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今年来,x新区安全生产工作在区工委、管委会的坚强领导下,在市安委会、市应急局的精心指导下,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,坚守安全底线,扎实开展安全生产“大排查大管控打整治”百日行动、“强执法防事故”专项行动、“落实企业安全生产主体责任年”活动,安全生产形势总体稳定向好。
通过全区各级各部门的共同努力,x-x月,全区无安生生产经营性事故,消防火灾亡人事故x起,意外落水亡人事故x起。全区未发生生产安全事故、未发生自然灾害事故、未发生生产经营性道路交通事故、未发生森林火灾亡人事故。
一、全区安全生产工作情况。
(一)明责任,层层压实安全生产。x、区工委、管委会中心学习组学习安全生产知识制度化,x月x日,工委集中学习了《x省党政领导干部安全生产责任制实施细则》并下发了《x新区工委、管委会领导班子成员安全生产责任清单》。
x、部门联动,形成“治安”合力,深刻吸取x响水“x.x”事故教训,区安委办结合《安全生产风险隐患“大排查大管控打整治”》《工贸行业安全生产风险隐患“大排查大管控打整治”》及《安全监管“强执法防事故”》《“防风险保平安迎大庆”》专项行动方案,联合区安委会相关成员单位,在全区实行全覆盖安全隐患排查,期间共排查隐患x处,现场整改x处,下达限期整改通知令x份,已按标准完成整改。
(二)促学习,营造全民参与。
提高安监系统人员素质,x月x日至x日---x日至x日,根据中国安全产业协会消防行业分会《关于举办消防安全、重大危险源辨识及〈生产安全事故应急条例培训〉宣贯专题培训班》(中安产消〔x〕第x号)文件的通知,区应急局结合我区今年安全生产工作培训计划,为大力弘扬“生命至上、安全发展”的思想,全面推进“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,进一步落实安全生产责任制,强化火灾隐患排查整治,堵塞各类隐患漏洞,完善安全生产管理体系。特组织区安监系统x人,分两批次前往x省扬州市、福建省厦门市进行消防安全、重大危险源辨识、生产安全事故应急条例培训。
(三)学教并举,全力推进安全执法监管。
走出去,虚心学习别人的经验,根据我区今年安全生产工作“严格监管执法”思路,强力推进“强执法防事故”促进安全生产主体责任落实要求,结合目前我区安全生产执法能力水平的缺陷,x月x至x日区应急局局长姜有为带领局全体人员及基层安监站一行x人,特赴省、市级安全生产优秀单位x县应急局考察学习,重点学习兄弟单位在安全生产监管执法方面的做法和经验,以及乡镇安监站的工作。通过创新监管机制、考核机制,扎实做好安全生产工作。
(四)强落实,以科学监管制度推动安全生产。
x、推动各项制度落地生根,x月x日,x新区召开全区安全生产工作会议,传达学习贯彻全国和省、X安全生产工作会议精神,总结x年安全生产工作,部署x年工作重点。x主任指出,要严格按照“党政同责、一岗双责”的要求,逐级落实责任、层层分解任务,切实做到安全工作与经济社会发展同安排同部署、同检查、同考核,确保安全目标责任的全面落实到位。
x、开展“应急演练”活动,从x月到x月,x新区结合“防风险保平安迎大庆”计划举以消防知识讲座、消防逃生演练、行业应急演练开展了不少于x场安全生产和消防应急演练。x新区目前的应急演练工作可以说是取得了历史性新高度。至今我区高危行业、人员密集型企业编制了生产安全事故应急救援预案并备案,未发生应急处置不当导致事故扩大的事件。
(五)抓环节,强化行业专项整治。
我区烟花爆竹领域打非成效斐然。为认真落实好这项工作,我们提前部署,在x月份,制定了方案,各办事处(管理处)对辖区内门店进行了全面排查整治,目前我区基本上达到了“清零”的效果,确保了春节、元宵、清明节、等传统节假日期间的安全,改变了红白喜事燃放烟花爆竹的传统习俗。今年,x新区未出现烟花爆竹领域人员伤亡事故。
二、安全生产工作取得的成绩。
