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三是进一步挖掘技术执法潜能,加大对违法食品生产加工企业的整治力度,查处了一批食品违法生产企业。充分发挥食品安全巡查执法队在查处食品质量案件中的专业执法优势,对巡查执法检查工作中发现存在违反《产品质量法》、《食品卫生法》等法律法规的食品生产企业,及时展开立案调查。截止目前,立案调查98起,捣毁黑加工点5个,收缴罚没款110.6万元。
四是加强执法人员廉洁自律教育和业务素质培训,全面提高巡查执法人员行政执法能力,提高了巡查执法人员的综合素质。为提高行政执法人员和专业技术人员政治素质及巡查执法能力和水平,食品安全巡查执法队采取集中学习和个别指导相结合,座谈讨论和聘请专家讲课相结合等方式,提高队内人员业务素质和专业技术水平。通过定期培训及以老带新等分组方式,克服了食品安全巡查执法队建队之初新人新手多等困难,发展到今天人人都是办案能手,各个都是执法骨干了良好局面。使得食品安全巡查执法队调出人员成为基层办案主力,调入人员较快适应巡查执法工作,保证了巡查执法队按照年初制定的工作计划,扎实推进,稳步前行。
五是多方探索队伍建设的好做法,加大执法装备建设,巡查执法条件初步改善。随着食品安全巡查执法工作的不断发展,食品生产企业巡查监管任务的加重,以及人员素质的不断提高,食品安全巡查执法队由原来的两个巡查执法组扩大到三组。由于原有执法车辆不足,制约了巡查执法领域的进一步扩展,因此食品安全巡查执法队多方探索,为巡查执法科室新添置了2台专用执法车辆,以及证据采集用摄录像、条码识别等设备。仅仅经过半年时间,食品安全巡查执法队的固定资产总值已由建队之初的10万元,发展壮大到原有资产的4倍多,食品安全巡查执法装备初步成型。
六是依托舆论媒体优势,大力宣传食品安全巡查执法工作,全面提升食品安全监管工作社会影响力。上半年,食品安全巡查执法队加强了信息交流,畅通了信息渠道,及时总结工作成果,提炼工作经验,编发简报18期,被省局采纳8 篇,市局采纳3篇。省市各级媒体更是给与食品安全巡查执法工作以极大关注,充分报道食品安全监管工作中的典型案件以及关注民生、服务企业好做法、好经验,其中电视报道5次,报纸报道7篇,有效提升了食品安全巡查执法工作的社会影响力。
二、制约执法队发展的几个问题
(一)执法人员不足。目前食品安全巡查执法队现有执法人员8人、专业技术人员2人,由全队组成的3个执法组,不能满足对全市范围内食品获证企业进行巡查监管的工作要求。
(二)执法车辆欠缺。巡查执法队现有4台执法车辆中,仅有2台属食品巡查执法队固定资产,其余2台归还给市局食品处和稽查支队后,面临现有执法组无法开展巡查执法工作的窘境。
(三)办公条件紧张。巡查执法队现有办公室4间,其中执法二科和三科合用一间办公室,影响案件调查处理效率。
三、下半年工作打算
(一)完善食品安全巡查执法工作规范,增强行政执法制度化建设,进一步提升食品巡查监管法制化水平。
(二)完善“三位一体”电子监管模式框架,进一步提升信息化建设水平。
(三)健全完善培养教育机制,强化执法人员培训,打造一支“刚正、明法、博学、拓新”的专业执法队伍。
(四)进一步加大食品安全巡查执法工作力度,提高执法效能,进一步提升执法打假工作水平。
(2018年11月9日)
2018年以来,我局行政执法工作按照省局、市局的统一安排,紧紧围绕县委、县政府中心工作,切实履行执法打假职责,狠抓专项执法打假行动,积极探索行政执法机制,进一步提升行政执法工作的针对性和有效性,切实规范了企业生产经营活动,较好完成了“保障安全、服务民生、提升质量、促进发展”的目标任务。现将重点工作总结汇报如下:
一、行政执法工作总体情况
2018年我局结合县域实情,重点开展了春季农资专项检查、液化气钢瓶充装单位安全专项检查、贸易结算和医疗卫生在用的计量器具监督检查、消防产品专项检查、ETC电子标签、天然气管材、低压电器、贸易自助终端、“厕所革命”相关建材等专项检查。截止目前为止,共出动执法人员450余人次,检查企业36家,接到投诉举报案件3起。截至今年10月,共立案31起,结案24起,涉案货值110余万元,实现了案件查办数量和结案数量与去年相比“双翻番”,同时及时办理投诉举报案件,第一时间化解投诉举报带来的纠纷,最大限度的保护了企业和消费者的合法权益。
二、主要工作成效
1.配合特设科开展特种设备安全检查,保障特种设备安全运行。集中时间、力量开展了电梯安全整治和液化气充装站专项整治,消除安全隐患。共出动执法人员80多人次,配合安全监察人员展开工作,依法对县城北气站、宣化河西气站等2个液化气充装站的无证充装行为移交法院强制执行,查办天然气管材案件1起。
2.抓好农资打假工作,切实保护广大农民切身利益。深入开展“计量保春耕 助农办实事”活动,组织开展查处制售假冒伪劣农资违法行为,加强对获证企业和实施生产许可证管理产品的监管,从严查处无证生产磷肥、复合肥和制售劣质肥料的违法行为,组织执法专班对湖北黄麦岭磷化工有限公司纳入生产许可证管理范畴的产品尤其是磷肥进行了监督检查,协助办理工商部门转办的农资案件1起。
3.开展生产和流通领域涉及强制性产品认证、生产许可证、条形码及认证标志的产品专项监督检查。在生产和流通环节重点对金融行业、通讯行业自助终端等产品开展专项检查,特别是加强对认证产品的监督检查,共查处上述领域案件10起。
4.开展计量执法监督检查,落实“计量惠民”。开展以医院、加油站、金行、物流等涉及民生的计量器具为重点的专项整治行动,查处无证生产、打击使用未经检定的计量器具和计量作弊等违法行为;开展对检测机构的计量执法检查,加强对检测机构是否超范围、超认证有效期、伪造数据出具检测报告等违法违规行为的监管,确保检测机构认证体系有效运行。共查处计量违法案件16起。
5.加强12365投诉举报系统建设。制定并完善了12365投诉举报处置工作制度,保持24小时热线不间断,及时处置回复12365的投诉举报和转办案件,全面维护消费者的合法权益。共受理举报投诉3起,其中涉及职业打假人投诉案件1起。已按12365投诉举报处置工作制度规定及时回复。
6.推行行政执法责任制,提高依法行政工作水平。强化执法监督,促进执法责任制度的落实。按要求落实重大行政处罚备案审查制度、行政执法案卷评查制度,定期组织案卷评查,以卷评案,从执法主体、执法程序、调查取证、法律依据、裁量幅度等方面进行审查,全面提升案卷质量。加强执法人员资格管理,切实提高行政执法队伍的整体素质。对已取证的29名执法人员进行了年审工作,利用执法证年审,对全员进行了法制培训及法律知识考核,确保了“持证上岗、亮证执法”制度的落实。
三、存在的问题和下一步工作计划
回顾一年来的工作,我局在行政执法方面,虽然做了大量工作,取得了一定成绩,但与对照全年行政执法工作要求,还存在较大差距,工作中还存在不少问题和不足。主要有:部分执法人员的执法水平还不适应形势发展的需要;对法律法规学习掌握的深度和广度不够;严格执法程序上还有待进一步完善;法治宣传有待进一步加强等问题。
针对上述问题和不足,在下一步的工作中,我局将认真总结分析今年以来的行政执法工作,在全面质量提升、两个安全监管中大胆执法,积极办案,确保圆满完成2018年行政执法工作任务。
