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近些年来,我国经济在改革开放不断深入的推动下,出现了空前的飞跃性增长,市场的全面开放使得各种企业与集团之间的竞争不断加剧。而企业的管理方式较为落后,传统的粗放型管理模式制约了其在新形势下的发展壮大,因此对其改革时必须从当下的社会条件出发,利用发展迅速的信息技术,对企业进行精细化的管理,尤其要运用计划与统计方法,对企业未来的发展谋求更好的道路。
1 计划统计工作的内涵与意义
计划统计工作是一种新型的管理模式,是通过对施工企业的整个工作流程与进展程度等进行数据性的记录,并通过分析这些数据来相应地提出一些建设性的意见,及时有效地把握施工中的种种进程,同时通过有效的数据分析来为企业存在的问题进行及时有效的反馈,以使企业的精细化管理更加深入。
计划与统计管理工作主要对企业的施工计划、工程进度完成情况进行数据分析、统计,也即是对项目策划、立项、项目进展程度、交工验收、付款程度、零时增加的工程、物资材料采购计划、工程质量情况统计等所有数据的记录、分析,其精细化、综合化、系统化的管理方式几乎涵盖了整个施工的每个环节,促进了企业施工过程的完善,同时也能够及时发现问题,减少其在施工过程中所造成的损失,能够提高整个企业的管理水平,也使企业在其项目的开发中更加理性、更加科学。可以说运用计划统计的管理方式对企业施工而言具有使其更加透明化的优势,对于一个企业的战略部署与科学管理有百利而无一害,可以使一个企业在未来的发展中综合实力与竞争实力得到显著提升。
2 施工企业的现状分析
目前,有不少企业已经采用了这种新型的管理模式,由于其经验不足等原因,往往在计划与统计的工作中容易造成疏忽,其工作有时不到位,而且从全局的大方向上来把握相对可能理性一些,但在其整个运作过程中,其对于很多细节的处理还是不能收到良好的效果。究其原因,主要是工作人员的工作态度或者其对工作的细目分列上还不能更加精细化。应该加强说明,使其对于今后的工作能够有一个清醒认识,责任心进一步得到加强。
在施工过程中,现场管理人员发现问题时,由于其不大注重与施工人员进行交流的方式,往往容易造成矛盾或产生某些不必要的冲突,这就要求企业在整个施工过程中不仅要对其管理层进行严格要求,还要探讨一些与施工者之间的关系处理方法,使相关的检测与问题在一种良性的关系中得到很好的解决。
即使一个企业的方方面面都很到位,其间也会出现各种各样的问题,因此从企业的项目开始应当成立一些外在于企业项目之外的监管体系,让项目运作得更好,实质也是为了给企业的发展起到良好的推动作用。
3 作用分析
3.1 整体把握,引领全局
计划统计有两层意思:一方面指施工计划;另一方面指统计管理,二者是现代精细化管理模式中的重中之重。从上文对其内涵与意义的概况与简单介绍可知,施工企业要良性发展、长久发展,就必须做好计划与统计的管理工作。因此其是从构建系统化的管理角度进行切入,从整体上进行把握,从全局出发来对施工企业进行引领。从制定计划,到战略部署,与项目的引进与实施工程到最后的完工检验等都一一进行监管。又从其统计管理工作将各个部分加以精细处理,最终又将部分合成到整体之中,相互影响、相互促进,形成了一种相辅相承、不可分割的关系。可以说其从整体出发,将所有的部分都纳入管理中,又从各个部分的统计中回到整体,使整个企业成为一个有机体,为其重新赋予了一种新的生命力。
3.2 实事求是,细致到位
从施工的相关规范与设计要求出发,编制一套适合其自身情况的科学合理的计划与统计表格,使统计指标得以固定。从施工质量计划表、项目进度统计表及其柱状图到工程管理的曲线图等皆要详细编制。
3.3 操作有序,按部就班
只有科学地编制各种施工进度计划,才能保质保量地使施工任务得以完成,在项目的管理中要把握其成本、进度、质量这三大主要拥有支配力的要素,其中进度管理也是其核心的核心,因此也要将其更加重视,分阶段、分时期、分任务,从整体上把握,从合理的分化中来进行具体施工管理安排,有计划、有步骤地进行。
3.4 数据记录,清晰明了
时时记录其进展数据,对其进行分析,观察有无问题,若存在问题,当及时有效地提出并加以解决。从计划统计管理工作中的精细化表格可以运用数据库进行汇总与分析,用其他如柱状图、曲线图等能起到很好直观作用的图表加以处理,进行呈现,如此,施工项目工程所有成本投入情况、目前的进度情况与安全状况、任务完成情况及其质量等都一目了然。因此可以保证项目质量与安全进行的同时,做到资源的合理配置,减少其因管理不善与情况不明所导致的无谓损失。
3.5 分析准确及时,正确决策
根据当下社会以信息化为主的大趋势,要应用一些多媒体工具,加快其信息资源的网络建设,如此才能更清楚地显示出其功效,让各个部门在这种信息共享中充分认识到其所决策将产生的利弊。只有这种透明化、科学化的处理方法,才能使一个企业的各个管理决策部门更加精明、选择更加正确,更有利于企业的发展,将人治彻底地转变为理性工具的管理模式。
3.6 综合实力显著提升
第一,按照其数据的分析可以对工期科学合理的安排,也能够及时地处理其出现的问题,可以保质保量地完成任务;第二,从数据上得来的清晰的施工进度显示,透明度加强,使企业避免不必要的经济损失;第三,通过其分析可以合理地使施工企业的各种资源得到合理配置;第四,这种新型的系统化的管理方式的最终结果使项目工程管理得到了实际上的效益,将项目管理与其自身有效地结合了起来,很大程度上形成了合一的关系,你中有我,我中有你;第五,统计工作使施工的质量得到了有效保证;第六,协调了各个部门,使信息资源得到了共享,使其决策更加理性,也更加科学合理,使传统的人治管理模式得到了转变,且以工具理性为主。最为重要的是,通过如此有效、密集与细化的管理方式,步步跟进,提高了企业的整个竞争实力,使其在投标中不但始终发挥作用,而且使其总是立于不败之地,用实力说话,赢取了一切机会中的胜利。