(一)突破基层行政执法零创新,根据我区今年安全生产工作“严格监管执法”思路,强力推进“强执法防事故”促进安全生产主体责任落实要求,结合目前我区安全生产执法能力的缺陷,x月x至x日区应急局局长姜有为带领局全体人员及基层安监站一行x人,特赴省、市级安全生产优秀单位x县应急局考察学习,重点学习兄弟单位在安全生产监管执法方面的做法和经验,以及乡镇安监站的工作。通过创新监管机制、考核机制,扎实做好安全生产工作。
(二)突破基层行政执法零屏障,根据我区开展“大排查大管控打整治”百日行动、“强执法防事故”“打非治违”专项行动,区应急管理局每月进行专项执法行动,x月份对生产经营单位开展安全生产教育培训执法检查;
x月份对辖区企业、经营单位、旅游景点、酒店、KTV、网吧等大型娱乐场所开展安全标识标牌执法检查;x月份开展安全操作规程和基本安全管理规章制度执法检查;x月份开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查;x月份开展专项用电安全大排查;x-x月份执法中对存在隐患的生产经营单位实行简易执法程序x起,立案x起,违法关停x起,共计罚款金额x百元,相比其他管理区排名第一。
(三)突破基层行政执法零装备,结合赴x县应急局学习后,区安委办迅速下发了关于配置安监执法装备的通知,于x月底前完成装备采购,在此期间应急局采取一对一培训方式,对基层安监站所有人员进行执法系统培训,为下一步全区的安监执法工作更好的开展打下良好基础。
(四)突破微型消防站全覆盖,x年我区已建设微型消防站x个,每个站配备了专业队伍、经费,其中不包括小区自配的微型消防站,自微型消防站建立以来,共扑灭火点x起,微型消防站巩固了社区的消防力量,为社区居民群众的人身、财产安全保驾护航。
三、后段工作安排。
(一)进一步夯实基层基础。全区要继续深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动。深化落实企业安全生产主体责任,并向所有重点行业(领域)、班组岗位延伸。继续实施企业安全等级动态监管,实行分类指导,督促整改提升,依法落实企业安全生产主体责任,实行全员、全过程、全方位的安全管理。全面落实企业安全承诺制,进一步健全激励约束和“黑名单”制度,将企业安全生产状况向社会公示。
(二)进一步强化监管执法。
抓好安全生产大检查工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,各项安全工作要有检查、有记录、有整改、有反馈。扎实抓好各时段安全生产大检查。对在检查中发现的问题和隐患,坚持“零容忍”,确保大检查工作落到实处。区安委办每月对各办事处(管理处)执法情况进行公开通报。
(三)进一步防控化解风险。
要深刻吸取华容县“xx”塔吊坍塌事故;x响水“x.x”特别重大爆炸事故;临湘五尖山森林公园“x.x”中巴侧翻险酿成车毁人亡的重大事故。开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动回头看,对企业安全隐患逐级排查治理责任制,切实做到整改措施、责任、资金时限和预案“五到位”。对隐患排查不深入、走过场的企业,依法责令停产停业整顿。严格实行重大隐患挂牌督办和企业“黑名单”制度。运用科学技术和信息化手段,及时发现、切实监控和有效治理各类安全隐患。
(四)进一步强化部门协作。
各部门要积极配合区安委会及安委办协调工作,共同研究重点行业(领域)安全生产工作,开展联合执法和督查督办,实现安全监管横向到边、纵向到底,构建“政府统一领导、部门依法监管。企业全面负责、群众参与监督”的安全工作格局。
职代会暨2003年工作会议精神和赵首先总经理在讲话中提出的坚决实现安全年
的目标,严字当头,真抓实管,安全生产状况良好,安全生产形势持续稳定。
(一)安全生产工作采取的主要措施
1安全生产工作注重早部署,开好头。按照惯例,年初,省公司颁发了1号
文件,指导全年的安全生产工作;召开了安全生产电视电话会议和2003年生产
工作会议,全面分析总结了2002年安全生产工作,确定了省公司2003年安
全生产工作思路和目标,对安全生产工作进行了全面部署。安全生产工作重心以满
足电量增长、完善发展电网、实现安全年为目标;以保人身、保电网、保设备、保
