软环境建设实施方案
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软环境建设实施方案范文第1篇
一、指导思想
认真贯彻落实全市软环境建设工作会议精神，按照“围绕中心、服务大局”的工作思路，切实解决全市投资软环境方面存在的突出问题，全面加强干部作风建设，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，着力打造行政效能最高、投资环境最佳、企业满意度最好的城市，为推进转型发展、跨越发展提供有力保障。
二、监督检查的内容
（一）是否畅通政令渠道。单位部门是否有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策，各行其是，政令不畅；是否对应公开的事项进行及时有效的公开；领导干部是否不顾大局，搞团团伙伙，在社会上散布与市委、市政府决策部署相违背的言论等问题。
（二）是否转变工作作风。是否服务不优、办事效率不高，重审批，轻服务；是否有、衙门作风和特权思想，门难进、脸难看、话难听、事难办；部门之间是否在职责不清，程序和环节多，互相掣肘，推诿扯皮；工作人员是否存在上班时间迟到早退、玩游戏、炒股等。
（三）是否规范执法行为。是否存在办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法；是否存在暗箱操作，搞权钱交易；是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事；是否利用行政职权进行经营性活动，等。
（四）是否将简政放权落到实处。对市委市政府要求下放乡镇和园区的管理权限是否落实到位，或对已经下放的权力变相收回；是否按照要求压缩非法定审批事项；审批事项是否再造审批流程、缩减审批环节、压缩审批时限；网上行政审批是否流于形式，继续搞双轨运行等。
（五）是否有“乱摊派”。是否有利用职务之便向企业索要赞助、摊派费用、摊派报刊行为；是否有利用工作关系为企业指定承包商、推销产品行为；是否接受企业提供的各种无偿服务、强行要求企业接受各种有偿服务；是否随意举办要求企业派人参加并收取费用的各类培训班等。
（六）是否有“乱罚款”。是否有以创收为目的罚款行为，是否从根本上治理“自费执法”状况；是否明确行政执法人员的自由裁量权，防止弹性执法；是否向下属单位及个人下达罚款指标，存在鼓励罚款的奖励政策；是否对一般性违规行为采取教育方式，实行“初犯不罚”措施等。
（七）是否有“乱检查”。到企业进行检查，是否进行备案，是否报市政府批准，并向企业出示政府下发的检查通知书；对同一事项现由几个部门进行检查的，是否确定一个部门检查或由几个部门联合检查；是否存在随意检查、重复检查等。
（八）是否有“乱收费”。是否保留没有依据或已明令禁止的收费项目；收费标准有弹性区间的是否按下限执行；收取行政事业性费用时是否搭车收取其他费用；是否在行政执法过程中为中介组织及其他企事业单位收费等。
（九）监督机制是否健全。软环境建设监督机制是否健全、监督渠道是否畅通，监督措施是否落实，查处问题和落实责任追究是否偏宽偏软等。
三、监督检查的方式
监督检查主要采取明查、暗访、调查评议、受理投诉举报等方式：
一是搞好自查。各部门、各单位要对照监督检查的内容，认真自查本部门、本单位存在的问题，进行认真整改。
二是重点督查。市纪委将派出检查组，对监督检查的部门及所联系的部门进行重点督查。重点跟踪检查市重点项目、实事工程的建设推进情况，检查软环境建设相关规章制度的贯彻落实情况，检查机关干部的工作情况。
三是暗访检查。充分利用微摄等手段，到企业、公共活动场所中听取群众真实反映；到行政审批、行政执法的现场中对执法人员的工作情况进行暗访，察看相关单位和部门软环境建设真实情况，掌握干部真实表现。
四是行风测评。组织开展“百家企业万名市民评机关”活动，通过电话调查、网上评议、问卷调查、召开企业座谈会、设立意见箱等方式，由企业、群众对各单位和部门的工作情况进行评议，评议结果在全市范围内公开。
五是严格问责。对在软环境建设工作中的违纪违规行为及其相关责任人进行问责。
四、工作要求
1、加强组织领导。市纪委、监察局负责此次监督检查工作的组织领导。
软环境建设实施方案范文第2篇
一、加强领导，落实工作职责。