一、主营业厅管理方面:
(一)业务方面:
1、在年初制定了《二00六年营业中心管理办法》、《营业员考核细则》、《业务稽核管理流程和考核办法》,从制度上加强业务管理,理顺作业流程。同时严明管理制度,综合考核,论绩取酬。
2、加强业务培训,在营业中心开展每日一题、每周一试,提高营业员的业务水平。
3、每日一会,利用早会的时间对营业员进行业务培训,本稿件版权是,请登陆原创网站查看及时快捷地传达市公司的各种相关业务通知,随时调整营业厅的业务操作处理措施。
4、2006年7月21日起在营业前台实现了电子免填单服务,即实现了营业工单业务的变革。
5、完成了市场经营部交办的各项生产任务,同时对今年的客户资料的核实及帐单邮寄等大型修改工作都保质保量完成,
(二)服务方面:
1、于2006年1月24日,邮电大厦主营业厅装修完成,在新厅内增设了vip客户接待室、饮水机、休闲座椅及其他的自助设施,从服务环境上尽量满足××用户的需要。
2、建立建全《投诉受理流程》,确保窗口的用户投本着首问负责制的原则,在第一时间内得到回馈和解决。
3、每周召开一次服务质量分析会,定期对服务工作进行总结,集体分析前台一周来的投诉或业务处理案例,发现不足及时整改,好的做法给与激励。
4、改变早会的方式,由传统的开会版权所有,全国公务员共同的天地!方式改为列队击掌喊口号,鼓励营业员的斗志,为天的开始创造良好的情绪。
5、加强服务礼仪培训,每月定期学习《河南礼仪服务讲座》和《欧顾得礼仪服务讲座》,并对营业员的站姿、坐姿、行姿、蹲姿及其他营业服务礼仪进行实践操作。
6、从今年年初开始,营业厅实现了用户回访制度、红旗落谁家和营业员的星级评比活动,这些提升服务的举措,用户及营业员的收效都很好。
7、营业中心从年初开展争创“青年文明号”的活动,并于2006年1月被评为××市“市级青年文明号”、2006年11月被评为黑龙江省“省级青年文明号”的光荣称号;同时2006年年底,向省公司申报“星级营业厅”,并有六名营业员即营业厅内50%的营业人员分别被省公司评为二星级和一星级营业员。
二、渠道管理方面:
(一)合作营业厅管理:
1、在年初建立了《中心区合作营业厅管理办法》及相应的《考评办法》,对中心区五个合作营业厅进行综合考核,并每月进行排名,针对排名情况发放流动红旗。
2、加强合作营业厅人员的业务培训和服务礼仪培训,与主营业厅一起进行参加例会并每周一试及礼仪形态实践操作。
3、由主营业厅的营业员分组定期到合作营业厅做业务交流,极大地解决了合作营业厅业务不熟练、前台经验缺少等不足,提高了合作营业厅的业务处理水平。
4、以上措施极大地调动了合作营业厅的积极性,对客户的服务有明显的提升,业务上也有了一定程度的进步,在省公司的例行检查中,成绩一直名列前茅,在七月份的省公司联检中,中心区合作营业厅名列全省第一名。
(二)代办点管理:
1、2006年11月,营业中心与中心区七家手机经销商建立合作关系,为我公司代办××业务,采取即买即通的方式。
2、营业中心由专人负责上门服务,每天定期送卡、收缴话费及相关证件,同时因公司代办政策灵活,经销商积极性很高。
三、清欠管理:
1、2006年7月份,中心区成立清欠队伍,聘用了6名清欠员,专门负责中心区网外欠费的清缴。并制定了具体的清欠管理制度及考评办法。
2、清欠班采取法院协助、走访学校和街道办事处、派发欠费催缴函等方式进行积极催缴,截止11月底累计清回拆机欠费54702.15元。
3、中心区网上欠费采取1258外呼清缴方式,四个月累计清回欠费189643.86。
4、中心区自加强清欠管理后,清回金额有明显上升趋势,截至11月底中心区的欠费率由年初的8.42%降低为3.7%。
四、工作不足:
总结2006年全年的工作,仍然有很多不足之处:
1、营业员的综合素质有待提高,营业中心本年度人员更换较频繁,新营业员占中心营业人员总数的1/3,一些营业员前台经验不丰富,导致个别案例处理不当导致投诉,仍须继续加强培训工作,提高营业中心整体综合素质。
2、对于营销渠道尤其是代办点、代办员的业务管理仍处于初步摸索阶段,在管理工作中仍有许多问题须在以后的工作中逐步积累经验,改善不足。
五、2007年工作思路:
1、继续加强业务培训和考核,结合实际技能操作,对公司一些新业务及时上传下达,随时学习并掌握,要求营业员个个业务过关。
2、同时加强服务考核力度,定期进行服务培训和总结,使中心区的营业窗口服务规范化、体系化、流程化,达到令更多的用户满意。
3、继续开展营业厅内营销工作,启动“金嘴巴工程”,增加营业员的营销意识,使公司一有新业务推出,每位营业员都能成为第一个营销员和第一位业务受理员,达到企业增收的目的。
昨天召开了目标管理工作会议,兑现去年目标考核,签订今年目标责任书。今天接着就召开工业经济和交通工作会议,进一步明确细化目标任务和工作措施。会议采取两会合并开的方式,减少大家在路上的来回奔波,目的是让大家集中更多的时间和精力去抓工作、抓落实,尽早尽快进入状态,全面深入推进各项工作,确保全年工作目标完成或超额完成。后面,连奇同志将作重要讲话,希望大家认真领会,切实抓好贯彻落实,扎实推进各项工作迈上新台阶。下面,我就如何抓好*0*年的工业和交通工作讲几点意见,
