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某镇某村位于镇平县西南部,与邓州市接壤,距张林镇10公里。某村为传统农业村庄,农田水利设施健全,村民生产生活用水用电均有保障。但经济发展滞后,结构单一,经济薄弱。全村下辖五个自然庄,10个村民小组,分别是四户庄、门家、赵庄、井庄。全村共计583户、2341人;共有耕地3052亩,人均耕地1.3亩。
现有建档立卡贫困户59户170人。其中因病致贫38户108人,占全村贫困户64%;因学致贫4户12人,占全村贫困户7%;因残致贫7户20人,占全村贫困户12%;因灾致贫1户1人,占全村贫困户1%;缺资金1户2人,占全村贫困户1%;缺劳力2户9人,占全村贫困户5%;缺技术4户16人,占全村贫困户9%;因自身发展动力不足1户2人,占全村贫困户1%。
经过2016年、2017年的帮扶,已脱贫24户94人。截止2018年春季仍有35户76人未脱贫。2018年计划脱贫13户43人。到2018年底贫困发生率达到1.4%。
二、精准扶贫
某村通过近二年的帮扶工作,基础设施、公共服务设施取得了明显的改善。村集体经济收入明显提高。
2017年新建党群服务中心一座,建筑面积360平方米;标准化卫生室一座,建筑面积120平方米;文化戏台一座;文化广场一个,占地2000平方米。修建通村部水泥道路一条800米。广播电视实现户户通;宽带实现村村通;全村生产生活用电均有保障;建有水厂一座,全村安全饮水得到保障;县交通局在我村设有客运站点,村民外出乘坐班车得到保障。基础设施、公共服务设施达到贫困村脱贫标准。
三、精准脱贫
2017年底某村已脱贫24户,2018年计划脱贫13户。到2018年底贫困发生率达到1.4%。
2016年脱贫户
序号
户主姓名
人数
贫困户
属性
致贫
原因
帮扶措施
1
6
低保贫困户
因病
到户增收、转移就业、光伏分红、健康扶贫、社会保障、教育扶贫、金融扶贫
2
3
一般贫困户
缺技术
到户增收、转移就业、光伏分红、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、安居工程
3
4
一般贫困户
因学
到户增收、转移就业、光伏分红、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫
4
4
低保贫困户
因病
到户增收、转移就业、光伏分红、健康扶贫、社会保障、教育扶贫、金融扶贫
5
5
低保贫困户
缺技术
到户增收、转移就业、光伏分红、健康扶贫、社会保障、教育扶贫、金融扶贫
6
3
低保贫困户
因病
到户增收、转移就业、光伏分红、健康扶贫、
社会保障、金融扶贫、
安居工程
总计
25
2017年脱贫户
序号
户主姓名
人数
贫困户
属性
致贫
原因
帮扶措施
1
4
低保贫困户
因学
转移就业、到户增收、光伏分红、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、
教育扶贫、公益岗位
2
5
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、
3
4
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、
4
2
低保贫困户
缺资金
转移就业、到户增收、光伏扶贫、社会保障、金融扶贫
5
4
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、教育扶贫
6
5
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、
7
5
低保贫困户
缺技术
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、
8
4
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、
教育扶贫、公益岗位、
9
5
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、公益岗位
10
2
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、
11
3
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、
教育扶贫
12
4
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、
教育扶贫、公益岗位、
13
3
低保贫困户
因学
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、教育扶贫、公益岗位、
14
2