1.加强政策理论学习。认真学习省局、市局关于行政执法相关文件和会议精神,提高思想认识,增强业务素质,确保能正确理解和掌握上级精神实质,准确落实上级决策部署。加强队伍建设,大力开展业务部门领导干部轮训以及执法人员实务操作业务培训,提高基层依法履职的能力。
以制度化推进法制管理和执法工作的规范化
1.用制度规范法制管理工作,提高法制管理水平。一是工作部署制度化。我局每年的年度工作报告和工作要点中,均将法制管理工作作为重要内容进行总结和部署,法制管理工作在省局、在全省各级机构的作用、效果、存在的不足和隐患等,都在工作报告中作有专门的论述。这种制度化的部署安排,使法制管理成为全省纤检系统重要工作部分,也成为省纤检局对各市纤检所业务管理的重要体现。二是工作内容制度化。为了使法制工作和纤检业务工作紧密结合,需要把法制管理工作具体内容列入工作计划,根据工作需要,确定每个阶段的法制管理的重点内容,与其他工作进行衔接。三是工作考核制度化。专业纤检机构既是行政管理机构也是行政执法机构,为了体现这一区别于其他事业单位的特点,我局把对法制管理工作的考核列入省质监局的考核内容,确定了错案率、错案追究率、复议或诉讼保持率等各项具体的考核目标。在日常考核中,及时对执法科室和执法人员工作中存在的问题和不足给予指导,促进执法水平不断提高。
2.发挥法制管理的监督保障作用,促使执法工作规范化。随着形势的发展,纤检机构的行政执法工作已经进入了高风险区,任何一级机构的执法错误甚至瑕疵,都会对整个系统的形象产生不良影响。我局在加强本局内部执法工作监督管理的同时,近年逐步探索加强对全省各市所的执法工作进行监督的有效措施。一是通过检查加强对各市所的监督,制定了《河北省纤维质量监督行政执法检查工作实施办法》。根据该办法,每年至少组织一次全省纤检系统的检查。检点内容包括执法队伍建设和执法人员管理与培训情况、各项制度的建立健全与实施情况及行政执法办案情况。通过监督检查,查找法制管理和行政执法工作中存在的问题,督促及时纠正。二是对行政相对人回访。行政执法人员行为是否规范、执法的效果如何,相对人有发言权。根据我局的案件回访制度,每年要对处理完毕的典型案件、重大案件等案件相对人进行回访。这个制度力求解决督促整改、察看企业履行处罚整改情况及合理倾听企业诉求等问题。回访中有检查、有记录,准确记录执法人员在案件处理和对整改事项进行帮助和监督的有关情况,并由企业负责人签字认可。整改达标后要进行复查,将整改监督和整改结果作为执法案卷的组成部分,进行全面完整的书面记载。通过案件回访,改进我们自身的工作,提高了监督工作的有效性。三是加强人员培训。省局制定了严格的法律学习培训制度,每年组织全省执法人员集中培训,重点培训行政法律基础知识,学习新的法律规范和相关的新业务知识,规范执法人员在行政执法中的法律用语,提高执法人员重程序、重证据的意识,做到严肃执法、严格执法。2012年,我局重点安排执法人员学习新的棉花国家标准和棉花质检体制改革相关知识,结合新形势下案件特点,重点解决执法人员查不清、查不准的问题,培训后进行闭卷考试,增强执法人员学习的自觉性。
深入开展絮用纤维制品质量监管工作,常抓不懈
我省絮用纤维制品质量监管工作的主要问题是:部门重视,地方政府漠然;上级重视,基层冷漠;领导重视,具体工作松懈等等。针对存在的问题,在现有的工作机制下,我局紧紧依靠省质监局领导的大力支持,巩固工作成果,创新工作机制,扎扎实实把絮用纤维制品质量监督工作引向深入。