一、关于工业经济工作
(一)全市工业工作会议精神
*月19日下午,市委召开工业工作会议,市委副书记、市长马华参会并作重要讲话。连奇同志、我、光林同志以及县经商局、园区、煤管局和我县6户重点企业负责人参加了会议。为了召开这次会议,市委、市政府制发了《关于实施工业三项工程的意见》等4个文件,市委、市政府加快工业发展的坚强决心和重大举措体现在这几个文件中。全市工业工作会议提出,要坚定不移的把工业强市作为加快发展的核心战略,强势推进广元工业主导地位加速形成。全市*0*年工业工作的主要任务是:突出抓好项目工作。一是建立重大项目的推进机制。实行重大项目领导挂牌服务,月通报、季小结、年考核。二是重大项目要尽快投产。三是及早开工一批项目,明确要求*广旺100万吨水泥项目尽早开工。四是谋划好一批优势项目。五是加大招商引资力度,招商引资实行部门联动,要特别注重带动作用强的项目引进。切实培育特色优势产业。要根据各自的优势,搞好农产品精加工、资源深加工,严禁原料处流。突出抓好重点企业培育工作。*0*年全市培育的重点工业企业中,我县有7户。其中3户优势骨干企业:汇丰食品、西普油脂、兴博木业,*户重点培育企业:鑫茂农科、嘉信食品,1户成长型企业:剑门木业,1户新建企业:禹鑫化工。园区要搞好规划。可以实行“一区多园,一园多点”,每个园区不得少于*平方公里,要加大园区投入,完善基础设施建设,加快企业入园。推动企业技术创新。鼓励企业加大投入,扩能技改,做优产品,争创名牌。做好要素协调工作。切实抓好能源减排工作,要淘汰落后产能,降低能耗,防止污染。强化指标考核。工业目标在市委市政府对县区的考核中,占总分的*0%,要加大对工业的督查督办力度,强化目标管理,逗硬奖惩。抓好一季度工业经济“开门红”。
(二)进一步提高认识,统一思想,坚定不移地实施“工业强县”战略
在“两会”的讨论中,很多代表、委员提到去年的发展尤其是工业经济的发展,感到很振奋。对于100万吨水泥项目即将开工建设更是欢欣鼓舞,单个项目投资3.48亿元,建成投产后实现的税收预计超过3000万元,差不多就是*007年全县地方财政一般预算收入的数量,创下了*重大项目、工业项目建设的新纪录。这不仅看到了我们去年抓工业项目落地、推进工业加快发展的成绩,更看到了*工业发展的前景。工业强县在更大范围内成为群众的共识;*要发展,工业化阶段不可逾越,越来越为全县广大干部群众所认同。
“工业强县”战略是推进加快发展的主导力量。*006年1*月,县十次党代会作出实施工业强县战略的重大决策。一年多来,全县上下抓工业、重工业、兴工业,促进了工业经济加快发展。去年全县实现工业总产值16.15亿元,增长55.8%。其中规模以上工业实现主营业务收入9.7亿元,增长83.3%,工业对经济增长的贡献率达到38.6%,拉动经济增长6个以上百分点。从我县*007年三次产业对经济增长的贡献率来看,第一产业为5%。大家都知道一产增长潜力有限,近几年都是4%左右,只能是稳定性增长;第三产业增速为11.3%,近几年我县三产增速稳定在10%左右,增速有所提高。从我县的实际分析,三产有较大的增长空间,但很难实现突破性增长;而第二产业持续攀升,*007年增速40.5%,工业增加值占GDP的比重提高了3.6个百分点,达到了15.*%,而且今后在工业项目投入的强势拉动下还可能实现爆发性增长。我们提出“工业强县”仅仅一年的实践证明,*完全可以发展工业,*工业完全可以实现快速增长。因此,年初召开的县委十届四次全会提出了“发展至上、工业第一”的理念,强调必须坚持不懈地实施“工业强县”战略。未来*发展工作思路“一主、四跨越、四加强”。“一主”,就是坚持工业强县为主导;“四跨越”的第一个跨越就是工业县向农业县跨越。昨天我们在目标工作会上明确了,*0*年GDP增幅目标是16%,工业的贡献率要达到40%以上,也只有通过工业的加快发展,才能推动经济结构优化和发展方式转变,带动全县发展新突破。
“工业强县”战略是增加财政收入的根本途经。财政是经济实力的综合反映,工业是财政收入的主要来源,随着农业税费的取消,工业在财政收入中的主体地位更加凸显。去年,我县地方财政一般预算收入实现39*7万元,增长16.8%,达到历史最好水平。但去年全市地方财政一般预算收入增速3*.6%,较全市水平我县低了10多个百分点,差距很大。全市*007年实现二产超一产,旺苍实现工业超农业,我们实现这两个目标还要三到五年的时间。差就差在工业总量低、创税能力低。这足以说明我县工业落后、财源不足、财政困难。破解这一难题最终要靠发展,特别是要靠强力推进“工业强县”战略,加速形成工业的主导地位。
“工业强县”战略是加快农业产业化的迫切需要。我们讲*是农业大县,这个农业上的大大就大在传统农业上。突出体现就是粮猪型农业,一家一户的分散生产模式,组织化程度低,带动能力差,农业效益低下。依靠传统农业是走不出小康路的。*的农业的特点决定了我们必须走产业化的路子,大力发展农产品精深加工业。省委奇葆书记讲,农业产业化就是农业工业化。加工业被称为1.5次产业,兼有农业和工业的特征,在工业化进程中,以农产品为原料的加工业从来就是工业化的重要组成部分。目前发达地区农产品加工率60—80%,农产品加工业已经成为发达地区工业化的一部分。“三农”的根本出路在于减少农民,农业产业化是农业与工业的结合点,是农民与工人的结合点。我们所讲的工业化本身就包含了农产品加工营销、龙头企业建设等,而这些恰恰是“三农”急需破解的难题。近几年,我县优质粮油、畜牧、烤烟、林产、蚕桑、海椒等特色优势产业发展势头很好,畜牧业占了农业的“半壁江山”且对农民增收的贡献去年首超劳务收入,带动了农民人均纯收入快速增加,这都得益于我们培育了一批农业龙头企业。实践证明,发展农产品加工业,推动一二产业互动,将我们的农业资源优势转化为产业优势,是*加快农业产业化的必由之路。