重要用户为原则,加强运行管理、开展标准化作业,全面落实各项反事故措施,加
大对老旧设备的改造力度,预防事故关口前移,从源头抓起,加强班组安全建设,
夯实安全基础,以安全生产的新局面保障省公司稳定发展的好形势。
2把安全生产工作提高到讲政治、保稳定、促发展的高度。为了确保“两会
”期间的安全供电工作,省公司召开安全生产电视电话会议进行专门部署,并组成
检查组,深入基层单位检查落实,顺利地完成了“两会”期间的安全保电工作。
3进行安全诊断,狠抓薄弱环节。针对去年一些单位发生的典型事故,省公
司组成专家组,对本溪、抚顺、沈阳、两锦供电公司进行了安全诊断,帮助这些单
位查找问题,深入整改,提高安全生产水平。
4加大运行管理和老旧设备改造力度。上半年省公司不断加大对送、变、配
电运行的管理力度,组织专业人员对变电和配电运行管理工作进行调研,并召开了
加强变电运行管理工作视频会议,树立辽阳供电公司首山变先进典型,通过典型引
路,推动全面,不断提高供电系统运行管理水平。
送、变、配电各专业针对近年事故中暴露出的问题在“春检”中进行整改。送
电方面对一些经常跳闸的合成绝缘子线路,通过在绝缘子顶部加装大沿玻璃或瓷绝
缘子来加大绝缘净距离,或采取每隔几片加装1片大伞沿帽型绝缘子以及安装线路
避雷器等方法,降低雷击跳闸率;针对外力破坏比较突出的问题,举一反三,大做
文章,加强宣传教育和电力设施保护工作,使外力破坏得到遏制。
变电方面继续对GW6-220型隔离开关进行完善化改造,对运行时间长、
腐蚀严重的变电所地网进行测试和改造,完成了浑河变电所1号主变压器的返厂大
修、和平变5号主变压器的事故抢修,对浑河变2号240MVA主变压器、本溪
南芬变1号120MVA主变压器及营口滨海变2号60MVA主变压器进行了吊
罩检查处理,消除了设备隐患。对辽阳、鞍山、营口、大连等负荷发展较快的地区
进行主变等设备调整,以满足地区经济的发展。
5举办五期《安全生产法》培训班,提升各级领导安全生产法制意识和素质
,做到依法管安全,以法防事故。
6重点规范配电作业安全管理工作。针对近年来配电作业事故较多的情况,
省公司编发了配电事故案例,组织职工在安全日活动时间学习;制订了《配电检修
作业安全管理规定》,统一并规范了配电检修诸如线路、变台、变电亭、修理票等
项工作,逐步实现配电检修作业变电化。
7全力搞好“春检”工作。为保质保量地完成今年的“春检”工作,省公司
提早安排,以文件形式提出具体要求,实行联络员制度,并在所属单位开展“春检
”作业‘零违章’活动。“春检”初期,省公司组织职能部门进行不打招呼的“春
检”工作检查,对企业落实国家电网公司、省公司安全生产电视电话会议精神情况
,“春检”准备情况,作业现场安全情况以及运行管理情况进行了重点检查和调研
,提出了切实可行的针对性措施,指导“春检”工作有序进行。“春检”中期,针
对“非典”疫情的特殊情况,非常时期采取非常措施,运用录像视频汇报和电话汇
报的方式,依靠各单位的严格自纠自查,使习惯性违章行为得到控制。各单位在“
春检”中,深入落实反事故措施,实行作业现场全封闭以及各级领导到位监督,确
保了“春检”工作的顺利进行。
各供电公司高度重视大型停电作业,制定严密的安全措施,各级领导和专业人
员亲临作业现场,层层把好安全关,“春检”作业秩序井然。
8完成了县城电网改造工作可研报告的编报及2003年计划项目审定,并
进行初步设计审查。为做好县城电网改造工作,进行了66KV送电线路和变电所
的标准化典型设计评比工作,下达有关县城电网改造的设计、招标文件及设计审查
批复文件。
进行“十五”城市电网改造规划的修订及“十一五”电网规划的编制工作。
9落实重要用户的双电源问题,确保对重要用户的安全可靠供电。上半年重
点对沈阳、大连、鞍山、抚顺、营口、辽阳地区电网进行整理,优化运行方式,对
一些带有重要负荷的220KV变电所的66KV母线配置母差保护并网投入运行
。
10深入细致地做好防汛工作。克服并消除麻痹思想和侥幸心理,立足于来
大水、防大汛、抢大险。省公司下达了指令性防洪工程计划并组成4个防汛检查组
深入现场检查防汛工作,落实防汛措施,以保证安全度汛。
(二)上半年各项主要指标完成情况