为把软环境建设工作落到实处，确确实实抓出成绩，我处高度重视，迅速行动，把软环境建设列入工作重点，结合实际抓好以下几个方面的工作：一是加强组织领导。成立了以处长为组长，副处长为副组长，各科室负责人为成员的软环境建设工作领导小组，构成了上下联动，齐抓共建的工作格局和浓厚的评议氛围。二是落实工作职责。坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确软环境建设工作职责人。三是制定工作方案，结合园林绿化建设实际，制订了《关于进一步推进软环境建设工作实施方案》，做到目标明确、重点突出、措施有力。
二、联系实际，查摆问题。
我们严格按照《关于进一步推进软环境建设工作实施方案》的要求，透过自查、发放征求意见表等形式，认真查找本单位及工作人员在思想、工作、纪律、作风等方面存在的问题进行认真查摆，重点是查找是否存在吃、拿、卡、要，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象或违规行为。透过查找差距和不足，开展批评和自我批评，查找根源，认识危害，增强自纠的信心和决心。
三、边查边改，注重实效。
搞好整改是改善软环境建设着眼点和落脚点。我们坚持边查边改，边整边改，针对存问题写出了整改措施，对照存在的问题进行边整边改，力求见到实效。各科室针对查摆出来的存在问题，紧紧结合本科室的工作实际，本着实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效。我们建立健全了首问职责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、公示制等机关效能建设等制度，涉及到干部职工日常工作的方方面面，增强了可操作性，建立起有效的约束机制。目前，全处每个科室、每个岗位都有明确的岗位职责，每项工作都有明确的运行规范，每名领导、干部都有明确的工作分工，确保事事有人管、件件有人抓，避免了工作上的互相推诿扯皮现象，有力地促进了机关作风的改变。(来源好范sss文网：hAOWord.com)
四、抓政务公开，强化监督。
软环境建设实施方案范文第3篇
一、指导思想
以党的十七大、十七大三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足抓好行业风气，以服务对象为中心，做到“四个”明显转变（服务态度明显改善、工作作风明显改进、服务环境明显优化、服务质量明显提高），逐步实现软环境建设的制度化、规范化、长效化，为构建文明、富裕、和谐满洲里提供不竭动力，为我市国际贸易旅游城市建设，为巩固全国文明城市提供强有力的环境保障。
二、实施内容
（一）强化舆论宣传，营造良好氛围。采取形式多样，抓好思想教育，通过职业道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心职工特别是领导干部对软环境建设认识有一个新的飞跃。重点是抓好服务窗口科室及其人员的软环境和行风建设，继续将民主测评纳入目标管理，民主测评排后的科室及人员取消其在单位各种评先评优的资格。将服务窗口科室的工作人员进一步公示，健全监督岗，加强社会舆论的监督。
（二）坚持依法行政，规范疾病预防控制各项工作。认真学习国家法律法规，抓群众反映强烈的重点、热点问题，通过健全制度，在开展民主评议过程中，广泛征求群众的意见和建议，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办及效率低下、、弄权渎职、吃拿卡要、、预防服务过程中收受财物、见机购物、滥检查、滥收费等违法、违规行为。继续将我中心所有的收费项目、标准公开、公示，广泛接受群众的监督。
（三）转变工作作风，强化服务意识。继续采取挂牌上岗、 “首接”负责等制度，树立疾控中心“廉洁、高效、优质、文明”的新形象。积极推行“五制”制，即“办事透明制、政务公开制、服务承诺制、监督投诉制、收费公示制”等制度。采取各种形式（公示版、宣传材料、新闻媒体等），将服务程序、办事手续、收费标准、收费依据和办事时限和结果、承诺内容、咨询投诉途径等事项在全市范围内予以公开公示。实行限时办事制度，坚持急事急办、特事特办，只要是方便服务对象，有利于群众的事。要重点纠正在疾控服务中出现态度冷漠，工作野蛮、收受财物等不正之风。进一步健全职业道德和行业作风的考核和奖惩管理制度。把群众是否满意作为衡量我单位纠风工作成效的重要标准。
（四）加强监督检查，严查涉软案件。解决有令不行，有禁不止问题，重点整治政令不畅的问题。要兑现承诺的优惠政策，坚决杜绝有令不行，有禁不止问题的发生，确保政令畅通。
