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(一)努力完成各项目标任务。坚持就业优先战略,深入实施更加积极的就业政策,全年实施城镇新增就业7200人,城镇失业人员再就业1800人,就业困难人员490人实现在就业,城镇登记失业率控制在4.4%以内,促进高校毕业生实现创业人数70人,创建充分就业社区8个,创建信用社区1个,创业培训600人,发放创业补贴70人,转移输出劳动力增幅2%。
(二)着力实施高校毕业生就业促进计划。加强对高校毕业生的就业服务,支持高校毕业生参加就业见习和职业培训,积极引导和支持各类企业和社会组织等多吸纳高校毕业生就业。积极搭建高校毕业生创业平台,为符合政策的大学生落实10万元政府两年贴息贷款和1万元创业补贴,引导大学生积极创业。
(三)深入推动全民创业,以创业带动就业。以大众创业、万众创新为导向,完善和落实鼓励自主创业政策,优化创业环境,着力建立“鼓励创业—推动发展—促进就业”的良性互动机制,发挥创业带动就业的循环效应。引入电商,通过培育互联网+旅游服务业、农产品加工业等产业,努力开发就业岗位。通过深入开展创业服务,用足用活创业扶持政策,扶持各类群体自主创业,让创业明星回县创业,大学毕业生、下岗失业人员自主创业,充分发挥创业带动就业的倍增作用。
(四)积极做好重点群众就业工作。继续将高校毕业生、零就业家庭、困难家庭、返乡农民工等重点群体就业工作放在首位,联合工会、共青团委、妇联、工商等部门,高效开展“送岗位”、“春风行动”、“脱贫攻坚特殊招聘会”等系列就业援助计划。大力开发公益性岗位,积极促进就业困难人员就业,动态消除零就业家庭。
(五)加强就业公共服务体系建设。完善劳动力市场信息化建设和管理,优化公共就业人才服务,促进人力资源合理流动和有效配置。建立健全劳动者的培训制度,全面推行订单、定向、定岗式技能培训模式,有效提高劳动者就业能力、提升就业质量。完善就业援助制度,建立困难群体就业帮扶长效机制,帮助更多困难人员实现就业。
二、坚持扩面提效,完善社会保障体系建设
(六)狠抓扩面征缴,确保目标任务落实。重点做好非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、进城务工人员和失地农民的参保工作,力争全县参保总人数年内实现96万人(次)、征收基金9亿元。进一步完善目标管理和扩面征缴部门联动机制,加大对企业应保未保和少报、漏报、瞒报缴费基数以及恶意拖欠社会保险费的稽核和监察力度。
(七)深化养老保险制度改革。继续推进机关事业单位养老保险制度改革工作,系统梳理机保工作机制,及时修订和完善各项工作制度流程,积极开展机关事业单位经办人员的培训。做好第12次提高企业退休员养老工作,及时兑现到位;扎实推进社会保险“五险合一”统一征收和稽核工作,实行社保业务一个窗口办理、一张单据征收、一个平台共享;启动实施“全民参保登记计划”,为社保“精准扩面”奠定基础。
(八)启动城乡居民参保登记(全国)试点工作。按照市局要求,早布置、早安排,提前做好全民登记前的准备工作,仔细分析各类参保人员的基本情况,做到心中有数。重点要牢牢抓住村“三职”干部,以点带面,做好全民登记工作,确保全民登记工作的顺利完成。
(九)强化社会保险基金监管。完善社会保险基金预决算制度,加强预算执行情况的检查和评估。完善社保经办内控制度,推进社会保险基金监管软件应用,加强非现场监督和网络即时监控。完善社会保障基金监督制度,健全行政监督与社会监督相结合的监管体系,强化社保基金专项监督检查,严格监督基金征集、专户存储、社会化发放全过程,及时督促银行按规定利率计息,确保基金安全和保值增值。