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、
15
7
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、
公益岗位、教育扶贫、
16
5
低保贫困户
因残
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、公益岗位、教育扶贫、
17
3
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、
18
2
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、
总计
69
2018拟脱贫户
序号
户主姓名
人数
贫困户
属性
致贫
原因
帮扶措施
1
3
低保贫困户
缺劳动力
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、教育扶贫、安居工程、
2
1
低保贫困户
因学(将毕业)
到户增收、光伏扶贫、、社会保障、金融扶贫、教育扶贫
3
4
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、安居工程、
4
3
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、安居工程
5
3
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、安居工程
6
7
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、教育扶贫、安居工程、
7
4
低保贫困户
因残
公益岗位、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、教育扶贫、安居工程、
8
1
低保贫困户
因病
到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、安居工程、
9
1
低保贫困户
因病
到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、安居工程、
10
3
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、教育扶贫、安居工程、
11
6
低保贫困户
缺劳动力
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、教育扶贫、公益岗位、
12
2
低保贫困户
自身发展动力不足
公益岗位、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、安居工程
13
4
低保贫困户
因病
转移就业、到户增收、光伏扶贫、健康扶贫、社会保障、金融扶贫、安居工程
合计
43
四、村级集体经济
1、村级光伏电站
2017年6月29日,某村两个光伏电站并网发电,两个光伏电站共计639KW,按每千瓦400元收入计算,每年可实现收入20余万元。除去全村59户贫困户光伏分红以外,每年可为村增加集体收入3万元左右。
2、扶贫基地
2018年拟建设扶贫基地一个,占地150余亩,发展无公害蔬菜种植,可带动贫困户20人。每人每年可增加收入8000元左右。
3、扶贫车间
2018年拟建设扶贫车间一座,建筑面积1000平方米,引进电子加工项目一个,可带动贫困户15人。每人每年可增加收入1万元左右。
五、关于某村脱贫工作的建议
1、村委班子建设
自2017年4月份扶贫工作以来,某村两委班子,遇事推诿扯皮、相互埋怨,遇事推三阻四,没有把本村的工作作为自己的分内之事,存在“存在当一天和尚撞一天钟”的现象。并且群众基础极不稳定,不是发生大闹村部、上访等情况。
综上所诉,提出以下建议。“要想火车跑的快,全靠车头带”,村支书作为村两委的第一负责人,要有清晰的思路、豁达的内心与敢于担当的责任感;遇到难事、大事要敢于承担,勇于克难。为村两委其他同事做个表率作用。
而村两委其他人员,也要认真工作,为全村老百姓尽自己一份绵薄之力;村民无小事,村委干部能解决的尽力解决,无法解决的村委班子开会商量对策给予解决。火车跑的再快,也没有动车快;动车之所以快,除了有车头提供动力以外,还有若干车厢也为其提供动力,为动车提供了更加充足的动力来源。村委班子应像动车这样,互相帮助,团结一心,这样才能为 村的未来发展提供强大的动力支持。
2、扶贫先扶志
2020年的主要目标是如何使贫困户持续稳定脱贫增收,走上致富道路,防范返贫现象发生,现将上半年驻村工作情况总结如下:
一、村基本情况