“工业强县”战略是推进城镇化的强大动力。城镇化与工业化相伴而行,这是现代化的本质特征。城镇化与工业化互为依托,城镇化的核心是工业化,没有工业,城镇就只是一具空壳,很难发展,没有工业化就不可能有城镇化。我们推进城镇化不仅仅是为了搞好城镇建设和扩张城镇规模,更重要的是发展城镇产业、城镇经济特别是发展工业。目前我县城镇化水平**.*%,尽管比去年提高了1.7个百分点,但较全市低7.9个百分点、比全省平均水平低1*.4个百分点,主要原因是经济发展滞后,工业化水平低。从全国、全省来看,凡是工业发展快的地方,城镇化水平就高,经济实力就强;反之,城镇化水平就低,经济也就落后。事实证明,工业化是城镇化的基础,推进城镇化必须加快推进工业化,推进工业化必须坚定不依的实施工业强县战略,加快工业发展。
“工业强县”战略是构建和谐*的客观要求。收入是民生之源,就业是民生之本,惠民是最大的和谐。去年,我县城镇居民人均可支配收入8131元,比*006年增加了1314元,但比全市平均水平仍低1**元、比全省平均水平低3965元。通过努力,千方百计增加工作岗位,去年全县新增就业人员39*5人,下岗失业人员和失地无业农民再就业*010人,“4050”等困难对象再就业45*人,基本实现了动态消除零就业家庭的目标,但目前城镇就业形势仍然严峻,加上农村富余劳动力也需要解决出路,大批劳动力需要就业和转移。过去一些乡镇事业干部和破产停产企业职工之所以上访,一个很重要的原因就是因为失业了,没有工资收入,怎么来养家糊口。我们的居民收入不高和“就业难”的主要原因是工业落后,根本出路在于加快发展特别是加快工业发展。要是我们的工业发展起来,大家都能找到一个出路,有更多的就业机会,在家乡就能挣钱,很多人就不用再出去打工了,社会会更稳定更和谐。
(三)明确目标,狠抓落实,确保工业经济发展取得新突破
今年全县工业工作的目标是增速在全市的排名有所上升,工业占整个经济的比重提高4到5个百分点。具体量化到指标上就是:工业总产值*5亿元、增长5*.3%,工业投入不少于4亿元,新增工业产值8亿元,新增规模以上工业企业不少于10户,新增产值亿元以上企业4户。全县上下务必进一步统一思想,深化认识,坚定不移的实施工业强县战略,以园区工业发展为突破口,确保工业经济增长速度和效益得到全面提高,加快推进*由农业县向工业县跨越。围绕这个目标,我们要重拳出击抓工业,用超常规的思维、超常规的措施来发展工业,大打一场二产逼近一产、工业逼近农业的攻坚战。务求实现五个新突破:
第一,以园区工业发展为重点,在产业集聚上实现新突破。*要发展,关键在工业;工业要发展,关键在园区。要将工业园区作为*经济发展“特区”,加大人力、物力、财力的倾斜,切实加快园区基础设施配套建设和项目入园进度,努力开创园区工业新局面。一是合理布局产业。园区发展离不开规划,要立足当前,着眼长远,搞好园区规划,不能走到哪里黑就在哪里歇。未来的园区是个什么样子,园区管委会一班人要心中有数。园区要牵好头,城建、国土、环保等单位要分工协作,注重投资强度,按照农产品加工、冶金建材、机械电子等产业布局,进一步调整、充实和完善园区用地、居民安置等规划,围绕规划狠抓产业集聚。二是加快园区基础设施配套。重点抓好征地拆迁、河堤建设、电力设施、污水处理、供排水管网、天燃气建设等工作,提高园区对项目的承载能力和吸引力,昨天目标会上我讲了,上游河堤4月要完工,下游河堤上半年要启动,务必要抓好落实。三是创新园区工作机制。实行园区项目三段式工作法、倒排工期制、园区项目审批手续部门办结制等办法,园区工作要实行加压紧逼,“十天一报告、一月一督办、季度一分析、半年一总结”,加快园区发展。同时要逐步建立和完善园区农民有序参与开发建设的长效机制,加大引导群众、依靠群众推进园区发展的工作力度,妥善处理企业与群众的关系,促进园区和谐发展。四是全力推进已签约项目的落地工作。加大签约项目的要素保障,落实项目审批、土地供给、环境保障等问题,确保全年新引进固定资产投资1000万元以上工业企业1*个,园区工业项目总投入要实现4个亿;建成投产6户,实现年工业产值5亿元,加速形成县域经济发展增长极。