(十)狠抓经办能力建设,确保业务规范操作。进一步优化业务经办程序,做好参保人员台账管理、信息资料归档等工作,做到有法可依、有章可循。进一步健全完善县、乡镇(街)、村(社区)三级社会保障经办服务平台和信息网络体系,加快公共服务机构标准化、规范化建设,继续推进社会保障业务网上经办和工作重心下移,不断扩大覆盖范围。
三、坚持规范有序,加强人才队伍建设
(十一)科学合理地开发配置人才资源。进一步做好公务员、事业单位招聘工作人员计划的申报工作,重点加大对我县教育、卫生、食药监系统紧缺专业人员和条件艰苦的偏远山区镇属事业单位工作人员的招聘工作力度。做好急需紧缺专业人才的招聘计划申报工作,进一步充实和优化人才队伍结构,充分发挥高层次人才在推动经济社会发展中的保障和支撑作用。
(十二)稳步推进人事制度改革。加强人员入口及干部流动管理,按照省市要求,加大改革力度,稳步推进人事制度改革,盘活我县现有人才资源。继续完善县级事业单位岗位设置及聘用管理备案工作,重点对机构改革中,重新审定编制的事业单位进行岗位设置的审核及报批。
(十三)加强人事人才队伍建设。建立健全培训长效机制。有计划、分步骤对全县行政机关公务员进行培训。做好县政府序列公务员日常管理,做好专业技术人员岗位管理和继续教育培训,不断提升人才队伍整体素质。
(十四)进一步做好安置工作。全力做好军队裁剪员额期间的安置工作,完成年度安置任务。加强自主择业转业军人的培训服务工作,开展自主择业转业干部个性化培训,指导其自主创业。进一步做好企业干部解困维稳工作,落实属民管理的责任制,强化一帮一责任制,即时掌握企业干部的思想动态;及时兑现中省的解困政策,勤走访,及时解决他们工作、生活困难问题。
(十五)巩固和深化收入分配制度改革成果,维护干部职工切身利益。贯彻落实好各项工资福利政策,规范公务员津补贴,认真做好事业单位绩效工资工作,抓好工资正常晋升及增加离退休费审批工作,切实把涉及全县机关企事业单位广大干部职工切身利益的事抓紧抓好。
四、坚持构建和谐,着力健全维权维稳机制
(十六)加强劳动保障监察工作体制建设。强化巡视检查工作,增强专项检查针对性,提高投诉举报处理时效性。加强对劳动关系形势的分析研判,建立预防预警机制,妥善处置。全面推进劳动保障监察网格化管理,推进监察机构队伍标准化建设,完善用人单位信息采集,逐步实行网格化管理。提高劳动监察执法效能。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法监察活动,落实建筑领域农民工工资支付保证金制度,加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、违法超时加班等突出违法行为的打击力度。建立重大劳动保障违法行为社会公布制度。
(十七)加强劳动人事争议处理效能建设。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针,加强镇一级调解组织建设,运用调解机制和方法化解劳动纠纷。建立健全重大集体劳动争议应急调处机制。进一步健全劳动人事争议仲裁体制机制,加快推进劳动人事争议调解仲裁队伍专业化建设,建立仲裁员库,推动兼职仲裁员取证培训。
(十八)进一步做好维稳工作。牢固树立全员维稳、全程维稳、全年维稳、全域维稳的理念,密切关注企业干部、失业志愿兵、乡镇员等重点群体的思想动向,带着感情一责任分析问题、解决问题,从源头上预防和减少矛盾纠纷,坚决防止进京到省集访和非正常访,对于非法的一律依法予以处理,切实确保我县人社系统不出频稳事件。
五、坚持求真务实,强化自身建设