龙潭村是由原来的新屋、龙潭村两个村合并而成,位于祁阳县城以东54公里,距潘市镇政府15公里,地处潘市镇北部,东靠祁东县归阳镇,西邻建溪村,南毗湘江,北与梅溪镇龟山村相接,总面积为5.6平方公里。全村辖23个村民小组,538户1902人,其中建档立卡贫困户34户117人。近年来,龙潭村坚持精准扶贫方略,大力推进“四扶四建”,全力激发贫困群众内生脱贫动力,取得了较好成效,现有建档立卡贫困人口34户117人全面实现了稳定脱贫。
二、主要开展工作及成效
1、新型肺炎疫情防控工作
今年1月29日(大年初五)接县驻村办通知驻村工作队1月30日就回到岗位,坚守阵地,战斗在疫情防控第一线。以微信、村村响、宣传车等多种形式,向党员和群众广泛宣传新型肺炎防控的相关知识,做到不串门,不聚餐,不赶集,不聚众娱乐。积极带领村支“两委”委员和党员群众共18名同志对本村的三个出入口进行联防联控,重点对本村曾经进出湖北省特别是武汉地区的人员要实行严格管控,真正做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,工作队员切实履职,严守工作纪律,坚守岗位,为本村的疫情防控工作交上了一份合格的答卷。
2、复工复产及农村劳动力转移就业工作
在严防严控疫情的同时,工作队统筹开展复工复产工作。按照《关于印发<关于进一步做好疫情防控和市场保供以及企业企事业单位复工生产的工作方案>的通知》和《关于印发<疫情防控期间重点企业复工复产用工保障若干措施>的通知》要求,通过电话、短信、微信、广播、网络等方式将本次劳务协作有关政策和要求通知到每位目前仍在家待业的农村劳动力,并登记好就业意向,为蓝思科技推荐有意向劳动力4人,为祁阳经开区企业推荐就业7人,组织扶贫车间复工复产开通加工产线一条劳动力就业8人。
3、“冲刺问题清零、决战脱贫攻坚”重点帮扶行动和支部“1+1”帮扶行动
为强化驻村帮扶和结对帮扶作风问题整治,增强支部“1+1”帮扶行动的实效,推进脱贫攻坚工作走向深入,实现问题“村村清零、户户清零、事事清零”的工作目标,县级领导刘诚5 月 8 日带领后盾单位所以结对帮扶人入村开展“冲刺问题清零、决战脱贫 攻坚”行动,开展工作大走访、问题大排查、整改大提高、问题全清零。通过排查交办问题7个,根据县委周新辉书记对交办问题“举一反三、限期整改、务求实效”的批示要求,工作队组织抓好交办问题整改,整改情况及时报县扶贫办销号并建立整改台账。所有结对帮扶责任人到贫困户深入走访,开展落实“五个一”活动。即:谈一次心、吃一餐饭、算一次收入账、打扫一次卫生、圆一个小心愿。切实解决问题,提高群众满意度。
4、小额信贷
积极推动小额信贷工作的开展,通过与贫困户沟通使其了解小额信贷目的意义、政策措施、对象用途、方法步骤和具体要求有了进一步的理解和掌握,今年共授信7户,发放信贷7户共计35万元。
三、存在问题
1、缺乏资金
全村的基础设施建设和支持村民项目开展需要大量资金投入,虽有国家政策补贴、市县两级年度扶贫资金和后盾单位资金投入,要完成这些项目仍有大量资金缺口,需通过村民自筹、贷款和其它资金来源解决。
2、缺乏致富带头人
目前长期在村里的基本上是中老年人和学龄前儿童,绝大部分青壮年劳动力均外出打工或者陪读,有文化懂技术有资金又有意愿回村发展的村民少之又少,难以形成带动作用。今年通过工作队多次工作,已有一名能人愿意明年回村发展。
四、下一步工作打算
1、严格按照“一超过、两不愁、三保障”“六个精准”、“五个一批”的标准做好贫困户分类施策工作,做到精准施策,不让返贫发生。
一、加强领导,提高认识
为了把扶贫工作的各项措施落到实处,真正做到扶真贫、真扶贫,我办领导非常重视,年初就召集全体干部职工专题行政办公会议,就如何开展好我办的挂钩扶贫工作进行了研究和讨论,同时进行了宣传动员工作,给大家讲清楚抓好扶贫工作是加快新农村建设的基础,落实各项措施是关键,促进农民增收是重点,脱贫致富是目的。在充分实行民主的基础上,烟办领导班子进行了集中决策,对下步的挂钩扶贫工作作了安排部署。一是拟定2009年扶贫工作要点;二是把扶贫列入烟办2009年工作重点中的主要工作事项。
二、送温暖,做实事
扶贫工作重在落实,目的是使农民增收,早日脱贫。为此,我办领导积极带头动真的、来实的,深入挂钩扶贫村与乡村干部一道,结合本村实际,研究发展思路,找准发展目标。根据该村海拔低、气温高,常年温差不是很大且日照时间较长等优势,规模种植不同季节蔬菜和辣椒等农产品已形成共识,只要协调好相关部门求得技术上的指导和打开市场销路即可实施。生猪的养殖和花椒、蘑芋种植等产业结构的调整正在逐步的实施中。半年来,我们主要做了以下力所能及的具体工作:
1.春节前夕,组织全办干部开展对该村部分困难老党员、12户结对扶贫户、特困户、白虾村两委慰问活动,送去慰问金7000元,寒被5床,采取走访和座谈的形式和他们交心谈心,了解他们的生产生活情况,把党和政府的温暖送给他们,让他们过上一个欢乐祥和的节日。同时请他们为烟办的工作多提宝贵意见和建议,促进烟办三个文明健康发展。
