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为进一步改进工作作风,提升工作效能,根据区委关于加强作风效能建设的相关要求,结合我乡实际,经乡党委、政府研究,决定在全乡范围内实施作风效能建设“六项工程”。具体内容如下:
一、活动目的
通过开展“六项工程”建设活动,着力解决作风效能建设过程中存在的突出问题,努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。重点解决五个方面的问题:一是解决政治意识、宗旨意识不强的问题。纠正少数党员干部缺乏应有的政治敏感性,只考虑单位利益和个人利益,漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题。二是解决责任心、事业心不强的问题。纠正少数干部重权力、轻责任,在位不谋事、不干事,争功诿过、缺乏担当,急功近利,做表面文章,搞形式主义等问题。三是解决服务意识、发展意识不强的问题。纠正少数单位仍然存在的“门难进、人难找、脸难看、事难办”现象及工作拖拉、效率低下、吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等问题。四是解决组织观念、纪律观念不强的问题。纠正少数干部有令不行、有禁不止,纪律松弛、自由散漫,工作时间办私事、上网聊天、玩游戏等问题。五是解决作风不实、效率不高的问题。纠正少数干部高高在上,不深入村居一线,讲原则话、做“官样”文章,工作落实不力,作风浮躁拖沓,遇到矛盾绕着走等问题。
二、活动内容
(一)实施“主题教育”工程
认真传达市、区作风效能建设会议精神,学习贯彻市、区两级出台的相关文件和通报,并结合自身实际制定作风效能建设实施方案,开展形式多样的主题教育活动。
(二)实施“纠风治乱”工程
1、查摆整改存在问题。要通过召开问题剖析会、服务对象座谈会,设立意见箱,发放征求意见表等形式,认真查找单位部门和个人在作风效能建设方面存在的突出问题,并深刻剖析原因,制订整改措施,限期抓好落实。
2、建立健全严处机制。要围绕作风效能建设有关要求,每个月定期对窗口单位开展自查自纠,对所查到的问题要按照区有关文件要求严肃处理。
3、开展明查暗访活动。乡纪委要进一步加大督查力度,重点围绕“六条禁令”,开展午间饮酒、迟到早退、网上聊天、公款消费、大操大办等专项检查活动。
(三)实施“精塑环境”工程
1、开展“村居、事业单位规范化建设”活动。认真落实离岗告知制、首问首办责任制、限时办结制等管理制度。按照“人要精神,物要整洁,说话要和气,办事要公道”的创建目标,做到精神面貌良好、着装大方得体、办公环境整洁、物品摆放整齐、挂牌持证上岗、服务态度优良、办事公平公正、语言文明规范,无违纪违规行为。
2、开展“优化经济发展软环境”活动。加大涉农项目帮办力度,在乡里增设经济发展软环境监测点,公开举报热线,打造软环境投诉查处“快速通道”。做好20余个企业回访工作,收集掌握各企业对软环境建设的意见和建议,切实维护高效农业项目合法权益。
3、开展“述职评议”活动。对机关、事业单位工作进行公开质询、现场评议,评议过程向社会公开,评议结果向社会公示。
(四)实施“阳光权力”工程
1、实施“阳光政务”活动。通过乡政府网站、公开栏等形式,及时将重要事项、重大决策及办事流程向社会公开,保证公开内容真实、准确。聘请“政风、民风、新风”监督员,畅通民意沟通、信息查询等渠道,架起政府与群众沟通交流的桥梁。
2、实施“阳光村务”活动。以加强村务公开栏建设为载体,进一步丰富公开内容,按时公开群众关心的村务、财务等相关事项,方便群众了解,接受群众监督,减少村组矛盾。
3、开展服务窗口创建活动。建立规范、便捷的服务办事窗口,大力推行“三亮”(亮职责、亮身份、亮承诺),通过公开栏、公示牌、工作牌方式,将岗位职责、权力流程、办件环节、办事程序、收费标准、投诉电话等内容公开公示,提高服务质量和工作效率。
(五)实施“追责问效”工程