1.充分发挥政府的组织领导协调作用,规范生产行为。省质监局领导高度重视絮用纤维制品和再加工纤维的监管工作。针对再加工纤维问题极易死灰复燃的情况,我省调整工作思路,充分依靠各级政府做工作,依法履行职责。相关县政府积极落实整治要求,组织质监、工商、公安、电力、水务等部门,采取拆除设备、切断供电等方式,对无营业执照的絮用纤维制品和再加工纤维生产单位予以取缔。以专项整治为切入点,积极探索分类监管模式,规范絮用纤维制品和再加工纤维的生产。
2.明察暗访,加强督导,促进工作深入开展。近年来,絮用纤维制品质量监管的难度越来越大,成本越来越高,监管的效果不能令人满意,许多基层监管单位的麻痹松懈情绪蔓延。为提高絮用纤维制品监管工作的有效性,克服基层监管单位麻痹松懈思想,我省专门建立了督导检查制度。局领导首先采取不打招呼的方式进行明察暗访;将督查中发现的问题及时通知当地纤检机构和市质监局,提出工作要求;向地方政府通报情况。
3.把握分寸,从容应对,妥善处理突发事件。近年来,“黑心棉”及再加工纤维已成为新闻媒体和社会关注的焦点,一旦有丝毫质量端倪,一些媒体人就喜欢在媒体推波助澜。加上专业知识的欠缺,极易引发媒体围观,严重的甚至容易夸大事实或者歪曲事实。我省紧邻京津,区位特殊,在这方面承担着更大的风险。在处理突发事件时,我们积极应对,并力求做到准确把握分寸,妥善处理。一是按照突发事件应急处置方案,遇有突发事件,立即启动处置程序,各级工作人员按工作职责开展工作,确保工作有序开展,避免因慌乱出现差错;二是按照中纤局要求安排专人收集舆情和负责受理举报投诉工作,认真做好记录,并及时转办和核查;三是严格把握絮用纤维制品和再加工纤维的监管规定和政策,分清该管什么、怎么管。如在2012年6月份处理汽车坐垫事件中,我局领导于报道出现的第二天就赶赴博野县察看和督导,并及时向省质监局汇报、通知市局进行检查、向当地政府反映情况。同时,向省政府信息中心汇报,详细说明国家的监管政策,取得认识的统一性。由于把握准确,措施得当,此次事件得到了妥善处理。
一、指导思想
三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“地方人民政府负总责,企业承担主体责任,职能部门齐抓共管”的原则,按照“源头治理、全程监管、社会监督”的思路,以加快推进电子监管网工作为手段,严格产品市场准入,探索对产品质量进行全程跟踪和溯源的电子化监管,构建从生产到流通的监管链条和社会监督网络,促进企业质量诚信建设,维护群众消费权益和“大足制造”的良好形象。
二、工作目标
《重庆市中国产品质量电子监管网推进工作实施方案》(渝办发〔**〕147号)及有关工作部署,**年6月底以前,《首批入网产品目录》9类69种产品100%实现赋码上市,因特殊原因确有困难不能及时赋码的,企业必须书面说明,由当地人民政府审查签章后,交县质监部门严格把关,情况属实的,方可批准并报质检总局推进办备案,且必须限定过渡期,过渡期不得超过**年12月31日。**年6月以后,进一步扩大范围,逐步实现重点产品全面覆盖。
三、实施步骤
监管网推进工作分三个阶段实施。
阶段:动员部署阶段(**年6月上旬)。各街镇乡人民政府(办事处)和各有关部门动员部署电子监管网推进工作,各级各部门要迅速组织学习、贯彻实施有关文件精神。同时,重点对照《首批入网产品目录》,核实应入网产品企业的名单(包括生产许可证和CCC认证),企业名单由县质监局负责清理,对已入网产品(包括已入网赋码产品和已入网未赋码产品)和未入网产品建立专项管理档案,并下发到各街镇乡。面向《首批入网产品目录》的生产企业,开展一定规模的宣传活动,并对电子监管网推进工作人员进行培训。