（五）健立建全责任追究制度。把“民评官”结果作为衡量中心各项工作的成败标准，同时也作为我中心今后工作的努力方向，对于出现涉软问题的人和事要严格追究有关直接和间接连带责任。
三、实施步骤
今年我中心软环境建设从四月份开始，二00九年十二月份结束，历时九个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员、统一思想阶段。时间在4-5月份。一是做好思想发动。结合学习实践科学发展观等活动，积极开展主题系列实践活动。充分利用各种媒体，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传继续深入开展软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务。二是加强舆论宣传。层层搞好宣传动员，使广大干部职工真正入心入脑，不断形成和保持建设软环境的浓厚舆论氛围。三是建立健全日常工作制度，按照《满洲里市软环境和机关作风建设日常工作考核办法》，进一步细化考核内容，量化考核标准，继续将软环境建设工作纳入中心党风廉政建设和领导班子、领导干部（包括环节干部）的实绩考核内容中。
第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。时间为六月份至十月份。继续采取自己找、群众提、互相帮的形式进行自查自纠，该阶段的重点任务主要有两项：
一是自查自纠。按照党员先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，积极开展自查自纠，主要自查自纠思想作风、工作作风、廉洁自律、组织纪律、服务质量等方面存在的问题。
二是开展专项整顿。要针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，立即改进。特别是对群众反映强烈的问题进行跟踪检查，对应付了事、问题严重、整改不力的科室和人员予以通报、限期整改。
三是出台新举措，改进服务质量。拓宽中心办事公开透明度，尝试网上办事，推进电子政务，开设领导信箱，从而提高广大群众对我中心的信任度和满意度。
四是广开言路，强化社会监督。年内至少开展两次监督员座谈会。采取多种形式，至少进行两次社会问卷，每次不少于100份，通过明查暗访等形式，广泛征求群众意见，认真收集群众的意见和建议。
五是采取措施，整改完善。对于自查出的问题和收集到社会意见和建议后，制定具体的整改方案，全力做好整改。
第三阶段：接受评议、总结验收阶段。时间为今年十一月份至十二月份。在此阶段，中心软环境办公室要组织召开软环境建设情况通报会，对一年来的工作进行全面总结，查找不足，堵塞漏洞，在上报工作总结前，中心软环境办公室将组成检查组对工作开展情况进行检查验收，对服务对象和群众提出的突出问题没有解决或落实不到位的要重新补课。
五、具体措施
（一）加大宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，开辟专栏专题，进行政策宣传、业务咨询、解答群众提出的问题，受理群众投诉，并把群众投诉的问题登记造册，及时反馈到相关科室，认真处理。
（二）强化社会监督。通过设立电子邮箱、开设监督电话和设立举报箱等途径，进一步与广大群众沟通，开展面对面专题民主评议活动，通过座谈会，发放征求意见提纲，聘请特约监督员开展专项民主评议行风活动，征求意见和建议，查找工作中的不足。
（二）量化指标，加大日常考核工作力度。细化考核内容、量化考核标准，并将软环境建设日常考核纳入我中心党风廉政建设和领导班子、领导干部实绩考核中。
（五）与我市创建全国文明城市和学习实践科学发展观相结合。
（六）进一步加大“涉软”案件的查处力度。采取有力措施，认真查处涉软案件，查实一个案件处理一个案件。
六、工作要求
一要强化组织领导，建立联动机制。要按照《全市软环境和机关作风建设实施方案》的要求，根据卫生局党委的工作安排，结合我中心实际，制定软环境实施方案，责任到科室，具体到每个人，一抓到底，层层落实。
二要加强制度建设，建立健全监督制约机制。要进一步完善中心的日常考核制度和通报制度，完善效能考评制度和失职追究制度，每季度通报一次日常考核结果。建立和完善投诉受理机制，实行政务公开，公开职能职责、工作内容、办事时限，收费标准，收费依据，全面接受群众监督。
三要加大检查力度，保障软环境建设落到实处。中心软环境建设办公室要加大力度，完善措施，认真开展工作，加强软环境的检查，使检查工作制度化、经常化。
七、组织领导
为加强对软环境和机关作风建设工作的领导，成立市疾控中心软环境和机关作风建设工作领导小组，成员如下：
组 长：王洪全
副组长：王占军 张春艳
成 员： 高振海 徐 磊 李静文
软环境建设实施方案范文第4篇
为进一步规范权力运作，全面推进“效能革命”，切实从源头上预防和治理腐败，根据市委、市政府关于开展分权制衡工作的有关文件精神，结合本单位工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
开展分权制衡工作的指导思想是：以党的*大和*届三中全会精神为指导，紧紧围绕机关效能建设，强化制度措施，规范权力运作，切实解决“事难办”问题，达到改善经济发展软环境和源头上预防治理腐败的目的。
开展分权制衡工作的主要目标是：按照“职权分解，以权制权”的要求，对权力运作进行有效的监督制约，建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，从制度上克服不正之风和腐败现象的滋生蔓延，确保干部不犯或少犯错误。所谓“职权分解”，就是对权力结构作适当分解和合理调整，把一个部门、一个岗位、一个人负责的多项职能改为负责其中某一项职能，行使某一项权力，改变权力过于集中的现象；所谓“以权制权”，就是对某项权力，配置相应的上位权力、集体权力进行必要的制约，防止权力运行的失控。
二、重点科室
这次开展分权制衡工作的重点科室为市政管理科、园林绿化管理科、市容管理科、公用事业管理科。
三、主要内容
各重点科室开展分权制衡工作主要内容见附件
四、实施步骤
1、制定实施方案（4月1日—5月31日）。各重点科室要在确定分权制衡的基础上，认真查找权力运行中出现的突出问题，制定切实可行的分权制衡实施方案，并将实施方案上报局分权制衡领导小组办公室。
2、审批实施方案（6月1日—6月31日）。局分权制衡领导小组对实施方案的可行性、可操作性情况进行审核把关，并上报市分权制衡领导小组。
3、认真组织实施（7月1日—11月31日）。各科室要认真做好开展分权制衡工作有关情况的总结，局分权制衡领导小组将对科室的分权制衡工作开展情况进行检查验收，并上报市分权制衡领导小组。
软环境建设实施方案范文第5篇
全市投资发展软环境集中整治活动，从3月4日动员大会以来，在市委常委会的领导下，各部门、各单位高度重视，各有关方面积极参与，经过学习动员、提高认识，征求意见、查摆问题，集中整改、建章立制，公开承诺、检查总结四个阶段，已经取得了较为明显的成效，软环境集中整治的积极作用正在各个方面逐步得到显现。为了进一步检验集中整治成果，推动投资发展软环境建设工作的深入开展，按照市委、市政府关于集中整治活动的统一部署，在给时间整改、给机会讲话、让全社会知情的基础上，将于下周组织开展全市范围的群众性公开评议活动，组织社会各界代表对市级105个单位投资发展软环境建设情况进行测评，并根据测评结果评出“十佳”和“三差”单位。刚才，田明同志就我市《公开测评投资发展软环境建设情况方案》作了详细说明。这个方案是在经过反复研究讨论，征求了多方面的意见，借鉴了南京、杭州等地经验的基础上形成的，并已经市委常委会研究通过。下面，根据市委常委会精神，我就如何搞好这次测评活动，确保测评真正能够公开、公正、公平，讲三点意见：
一、统一思想，充分认识公开评议工作的重要意义
对各单位的投资发展软环境建设情况进行公开测评，是集中整治活动的一个重要措施。经过三个月的集中整治，各部门、各单位和全体机关工作人员在大局观念、服务意识、工作效率、法制环境、社会形象等方面存在的突出问题是否得到了整改，是否达到了树立廉洁高效的政府形象、大局为重的部门形象、服务发展的公仆形象、热情诚信的市民形象，创建让投资者满意、企业满意、基层满意、群众满意的投资发展软环境，为连云港聚合发展要素，增强竞争能力，加快前进步伐创造必备条件的总体目标，需要社会各界和广大人民群众作出一个公正的评判。公开测评的根本目的，就是要推动市级党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和参照公务员管理的机关、窗口服务单位、驻连部省属单位，进一步解放思想、更新观念，切实加强党风政风建设，不断提高行政效率、服务质量和依法治市水平，以更加优良的投资发展软环境，促进我市经济快速发展。投资者、企业、基层和广大人民群众满意不满意，是我们评判集中整治投资发展软环境成果的根本标准。这次公开测评，就是要让全社会来评判各部门、各单位是不是真的转变观念、是不是真的整改问题、是不是真的兑现承诺、是不是真的收到成效。