第二,以项目建设为重点,在工业招商上实现新突破。抓工业必须突出项目这个中心,实现大项目催生大企业,大企业引领大产业,大产业促进大发展。到今天为止,工业项目工作出现令人鼓舞的情况,新签约5个、新开工8个、新投产5个、正在跟踪的还有4个。明天水泥项目开工,石墨项目前期工作进展顺利,高士达卫生分体筷项目投产,人大会上代表都有一套,工业发展形势喜人。一是抓好一批重点项目建设。重点抓好川煤集团100万吨水泥、远森集团3000吨等径压石墨、禹鑫化工5万吨甲醛、琦龙矿业6万吨膨润土、三个煤矿各9万吨技改扩能等项目建设,确保早日竣工,早日投产,早见成效。二是精心包装储备一批项目。立足*优势资源,依托现有企业围绕产业配套,延伸产业链,精心孵化、储备一批工业项目。三是抓好工业招商,千方百计引进一批工业项目。实践证明,要进一步增强我县工业经济发展实力,有效承接产业转移,激活民间投资,增强发展后劲,必须通过招商引资,借力发展。成渝、长三角、珠三角等地区经过多年来的快速发展,产业已经达到一定程度的饱和,土地、能源、原材料等各种资源日趋紧张,资本外溢和产业转移已是大势所趋。在这种情况下,我们*的要素资源优势和区位优势进一步凸现,这为我们主动承接发达地区资本和产业的梯度转移创造了更多条件。机遇只给有准备的人,坐在家里,项目不会上门来找你,必须加大工业招商力度。要主动出击、跟踪问效,进一步完善招商引资激励政策,调动全社会招商的积极性,在全县大力营造“人人招商、全员招商”的良好招商氛围。我们的经合局、经商局、园区以及产业部门,四大主体招商要在3至5月集中开展“百日招商大行动”。3月上旬,我们的招商小分队要出动了,对这部分同志,我们要压担子,捕捉了什么信息、有什么商机,一个月报告一次情况,没有的也要实行“零报告”,让大家坐不住,等不起,千方百计推进工作。四是下大力气创新项目工作机制。建立健全“新上一个项目、确定一名责任领导、组建一套工作班子、落实一笔财政配套资金、制定一个考核奖惩办法”的项目工作新机制,实行重大项目“绿色通道”制、县级领导负责制、部门联挂制。对重大项目工作进展实行定期督办、定期通报,切实解决项目实施中的困难和问题,加快项目建设进度。五是要深入研究带动性产业链的招商工作。要积极对金属锂、市上铝产业链、农业资源和非资源性项目进行研究,力求有新的突破。
第三,以保障生产要素为重点,在企业做大做强上实现新突破
深化“小巨人”培育计划。指导企业明晰产权,完善法人治理结构。鼓励和支持企业技改扩能和技术创新,支持企业实施名牌战略,提高企业整体盈利能力。今年出台的《工业发展奖励办法》,新增产值、税收达到一定的标准,给予奖励;对创品牌给予重奖,市级3000元,省级5万元,国家级10万元,奖励办法已经印发给大家。
突出抓好工业要素保障的综合协调工作,加强工业经济预警预测分析,切实解决企业融资、用地、原料能源供应和人才保障等发展“瓶颈”问题。经商和发改、统计等经济综合部门要搞好企业运行监控,完善工业经济运行预警预测机制,对重点企业实行动态管理,着力抓好工业企业煤、电、油、气、运、资金、原料等生产要素的综合协调,确保工业经济平稳、健康、高效运行。要重点解决剑门木业、银海水泥等企业用电问题,尽快实现满负荷生产。县中小企业担保公司要加大工作力度,积极支持企业发展,各商业银行要主动参与招商引资和项目建设全过程,切实增加信贷支持。各乡镇、各涉农部门要把现有农产品加工企业的原料基地建设作为工作重点,农产品加工企业也要主动配合抓原料基地建设,畜牧部门加大品改和畜牧小区建设力度,确保出栏130万头生猪目标完成,不断满足汇丰、嘉信等畜牧龙头企业的需求,同时要做好引导工作,针对畜牧产业优势,积极发展附加值高的肉制品加工,努力打造*肉制品品牌。林业部门要围绕现有和即将上马的一批林板企业,尽力争取更多的工业用材指标,并加快培育和建设工业原料林。国土资源、煤管局等部门要在矿产资源配置等方面全力做好工作。环保部门要在节能减排和环境整治上积极为企业服好务,为工业园区工业项目做好环评工作。
今年全市培育重点企业70户,我县培育7户,其中,优势骨干企业3户,重点培育企业*户,成长型企业1户,新建企业1户。要切实把7户重点企业培育壮大作为有关部门工作的重中之重。推行县领导挂联重点企业、重点项目和和执纪执法部门定点帮扶企业制度。各位联系领导、各个挂联部门要深入企业一线,指导生产,提供优质服务,发现问题,现场办公,认真为企业排忧解难,确保企业正常生产。要抓好规模以下工业发展,培育小企业进规模,不断壮大规模以上企业户数和总量。
第四,以民营经济为重点,在发展企业集群上实现新突破。坚持以民营经济构筑县域经济主体,努力推进民营经济发展。积极支持西普油脂公司以*为中心,辐射周边,建立全国高芥酸油菜基地。鼓励支持兴博木业新上5万立方米薄板生产线,引导木业集群发展;支持鑫茂农科新上海椒烘干生产线。整合资源推进鹤龄米业、东山米业等粮食加工集团企业的培育。乡镇要结合实际,把工作重心转移到发展工业上来,用足够的精力和投入抓工业项目引进、工业原料基地建设等工作,结合城乡统筹试点工作,采取相对集中发展的原则,大力发展特色农业基地,催生龙头企业。建立鼓励民间资金参与工业发展的激励机制,增加民间资金投入,盘活用好现有存量资产,大力发展中小企业园区、回乡创业园区。形成优势产业竞相发展、龙头企业催生产业集群、产业集群带动经济总量迅速扩张的工业经济发展新格局,实现工业发展的新跨越。今年的目标分值设定实行差异化,项目差不多,但分值不一样,突出特色产业和工业发展的分值,“一城八镇”和工业发展重点乡镇要确保新增规模以上工业企业1户。乡镇和产业发展部门抓好了大的方面,重点就突出了;大家工作重点突出了,全县的发展势头就起来了。
第五,以提供优质服务为重点,在优化发展环境上实现新突破
加强开放合作是潮流所向,大势所趋。我们*要发展,必须在优化环境上做文章,把对内对外开放作为最重要的抓手,进一步优化发展环境。近年来,县委、政府采取很多措施,县财政将执法部门人头经费列入预算,并安排相应工作经费,解决了靠罚款、靠收费过日子的问题。加强效能建设,整治了发展环境,提高了办事效率。总体评价和发展趋势是现在比过去好,一天比一天好。但是,我们的发展环境与发达地区相比、与经济发展的需要相比还存在较大差距,企业意见很多。去年7月,县有关部门面向个体私营业主搞了一次问卷调查,71个人参与,结果是满意的少,不满意的多,个别部门甚至半数以上问卷对象不满意。