阶段:首批产品入网赋码阶段(6月中旬至6月底)。已取得生产许可证或CCC认证证书而未入网赋码的,要求企业尽快入网,并完成赋码工作;已入网未赋码的企业,要求加大赋码工作力度,使产品尽快赋码上市;正申办生产许可证和CCC认证以及名牌申报、免检申报的企业,要求其办理电子监管入网赋码手续;已入网赋码的,要督促企业建立持续赋码机制。6月30日以后,开展首批入网产品入网赋码检查验收和行政执法工作。主要内容包括:是否建立电子监管网管理档案;应入网产品企业的入网率;入网产品持续赋码率,以及入网产品全程监管链条建立情况等内容。
阶段:深入推进、实施有效监管阶段(**年6月以后)。对须在过渡期内入网赋码的,督促企业必须在过渡期内完成入网赋码。对列入《首批入网产品目录》的产品实施产品溯源、质量跟踪、打假治劣,有效提升产品质量和食品安全的监管水平。对列入《首批入网产品目录》未获得生产许可证、CCC认证证书并未使用统一标识电子监管码的,产品不得生产销售;产品生产企业不得伪造或者冒用电子监管码。对未使用统一标识电子监管码的产品,由相关部门责令其生产企业限期整改;拒不整改或整改不到位的企业退出主要流通渠道。逐步扩大《入网产品目录》,确保重点产品全部入网,实施有效监管。对已经入网产品做好持续赋码的跟踪和服务工作。对需要申请生产许可证和CCC认证的产品进行把关,做到在申请生产许可证或CCC认证的同时加入电子监管网并赋电子监管码,电子监管网推进工作进入正常推进、规范管理阶段。
四、职责分工
电子监管网推广应用工作领导小组的领导下,有关方面要按照分工负责、协同合作的原则,切实将这项工作抓细抓好,抓出成效。
(一)街镇乡人民政府(办事处)职责
镇乡人民政府(办事处)对推进工作负总责,组织制订具体工作计划,落实企业入网方案,将工作任务分解落实到街镇乡各个部门和企业,建立健全目标责任制和责任追究制度,督促各有关部门加大对实施产品质量电子监管的产品和生产经营企业的监管力度,督促辖区内企业产品入网、入网赋码,完成辖区内《首批入网产品目录》9类69种产品入网赋码目标任务,并进一步扩大范围,逐步实现重点产品全覆盖,完善产品质量政府监管网的建设和产品质量、食品安全监管的长效机制。
(二)有关部门职责
监、贸易、工商等有关部门既要各司其职、各负其责,又要相互配合、形成合力,共同推进产品质量电子监管工作。
监局要充分发挥县产品质量电子监管推广应用工作领导小组办公室的作用,牵头抓好组织协调、检查验收,数据统计,信息报送等工作。认真履行产品质量和食品安全的监管职能,在电子监管网的推进过程中紧密结合行政许可、证后监管、行政执法、名牌推荐培育等工作,加强对生产企业的宣传和指导,利用电子监管网信息加强对实施产品质量电子监管产品和生产、经营企业的监管力度,促进产品安全和食品安全溯源体系的全面建立。
易局组织推动电子监管网查询终端布设,使电子监管网查询终端覆盖我县主要商场、超市,逐步实现大中型商业企业、超市网点的查询终端布设,督促商业流通企业制定相关规定,要求各商品供货厂商采用电子监管码进行商品货源查询和追踪。
商局对流通领域中涉及的《首批入网产品目录》9类69种产品,重点查验实施生产许可证和CCC认证管理的产品是否使用统一标识的电子监管码,要求产品销售者严格履行索证索票和建立购销台账等法定责任和义务,完善产品质量和食品安全的溯源体系。6月30日以后,重点对产品销售者严格履行索证索票和建立购销台账、执行电子监管码标识查验制度等进行监督检查,对流通领域中凡未使用统一标识电子监管码的产品,要责令其生产企业限期整改,拒不整改或整改不到位的企业退出主要流通渠道。