1各类事故情况
上半年,省公司没有发生人身死亡和重伤事故;没有发生大面积停电等重、特
大事故,没有发生重大火灾事故。发生一般事故13起,同比增加18%。其中:
发生一般设备事故11次,同比上升了375%;发生一般电网事故2次,同比
下降了33%。发生一类障碍42次,同比下降了45%。
上半年,发生人身轻伤事故1次,同比下降了80%。
事故特点:
(1)一般电网事故下降,一般设备事故上升,尤其是送电事故上升幅度较大
,比去年同期增加了5次。
(2)外力破坏事故和障碍较多。上半年发生4次外力破坏事故,发生10次
外力破坏一类障碍,这说明我们的宣传教育和事前防范工作还做得不到位。
(3)人为责任事故突出。丹东凤城一次变的恶性误操作事故;辽阳灯塔一次
变运行人员带地线锁刀闸防误锁时误合刀闸;铁岭调兵山一次变220千伏母联西
甲刀闸与母线间C相引流线脱落,均暴露出人为责任。
(4)继电保护问题应引起重视。抚顺和平一次变主变二次开关未跳;铁岭调
兵山一次变220千伏西母线故障,开调线9211开关A相拒动;营口大石桥一
次变母差P刀闸故障造成220千伏母线全停等,暴露出继电保护管理和维护不力
。
(5)变压器故障有所上升。抚顺和平一次变5号主变、鞍山新开一次变2号
主变、本溪南芬一次变1号主变等。事故原因都是分接开关问题,因此,必须加强
对楔型分接开关的密切监视和维护管理。
2供电可靠性指标完成情况
上半年,省公司供电可靠性指标有所提高,同比上升了0025个百分点。
3电网运行情况
调度部门及时跟踪负荷变化,合理安排设备检修和新设备投入,加强峰、谷电
力的平衡,保证了电网联络线调整和系统频率质量。电网50±01HZ、50
±02HZ责任频率合格率均为100%;一次电压合格率为9960%,比
去年同期的9951%有所提高;一次网损率为1474%,比去年同期的1
531%有所下降。
4“春检”工作完成情况
今年的“春检”工作从3月1日开始到6月15日结束,共检修、清扫500
KV线路2条次,220KV线路242条次,66KV线路900条次。220
KV供电主变147台次,66KV供电主变683台次。“春检”中完成了绥昌
线投运;镁都变Π入望营线;辽阳变改造;水云甲乙线改造等多项基建与生产改造
工程。计划更新履行20KV开关17台,已改造完成7台,有3台正在改造。
“春检”中,各供电公司发现缺陷15650件,其中一般缺陷15013件
,重大缺陷637件,均已处理或采取了防范措施,一般缺陷消除率为95%。
5城网建设与改造工程情况
上半年,城网改造工程收尾已全部完成,共完成计划投资944亿元,同时
完成了城网改造工程的检查验收工作。
6接收破产矿供电系统改造工程情况
上半年,接收破产矿供电系统改造累计下达计划资金557亿元,形象进度累计完成资金444亿元,资金完成率为797%。朝阳和营口供电公司已全
部完工,本溪、大连、阜新、丹东、抚顺、两锦供电公司正在进行中。
7城乡结合部电网改造工程情况
截至6月末,累计下达计划资金576亿元,形象进度累计完成资金50
2亿元,资金完成率为872%。其中沈阳、大连、营口供电公司已全部完成,
鞍山、两锦、铁岭、盘锦供电公司正在进行中。
累计完成建设与改造10KV线路1243公里、低压线路5568公里,更
换高耗能配电变压器2582台(340MVA),累计改造配电台区3132个
,更换电度表302万块。
8供电老旧设备改造情况
老旧设备改造工作今年全面展开,上半年对各供电公司老旧设备改造进行设计
审查,编制了省公司2003年老旧设备改造计划并报省公司投贷委审批后,现已
下达老旧设备改造资金计划472亿元,目前各项工程正在进行中。
9县城电网改造工程根据预算资金计划已经下达了立项计划、设计招标项目
计划,正在进行前期准备工作,报请省计委下达投资计划。
10达标创一流工作取得成果。鞍山供电公司申报国一流供电企业,国家电
网公司已经批准。13个供电公司有40项城网建设改造工程实现达标验收,还有
7项工程待验收。
(三)安全生产工作存在的主要问题
1辽宁电网作为老电网,存在着设备老旧,装备落后,一些地区网架薄弱,
输电断面、输电能力不足,稳定水平低,二次设备配置不健全、不合理等问题。这
些问题一直是困扰电网运行的突出矛盾。虽然近年来电网建设有了很大发展,电网
结构有了改善,但从整体上看电网结构还很薄弱,卡脖子环节仍然较多。
2外力破坏引发的事故较多,如盘锦供电公司大赵线9号塔塔材被盗导致倒
塔事故等。各单位要高度重视输电设备防止外力破坏工作,一方面采取积极措施加
强巡线工作,密切关注输电线路周边的情况变化,对威胁线路安全的问题早发现、
早制止、早处理;另一方面要依法管理,依靠当地政府和公安部门严厉打击破坏电
力设施的违法行为。
3反事故措施落得不实。今年以来的一些事故暴露出在落实反事故措施上还
存在一定的差距和死角。如:阜新创业变发生的污闪事故;鞍山王石主变C相套管
雨闪;抚顺和平变主变烧损事故;铁岭调兵山变西母线停电事故;营口桥一变P刀
闸螺杆窜出,导致东、西母线全停,这些事故均暴露出反事故措施落得不实。
4管理不严,习惯性违章屡禁不止。有的单位对反习惯性违章没有引起足够
的重视,对习惯性违章纠正不力,致使习惯性违章愈演愈烈而引发事故。如丹东供
电公司变电运行人员在大型停电操作中,强行解锁,跳项操作,监护人擅自操作,
导致一起恶性误操作事故。
5管理松弛,作业现场存在一定问题。我们在专业检查中,不打招呼地抽查
了部分作业现场,发现有的变电作业现场不封闭或封闭不规范;有的供电公司大型
作业,主管生产领导和生技、安监人员不到现场;有的作业现场仍然存在习惯性违
章现象;“两票”管理方面也不同程度地存在问题,尤其是有的配电作业现场,管
理无序,问题较多。版权所有
6今年以来,一些地区负荷发展较快,如营口、辽阳等地区,造成现有供电
设备容量不足,变压器、线路过载,使供电可靠性降低,部分地区供电形势趋紧。
766KV、10KV电网建设滞后于地区经济发展,而且投资没有政策上
的渠道,这对本来就已落后的电网来说无疑于雪上加霜。
下半年重点工作
深入落实省公司首届四次职代会暨2003年工作会议精神和赵首先总经理在
讲话中提出的坚决实现安全年的目标:
不发生特别重大事故;
不发生重大电网事故;
不发生有本企业责任的重大设备损坏事故;
不发生人身死亡事故;
不发生重大火灾和重大交通事故;
不发生对社会构成严重不良影响的事故;坚决杜绝恶性电气误操作事故。
强化管理,落实责任,从严务实,全面落实防止各类事故的措施,加强班组安
全建设,提高职工安全意识和素质,逐步打牢安全基础。
目前,正处于主汛期,下半年还要进行“秋检”工作,同时,下半年也是预防
季节性事故的关键阶段,要重点抓好以下工作:
1当前要重点抓好防汛工作,保证汛期供电设备的安全稳定运行,不发生水
淹变电所和送电线路及倒塔事故,尤其是王南线412号塔要确保万无一失。力争
在主汛期做到电网全方式、全结线、全保护运行,千方百计,确保安全度汛。
2继续把防止人身事故作为重点工作抓紧抓好。
各级领导要树立以人为本的思想,进一步增强责任感和紧迫感,切实落实防止
人身频发性事故措施。要有针对性地深入开展现场作业危险点分析预控工作;继续
抓好送电、变电、配电工程和检修现场的标准化作业,规范职工的作业行为;加大
纠正习惯性违章的力度,狠反深层次的习惯性违章;加强安全防护设施建设,增加
安全管理的技术含量,提高安全管理水平。
3加强电网运行管理,确保安全稳定运行。全面加强地区电网安全运行管理
,提高安全运行水平和供电可靠性;做好辽西沙河营子、沙岭工程、东鞍山前杠变
Π入鞍草线等工作;做好冬季供暖和发电准备工作;做好国庆等节日及重大政治活
动期间的负荷预测和保电工作;加快沈大、沈丹、铁岭、本桓光缆工程的建设,力
争下半年全线开通试运。
4加大继电保护更新改造力度,对220KV及以上系统配置不合理,性
能不能满足要求,老化严重,厂家停产的保护要列出清单,分轻重缓急进行改造,
在2-3年内完成。
5加强对现场生产人员的技术培训工作,不断提高生产一线人员的业务技能
。抓好安全教育培训工作,下半年继续举办企业生产经营领导干部安全培训班,对
新调任企业领导岗位的人员进行培训,全面提升企业领导的安全意识和素质。
6深入抓好安全性评价工作。下半年将对沈阳、盘锦、抚顺、营口、铁岭、
丹东、大连、鞍山供电公司进行安全性评价复查,结合“秋检”工作,督促各单位