(十九)打造学习型机关。扎实开展“两学一做”活动,丰富学习载体和内容,继续实施“中层干部讲专业、副职干部讲政策、主要领导讲法纪”,努力实现一般干部应知应会、中层干部行家里手、领导干部权威专家。不断深化系列重要讲话精神学习,深入学习党纪和人力资源社会保障工作政策法规,适应新要求,掌握新知识,更好地指导实践,推进我县人力资源和社会保障事业持续健康发展。
(二十)加强行风政风建设。以政风行风建设为抓手,进一步加强服务窗口建设,引导全体职工牢固树立为民服务意识,增强团结协作意识,进一步提升服务水平、提高服务质量;进一步深化“三单九步”清单工作法,实行政务公开,推行承诺服务,严格依法行政,方便服务对象;进一步转变工作作风,创新工作机制,强化内部管理,加强督查考核,努力实现“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”目标。
一、新型管理模式政工管理模式建设的意义
就我国目前现状而言,由于市场的需求,我国新型管理模式的建设工作也日趋现代化了,尤其是在人力资源的组织结构上,结构的复杂化、规模的大型化都直接成为了我国企业各项管理工作满足市场需求的一种必然趋势。且在人力资源的管理上,灵活度要求的不断提高以及管理效力要求不断加大也直接促进了我国新型管理模式建设工作的现代化历程。然而,这也使得我国新型管理模式建设工作中政工管理模式的建设面临着巨大的考验:在结构复杂化、规模大型化、且人力资源由于灵活度及管理效力要求不断升高所导致的人力资源工作积极性的低下化的趋势底下,政工管理模式建设从员工工作组织管理的设计到企业管理工作要点及方向的确定和布置,都面临着更大的困难,且这些工作一旦存在疏漏,在市场经济体制下,则很有可能会造成整个企业管理系统的瘫痪,甚至造成较大的管理矛盾的发生。因此,如何更为有效地提高政工管理模式下的员工工作积极性,将政工管理模式的建设要点落到实处,已经成为了我国现今每一个政工管理模式创新工作中的重点了。
二、政工管理模式的创新要点
第一,推行先进管理理念,创新管理思路。在企业运营管理中,管理者应结合企业自身的工作目标,引进先进的管理理念和方法,积极推行管理体系、内控体系和企业文化体系等,可以通过组织讨论会、演讲比赛等活动方式在职工中得到更有效的强化。同时,企业管理者也应该协调?部门负责人进行一些职工业务培训,针对不同的企业发展目标制定一整套的企业培训规划。结合企业管理中的“木桶理论”,木桶承担水量的多少取决于最短板的原理,从而启发职工对自身价值的重视,在以后的工作中更加认真负责,力求“出技术、出人才”,做到“精细管理、精心操作、精心维护、精益求精”的四精管理,通过创新管理理念,强化执行力,不断完善自上而下的管理和自下而上的民主监督,存进管理规范化与民主化。
第二,强化技术文化学习,增强职工综合素质。企业职工作为企业的重要组成部分,对企业生存发展起着至关重要的作用。职工必须具备丰富的文化知识与专业技术才能在工作岗位上体现自身价值,为企业更好的努力。职工整体素质的提升,才能使企业发展进步,立于激烈的市场竞争中。所以,企业职工也应该努力提高各方面能力,保证工作的顺利进行。
一、工作思路
2015年,我县农村成人教育工作思路为:坚持以科学发展观为指导,以改革创新为动力,紧紧围绕县委、县政府发展农村经济社会为核心,以提高农村劳动者素质为中心,以实用技术培训为重点,以青壮年农民为对象,满足建设社会主义新农村和移民安置任务对人力资源的要求。
二、目标任务
(一)加大政策法规的宣传培训。各移民乡(镇)学校要以社区、居委会、村组干部为骨干,采取各种有效的形式,向广大群众开展政策法规的宣传培训。全年各乡(镇)集中教育培训不少于4次,完成职工教育培训2500人次。