为此,县委、县政府下决心用铁的手腕加强效能建设,进一步优化发展环境,打造能够适应发展需要的环境。违者严惩不怠,决不手软。帮助解决企业的困难,服务经济发展,政府和政府部门责无旁贷。各级各部门要以企业和项目为中心,更加主动地为企业服务,想企业之所想,急企业之所急。企业出现困难问题,有关部门要第一时间到达现场,第一时间拿出解决方案,第一时间解决问题。执法部门要变执法检查为主动服务,寓监督于服务之中,对企业多些宽容,少些苛责,多说行,少说不行,要想办法创造条件帮助企业克服困难,解决问题。政务服务部门要对行政许可事项实行“绿色通道”,限时办结。涉及行政审批事项的部门一定要守住自已门,管住自已的人,教育好机关工作人员。所有事项要一次性告知,不能让别人跑趟子。对于企业和业主的投诉,一经查实,就要问责;涉及园区项目的,别人来办事你不作为,那你就到园区上班,你就来负责跑手续,尝一尝滋味。各单位领导特别是主要领导要放下架子,树立企业是衣食父母和企业发展无小事的观念,深入企业,主动上门征求意见,帮助企业出主意、想办法,解决具体问题和困难,为企业提供优质服务,努力提高服务水平和办事效率,为企业和投资者创造良好的投资和创业环境。
二、关于交通工作
*007年,我们紧紧抓住国家加大对西部地区公路建设投入的历史机遇,按照构建“三横四纵五环节”交通网络大格局,“实现干线公路等级化,通乡公路黑色化,通村公路标准化,公路管养规范化”的总体部署,全力实施公路路网改造,狠抓农村公路建设工作,加大公路养护管理,深化交通体制改革,交通各项工作稳步推进,成绩体现在以下四个方面:
(一)重点工程建设成果显著。*007年,我们以干线公路建设为龙头,以农村公路建设为重点,开展交通年交通建设大会战,大力争取建设项目,积极筹措资金,广泛发动群众,认真组织施工,狠抓工程质量,全力推进以提高公路等级为重点的公路交通建设,全年共完成公路建设投资*.14亿元。一是顺利完成一批项目。柘坝大桥于*007年6月建成通车,完成投资460万元。建成旅游公路建设**.3公里,完成投资930万元。工业园区连接线于*007年6月投入使用,完成投资*90万元。完成通乡断头路建设53.7公里,大修公路*70公里,完成投资19**万元。二是加快建设一批项目。省道30*线厚子铺至印合嘴公路改建工程,全长61公里,已完成三灰铺筑44公里,铺筑沥青混凝土路面16公里,预计今年4月底全线完工。剑南路全长60公里,全面完成三灰碎石铺筑,已铺油10公里,预计5月底全面完工。剑门关隧道完成洞身开挖及初期支护950米,完成投资3450万元,预计5月全面竣工。三是增加储备一批项目。完成国道1*线普安至演武改造段工可立项和施工图设计,完成长岭大桥的立项,正在进行施工图设计,计划今年6月份开工建设。积极开展“喻马路”(即苍溪的喻家嘴起,经合林、樵店、杨村、白龙、广坪、迎水、开封、碗泉至梓潼的马鸣乡)和“鹤八路”(即从鹤龄起经羊岭、香沉、公兴、吼狮、柘坝、王河、公店至梓潼的八庙垭)两条“横向”网络公路规划和立项工作。
(二)通村公路建设开创新局面。去年,针对近年来我县农村公路建设滞后的状况,抓住国家对新农村建设的政策支撑机会,调整工作思路,改进工作方法,精心组织,营造人人参与、全社会参与农村公路建设的积极性,在全县掀起了农村公路建设。全年共完成通村油路、水泥路198公里,铺筑标准泥碎路面*0*公里,完成投资5940万元。在通村公路建设中,乡镇党委、政府积极性明显提高,主动跑项目,发动群众;村组充分发挥“一事一议,村民自治”作用,积极参与基础建设;各相关部门坚持从实际出发,加强民主管理,民主决策,民主监督,把修不修路的决策权交给群众,营造了良好的村道建设氛围;交通部门“送技术下乡,送图纸上门”,加强技术指导,确保通村公路建设质量和进度。
(三)交通惠民基础设施建设超历史。一是新建农村桥梁1*座,新建农村客运站9个,建设小码头5处和招呼站8个,共完成投资1878万元。二是淹没区惠民建设。改造维修渡口1*处,完成人行桥建设16处,完成*7个村通村公路建设18公里,整治村道15公里,完成了长岭车渡码头建设,共完成投资*19*万元。三是完成白龙、禾丰金土地整理项目中的*座桥梁、3公里村道、16公里干线公路建设,完成投资1400万元。
(四)交通项目争取创下历史新高。一是在项目争取上,完成了小开战备公路、长岭大桥、清江河大桥和国道1*线普安至演武公路立项工作,完成对*0*年通村油路建设的申报审核。二是在资金争取上,我县创新思路,千方百计破解建设资金难题,积极向上争取找出路,通过卓有成效的前期工作,大力争取国家交通项目资金,全年到位国家、省、市补助资金10*96.5万元。同时县本级财政投入500万元,创新交通项目资金筹措方式,招商筹集公路建设资金1800万元。
总体来说,*007年交通工作是近几年来全县交通发展完成投资最多,项目规模最大,建设质量最好,发展速度最快的一年。但是,我们也要清醒地认识到,当前全县交通基础设施建设还存在许多不容忽视的困难和问题,交通基础设施薄弱的状况,仍然没有得到根本改变。交通仍然是制约全县经济社会发展“瓶颈”。一是现有公路的等级低,抵御自然灾害的能力弱,特别是大量的村道公路晴通雨阻,仍然不能适应经济社会又好又快发展的需要。二是交通发展的资源、环境和资金制约加大,多元化投融资体制的建立面临许多困难和问题。三是交通行业规范化管理的水平还有待进一步提高,特别是在交通建设中提高设计质量、规范管理、降低造价、控制成本等方面还有大量的工作要做。在通村公路建设中,部分乡镇盲目摆摊子,上半年抓的不主动,下半年赶时间,质量意识不强。四是公路养护管理发展不平衡,特别是农村公路的养护管理体制未真正地建立起来。因经,我们一定要清醒认识和认真对待这些突出矛盾和问题,紧紧抓住机遇,积极应对挑战,切实加快我县交通建设。