1、开展“工作落实不力问责”活动。每月召开一次重点工作落实推进会,对未落实重点工作、重点工程和为民办实事项目等工作进行督查问责,严查不落实的人和事。
2、建立“作风效能问题定期曝光”制度。乡纪委要加大查处力度,公开曝光破坏作风效能建设、损害经济发展软环境案例。在政务公开栏设立“曝光台”栏目,及时曝光反面典型。
3、强化绩效考核,实行奖惩兑现。每季度按时对各村居、各事业单位进行作风效能建设进行综合考核排名,考核结果与评先评优挂钩。
(六)实施“争先创优”工程
1、建立作风效能建设实时评价系统。对作风效能建设情况进行实时考核评价,将评价结果以月排名图和走势图的形式,实时公布排名情况和存在问题。
2、开展“树典型,学先进”活动。积极做好先进典型培育工作,组织开展“作风效能建设先进单位和作风效能建设先进个人”评选活动,激励广大干群学先进、争先进、创先进。
三、实施步骤
活动共分四个阶段:
(一)第一阶段:动员部署(4月22日-4月23日)
各村居、各单位要深入学习贯彻市、区作风效能建设会议精神,进一步落实区委关于加强作风效能建设活动的要求和部署。要研究制订作风效能建设方案,做到强力启动、谋划到位、紧凑安排,形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。
(二)第二阶段:排查剖析(4月24日-4月29日)
各村居、各单位要结合工作实际,围绕加强作风效能建设要求,通过召开剖析会、服务对象座谈会,走访调研,设立意见箱,发放征求意见表,聘请“政风、民风、新风”监督员等形式,组织党员干部认真查找单位和个人在作风效能方面存在问题,深刻剖析原因,制订整改措施,落实责任,限期整改。
(三)第三阶段:组织实施(4月30日-11月30日)
各村居、各单位要要认真贯彻落实作风效能建设“六项工程”相关要求,按步骤计划抓好落实。针对活动中存在的问题,制定整改方案,明确整改内容,落实整改措施,务求取得实效。要建立健全各项制度,从制度上保证作风效能建设的连续性和实效性。
(四)第四阶段:总结考核(12月1日-12月29日)
认真总结“六项工程”开展情况,组织考核验收,表彰先进,鞭策后进。
四、工作要求
(一)切实加强领导。要把开展“六项工程”建设活动摆上重要日程,加强组织领导,强化责任落实,乡三套班子、中层干部、各村居负责人要发挥表率作用,带头查摆问题,带头整改提高,一级抓一级,一级带一级,把活动不断推向深入。
(二)强化工作指导。要结合自身实际,制定实施方案,及时掌握活动进展情况,总结推广经验做法,分析解决存在问题。乡三套班子要结合分工,深入到联系点、项目帮办点和分管部门,指导工作,解决问题。
进一步加快城镇化进程,为切实做好2011年城乡规划建设管理工作。特制定本意见。
一、工作思路
深入落实“四件大事”强力推进“四大战略”紧紧围绕县委十二届九次全委会确定的358工程,以科学发展观为指导。按照城市建设“三年大变样”工作要求,以“争创国家园林城市、成功创建国家5A级景区”为目标,以开展“城市管理提升年”活动为载体,以基础设施建设、旧城改造、新区拓展为抓手,强力实施“东进、西扩、南延”城市发展战略,高起点完善城市规划,高速度推进城市建设,高标准实施城市管理,促进城乡统筹,实现城市建设新跨越。
二、工作目标
全力推进城市建设各项工作。全年新增城镇建成区面积0.76平方公里,围绕100个城镇重点建设项目。增加城镇人口0.62万人,提高城镇化率1个百分点,达到31.6%力争全年完成城市建设投资40亿元。具体目标是
续建12个,基础设施建设项目:新开工基础设施建设项目6个。力争完成投资12亿元。
竣工房地产面积50万平方米以上。房地产开发项目:新开工商品房面积100万平方米以上。
完成房屋征收40万平方米。城市房屋征收:完成12个片区旧城改造。
巴渝新居建设1000户,村镇建设:完成农村危旧房改造3500户。建设康居点10个。
保障性用房:完成10万平方米公租房、6万平方米廉租住房建设。