(二)扎实开展农村劳动力转移培训。密切配合县移民扶贫、住建、人社、农业等部门,积极开展劳动力转移培训,全年计划完成劳动力转移培训任务3000人,其中技能性培训2000人,引导性培训1000人,力争转移1200人。
(三)认真抓好返乡民工创业或再就业培训。各乡(镇)中心校要主动协助配合乡(镇)政府及相关部门,及时了解掌握返乡农民工信息,有针对性的开展返乡民工就业培训,做好就业信息传递等工作。
(四)大力开展农村实用技术培训。各乡(镇)中心校要紧紧围绕本地农村产业结构调整,积极开展养殖业、种植业等农村特色产业的实用技术培训,为农村经济发展、农民致富增收服务。全年计划完成农村实用技术培训5000人次以上。
(五)积极推广科技实验项目。整合相关资源,充分发挥农业、科技和教育的各自优势,加大科技实验项目的推广力度,努力为“三农”提供服务,为新农村建设提供支持。每乡镇今年试验项目不少于2项,推广项目不少于1项,面积3万亩。
(六)充分发挥科技示范引领作用。全面总结科技示范户成功经验,结合新农村建设新任务、新要求,巩固提高科技示范户成果,并充分发挥其引领示范作用,带动全县农户学科技、用科技,促进农民增收致富。全年完成巩固科技示范户1334户,新增科技示范户15户。
(七)搞好学校、家庭和社会教育有机结合。各乡(镇)中心校要重视和发展家庭教育,把家庭教育和学校教育、社会教育紧密结合起来,力促学校、家庭、社会教育有机结合,相融互推,全面提高教育质量。全年完成普通学校学生家长教育培训10000人次,完成九年级毕业学生技能培训1100人。
三、工作措施
(一)有效整合资源。坚持“三教统筹”、农、科、教结合,充分利用农村中小学和乡(镇)、村化技术学校等教育资源大力开展各类培训,把农业技术推广、科技开发和各类教育培训结合起来,推动农村成人教育深入扎实开展。
(二)坚持评估考核。县局将每季度对各乡(镇)学校成人教育工作开展情况进行一次督导,年终进行综合考核。
为建立和完善我市老年居民社会化管理服务工作体系,根据《市政府关于加快推进市城乡养老保险和居民医疗保险并轨的指导意见》和《市政府关于印发2013年市改革工作要点的通知》要求,落实市城乡老人百分百纳入社会化管理工作,经研究,现就市区老年居民实行社会化管理服务工作提出如下实施意见:
一、目标任务
老年居民实行社会化管理服务,是深化建设“社保示范”城市、优化城乡社会保障一体化、城乡老人均等共享社会服务、健全和完善城乡社会保障体系的要求,老年居民逐步转入街道和社区实行属地管理,以全面实现“三个百分之百”,即户籍人口百分百享有社会保障,重病大病人员百分百获得较高水平医疗救助,城乡老人百分百纳入社会化管理的目标任务。
二、范围对象
参加市区居民社会养老保险,按月领取居民养老保险待遇的老年居民,以及由市、区社会保险经办机构按月发放征地保养金待遇的被征地农民(以下统称市区老年居民)。
三、管理方式
市区老年居民参照市区企业退休人员实行社会化管理,享受与市区企业退休人员同等的社会化管理服务内容,对其社会保险事务管理和日常管理交由居住地所在区、街道、社区,实行属地管理。
四、部门职责
市人力资源和社会保障行政部门负责统一规划并组织实施市区老年居民社会化管理服务工作。
市财政部门负责并指导各区落实经费,保障老年居民社会化管理服务工作顺利实施。
市社会保险基金管理中心具体实施市区老年居民社会化管理服务的各项工作,协调和指导市区各级退休人员社会化管理服务机构开展工作。社会化管理的具体实施办法和步骤由市社会保险基金管理中心另行制定。
各区社会保险经办机构负责辖区范围内老年居民的社会化管理服务具体业务工作,并对各街道、社区社会化管理服务工作进行业务指导和监督检查。
街道、社区直接负责老年居民的日常管理和服务工作。
五、经费筹集
老年居民逐步实行社会化管理,管理服务所需资金由市、区两级财政分别承担。具体办法由市财政局、市人力资源和社会保障局另行制定。
六、工作要求
美国经济管理学家洛伦兹提出的蝴蝶效应说明事物的发展结果受初始条件和细节精准性的影响。所以工程施工企业的管理工作要体现追求利润最大化这一本身特质,就必须注重细节,精益求精。从中国中铁工程项目管理发展进程来看,从原来的粗放式管理发展为标准化管理、集约化管理,再到现在提倡的精细化管理,是一个递进的发展过程。标准化和集约化是实现管理精细化的基础,精细化是企业管理和项目管理的最高境界。
二、工程施工企业人力资源精细化管理意义
精细化管理顾名思义就是精、细,除去一切不必要的工作环节和人力物力,抓住中心关键环节,尽可能的减少乃至消除浪费。建筑工程项目是一项周期长、施工复杂的系统工程,精细化管理模式符合建筑工程管理的特点,采取精细化管理的模式,以提高工程项目的经济效益。精细化管理包括成本精细化,物资精细化、人力资源精细化、财务管理精细化等等。人力资源管理精细化是指企业在规范化和标准化的基础上,对人力资源管理流程进行合理优化和科学细化的过程。人力资源精细化管理的目标体现为取得员工使用价值的最大化。员工使用价值的最大化也就是员工的有效技能最大限度的发挥;充分发挥员工最大的主观能动性,通过建立一套科学合理的激励机制,最大限度地发挥员工的工作积极性和创造性;通过建立过程控制和科学的核算机制,降低人力资源使用成本,从而实现企业盈利的最大化。
三、工程施工企业人力资源管理现状及存在的问题
1.组织机构层级多,人员结构不合理。传统的公司、项目部、作业班组的直线职能制造成了组织机构层级多,运作成本高。人员组成中一面是初级普通型的职工偏多,一面是管理型和技术型的人才奇缺,造成了人员结构失衡。
2.人力资源开发力度不够,人才流失明显。由于工程施工企业工作环境艰苦,工作条件恶劣,责任又重大,造成企业的中青年技术及管理人才、骨干的大量流失,从而更加造成了企业人力资源结构的不合理,人力资源培训、开发的成本加剧。
3.员工技能培训不到位。人力资源培训只满足于取证上岗的基本需求,或者由一些业务部门举办短期培训班,仅限于岗位培训,只着眼于眼前,不能形成贯穿于员工在企业供职的全过程的培训体系。
4.绩效考核不到位,对员工的激励作用不明显。目前的工程施工企业中项目开工或业绩完成较好时,职工收入偏高,而项目接近收尾或业绩完成不好时,职工收入偏低,甚至还有的项目由于领导的思维意识决定了职工的绩效薪酬分配不合理,职工往往感到收入没有保障,传统的薪酬体系激励的作用不明显,企业或者项目的职工凝聚力不强。
5.人力资源管理不能形成统一标准。传统的工程施工企业中人力资源管理部门的作用得不到足够重视,缺乏专业的人力资源管理人才,形不成统一且有持续性的人力资源管理体系,常常出现头痛医头,脚痛医脚的管理弊病,无法改善企业的人力资源现状。
6.缺乏专业技术人员和能解决现场技术难题的高素质高技能的人才。由于没有合理的人力资源晋升考核机制,没有对专业人才和高技能人才近期及长远利益的设计,造成了专业人才的大量流失,给企业造成无法估量的损失,无形中提高了企业的人力资源使用成本。
四、工程施工企业人力资源管理精细化管理策略
(一)建立精细化的企业人力资源规划
企业的长足发展依赖科学的发展战略,员工是企业经营目标的最终实现者,制定科学的精细化的人力资源规划是企业经营发展战略实现的根本。故而企业要根据自己的短、中、长期发展规划进行科学的分析,制定相应的短、中、长期人力资源发展规划,以确保为企业发展提供人才保障。
1.人才引进。严把人才入口关是实现用工制度优化的关键。必须尽力打破身份界限、特权门第和人情关系对用工的干扰,使整个企业用工系统达到最优化。