*1号,小(溪坝)开(封)线开工了,这给全年交通工作开了个好头。*0*年的交通工作,要努力提高出境通道,完善通乡通村路网,进一步改善交通提交。主要是围绕“六线两桥”重点项目和通村公路建设,力争完成交通建设投资*.73亿元。其中,重点工程建设投资1.*6亿元,通乡、通村公路建设投资1.47亿元。就工作任务来讲,必须扎实抓好以下几点。
(一)突出重点,加快交通干线建设。一是加快“六线两桥”建设。除了县政府工作报告中的小溪坝至开封公路、剑门关至昭化公路、青树子至张王公路、白龙至鹤龄公路、长岭大桥、沙溪坝清江河大桥这几个项目,还要抓好柏垭至江口金钟公路、国道1*县翠云廊段改道公路,这六项工程是今年交通工程建设的重点;二是确保省道30*线、剑南路、剑门关隧道在“五一”前全面竣工并投入使用。在重点工程建设中,要继续推行县四大班子负责的指挥部的领导,以交通部门为主体,部门和乡镇全力配合。同时,加大向省市专项资金的争取力度,*0*年的目标是一个亿,交通部门要加大资金争取力度。目前,小开路已开工建设,其他“五线二桥”要抓紧开工。同时做好国道1*线普安至梓潼演武段改造前期工作。
(二)大力实施民生工程,加快农村交通基础设施建设。要结合特色优势产业发展,进一步加大通乡通村公路建设的投入,全年要完成通乡断头路67.*公里,通村油路*95.9公里,泥结碎石路770公里。同时完成一批农村客运站、桥梁、码头建设。在通村公路建设中要进一步发挥村民自治、“一事一议”的作用,不要搞政府大包大揽,提高村民在公路建设中的民主管理、民主决策、民主监督能力,群众努力,县、乡帮忙,把通村公路建成群众满意的公路。
(三)创新市场管理机制,切实提高交通建设管理水平。以开展质量创新活动为载体,努力建设精品工程,实现交通建设管理新的突破。进一步规范交通建设市场,加强源头防范治理,严肃查处招投标过程中的串标、围标、转包和违法分包等行为。实施交通建设工程造价的全过程、全方位管理,重点强化设计、招投标、工程实施和竣工阶段的造价监督管理,大力推行实施前有效控制、实施中严格审查监管、实施后准确测算的造价管理机制。
(四)积极推进养护体制改革,全面提高公路养护管理水平。在公路养护管理工作中,我县实施国省道省养、县道和乡道成立中心养护站、村道由村民自治养护的养护管理办法,强化交通主管部门的管理养护职能。交通管理部门要积极总结和推广我县农村公路养护中比较好的经验,实现农村公路养护管理的正常化和规范化,保障全县公路建设成果的正常使用,切实把老百姓参与建设的公路保护好、管理好。
关键词:统计工作;问题;对策;建议
一、企业统计工作的解读
统计是从事对社会政治、经济、文化、科学技术等方面数字资料的搜集、整理、汇总、分析的活动。统计把涵盖各个行业、各个方面的数据集中起来,示呈现状,分析存在的问题,提出相应的建议或措施,就是为生产力发展提供了依据和方向。企业统计工作总的来说的话有两大职能:即对内和对外。对内有三个方面:①对本企业的统计调查表和基本的统计资料进行管理;②与相关的职能部门提升本企业的统计力量与检测的规章制度,完善原始的统计记录、统计明细记录表和统计核算的制度;③规定、实行本公司的统计工作规划和统计工作制度;四是对本企业的的规划实施状况进行统计分析对外的话就没有像对内的工作繁多了,它主要就是向主管部门和所在地人民政府统计机构报送报表和提供统计资料,完成国家和上级统计机构下达的统计调查任务。
二、当前企业统计工作中存在的问题与不足
1.企业领导对于统计工作重视程度不够,统计观念较为淡薄。“统计信息是经济信息的主体”,并未成为企业领导的作为,以致于企业的统计工作说起来重要,但实际操作中却可有可无,极大地影响了统计人员的工作积极性与创新精神。
2.统计工作服务主体错位,没有很好的把握主次。企业统计中一项重要的工作就是为上级统计部门及政府相关部门提供各种生产经营报表,由于上级统计部门及政府部门对各企业统计报表的种类、内容及报送时间都有严格的规定,且涉外统计工作也在一定程度上反映了企业的整体形象,因此,大部分企业的综合统计业务部门或人员一般都把工作的重心放在报表制作与报送上,以满足上级统计部门及政府相关部门的要求,为本企业内部的生产经营提供服务被放在了次要的地位,统计分析及预测工作投入减少,对企业管理及决策的支持力度不够,甚至缺失。
3.相关的统计指标体系不健全,影响了统计工作水平的提高。与统计报表相适应,企业统计指标体系一般只局限于企业的产值、产量、成本消耗等生产性指标,而与企业管理与决策需求相适应的指标甚少,反映企业外部环境和竞争者的统计指标更少,从而造成企业统计的现有指标体系与管理、决策需求相脱节。
4.统计数据质量不足,统计口径的不一致造成了数据的不一致。在企业的综合性会议上经常出现各部门数据打架的情况,有时是指标名称相同但指标值却各不相同,有时是各指标数据之间的关系与实际情况不一致,不符合逻辑。之所以造成这种现象,主要是因为缺乏准确、严格的指标定义,各部门各自为战,按最有利于本部门或工作量最小的方法统计,从而造成统计混乱,统计口径不一致的现象,数据打架也就成为了必然。