委负责加大对重点产品生产企业的宣传力度,组织督促重点产品生产企业入网和赋码。县农业局负责组织种子、农药、饲料等农资生产企业入网和赋码工作,协调有关部门查处制售假冒伪劣农资违法生产、经营行为。县卫生局负责监督消费环节食品、化妆品电子监管码应用工作,查处消费环节假冒伪劣食品、化妆品违法行为。县食品药品监管局负责组织药品生产企业入网和赋码工作,查处制售假冒伪劣药品生产、经营违法行为,编制全县药品销售企业查询终端配置规划,指导协调安装查询终端工作。县公安局负责对移交的涉嫌犯罪的各类案件予以查处。县财政局负责研究提出和落实有关鼓励企业入网和入网赋码的财税优惠政策。县电信公司等通信部门负责保证公用通信网的通信服务质量,保障产品质量电子监管网的通信网络正常运行。县盐务局负责组织食用盐包装、加工企业的入网和赋码工作,督促销售企业执行电子监管码查验制度。县供销社负责制定并实施全县重点乡镇和重点村信息查询终端布设规划。县烟草公司负责监督卷烟应用电子监管码工作。县新闻社、文广局负责对中国产品质量电子监管网的宣传工作。县督查室负责对各级各部门的推进工作进行督促检查。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。产品质量电子监管网,是根据国务院关于建立产品质量和食品安全“两个链条、两个体系、一个网络”的要求,利用信息化手段,依托数据库建立的国家级产品质量追溯平台。推进电子监管网工作,是产品质量安全工作的迫切要求和重要内容,对于构建覆盖全社会的产品质量安全监管网络和信用体系,维护消费者和企业的合法权益,打击制假售假行为,促进经济又好又快发展和社会和谐进步具有积极作用;是保证我县重点产品生产、经营企业合法生产、合法经营的重要手段;是进一步提高产品质量、提高产品声誉和提高产品市场占有率的重要举措。各街镇乡人民政府(办事处)和有关部门要高度重视,提高认识,加强领导,分管领导直接负责,研究制定实施方案,加大推进力度,保障工作力量、工作条件和工作经费,切实把电子监管网推进工作落实到位。
(二)明确任务,搞好协作。推进工作涉及方方面面,有关部门要增强大局意识和责任意识,按照“行业管理、属地管理”原则,切实履行各自职责。对涉及多个部门的工作,要密切配合,形成合力,共同推进。要细化工作项目,进行层级、部门责任和进度的细化分解,建立量化考核指标,形成上下齐抓共管、纵横全力推进的工作格局。县政府电子监管网推广应用工作领导小组办公室要做好组织、指导和监督工作,加强协调沟通和督促检查,随时掌握企业入网情况,及时研究解决推进工作中发现的新问题。要转变工作作风,积极主动地为入网企业提供服务,方便企业入网和使用。要做好与有关部门、技术支撑单位的沟通协调,形成合力,良性互动。
(三)完善机制,加强督导。要根据工作目标要求,适时组织督导组,切实加强检查和督促,研究、跟踪和解决新问题,确保如期完成推进目标。要在电子监管网推进工作中坚决落实方便企业、方便百姓、不收费的要求,不得增加企业负担,不得增加消费者负担,充分体现政府服务意识。建立推广应用领导小组例会制度和调度制度,听取和调度推进工作进度,交流工作经验,研究解决重大疑难问题,制定有关推进工作政策。要实施月报制度,每月通报一次工作进度。
一、畜牧业重点工作有序进行
