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一、,基本情况
全县清理固定资产投资项目工作会后,从月日至月日,县固定资产投资项目清理工作领导小组办公室组织各成员单位的人员对全县××年在建固定资产投资项目和拟建项目(不含农林水和农村“六小工程”及教育、卫生项目)进行了一次全面清理,共清理项目个,其中:属省市管项目个,它们是嘉宝模具制造中心、齐祥食品分割肉生产线技改、南渠路段、金溪电站、县污水处理厂、工业园区、县检察院技侦及职工住宅工程,航星公司技改、宏成公司技改、金坛电化技改、徐家至诸家油路、新园至天成油路、金周公路、城东大道、全膺公司技改、兴华药业技改、白玉至石孔油路、营高一级路段;属县管的项目个。在建项目个,拟建项目个。计划总投资万元,其中:××年计划投资万元。总投资中,生产性投资万元,非生产性投资万元。按投资性质分:基建投资个,计划投资万元,××年计划完成投资万元;技术改造项目个,总投资万元,××年计划完成投资万元;按开工时段分,续建项目个,总投资万元,××年计划完成投资万元;新建项目个,总投资万元,××年计划完成投资万元。生产及基础的项目总投资占全部项目总投资的,投资结构趋予合理。
二、存在问题
(一)县上的一些在限额以上的基础设施项目和技改项目大部分未按规定办理批建手续。一是交通项目中的乡通工程如金周公路、徐家至诸家、新园至天成的油路改造未报批;二是市政设施建设如城东大道、滨江大道建设工程未报批;三是今年进行技改工程的除嘉宝公司外其余均为招商引资企业,其上马进行技改的生产线除齐祥食品的分割肉车间及生产线经省批准外,其余均未报批,这些项目有金坛公司电化炉改造工程,宏成钢铁轧机生产线、精炼炉和链铸机项目,航星钢铁新增电炉及催化工艺项目,属目前国家已限制投资的项目。
(二)清理的这些项目,普遍存在批小建大和个别存在擅自改变建设内容的情况,批小建大突破规模一般情况在左右,严重的达到—倍,使全县投资的真实情况不易掌握。如徐家镇伙食团批建,计划投资万元,而建成的是镇招待所,建筑面积达多,实际投资高达万元。
(三)还存在计划外“黑工程”现象,甚至还存在有个别的建筑开发商,伪造计划局批文到有关部门骗办手续的恶劣行径。具体表现为:一是县城土地统征后一部分农民还房户未办理批建手续,而是自请个体施工人员挂靠施工企业修建甚至自建,质量安全设施不齐备。这些建房户所建的住户除少数自用外,大部分进入市场销售,扰乱了市场准入法则,同时也不利于有关税费的征收;如钢南路的刘永宽修建商住房⒉胡孝琼修建商住房,城东路驾校侧边的文成敏、祝波各修建商住房,嘉陵路的余新良均未办批建手续,龙角山公园内的龙泉山庄约,未办批建手续,且不符合新制作的公园建设总体规划。这些房屋有的主体工程已竣工,正进行装修,大部分在建层至层。二是个别房地产公司伪造批文,蒙骗规划、建设管理机关,搞“黑工程”,如相如房产公司伪造计划局号文修建抚琴楼,建筑面积。三是个别招商引资的建商住楼的项目未报批建。如相如大道的王春蓉,以县鑫泰建司名义修建,在建规模,总投资达万元,目前层已盖板。
(四)小集镇建设管理亟待加强和规范。目前小集镇建设普遍存在问题,一是总体规划的管理未适应当前发展的需要。二是建设的绝大部分项目未办批建手续,属于计划外“黑工程”。三是建设过程中无设计施工图纸,无专业施工队伍进行施工,绝大部分属于自建,无质量安全监理的“三无”现象相当严重。四是施工过程中的质量安全无保证措施,如材料无质监合格证书,试块无质监报告,安全缺少较强较硬的具体措施和必要的设施。五是自发进入房地产市场,不仅扰乱了市场秩序,还造成了很大的税费流失。因此,许多乡镇的总体规划差,建筑工程存在很大的质量安全隐患,一旦出事,将会造成严重的生命财产损失,其后果是不言而喻的。
(五)已纳入市上考核的工业园区项目和滨江路建设两个项目,由于为了完成市上目标考核,实际完成投资和形象进度相差太大。
三、措施建议
(一)对××年在建和拟建的工程的处理建议:
⒈省市管项目
①清理中符合国家产业政策,且报建手续较齐全,也按规定程序办理了土地、规划、建管、环保等部门手续,资金落实且来源正规的项目,需加快建设进度,确保质量和工程。它们是嘉宝公司的模具制造中心工程、齐祥公司的分割肉生产线改造工程、南渠路段改造工程、金溪电站工程、县污水处理厂、县工业园区、检察院技侦办公大楼工程。