对查评发现的问题,抓紧整改。下半年出台《辽宁电网66千伏系统安全性评价标
准及依据》,加大对66千伏电网的安全性评价力度。
7做好“秋检”工作。借鉴“春检”工作经验,精心安排,周密组织,全力
抓好“秋检”工作,要实行动态监督和有效的全过程控制,把反事故措施落到实处
,确保“秋检”工作圆满完成。
8从严务实,全面落实反事故措施。
各级生产领导和专业人员要到位监督,有效控制,加强管理,恪尽职守,指导
班组职工严格执行“两票三制”,全面落实反事故措施。
继续加强隔离开关的完善化改造工作,确保今年完成387组隔离开关的改造
工作。版权所有
要解决部分变电所、线路过负荷运行问题,重点解决营口、海城、辽阳、本溪
等地区负荷发展问题,调整好电网结构,合理安排运行方式,保证电网安全可靠运
行。
做好季节性事故预防工作,超前预控高温天气引发事故,重点是防止接点过热
、开关泄压、主变风冷及继电保护和自动装置室内的降温工作。
要加强防误装置管理,对防误装置的使用情况进行一次全面检查,同时,加强
教育培训工作,不断提高运行人员的技术水平和责任心,坚决消灭误操作事故。
针对主变分接开关故障问题,对变压器分接开关进行一次详细检查,严格执行
制造厂对楔型分接开关提出的安装、操作、维护、检修等技术要求,加强对楔型分
接开关的监视和维护工作。
充分利用老旧设备和县城电网改造的契机,改造老旧设备,优化电网,合理布
局,消除设备缺陷,提高设备健康水平,增强电网抵御自然灾害和外力破坏的能力
。
9向科技要安全,要效益
紧密围绕电网安全生产和经营管理,集中资金解决带有全局性和前瞻性的重大
技术课题。开发并应用大型变压器防止突发性故障监测系统;辽宁电网污秽检测系
统;500KV与220KV同塔并架运行检修安全技术措施等。利用现代和科学手段,如红外测温装置、超声波无损探伤、色谱和线路在线监
测装置对设备进行在线监测和诊断;采用大电流回路电阻测试仪、开关真空度检测
仪等离线检测手段对设备进行离线监测,依靠高新科技手段,保障安全生产。
让我们再接再励,戒骄戒躁,振奋精神,励精图治,不断提高安全生产水平,
一、及时传达有关文件和会议精神,召开相关会议。
8月7日全县安全生产工作会议一结束,参会领导便把
会议有关精神向局长作了汇报。8月8日我局相继召开班子会和局务会,就做好当前安全生产有关工作进行了专题研究和工作部署,会上分管领导传达了县安全工作会议精神,宣读了县有关文件,总结了上半年局安全工作,详细分析了当前全局安全工作任务和难点。局长彭柏生就做好安全生产工作,特别是开展安全生产大检查、大排查、隐患整改、“六打六治”打非治违进行了重点强调。会议强调要充分认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、艰巨性。会议指出对安全生产要时刻保持清醒的认识和高度的警觉,深刻吸收事故教训,一刻也不能松懈和麻痹。会议讨论形成了《县民营企业管理局关于切实做好当前安全生产工作的意见》。会议还就《省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》的学习宣传和贯彻作出了部署。会议进一步明确:局长是安全生产工作的第一责任人,其他分管领导按照“一岗双责”要求,既要负责分管范围业务工作,又要负责分管范围内的安全生产工作。形成局长对全局安全生产工作负全面领导责任,分管安全的副职对全局安全生产工作负组织领导和综合监督管理责任,其他领导对各自分管范围内的安全生产工作负直接领导责任,下属单位主要负责人(含留守办负责人)对本单位的安全生产工作负全面责任,其他从业人员对安全生产负岗位责任。
二、认真开展了安全生产大检查,隐患大排查行动。
1、成立局安全生产大检查工作领导小组,由局长任组长,局总支书记为第一副组长,其他班子成员为副组长,各股室负责人为成员。
2、全局分成四个检查小组。每个小组由1名班子成员,1-2名股长,1-2名股室人员组成。相应地将全局需要检查的对象和内容也分成四块。每组对应负责一块,实行责任包干制。
3、明确检查、排查内容、明确工作时限、明确工作纪律。
检查内容为安全所涉及的全部事项,做到逐项检查,每到一处要求横向到边,纵向到底,不留死角。对检查出来的问题以及存在的安全隐患,要求全部当即填写责令整改通知书,明确整改期限,签订责任状,落实督促整改人员。以彻底消除安全隐患。本次大检查我局共检查出各类问题13个,已全部责令整改并有具体的督促整改落实人员,带组的班子成员为本组检查排查出问题的整改责任人。
三、保持高压态势,扎实推进了“六打六治”打非治违专项行动。
对于专项行为,我局另行制定了行动方案,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,进行了全面梳理和总结,认真查找了不足和薄弱环节,按照“四个一律”做好工作,即对生产经营未达到要求的一律关闭取缔;对非法生产经营的单位一律停产整改并严格落实监管措施;对触犯法律的一律追究法律责任。
四、深入到一岗双责挂点乡镇镇开展了安全生产督促检查工作。
深入学习贯彻书记关于加强安全生产的重要指示精神,按照总理重要批示,要求抓好,抓实安全生产工作,确保人民群众生命财产安全。汲取已发生的各类事故的教训,进一步加强安全生产责任体系建设。参加“7月26日全国安全电视电话会议”与“7月31日省安全生产电视电话会议”,县应急管理局组织召开“第三季度安全生产工作会”,我社贯彻落实会议精神和工作部署,现将安全生产工作汇报如下:
二、安全生产工作部署
县长、副县长、县应急管理局局长,分别做出重要部署:一是做好“防风险、保平安、迎大庆”安全工作,周密布置,精心组织,把安全生产工作大排查,大检查落到实处,保稳定,促发展。二是主汛期防治工作,务必高度重视,严格落实排查工作,24小时带班值守,如发现隐患,立即上报。三是安全责任重中之重,安全意识落实到每一个人,严格做好每项工作,把安全工作放到第一位,做到无隐患无事故安全工作环境。
三、严格落实安全生产工作
8月5日我社召开安全生产月工作会议,会议由谢岷主持传达,并作出工作安排:
1、从警示教育片中告诉我们,安全无小事,安全意识十分重要,安全意识教育是职工教育培训的经常性内容。
2、进一步加强对仓库,经营点的排查整治。
3、物管牵头对办公场所,周围消防设备,用水、用电等安全内容,进行排查,及时处理隐患。
4、坚持24小时带班和值守制度。
5、完善隐患排查自查单,提出针对性,可操作性。
四、下步工作
1、切实加强对安全隐患排查治理工作,明确职责分工,周密部署,精心组织,全面完成各项安全生产工作。
一、领导重视,强化旅游安全责任制
根据省市区旅游安全工作部署,我局下发了《关于认真做好2010年春节黄金周旅游工作的通知》、《区旅游局关于开展落实旅游企业安全生产主体责任行动方案》、《区2010年旅游安全专项整治工作方案》、《关于印城区旅游部门安全生产管理责任制的通知》认真督促各景区、旅行社、星级宾馆等旅游企业抓好旅游安全生产。
在具体组织工作中着重于“三抓”:一是抓法人安全责任制。坚持法人亲自抓安全,负总责,才能把安全工作摆上议事日程,才能督促消除安全隐患,才能做到安全经费保障,3月份区旅游局与各旅游企业签订安全生产责任状,明确安全责任和履行义务,并按时组织检查,抓好落实。二抓安全检查督促机制。旅游安全无小事,事关安全工作要时时抓常常查。在旅游安全管理工作中坚持做好“三查”。即假日抓好“春节”、“五一”前大检查,部门按照职责规定抓好专项检查,企业坚持日常安全工作自查。有组织有计划有针对性的检查,可以及时发现问题,及时整改,避免事故发生。旅游安全涉及各个方面,各部门必须密切配合,齐抓共管,我局经常配合安监等相关职能部门对旅游企业进行安全检查,专项整治,至六月底,共检查旅游企业12人次。这些措施有效地保证了我区旅游安全责任落实到位,实现连年无旅游安全事故。
二、突出重点,开展全方位安全防范
星级酒店安全是我区旅游安全工作的一项重点。针对个别酒店安全意识不强,安全设备落后,安全管理不够规范,职业教育和安全培训不足等问题,我局联合安监等部门加强安全检查,帮助加强防范,有的放矢地督促整改,确保旅客住的舒心,吃的放心。
旅行社是团体旅游的组织者,其安全工作也不容忽视。我区旅行社都能够按照有关要求做好安全工作,签订旅游合同,实行派团单制度,严格执行合同旅游线路和食宿用车约定,基本上都能告知旅游线路安全情况。但还存在安全意识淡薄安全管理不够规范,安全教育有待加强。旅游部门对此进行了批评教育,并帮助整改督促落实,同时对旅行社的安全档案管理给予指导,帮助他们健全了安全档案管理的有关规范。