规模化养殖小区建设步伐不断加快。近年来,我县紧紧围绕 “统筹发展、因地制宜、适度规模”的发展原则,计划以____县百万头只畜禽养殖基地为发展主体,以乡镇场为单位建设5个养殖园区,引导养殖户向规模化、集约化、标准化方向发展。年,我县编制了____县百万头只畜禽养殖基地建设实施方案,启动了茫丁乡20万头只养殖园区基础设施建设,今年加快了建设步伐,现已建成达牧、忠民等20个规模养殖场,每户暖圈建设面积1000余平米。同时,通过项目捆绑,八家户“塔布斯”优质肉羊标准化规模化养殖场建设项目于3月11日完成了招投标工作,新建300平方米暖圈4个,目前已全部建成;托里乡黑头萨福克肉羊繁育养殖专业合作社标准化规模化养殖场建设项目已建暖圈2座,草料棚和饲料房各1座。今年,我县计划启动实施大河沿子镇肉牛肉羊养殖园区基础设施建设,通过规模化养殖场项目和养殖园区建设,引导养殖户向规模化、集约化、标准化方向发展,起到了示范带动作用,实现了我县规模化养殖工作新突破。
饲草料种植工作稳步推进。目前,我县现有人工草料地面积36.64万亩,现已开发34.64万亩,分布在16个牧业村队的定居点,已全部承包到牧户手中并颁发草原使用证。2013年,我县计划种植饲草料2.8万亩(苜蓿0.8万亩、玉米2万亩),其中:大河沿子镇6800亩、托里乡6800亩、八家户农场6800亩、茫丁乡6400亩、托托乡1200亩。现已种植饲草料18994亩,其中:苜蓿13091亩、玉米5713亩、甘草170亩、苏丹草20亩。
品种改良工作扎实开展。2013年,我县黄牛冷配改良任务5000头,其中:大河沿子镇1900头、托里乡1000头、八家户600头、茫丁乡1300头、托托乡200头。截止目前,开设冷配点20座、冷配技术员25人,完成冷配母牛2374头,完成计划的47.48%,消耗冻精5657支,消耗液氮331升。
春季重大动物疫病防疫工作有序进行。我县于2013年2月28日组织相关部门召开了春季重大动物疫病防疫工作动员会议,全面布置防疫工作,制定了《____县2013年春季重大动物疫病免疫工作计划》,实行整村推进,分步完成重大动物疫病集中免疫工作,乡镇场兽医站直接与村队领导签订动物防疫工作责任书。上半年计划集中免疫牲畜36.62万头只,家禽21.88万羽,现已免疫牲畜口蹄疫37.45万头只;禽流感灭活针剂疫苗免疫14.22万羽、新城疫—禽流感二联苗免疫19.4万羽、鸡新城疫22万羽;免疫猪蓝耳病0.97万头,猪瘟1万头;后期补免牲畜A型口蹄疫9.7万头只。为了确保县域内牲畜免疫工作全覆盖,我县先后制定和完善了重大动物疫病各类应急预案及应急预案操作执行方案,县财政拨付15万元对储备库物资进行更新和补充,组建了30人的应急分队,各乡镇场也及时制定了应急预案,定期开展全面深入的检验检疫工作,同时加强了兵地、部门之间的横向沟通,实施联防联控,实现了信息共享、齐抓共管,为落实好重大动物疫病防控工作和强化动物卫生监督执法工作起到了积极作用。
退牧还草项目和草原生态保护奖励机制项目扎实推进。年退牧还草项目总投资1740万元,全部为国债资金,建设内容为建设饲草料地2.32万亩,其中新建饲草料地0.36万亩,改建饲草料地1.96万亩(修建防渗渠23.4公里)和60万亩草地围栏休牧。该工程于年8月22日进行了公开招标,分7个标段。年9月初各标段陆续开工建设。目前,建设项目已全部完工,今年5月8日,我县组织发改委、纪检、财政、审计等相关部门进行了自验。