②清理中发现有报批手续不齐备,或未办理土地、规划、环保、建管等相关手续的,予以停工补办手续的项目有:徐家至诸家油路工程、新园至天成油路工程、金周公路工程、城东大道。
③金坛电化技改工程、宏成钢铁技改工程和航星钢铁技改工程由县经贸局负责处理。
④××年拟建项目:全膺公司的内燃机生产线、兴华药业的达标项目、白玉至石孔油路工程和营高一级油路段工程按规定上报审批。
⒉县管项目
①清理中符合国家产业政策,报建手续较齐备,土地规划、环保、建管等手续已完善,建设资金已落实,加快建设进度的项目有:川剧团房产开发项目、周口食品公司房产开发项目、金山公园房产项目、紫月楼项目、审计局办公、住宅项目、环保局办公住宅项目、大深南海旅游设施项目。
②停工补办手续的项目:抚琴楼,龙泉山庄,还房户刘永宽、胡孝琼房产工程,相如大道王春蓉商住楼工程,城东路文成敏房产项目及祝波房产项目,嘉陵路余新良房产项目,徐家至黄坪、金马至金甲、高庙子至高庙乡公路改建工程。
③调整计划的项目:县就业局培训中心,总投资万元,调整为再就业服务中心,总投资万元,改建及购置微机等设备。
④对县地税局、药监局、相如办、万和乡等党政机关办公用房计划收回作废,待清理结束后按上级要求办理。
⑤对当代运业新星公司建房项目、县纪委住宅项目、新迪木业、化工厂项目应督促其加快前期工作进度,尽快开工。
(二)加强对投资工作的领导和管理,建议县上领导近期召集投资管理的相关部门开一次协调会,研究加强和完善投资管理工作,并在县政府号文的基础上,出文进一步规范投资的办事程序和方法步骤,明确相关部门的职能职责和协调配合。
北京XX项目已于8月30日完成投标工作任务。虽然时间紧,任务重,但是最终还是在大家的共同拼搏奋斗中圆满完成。此次投标模式为较为新颖的电子化投标,为便于今后更快捷操作类似电子标,规避废标风险,现对电子标投标工作进行总结。具体如下:
一、心得及存在问题
本次投标最大的心得体会就是:未雨绸缪,一切要走在前面。因为有了先前几个项目的经验教训,本次投标从年前就开始对其电子投标进行了充分了解及准备,所以除去电子标不稳定因素较多这个不可控因素外,所有工作都提前做到位。包括两个投标制作软件的熟练操作、签字盖章的方式及出现问题的解决方式等,也正是因为这种超前思维,提前把工作做到位,偶遇突发状况也可做到临危不乱。如投标工作截止日前一晚,因为做标软件问题需要用另一个做标软件重新制作文件时,我迅速的在3小时内将新文件制作完毕。并在完成自身工作同时,积极协助了其他同事的工作,为顺利完成此次投标工作做出了积极贡献。
此次投标的问题有两个,第一就是精力分配问题。众所周知,人的精力是有限的,只有将充足的精力投入到投标中,才可在规定的时间内保质保量地完成任务。此次投标最后一天报价部分和其他协助标段上传问题,因为最后需要反复导入上传,导致精力不足,险些造成无法上传投标文件。第二就是文件、资料的备份。通过以上类似问题,深感投标资料备份的重要性。
二、改进措施
精力分配问题解决方法就是,部门整体分工要明确,并合理发挥个人优势,团结协作,提高整体合力。不能只是一人超前思维,赶超时间,还要互相提醒,互相多交流,多沟通,将各项工作提前准备好,达到整个团队的提升。备份的问题就是将所有做标文件及时备份到移动硬盘,随做随存,投标结束后及时整理归档。
三、建议
关键词:钻机项目 后评价 特点 建议
1、钻机项目后评价的概述
1.1定义
钻机项目后评价是指对已竣工投产,并经过一段时间生产运行的钻机投资项目,就该项目的前期论证决策、设计施工、竣工投产以及生产运营等全过程和项目目标、效益、影响及持续性进行的综合分析和评价。通过分析评价找出成败的原因,总结经验教训。并通过及时有效的信息反馈,为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议,从而达到提高投资效益的目的。
1.2方法
钻机项目后评价主要采用对比分析法进行评价.包括“前后”对比法,即项目投产后的实际结果与立项决策时的目标及指标进行对比,并分析原因,找出问题,提出解决措施和建议,“横向”对比法,即与国内外同类项目进行比较,通过对投资水平、技术水平、产品质量和经济效益指标的对比,评价项目的实际竞争力;“有无”对比法,即实施项目的结果及其带来的影响与没有项目时可能发生的情况进行全面的对比,以度量项目的真实效益、影响和作用。
2、钻机项目后评价的内容
钻机项目后评价分简化和详细后评价,简化后评价主要是针对项目前期决策、建设实施、生产运营、投资与财务效益进行评价;详细后评价的内容主要包括以下几个方面:
①前期工作评价;前期工作评价主要是对项目(预)可行性研究报告至初步设计阶段工作的评价。通过与项目实施后情况的对比,评价项目前期工作的质量。
②项目实施及运行管理评价:主要是对项目从设备采购、投运和管理各环节主要工作的评价。
③投资与财务效益评价:对项目投资执行情况和财务效益的评价。投资执行情况评价,主要是将项目实际完成投资与项目前期立项时确定的投资进行对比,并对投资变化的原因进行分析评价。财务效益评价,主要是将后评价时点前实际和后评价时点后预测的财务效益指标与立项时预测的财务效益指标进行对比,并对发生变化
④影响与持续性评价:项目建成投产后对环境、社会和所属单位本身的影响与持续性评价。影响评价,主要评价钻机项目投产后对环境、社会和所属单位本身的实际影响,以及对未来影响进行预测。持续性评价,主要通过对影响项目持续性发展因素进行分析和找出关键因素,
评价项目的可持续性、竞争力和项目可重复性,并提出相应建议。
⑤评价结论和主要经验教训:对上述四个方面的后评价结论进行归纳、总结和提炼,评价项目的实际效果、项目目标的实现程度和可持续性,给出项目后评价的总陬评价结论,提炼出可供今后类似项目借鉴的经验,对项目全过程出现的失误加以归纳和总结,提炼出可供今后类似项目引以为戒的教训,以防范类似问题发生,从项目各阶段评价中,归纳出项目存在的主要问题,特别是影响安全生产经济效益及发展等方面的问题,并提出相应改进措施和建议。
3、钻机项目后评价的特点
3.1钻机项目后评价内容比较简单,缺少建设实施阶段。
3.2在市场评价及收入、成本计算等方面与一般项目差别较大。
3.3钻机项目市场变化及预测难度较大。
3.4项目的成败与市场开拓、项目管理、人员素质密切相关。
4、钻机项目后评价遵循的原则
4.1必须坚持“客观、公正、科学、独立”的原则,依据国家、上级有关后评价工作的相关规定、规范开展后评价工作,既要总结经验,又要总结教训。
4.2应在调查研究的基础上,从项目实际效果人手,并根据项目特点有所侧重,抓住影响项
目成败的关键因素和环节展开分析评价,总结出有借鉴意义的经验和教训。
4.3后评价工作所依据的基础资料要翔实,应以项目各阶段的正式文件、有关书面材料和项目后评价时点前实际运行数据及有关部门颁发的有关参数为依据。
4.4企业自评价侧重翔实反映项目各阶段工作的实际情况,突出项目前期工作、实施及生产运行和项目投产至后评价时点前财务效益等方面的总结评价。
4.5咨询单位独立后评价侧重对项目决策、目标实现程度,经济效益、影响和持续性等方面进行客观地分析与评价,从中总结经验教训,并提出对策建议。
4.6承担项目自评价工作的单位和个人要对后评价报告内容负责。
5、钻机项目后评价俄据的基础资料
5.1项目建议书、可行性研究报告、项目前评估报告、初步设计、初步设计评审意见及相关批复文件;
5.2项目既算调整报告及有关批准文件、各类合同、监理报告、项目招投标及项目管理总结报告;
5.3钻机运行和生产经营情况、财务报表及其他相关资料,
5.4与项目有关的其他材料,包括汇报材料、领导讲话等。
6、钻机项目后评价工作程序
明确任务,成立项目组和专家组,制定调查方案,收集资料,现场调查,分析研究,编写报告,报告验收。
7、缩制钻机项目后评价报告建议
7.1各级领导重视项目后评价工作是保证
项目后评价是一个涉及面广工作量大而又十分复杂敏感的工作,要做好项目后评价工作,需要调动和发挥好两个积极性。一是领导的积极性、只有各级领导的大力支持,才能保证项目后评价工作的顺利进行:二是发挥好工作人员的积极性。对工作中遇到的实际困难给予及时协调解决。使得此项工作在较短的时间内出色地完成了任务。
7.2制订切实可行的工作计划是基础
制订切实可行的计划是保证项目后评价顺利进行的基础。根据项目后评价内容制订切实可行的计划,以达到工作思路清晰,实施方向明确,评价目标具体,并充分调动后评价工作小组成员的积极性,合理利用时间,对项目后评价的进度进行追踪管理,保证项目后评价工作的顺利进行。
项目结项指的是项目的结项验收,具体的也就是编写相关项目的验收技术总结报告、工作总结报告,向项目主管部门提请验收技项目主管部门安排验收程序及验收会人员,会后专家签署相关意见,没有大问题的就算结题,项目完成。
根据《国务院投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)文件中指:企业不使用政府性资金建设的重大和限制类固定资产投资项目。企业投资建设实行核准制项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告,主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。企业不使用政府性资金投资建设,对于《目录》以外的项目,除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外,实行备案制。
(来源:文章屋网 )
200f年贯穿全年的工作主要有以下几项:
1、继续强化学习,切实提高科室人员政治业务素质和服务水平。
2、继续推进投资体制改革,深入贯彻执行投资项目核准、备案管理办法。
3、充实、完善**市“十一五”、“1468”战略布局建设项目库。
4、对省“861”行动项目进行跟踪服务,及时掌握各项目进展情况,按时完成月度报表;根据项目发展状况对考核我市的项目进行中期调整;
5、认真落实项目管理各项制度,督促项目单位加快建设进度;对存在问题的项目及时加强与省发改委衔接、加大与县区和市直各部门的协调,督促项目单位对存在问题进行整改,推动项目建设;
6、针对国债和财政预算内资金投向,编制上资金申请计划,加大项目前期工作力度,积极争取上级资金扶持;
7、以年度建设计划项目为重点,跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况,完成国债项目和年度建设计划项目季度投资完成情况报告,掌握详细进展情况,提出针对性建议;
8、完成领导交办的其他工作。
200f年具体工作按季度安排如下:
一季度
总结2005年投资工作,制定200f年初步工作计划;
参与200f年全市发展改革会议准备;制定200f年**市项目建设投资计划;
调查了解城市在建基础设施国债项目进展情况,完成2005年年报上报省发改委;
上报2005年度全市项目建设考核方案,市政府审批同意后进行2005年度全市项目建设考核评比工作,上报考核结果,准备表彰会议;
制定200f重点项目市领导分包实施方案,上报市政府同意后以政府名义下发执行;
做好特殊病犯监区项目前期工作,上报实施方案;
做好迎接省“861”行动计划办公室对我市列入“861”行动计划执行情况进行考核的准备工作;
二季度
以年度建设计划项目为重点,跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况,完成国债项目和年度建设计划项目二季度投资完成情况报告,掌握详细进展情况,提出针对性建议;
筛选符合我市经济发展需要的项目,用好项目前期工作经费,完成项目前期工作;
针对国债和财政预算内资金投向,编制上报**200f年城市基础设施国债申请计划、200f年城市污水管网国债申请计划、200f年公检法司建设项目国债申请计划,加大项目前期工作力度,积极争取上级资金扶持;
针对我市列入省“861”行动计划项目进展情况和其他项目发展状况,向省861办公室申请对考核我市的项目进行中期调整;
三季度
总结上半年工作;
完成年度建设计划项目上半年投资完成情况调查,掌握详细进展情况,提出针对性建议;调查了解200f年上半年城市在建基础设施国债项目进展情况,按要求上报省发改委;
针对我市投资形势和对全市经济的影响开展调查研究,撰写调查报告供领导参考;
按省发改委要求对全市公检法司建设项目和城市在建基础设施国债项目进行专项检查并上报结果,发现问题及时督促整改,为进一步争取国家扶持打好基础;
四季度
以年度建设计划项目为重点,跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况,完成国债项目和年度建设计划项目前三季度投资完成情况报告,掌握详细进展情况,提出针对性建议;
进行年度建设计划项目全年投资完成情况调查,掌握详细进展情况;调查了解200f年全年城市在建基础设施国债项目进展情况,进行200f年年报编写工作;
开展2007年全市项目投资计划编制的准备工作;
开展市领导分包重点项目进展情况调查,着手2007年重点项目市领导分包方案准备;