(1)人力引进的原则:坚持德才兼备的原则;坚持按需招聘的原则;坚持优化配置的原则;坚持统一招收的原则。
(2)人才引进的渠道:全日制高校毕业生接收,外部人员调入以及高技能人才引进。
2.建立精细化的员工培训体系。建立一套企业人才培训体系,高度重视员工的继续教育,并设计一套完善的考核体制,是企业飞速发展的基础。
3.人才队伍的建设。要让专业的人干专业的事这绝不是一句口号。如果干这个专业的人不专业,那么无论工作效率、工作要点以及判断都有问题,都会有阻于系统的建设。从工程企业的长远发展来看,重点进行如下两方面的建设:
(1)领导班子建设。领导班子整体素质的高低决定了企业的领导水平,因此必须具有较强的管理能力。作为组织的管理领导核心,要有能力建立一种使每个人的能力得到充分发挥的机制,从而使班子领导成员能尽心尽责发挥能力,使下属能各尽其能,凭能力在组织中立足。加强职业项目经理建设,用制度去约束去提高领导班子成员的管理水平。
(2)专业系统技术人才建设。从工程施工企业现状分析,要优先建设工程技术、试验检测、经营核算、安质环保、物资设备、财务管理六大系统有专业技术职务的人员。
(二)建立企业人力资源的后台管控
1.岗位责任书的编制。没有规矩不成方圆。必要的岗位标准和工作标准是人力资源精细化管理必不可少的手段。有了岗位标准和工作标准,员工就能明确自己的工作重点,精确到工作的每一个环节,做到有的放矢,减少不必要的浪费,进而降低成本。有了制度,员工就能及时地校正自己的行为。因此,建立健全岗位标准、工作标准和各项制度,规范员工作行为也是人力资源精细化的一个方面。
2.定员定编的编制:下面以项目部定员定编为例说明定员定编的流程。
3.加强人力资源信息化建设。精细化管理必须要有精确和便于查询的数据,开发一套操作性强的网络化的人力资源管理系统,运用IT技术,使人力资源管理做到精准、精细,数据要有记录,对结果要有稽核以保证其完整,而且必须要做到容易查询。及时快速为领导提供精确的数字,以便做出正确的决策。
(三)建立详实的各级绩效考核激励机制。
《岗位责任书》明确了各岗位的职责及绩效考核标准,但是只有将考核结果与员工与职工的奖惩、收入分配、职务晋升相挂勾,才能使绩效考核真正落到实处,达到奖励先进、鞭策落后的作用。
(四)培养亲和的企业文化氛围。
良好的企业文化及人际环境使人心情愉悦,更有助于凝聚人心,培养团队合作精神,人才在企业文化的熏陶下,长期受到企业精神的影响,进而转化为个人的一种生活方式。
(五)控制好人力资源的流动率。
由于工程施工企业的工作性质的特殊性,做到人员和岗位的精确匹配,尽量做到人力资源随项目整编制的流动,严格限制人力资源随个人意愿的过度平行流动,节约企业人力资源使用成本。
五、工程施工企业人力资源精细化管理避免的几个误区:
工程项目精细化管理尚处于探索阶段,而且人力资源作为一种特殊的经济资源,在对其进行精细管理时应注意避免几个误区:
(一)数字误区
人力资源精细化管理很多方面都需要用数字来说话,用报表来支撑。但过度地沉溺于数字,教条地依赖数字,往往会加重人力资源管理部门工作的负担,甚至导致企业战略决策的失误。
(二)执行误区
精细化管理要落到实处,离不开人的执行。但很多时候,一些设计非常精良的细则却难以得到良好的实施。关键就在于其可操作性设计不尽合理,没有充分考虑到实际操作中操作者的反应,使的精细化管理脱离实践。
(三)效率误区
为了追求精细化,在管理中不可避免地会出现一些由于实施人力资源精细化管理导致工作效率降低的现象。要想解决好此问题,关键便在于对人力资源精细化管理中的度的把握,在很大程度上依赖于决策者的经验与知识,这便是执行精细化管理的一个难点。