。
参考文献:
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[2] 任龙梅,张立华,张颖力,等.依靠农业科技成果转化项目提高中小企业的科技创新能力[J].内蒙古农业科技,2013(6):7-8.
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[7] 王欣.浅谈农业科技成果转化项目管理中的几点体会[J].农业科研经济管理,2006(4):30-31.
第三季度,在厅党组的正确领导下,按照全年的工作计划,结合全省农业科技工作的具体情况,我处主要完成了以下几项重点工作:
(一)完成了本年度省农业科技发展计划项目的论证和合同书的签订工作
6月10日—6月11日,我处组织有关专家对经过专家初评的重大和重点项目进行了论证。论证共分四组进行,重大项目按照研究领域与重点项目一起进行了论证。参加论证的23位论证专家认真听取了项目负责人的汇报,对项目相关情况进行了置疑,并进行认真的讨论,在此基础上,论证专家独立进行了打分,填写了项目评估意见。
6月15日,农村处对专家评分表进行了统计,按项目的总分进行了排序,经处内讨论,报主管厅长审查后,拟推荐8个项目列入2009年省农业科技发展计划重大专项,安排经费940万元,当年发生885万元,结转55万元。其中,重大专项4拟安排项目5项,投入经费670万元,重大专项5拟安排项目3项,投入经费270万元。拟推荐70个项目列入2008年省农业科技发展计划重点项目,安排经费750万元。其中,种植业领域拟安排项目23项,投入经费243万元;养殖业领域拟安排项目17项,投入经费180万元;加工业领域10项,投入经费106万元;特色资源领域拟安排项目20项,投入经费221万元。目前,这些已经通过厅党组的审定,合同签订工作已完成。
(二)积极组织协调,抓好国家项目的组织申报工作
一是国家农业科技成果转化资金项目立项工作创历史高水平。在分管领导的高度重视下,通过我们的积极组织协调,连续三年,我省在国家农业科技成果转化资金项目(以下简称“农转资金项目”)的立项总数和获得资金总量上位居全国各省第一位。今年,为了进一步保证和巩固我省在国家农业科技成果转化工作方面的优势地位,我们在充分总结以往成功经验的基础上,进一步加大了对项目组织、初评和推荐上报的工作力度。主管厅领导亲自牵头抓项目的组织协调工作,全处同志齐心协力,切实保证了我省上报材料的质量。按照国家科技部限额申报的要求,今年,我省共向国家推荐项目20项,近期得到国家批复19项,获得国家无偿支持1250万元,创历史最高水平。目前,合同书的签订工作正在进行中。
二是积极组织申报国家科技创新联盟构建项目。9月上旬,根据《关于大力推进农口产业技术创新战略联盟构建(国科农函〔2009〕26号)》的相关要求,我们在综合考虑省内优势科技资源的基础上,组织长春大成集团、吉林农业大学、吉林生物技术有限责任公司和省农机院等单位,完成了玉米产业技术创新战略联盟、东北猪肉产业技术创新战略联盟、毛皮动物产业技术创新战略联盟和吉林省农业装备产业技术创新战略联盟申报材料。目前,已将申请材料报送国家,项目评审工作正在进行中。
(三)强化管理,全力抓好国家项目的检查和验收工作
一方面,抓好国家农业科技成果转化资金项目的中期检查工作。按照国家的有关要求,从9月中旬开始,我们组织有关专家,对2007年我省承担的18个国家农转资金项目进行了中期检查。对部分涉及现场实地考察的项目,进行的了现场考察及测产。从目前检查的情况看,所有的项目均能按照计划组织实施,全面完成合同规定的年度计划考核指标,运行情况良好,涌现出一批实施效果好的项目。
如由吉农高新技术发展股份有限公司等单位承担的“高淀粉玉米新品种及高效安全生产集成配套技术示范”项目,以玉米新品种吉单88、吉单420、通单37和农大588为核心,进行了配套栽培技术试验示范和单项技术集成、组装和熟化,四个品种平均公顷产量比对照平均增产12.2%,示范效果十分显著;吉林农业大学承担“吉林玉米带新型耕作制示范”项目,以“轻主重辅三三耕作制”技术为核心,集成测土配方施肥和精准施肥等技术,经对公主岭市永发乡实地考察,通过项目的示范和带动,打破了原有坚实的犁底层,建立了“平面型”剖面构造,示范田土壤含水量明显增加,抗旱效果明显,测产结果表明,产量提高了5%以上;省农科院承担“北方优质粳稻新品种吉粳802、吉粳803、长白中试与示范”项目,建立种子扩繁基地800公顷,示范基地平均单产较对照提高10%以上等。
另一方面,做好国家科技支撑计划项目管理工作。一是组织有关专家对省农科院等单位承担的国家科技支撑计划项目—“东北平原中部(吉林)春玉米丰产高效技术集成研究与示范”课题进行了现场检查。为了全面掌握课题工作的进展情况,9月14—19日,我们组织有关专家组成项目检查组,对各示范县(市)及各技术依托单位的试验研究情况、超高产田建设情况、百亩方和千亩方建设情况、资金的使用情况等做了全面的检查。通过检查我们发现,在今年罕见旱灾的情况下,各示范县(市)均采取了有效措施,保障了试验研究的顺利进行。二是组织有关专家对省农业科学院承担的国家科技支撑计划项目—“东北黑土区保护性耕作技术集成研究与示范”课题进行了现场验收。专家组先后检查了公主岭市范家屯镇香山村示范区和朝阳坡镇大房身村辐射区。经考察和现场测产,保护性耕作技术在干旱年分表现的增产效果极为明显,通过课题的实施,促进了玉米产量与品质的协同提高,在技术示范管理模式上形成了科技+农民科技协会+农机服务公司的新型模式,有效解决了生产上存在的东北黑土区地力下降、土壤风蚀和水蚀严重及产量下降等技术难题,受到当地群众的广泛认同。
(四)切实抓好科技兴农工作
为扎实推进我省增产百亿斤商品粮能力建设,满足西部新开水田生产对水稻新品种的需求,解决广大稻农在生产实际中的技术难题,加快提升我省西部地区粮食综合生产能力,2009年9月26日,我厅组织省农科院等单位在镇赉县召开了“吉林省西部地区适宜水稻新品种示范现场会”。在本次活动中,我们将近年来通过科技攻关选育出的适宜我省西部地区种植的水稻新品种及配套的栽培技术,精心组织,科学设计,选择了在镇赉县嘎什根乡进行了集中的展示和示范。本次示范现场会展示的适宜我省西部地区种植的水稻新品种有30多个。活动现场,广大农民朋友参观了展示田,与会的专家解答了稻农关心的生产技术难题。通过本次活动,必将为进一步规范西部地区水稻种植品种,提升水稻栽培管理和单产水平,保证增产百亿斤商品粮能力建设发挥重要的支撑作用。
二、第四季度工作安排
(一)进一步强化项目的管理,完成对2006年以来省科技发展计划在研项目的检查工作
按照厅里的统一要求,10月底前,我处将重点完成2006年以来列入省科技发展计划项目的清理工作,对已鉴定验收的项目要深入进行跟踪调查服务,挖掘“二次开发”的潜能,为科技成果转化计划输送好项目;同时,对正在执行的项目要核查计划进展情况;对拖期进行的项目,要充分调查清楚缘由,做好总结工作。
(二)突出抓好2010年省科技发展计划的调研
第四季度,我处将围绕着2010年计划的编制工作对全省涉农科研单位、大专院校和重点龙头企业开展一次调研活动,了解当前制约我省农业产业发展的瓶颈问题,深入掌握我省农业和农村经济发展对科技的需求,保证计划安排的科学合理。
(三)做好“十二五”规划的编制工作
从第四季度开始,一方面,我们将对我处“十一五”期间的工作进行总结和回顾,总结成功经验,及时发现问题,查找与发达省份的差距,制定有效的工作措施,提升工作成效和显示度;另一方面,根据“十一五”总结的情况,结合前期深入调研的结果,邀请省内农业领域权威专家组成规划编写组开始着手“十二五”规划的编写工作,按厅里统一要求完成规划的编制工作。
(四)抓好国家项目的管理和成果展示工作
一方面,我们将重点抓好国家科技支撑计划项目的检查和展示工作。计划于10月中下旬,结合国家科技支撑计划项目——“东北平原中部(吉林)春玉米丰产高效技术集成研究与示范”课题的测产工作,在桦甸市金沙乡民隆村召开1次“玉米全程机械化超高产示范现场会”,展示几年来课题的科研成果;另一方面,计划于10月末——11月中旬,对国家科技支撑计划——“优质肉牛产业化关键技术研究与开发”项目进行1次全面的检查,重点考察基地落实,科技成果示范及产业化等情况,督促和保证项目的顺利实施。