2.春耕生产期间,我办及时抽派专人下到柳溪乡白虾村挂钩扶贫点蹲点指导春耕农业生产。我办筹资5000元,办了以玉米良种为龙头的示范样板500亩,样板涉及叶湾172亩、蚂蟥208亩、新街120亩共3个村民小组95户,通过示范带动,为白虾春耕生产开了一个好头,全村春耕生产在4月20日全面结束。
同时走访12户结对扶贫户和他们交心谈心,了解掌握他们在春耕生产中的情况,鼓励引导他们发展生产,科学种田。并帮助有条件的结对户规划生猪养殖和花椒、蘑芋种植,调整产业结构。全办干部职工也积极伸出援助之手出资2400元,帮助他们购买化肥籽种,解决他们在春耕生产中的实际困难。
3.结合深入学习实践科学发展观活动,5月16日县烟办主任赵永霖、副主任袁义一行四人深入柳溪乡白虾村挂钩扶贫点,一是走访看望了结对贫困户,了解他们的生产生活情况,并分别送去现金200元,让他们购买化肥,增加生产投入;二是和村两委班子座谈,了解他们的工作和全村的生产情况,实地查看了农业科技样板,当看到农业科技示范样板长势喜人,村两委班子工作到位、务实,但因工作经费紧张,一些工作无法开展时,赵主任当即为村两委班子解决办公经费3000元,要求他们努力工作,带领全村广大群众积极调整好产业结构,发展生产,发展经济,消除贫困。三是实地查看了借农舍做教室的白虾村新街小学,在“六一”儿童节即将到来之际,为他们解决活动经费2000元,让他们过上一个欢快的节日。
4.今年又出资1000余元,为该村订阅党报党刊,为他们及时了解和掌握党的路线、方针、政策提供方便。同时也为村民自治提供智力支持。
三、面临的困难
1.单位人力、物力有限,扶贫工作困难大。
2.受自然条件制约,农村基础性设施薄弱,抵御自然灾害能力不强,需要建设的项目多。
3.人口多,总体素质不高,经济条件差。
四、下步工作打算
1.协助村两委抓好计划生育政策、法律、法规的宣传,降低人口数量,提高人口素质。
一、帮助制定2010年工作目标
以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,坚持“稳定传统产业(粮油畜),发展主导产业(桑蚕),培植新兴产业(香菇),突破性抓好打工经济”发展思路,确保全村经济总收入500万元,农村人平纯收入增加400元(增12%),力争达到4000元。基础设施进一步完善,基层组织显著加强,群众生产生活条件明显改善,农民素质明显提高,社会事业全面发展。
二、确立了八个一的帮扶措施
一是建一个高效示范园。农业局安排一名农技人员常年到村服务;在四组落实了10户53.5亩的桑蚕示范园,今年可养蚕80张收入5万元。二是培养10个科技示范户,党委成员和驻村干部每人联系一个科技示范户,发展主导产业,靠科技致富,今年可实现产业收入30万元户平3万元。三是硬化一条村级公路,农业局给予3-5万元资金扶持;目前已落实资金进行招投标进入施工阶段。四是建一池三改10个户,农业局在国家扶持政策外另给予一定扶持;五是培植10个生猪养殖大户,农业局给予一定补助资金,支持生猪大户发展,按目前10户养猪安排,年可出栏牲猪350头,仔猪500头,户平出栏牲猪35头,仔猪50头,实现经济收入30万元。六是户平外出务工一个人,通过阳光工程培训再转移30人,实际已转移34人。七是建设一个务实、高效、廉洁的村班子,农业局给予10000元资金用于阵地建设;八是帮扶一批困难群众,党委成员每人联1个贫困户,送思路、送技术、送资金、送物资,帮助发展生产。:
三、开展技术培训,帮助农民抗灾增收
1、退耕还林工程
巩固前一轮退耕还林成果0.1万亩,总资金26万元,已到位12.51万元。2016年新一轮退耕还林1500亩,总资金60万元,已全部到位。目前已完成1-6月巩固退耕还林建设成果管护任务。将于12月前根据各乡镇进行自查报告进行补助资金的发放。
2、集体公益林森林生态效益补偿
我县集体公益林森林生态效益补偿脱贫攻坚项目建设涉及全县16个乡镇,27个脱贫村,总面积203.2232万亩,每亩15.75万元,总资金3200.7654万元,资金已全部到位。目前已完成1-6月常年有效管护任务,计划于11月底根据各乡镇对全乡自查结果进行资金的发放。
3、生态护林(草)员
利用生态护林政策推动林业精准扶贫,今年在全县建档立卡贫困户中完成生态护林(草)员1374人的指标任务,护林员每人6822.11元/年,草管员没人5090.3元/人,总投资851万元,目前已发放2019年11月至2020年4月生态护林员工资4186304.06元。剩下两个季度工资待考核完成后会陆续发放。
4、生态脆弱地区生态治理工程
实施生态脆弱地区生态治理工程,完成植被恢复341.5826公顷、防风林建设65.7804公顷和改建苗圃基地5000平方米。目前已完成总工程量的97%。总投资3000万元,已使用资金60%。
5、道路绿化工程
大力实施生态项目建设,开展道路绿化(路种花)12公里。工程量已全部完成。总投资180万元,已使用资金60%。