绿地系统:新增公园绿地10万平方米;绿地率达到43.3%城市绿化覆盖率达45%人均公园绿地面积达到17.8平方米。
三、工作重点
(一)高点定位。
统筹考虑城乡空间布局和功能布局,一是加强规划编制。围绕县城“一城四组团”一体两翼”发展格局。加快完善中心城区“一城四组团”控规编制及整合,完成、麻旺两个市级中心镇控规编制,高标准编制渤海新城区、重庆国际休闲旅游度假区修建性详规。开展城市绿地、森林公园、重要交通节点等专项规划编制,完成15个中心村规划编制和农村风貌民居设计工作。
严格坚持部门业务办公会预审、专家委员会评审及规划委员会审定“三级审查”和“一书三证”制度。严格规范规划编制、决策和审批程序,二是加强规划管理。充分发挥规划龙头作用。建立健全规划编制的招标、听证、公示、评审机制,不断增强规划编制的公众参与度和规划执行的透明度。
以中心城区“拆违行动”为重点,三是加强规划执法。强化规划的效能监察。强化对中心城区“一城四组团”及、麻旺市级中心镇范围内的执法监察工作,坚决打击违法违规建设行为,切实维护规划的严肃性和权威性。
(二)高速建设。
全面建成老城路网体系;启动大剧院、图书馆等重点项目建设,一是加快市政基础设施建设。加快推进、花园横向通道等重点项目建设。建成游泳馆;完成河综合整治,建成十里滨河景观带;完成县城污水二、三级管网建设,建成污水管网处理系统;依托迎宾大道,打造以商贸物流为业态的新区。
加快钟渤快速通道建设,二是加快两翼基础设施建设。东翼方面。12月底基本建成通车;启动组团主骨架路网建设,力争完成投资10亿元。方面,基本完成国际休闲旅游度假区核心区基础设施建设,全面掀起旅游地产建设,力争完成投资10亿元。
确保9月份主景区、伏羲洞向游人开放,三是加快景区基础设施建设。强势推进景区基础设施建设。力争渝东南民俗风情街开街迎客,10月份基本建成国家森林公园的配套设施,确保成功创建国家5A级景区。
完成巴渝新居建设1000户,四是加快集镇基础设施建设。扎实推进“十个一”工程建设。完成危旧房改造3500户,建成农民新村10个。
启动新区、丝绸厂片区、建华厂片区、气象局片区等房地产项目建设,五是加快房地产开发。加快推进龙腾盛世、桃源新都会、碧津广场、万僖中央广场、华章财富国际等房地产开发项目。全力提升宜居水平。全年力争新开工商品房100万平方米,完工50万平方米,完成房地产投资20亿元以上。
启动并完成气象局片区、片区、小坝片区等片区房屋征收,六是加快实施旧城改造。
(三)高效管理。
集中统一行使城市管理执法权,一是创新城市管理新机制。优化、完善综合执法机制。通过整合相关部门城市管理职能。逐步实现管理无空档、责任不推诿、执法有成效的工作局面。积极开展车辆乱停乱放、游摊游贩、城市牛皮癣、环境卫生、城市“十乱”等专项治理;有效开展文化市场、交通秩序、经营秩序、规划执法、环境保护综合整治。
四、工作措施
(一)加强组织领导。进一步强化指挥部运行机制。倒排工期,倒逼推进,实行扁平化管理,挂图作战。
(二)拓宽融资渠道。坚持以地建城。通过信贷、债券、信托等方式筹集发展资金,走市场化经营城市的路子。要以整治储备建设用地、盘活国有资产存量土地等方式筹集城市建设资金。要精心包装城建项目,加大招商引资力度。全方位开放城市建设投资市场,精心包装一批具有市场前景的项目,建立城乡建设项目库,加大招商引资力度,借助外资、吸取先进经验,实施建设。全年力争筹集40亿元以上资金投入城市建设。
为进一步落实城乡居民社会养老保险制度一体化政策,健全社会养老保险工作运行机制,保障广大城乡居民老有所养,切实把城乡居民社会养老保险这件好事办好、实事办实,提高我县城乡居民幸福指数。根据省、市工作部署要求,结合我县实际,现就做好2014年城乡居民保工作提出如下意见:
一、目标任务
在巩固已有参保成果的基础上,重点抓好城乡居民保续保扩面和基金征缴工作,积极组织城乡居民到农村信用社缴费参保,确保在2014年9月30日前全县适龄参保对象参保缴费率(已缴费人数占参保缴费任务数)达90%以上。
二、工作要求