5.统计信息流转不畅,造成统计工作整体效率低下。这主要是指统计信息没有按照科学、合理的工作流程顺畅流转,统计信息在某个环节和部门停顿或终止,也就是统计信息被“冰冻”在这个环节或部门,没有及时的向下一个环节或部门流转,从而造成整体统计工作效率降低,不能及时为生产经营管理或决策提供有效地支持,统计信息时效性大打折扣。究其原因,主要包括以下几点:①企业统计体系不健全,制度不完善,对各种生产经营信息的流转要求规定不明确,各部门责任分工不清晰;②企业统计制度执行力不强,考核力度弱,奖罚不明或不兑现;③认识不到位,片面的认为此项数据信息的收集和整理工作都是自身部门所作,其主要是为本部门业务服务,对其它部门用处不大,如果其它部门未主动向自己所要,一般不主动使其流转{④此项指标数据所反映情况对自身或所在部门不利,可能暴露出自身或本部门工作中出现的问题,从而人为的把统计信息藏匿、冰封。
三、强化企业统计工作的建议与对策
1.对于统计工作要有一个全面客观的认识,全面重视企业统计工作。随着经济体制的转轨,我们应该重新认识统计在企业中的地位和作用。①转变企业统计只为政府统计服务的观念。市场经济条件下,政府与企业之间将建立起一种新型的关系。正确理解并处理企业统计与政府统计的关系是非常重要的,企业有义务为政府统计提供原始资料,满足宏观管理的需要,但不能因考虑本企业的利益而虚报、瞒报、拒报统计数据,从而影响政府统计的效率。②转变企业统计可有可无甚至无用的观念。统计在企业中的职能需要我们逐步地去认识并发挥。③转变企业重会计轻统计的观念。会计和统计是企业的两大基本核算,其作用是难以相互取代的。我们应充分认识到统计具有综合性的特点,会计的核算角度是企业资金的运动,而企业统计则要从总体上考察企业生产经营的运行。
2.理顺企业统计的各个服务主次,全面发挥统计的内外服务职能。把为企业内部的生产经营服务摆在首要位置,充分发挥统计的信息、咨询和监督功能,把统计工作的主要精力投入到生产经营分析与预测上来,通过分析,及时总结生产经营中能产生良好效益的经验做法,挖掘生产经营中存在的问题,并查找出造成此种问题的根源,从而达到扬长避短的目的,更好地为下一步的生产经营提供指导;通过对历史数据的分析预测,找出生产经营中存在的客观规律,按客观规律办事,促进企业生产经营效率的进一步提高。其次,统计工作的对外职能也不能抛弃,要为上级统计部门和政府部门服务好,树立良好的企业形象。
3.逐步健全与完善相关的统计指标,确保企业统计工作水平的提高,使统计资料实现为企业经营管理所用与为统计部门所用的有机结合。随着市场经济的不断发展,企业的所有制形式不断丰富,原有的统计指标体系在很大程度上已不能适应企业自身的发展要求。在具体设置和完善指标体系时,应当遵循以下原则:①全面性原则。指标体系的内容应包括企业业务发展状况,企业运营收入、效益和投资情况,企业人力资源以及当地社会经济等方面的信息,并且尽量使指标按市场要求细化;②规范性原则。指标体系应从指标名称、指标概念、统计口径、审核关系、数据来源等方面进行统一规范和要求,力求指标设置更加科学化;③及时性原则。坚持适度超前,并不断扩大统计指标规模,力争以规模效应为企业决策提供服务支撑;④客观性的原则。指标体系要能客观有效地反映本企业在建立现代企业制度过程中和市场经济条件下的经济效益、市场竞争能力、主要业务的发展前景等重要信息。
4.统一口径确保统计数据的一致,全面提高统计数据质量。对各项生产经营指标进行严格定义,指标统计方法及口径进行统一的规范,从而达到数出一致,消除数据打架现象。同时,加强对统计数据的审核和复查工作,消除漏算、重算现象,达到数出必准,保证统计数据质量,巩固统计工作的生命线。
5.规范企业统计信息的传递,健全统计工作管理制度。建立完善的统计指标体系,横向到边,涵盖各个部门,各项业务;纵向到底,从基层一线逐级传导到公司业务主管部门,最大限度的挤压数据“冰冻”现象的生存空间。完善制度,各部门分工明确,责任清晰,统计工作流程明确,统计数据“从哪来、到哪去、怎么去”都纳入制度中。同时加强统计监督、检查,按考核制度严格兑现,奖罚分明,为统计工作营造良好的工作氛围。
按照德阳市文化改革发展领导小组年初下发的《关于在全市开展文化产业统计工作》的通知要求,市委宣传部和市统计局以及相关部门认真贯彻通知精神,共同努力,圆满完成我市首次开展的文化产业统计工作。为进一步做好我市文化产业统计工作,建立健全文化产业统计工作机制,为来年的统计工作提高思路、经验和做法,现将此次统计工作总结如下:
一、领导重视,科学部署。
收到通知后,局领导高度重视,成立了以杨光为组长,唐华为副组长,喻文仲为成员的领导小组,在捐助站设立文化产业统计办公室。为把握统计程序和统一思想,局里专门组织学习,深刻领会我市文化产业在呈现蓬勃发展的良好态势的情况下,优化产业结构,创造就业机会、带动现代服务业等方面的作用日益凸显,业已成为我市“两个加快”的重要力量和转变经济方式的重要抓手。在思想统一的基础上,我们积极研究制定方案并下发各县(市区)民政部门,指定专人负责联络沟通。在统计过程中,我们定期进行检查指导统计情况,在5月份,根据市委宣传部和市统计局关于加强文化产业统计有关工作的指示,参加了文化产业统计制度布置及“一套表”培训会议,将文化统计工作转入制度布置、网报程序培训和文化法人单位统计数据采集填报的关键阶段,确保圆满顺利完成任务。
二、具体完成的工作。