三、切实做好“安全生产三项行动”、“安全生产三年行动”、等专项行动的开展
1、安全生产“三项行动”工作开展情况:我局认真落实市旅游局及区安办文件及会议精神,及时召开会议贯彻落实:成立了以局长为组长、副局长为副组长的“旅游局安全生产三项行动”领导小组,制定实施方案,做好了完成治理行动的前期宣传动员、部署和准备工作,在下一阶段工作中,我局将突出工作重点,排查治理隐患,及时督办整改,营造旅游系统“关注安全、关爱生命”的良好氛围,为实现旅游系统安全生产形势稳定提供有力保障。
2、安全生产“三年行动”工作开展情况:
今年来,根据市旅游局及区安办的有关文件精神,我局积极开展旅游企业安全生产主体责任“三年行动”:我局加强领导,健全组织,制定工作方案和计划,确保“三年行动”工作有序地开展。我局成立了“三年行动”工作领导小组;抓好业务培训,明确评定标准,确保评定工作质量;抓好辖区内旅游企业的安全生产规范化管理,落实安全生产“制度上墙”情况,建立健全企业安全生产档案资料,通过开展这一活动,企业主体责任意识进一步增强,企业安全生产的主动性和责任意识得到了很大的提高。
通过开展旅游安全专项行动,进一步促进上级关于安全生产方针政策、法律法规及安全生产各项工作部署的落实,促进建立健全旅游安全生产责任体系和安全生产长效机制,强化旅游安全生产管理和监督,提高旅游安全保障水平,深化隐患排查治理,有效遏制重特大旅游安全事故的发生。
四、安全生产宣传教育行动工作开展情况
我区结合市旅游局及区安办的有关文件精神,制定了《区旅游局关于开展落实旅游企业安全生产主体责任行动方案》、《区2010年旅游安全专项整治工作方案》、《关于印发旅游部门安全生产管理责任制的通知》、等文件下发到各旅游企业:要求旅游企业组织员工进行培训学习,就文件(方案)的要求作相关工作安排,并根据工作实际情况,制定符合企业自身工作的方案,严格对照“方案”要求抓好落实,确保“安全生产三项行动”、“安全生产三年行动”等各项工作落到实处。
五、规范管理,注重建立安全长效机制
安全责任重于泰山。安全是旅游发展的命脉,没有良好的安全环境,就谈不上良好的经济效益,只有坚持常抓不懈的意识、建立规范有序的管理机制和创造符合标准的基础设施,才能确保安全,保证人民生命和利益的安全。在今年省
安全百日督察活动中,我们深刻体会到做好旅游安全工作,必须坚持“四个结合”落实“四个环节”。
一是坚持与安全生产法制法规相结合,抓好教育培训环节。
各职能部门、企业单位组织学习安全生产法,国务院关于特大安全责任事故责任追究暂行办法、重大旅游安全事故处理程序试行办法、旅行社投保旅行社责任保险规定等有关安全生产方面的文件精神,提高认识,增强法制观念。对旅游行业人员组织业务培训和安全教育,掌握基础知识和基本技能,如美伦大饭店等酒店实行每日集训,岗前培训等制度,增强安全责任意识。顺帆公司组织员工集体参加旅游艇驾驶培训等。
二是坚持与建章立制相结合,抓好制度落实环节。
制度是工作的保障。在省百日安全大督察活动中我们发现许多企业管理制度比较健全,一些制度薄弱的企业也在抓紧制订各种制度,但是落实不够好。各企业应从对人民生命和企业发展的高度,重视安全制度的落实,把安全措施落到实处,防患未然。
三是坚持与景区建设发展相结合,抓好安全设施建设环节。
安全设施是景区建设的关键。没有牢固可靠的安全设施就难以保障游客的安全。目前三都澳旅游最大的安全隐患就是海上酒家。根据区政府的布署,由区政府办牵头,我局和海洋渔业局等相关单位积极配合,并将在今年10月份始开展海上酒家整改,已规划斗姆岛新码头附近海域作为海上酒家的功能区,将现有3家海上酒家集中到该区域,并过栈道与岛上连通,将彻底解决海上酒家的安全隐患。针对斗姆岛海滨栈道存在的安全隐患,我局于11月邀请省建筑科学研究所专家进行实地踏勘,咨询整改方案,下一步将请有关专家进行加固的整改方案设计,并及时施工整改解决隐患。:
四是坚持与“三查”制度,增强防范意识,及时发现进行整改,虽然取得了很大成效。