(一)加强领导,整体推进。各乡(镇)、县直有关部门要进一步强化领导,把城乡居民保工作摆上为民办实事项目的重要内容,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实,形成齐抓共管、上下联动、职责分明、协调配合、整体推进的工作机制。
(二)加大宣传,营造氛围。要充分利用广播、电视、网络等媒体,采取灵活多样的宣传形式,采用通俗易懂的语言,加大城乡居民保制度一体化政策宣传,重点要把养老金标准、政府补贴、待遇领取条件及缴费截止时间、个人账户查询方法等宣传到位,消除群众疑虑,引导参保人员按年度正常缴费,以免影响养老待遇。鼓励参保人员选择较高缴费档次,提高养老保障水平。
(三)规范经办,夯实基础。要严格按照经办规程要求规范运作,建立交接单制度,促进县、乡、村三级业务经办有效衔接。加强个人账户管理,做实个人账户,建立常态的个人账户对账制度,维护参保人员的合法权益。加强待遇核定工作,及时解决因应缴未缴、待遇申报不及时等原因造成的影响养老金领取的问题。进一步规范合作金融机构服务行为,提高和完善服务质量,尽快解决委托关系不存在、扣款失败等问题。加强生存认证、稽核处理,防止冒领养老金、重复享受待遇现象。加大乡村经办人员业务培训力度,增强培训效果,提升基层经办能力。
一、指导思想
坚持经济发展与社会发展相协调,紧紧围绕民生搞建设,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,整合土地资源与城市资源,盘活城市存量资产,按照“借、管、用、还”一体的原则,多渠道筹措民生建设资金,促进城乡基础设施建设滚动发展和良性循环,逐步形成政府主导、市场运作、部门联动、责权对等的投融资管理体制,为以民生为主的城乡基础设施建设提供有力的保障。
二、公司组建、职能及组织架构
市城乡基础设施投资开发有限公司(以下简称市城司)注册资本为万元,性质为国有独资公司,市国资公司履行出资人职责。
根据市政府授权,市城司承担以下职能:
(一)投融资职能。负责城乡基础设施项目建设投融资工作,负责偿还项目贷款本息。
(二)土地整理职能。负责城市规划范围内土地整理。
(三)建设职能。负责城区城乡基础设施项目及其他项目的建设。
(四)经营职能。经营城市的无形资产和其他优良资产,参与政府经济适用房、廉租房、中低收入住房、棚户区改造和其他特许经营项目。
(五)其他职能。
市城司组织架构:
(一)董事会。董事会由3名董事组成,设董事长1名。董事长为公司法定代表人。
(二)监事会。监事会由5名监事组成,设监事会主席1名。
(三)经理层。经理层由3人组成。设总经理1人,副总经理2人。
(四)财务总监1人。
三、资产注入
(一)全市行政事业单位的优良资产;
(二)规划区范围内的存量土地;
(三)财政性货币资金;
(四)其他资金。
四、公司的运行机制
(一)建立融资、偿债机制。
1.该公司根据市政府确定的年度基础设施项目建设计划,协同相关部门编制年度融资计划方案,经市政府审批后实施。
2.夯实公司融资平台。将土地收益除按有关政策规定上缴外,其余收益拨入公司滚动运作,增强公司融资、投资和偿债能力。
3.建立偿债准备金制度。偿债准备金用于融资贷款的还本付息,其主要来源为:年度土地纯收益、政府列入预算安排的财政资金、公司纯收益等。偿债准备金额度和归集办法根据不同项目融资需要由公司制订方案,经市政府审批后实施。
(二)建立土地储备经营运作机制。公司通过建立融资、偿债一体化的运行机制,组织进行土地整理。市土地收购储备中心负责土地收购储备,市城司土地整理后,由市国土局依法进行公开出让,公司土地整理成本从土地收益中支付。
尊敬的各位领导、同志们:参加此次全区领导干部学习会,短短3天时间,我们先后系统学习了城乡规划建设与管理、服务业外包、环境保护与节能减排、领导艺术等方面的先进理念和创新举措。通过学习培训,我感到获益匪浅,既让我们积累了丰富的理论知识,拓宽了视野,提升了工作水平,也有利于在广大干部中营造良好的学习风气,引领大家共同学习、共同提高。
一是积累了丰富的理论知识。理论是实践的基础和前提条件,任何实践活动离不开理论的引领,城乡规划建设管理同样需要科学理论知识的支撑。通过培训,我们不仅系统学习了城市管理的理论知识,了解了当今世界城市发展的最新动态,感悟了国内、国际城市建设的成功经验,也看到了我区、我们街道城市化建设水平与国内领先城市、国际发达国家之间存在的差距,明确了今后的努力方向,为我们今后的工作奠定了良好的理论基础。
二是拓宽了城市发展的视野。国内外城乡规划建设管理成功的地方不胜枚举,值得借鉴。学习培训是借鉴先进理论、成功经验的最直接最快捷的途径。通过培训,我们进一步开阔了眼界,开阔了思路,开阔了胸襟,掌握了很多先进的理念和创新的举措,提高了战略思维的水平,增强了同国内、国际领先水平接轨的信心。
三是营造了良好的学习氛围。城乡规划建设管理是一门动态的科学,我们只有不断加强学习,才能适应社会发展和实际工作的要求,才能在动态中体现与时俱进,才能在发展中真正步入科学发展、和谐发展的良性轨道。我们在座各位带头学习,就会带动一大批,就会逐步形成浓厚的学习风气,就能达到不断学习、不断提高的目的。
四是提升了科学的工作水平。积累理论知识也好,拓宽发展视野也好,归根结底都是为了提升城乡规划建设管理的水平。工作水平的提升,直接反映在工作的成效中。相信通过培训,我们对城市发展的思路将更清晰、决策将更科学、举措将更扎实,城市化和城市现代化建设的水平将更高。
学以致用,学习培训的落脚点在于运用。__x街道作为锡山主城区和无锡市城市规划的副中心,理应成为我区城市规划建设与管理的先行者和排头兵,成为全区城市建设的表率。通过学习培训,结合街道的实际情况,围绕如何进一步创新理念,加强和改进城市规划、城市管理工作,以下是初步的构想,和大家共同探讨。
一、坚持高起点、高标准,提升城乡规划水平。
城乡规划是城市建设的“龙头”,是提升城市品位的有效途径,直接关系着城市的竞争力。古人说:“法乎其上,得乎其中,法乎其中,得乎其下。”只有规划坚持高起点、高标准,建设才能高水平、高品位。当前,我们正处于城市化加速期,进入了以城市现代化为主要驱动力的新阶段。我们要按照科学发展观的要求,充分发挥规划的调控和引导作用,高起点、高标准做好城市规划,着力提升城市发展模式,全面提升城市发展的质量和水平。应该说,通过前两年的努力,__x主城区控制性详规已实现了全覆盖,为我们做深做细规划、拓展发展空间、加快发展步伐打下了基础,创造了条件。我们现在需要的就是高水平的前瞻性的科学规划,只有这样的科学规划才能有长久的生命力,才能确保城市可持续性发展。借鉴国内外的先进理念和成功经验,在城市规划中,要坚持高起点定位、高标准筹划、高层次运作、高水平管理,坚持富规划、强建设,细规划、快建设,为加快区域发展提供了空间和环境保障。要在深入理解和消化好现有规划的基础上,结合街道的实际情况,在更高层次水平上,进一步完善区域性产业规划、次分区专项规划,确保规划的前瞻性、先导性、全面性、协调性、可操作性和可持续性。要按地块功能策划高质量、高水平的项目,以具体项目对上争取,赢得支持,努力使隐性的发展资源变成显性的发展空间。
二、坚持功能性、服务性,提升城市经济发展水平。
要全力发展第三产业。坚持把第三产业作为街道经济发展的主体产业、主攻目标,提升传统服务业发展水平,加快现代服务业发展进程。一是着力抓好重点片区的发展规划。继续完善以__路、__路、__路所合围的主要商业圈为核心的商业中心的规划设计,抓好__社区__x地块的功能定位和前期规划。二是着力抓好重点平台载体建设。加快__社区睦邻中心的开工建设,加紧实施__社区商贸中心二期的建设,做好__x和__社区睦邻中心开工前的准备工作。三是着力抓好环境建设。要一手抓硬件建设,为发展现代服务业创设良好的地理优势、便利的交通优势、有利的商业优势等;一手抓软件建设,为发展现代服务业提供和谐稳定的社会环境、优质的服务咨询等,营造发展现代服务业的良好氛围。
三、坚持以人为本、和谐发展,提升城市管理水平。