这次公开测评，社会各界和人民群众高度关注，不仅关系整个集中整治活动能否达到预期效果，而且关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到投资者对连云港今后发展的信心。各级、各有关方面一定要高度重视公开测评工作，进一步统一思想，充分认识这项工作的重要意义，采取扎实有效措施，真正把那些在软环境建设方面力度大、措施实、成效显著、为全市投资发展作出突出贡献的部门和单位评为“十佳”，把那些整改不力、突出问题没有得到有效解决、甚至在经济发展中起阻碍作用的部门和单位评为“三差”，以形成强烈的导向，确保公开测评达到预期目的，取得圆满成功。
二、精心组织，严密实施，扎实推进公开测评各项工作
这次测评工作面广量大，涉及到社会各个层次，各县区、各单位的任务相当艰巨，而且时间要求紧，标准要求高，不能出现任何差错。为此，各有关单位要克服困难，全力以赴做好这项工作。
一要广泛宣传发动。这次测评工作，涉及到全体市人大代表和政协委员，全市所有规模以上工业企业和其他各类企业、个体工商户、种养大户、外地驻连机构代表，市直党政机关、事业单位和驻连部省属单位的机关干部和公务人员代表，县区党政机关干部和公务人员代表、各乡镇长(党委书记)和街道办事处主任(党委书记)、部分县区人大代表和政协委员、城市居民等各界代表共四个层面。测评表发放层次多、环节多、涉及人员多。这就要求我们在公开测评过程中一定要认真做好宣传发动工作，引导社会各界人士客观公正地评判各单位的工作，客观公正地评判各单位在集中整治中所取得的成绩，客观公正地评判各单位在富民强市、快速崛起中所发挥的作用，投上庄严的一票。
二要制定具体操作方案。这次全市共发放6000张测评表，要求在6月4日至7日的规定时间内完成。各县区、市各相关单位要针对实际情况，尽快制定测评表发放实施方案，确保操作方案细致、周全、便于实施。方案中要突出人大代表和政协委员，当人大代表和政协委员同时具备其他身份时，以人大代表、政协委员身份填表。具体实施方案要在下周一之前报市整治办，经同意后组织实施。
三要细化操作步骤。测评表发放、回收是整个测评工作的重要环节，要在一周内完成，时间非常紧迫，每一个环节都不能疏忽。为此，各县区、各参加单位一定要针对发放范围和任务，及早确定发放名单，细化具体的操作步骤，确保操作步骤环环紧扣，不出差错。市整治办联络组要迅速到各县区、市各有关单位落实测评工作，在操作过程中，各有关方面要把各种可能遇到的情况和问题考虑得多一点，提前做好应对工作。要严格按照确定的操作方案和步骤实施，任何个人不得随意改变，确保测评工作的严密、公正。
为确保测评工作的公开、公平、公正，所有参加组织实施的单位和人员一定要做到规范操作。一是发放渠道要规范。各县区、市各有关单位一定要按照规定渠道发放测评表，可以采取召开会议或组织上门发放等形式进行，确保发放到相关人员手中，切不可敷衍应付，随意乱发。二是组织填表要规范。各个层面的测评表发放后，要由规定的各界代表自主进行填写，不能由其他人员代填，更不能在个别人的授意下填写，严格杜绝暗箱操作等各种影响测评公正性的行为。原定发放渠道的有关人员因出差等原因无法填写的，是人大代表、政协委员和县处级以上领导干部的一律不能替代，将测评表交回市整治办，属于其他身份的可经联络组同意由同一类型人员代替，但要上报市整治办。三是测评表回收过程要规范。各界人士填写后要由其本人将测评表装入信封密封后，交各单位联系人或联络组成员回收，并由各县区联络组、各单位联系人统一交到市整治办。各联络组要在规定期限内回收，确保回收率，尽可能做到发一张回收一张。市整治办在市有关部门的监督下，进行拆封统计汇总，其他任何人不得私自拆封。
三、加强组织领导，确保公开测评工作的顺利进行
为确保测评工作公开、公正、公平地顺利进行，各有关方面必须把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导。
一要明确分管领导和具体责任人。这次公开测评工作，市委、市政府高度重视，明确由市委副书记朱鲜龙同志和我负责这项工作，由市集中整治办公室负责具体实施。各县区、市纪委、市委办、市委组织部、市人大办、市政协办、开发区管委会、市级机关工委、市老干局等参与单位都要明确一名分管领导，并调配相关人员参与此项工作。县、区的软办人员要全部参与这项工作，各个过程都要明确具体责任人，确保任务到人、责任靠身。各县区、各参与单位要集中人力、集中时间，完成好测评的各项任务。同时，要多方面支持联络组的工作，在食宿、交通车辆等方面提供方便。