2013年,我县计划实施草原禁牧371.15万亩,涉及牧户1280户;计划实施草畜平衡525.02万亩,涉及牧户891户;计划发放生产资料综合补贴牧户1777户,牧草良种补贴19.935万元,续建固定管护站3座。目前,草畜平衡牧户信息录入和上图工作也已全部完成。草畜平衡工作按照自治区相关要求,对实施草畜平衡区域的草场核准了载畜量、超载牲畜数和2013年减畜数和放牧牲畜数。今年3月,向525.02万亩草畜平衡区内的牧民发放了草畜平衡告知书,并在牧民牲畜转场后,不定期入户清点牲畜数,对超载的放牧户进行宣传引导,在不减少收入的前提下,将超载区域的牲畜调剂到不超载区域、租赁外县市草场放牧及转移到农区养殖大户集中育肥,解决了超载牲畜的安置问题。对提前转场,违法使用他人草场等违反草畜平衡制度的牧户进行处罚,确保了草畜平衡工作有序开展。
㈥ 定居兴牧工程稳步实施。2013年,自治州下达我县定居兴牧任务220户,其中:大河沿子镇70户、托里乡50户、八家户60户、茫丁乡40户。4月14日,定居兴牧实施方案通过了自治区评审,目前已收取牧民自筹款477万元,开工建设住房165户,其中:大河沿子镇5月13日完成招投标工作,已开工建设住房40户(放线10户、下地基18户、砌墙3户、主体完工7户、封顶2户),自筹资金已到位210万元;托里乡6月4日完成招投标工作,50户住房建设均已完成放线工作,自筹资金已到位100万元;八家户5月12日开工建设,已放线12户,打基础38户,自筹资金已到位87万元;茫丁乡5月23日完成招投标工作,放线工作已完成,开挖基础2 5户,自筹资金已到位80万元。
二、畜牧业常规工作常抓不懈
牲畜安全越冬度春,接羔育幼工作顺利完成。去冬今春,全县牧区共贮备草91714吨、料6953.7吨,畜均备草418.5公斤、料31.7公斤。截至4月28日,16个牧业村队18.25万头只牲畜已安全越冬度春。全县22.26万头只生产母畜产仔畜22.79万头只,成活22.52万头只,成活率99.82%,接羔育幼工作顺利完成。
加强动物卫生监督执法,保障畜产品质量安全。一是继续加大产地检疫工作力度,规范了23个报检点工作,加强了活畜市场和屠宰场监督检查工作力度,严抓查证验物工作。上半年,完成动物产地检疫 25973头(只、羽);完成屠宰检疫畜禽胴体6.1万头只,无害化处理病害畜产品474.8公斤;二是狠抓动物卫生监督执法工作。与乡(镇、场)畜牧兽医站和托托地州际公路检查站的执法人员签订了《卫生监督执法绩效考核责任书》,确定了办理执法案件任务;三是加强托托地州际公路检查站工作力度,严格执法。目前共监督检查车辆5692辆,查验畜禽83.45万头只,查验动物产品1.29万吨,查处违法案件12起;四是加强兽药饲料日常监督和管理。积极协同州动物卫生监督所开展了6次专项检测,自行开展不定期监督检查8次,重点对17家兽药饲料店饲料安全抽样检测完成31批次、兽药残留抽样检测8批次;动物及动物产品兽药残留抽样监测20批次,养殖环节“瘦肉精”现场快速检测52批次,检测结果均为阴性。在兽药经营市场专项检查中,清缴劣质兽药30个品种,收回过期生物制品3.1万毫升,全部进行了销毁处理。
加大草原监理力度,认真做好草原防火工作。不断加强草原法律法规的宣传,加大破坏草原违法案件的查处力度。组织县、乡两级草原监理员联合开展破坏草原案件现场查处,对乱采、乱挖草原野生药用植物者以严厉打击。春季防火期实行24小时值班制,不定期对进入草原火险区的车辆和人员进行检查,减少火灾隐患。
三、存在的问题和今后工作思路
当前,我县畜牧业标准化、规模化养殖水平较低,产业化经营水平不高;养殖仍以分散经营为主,标准化规模养殖程度低,经济效益和抵抗市场风险的能力不高,牛羊肉价格居高不下的问题较为突出,已经影响到群众的生活水平。为进一步加快畜牧业发展步伐,不断提升牧民生产生活水平,下半年,我县畜牧工作将切实做好以下几个方面: