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论文摘要:文章提出要提高施工企业安全管理的有效性,必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系,还要在意识形态领域加强安全文化的建设。
建筑施工企业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业,搞好施工企业的安全管理至关重要。安全文化能弥补安全管理的不足,是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素,通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,不断提高施工企业职工的安全修养,改进安全意识和行为,从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变成主动自觉地按安全要求采取行动,即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。
一、施工企业安全文化功能
笔者认为,施工企业的安全文化具有如下功能:
1.教育功能。施工企业的安全文化是施工企业根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种文化,它符合施工企业的思想、文化、经济等基础条件,适合施工企业的地域、时域的需求;它传递着施工企业关于安全的目标、方针以及实施计划等信息,宣传了安全管理的成效。
2.认识功能。施工企业的安全文化把社会学、管理学、心理学、行为科学等相结合,使施工企业生产安全管理的实际转化为另一种表达形式,使之更直观具体、更生动形象,更贴近现实生活与工作,让相对较为抽象的理
论更易为施工企业全体成员所认识、所理解和接受。
二、建设施工企业安全文化的必要性
1.建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要。现代管理科学强调“以人为本”的原则,就是要解决人的思想问题,为管理的其他环节创造先决条件。构建安全文化,能够增强管理上的道德含量和安全意识,符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征,是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式;构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围,使所有人员形成一种安全思维定式,把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。
2.建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发展的需要。市场经济体制下的施工企业之间的竞争日趋激烈,这也给施工企业的安全系列管理带来了严峻的挑战。施工企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段,而安全文化管理是施工企业管理的第四个阶段,并与市场经济体制相适应。
3.建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分为两类,即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态,不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态,如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源,如果没有物的不安全状态存在,则人的行为也就无所谓安全还是不安全。
三、施工企业安全文化的主要内容
安全文化是施工企业管理技术的灵魂科学,它发挥文化的功能来进行安全管理,是安全管理发展的新阶段。它主要包括以下两个方面的内容:
1.精神文化。安全文化首先是施工企业的一种精神文化,也可称为一种观念文化,主要是指施工企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的施工企业精神。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质,通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等,在施工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量,冲破各种不良影响的桎梏,把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来,建立起正确的价值观、人生观,以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德;同时,也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。
2.管理文化。笔者认为,施工企业安全文化中的管理文化又包含以下三种文化:
(1)制度文化。制度文化按照现代管理科学的原则,用优化的管理方法,规范、约束施工企业全体成员的行为,以提高施工企业的管理效益和生产安全,实现施工企业的奋斗目标。施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度,使所有人员的工作、生活行为有章可循,使考核、督促有据可依。制度的建立,不仅能成为全体成员的行为准则,而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性,需不折不扣地执行;应该具有针对性,紧扣管理对象、工作范围;应该具有可操作性,定性定量相宜,并要具有连贯性,易于贯彻执行。(2)目标文化。目标文化应体现施工企业的发展内涵及企业特色。施工企业应对自己的安全生产管理能力有一个客观的评价,要根据自身的客观资源、所处的社会环境和为社会输送合格建筑产品的责任,确定施工企业的定位目标、奋斗目标及发展战略。施工企业的目标文化可宣传“品牌战略”、“精品意识”,但不能脱离现实,空喊口号。目标文化对外宣示了施工企业对外作出的承诺,以树立起良好的信誉形象,获得社会的认可与支持;对内则产生一股强大的号召力、凝聚力,使施工企业全体成员同心同德为之奋斗。
(3)行为文化。安全文化也是施工企业的一种(转上页)(接下页)行为文化,包括全体成员要具有明确的行为规范,各级领导干部具有优良的工作作风,能够较好地发挥先锋模范作用,每个人员具备良好的素质等。
四、建设施工企业安全文化的主要措施
既然安全文化可以弥补安全管理的不足,就像安全管理可以弥补安全技术不足一样。因此,安全文化绝不应是一种空中楼阁,而应该紧密结合施工企业的安全生产实践活动。建设施工企业的安全文化,笔者认为应该采取以下措施:
1.以良好的安全技术、安全管理措施为基础,创造提高安全素养的氛围与环境。安全文化的推行,必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。施工企业职工个人安全素养的提高,除了自身的努力外,还要依靠群体效应的引导,这与人的“从众心理”有关。
安全文化包括安全意识、安全价值观念、安全责任、安全素养、安全习惯、安全目标、安全科技、安全设施、安全监察和各种安全法律法规以及规章制度的总和,其核心是坚持以人为本,珍惜人的生命,保护人的健康,实现人的价值。它是企业安全自觉性的表现,对企业的安全管理起着重要的激励、凝聚、导向和规范作用。企业安全文化是安全行为准则和安全价值的总和,体现为每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式,是全体员工安全素质和良好习惯的体现。安全管理学观点认为企业的安全生产管理大概经过四个阶段,即经验管理阶段、制度管理阶段、风险预控管理和文化管理阶段。其中文化管理是企业安全生产管理的最高阶段,这个阶段,人的健康权、生命权、劳动价值、创造性得到全面的尊重和发挥,是“以人为本”理念得到最充分体现的阶段。
二、风电企业安全文化建设的意义
国内外有关调查资料表明,大多数安全生产事故都是由于人的不安全行为造成的,其造成的事故发生率远超过因安全工作条件不到位造成的事故发生率。其中企业对安全生产的习惯性漠视和生产人员习惯性违章是主要原因。问题主要存在于员工思想上和行为上,而且由于有着复杂的社会文化背景,传统的安全管理方法已经很难解决这些问题了。由于人的安全意识和行为养成都受其对安全文化的感受与认知而支配,所以企业可以通过构建以行为习惯和思想意识为基础的安全文化,并借助文化所特有的广泛渗透力、持续影响力和久经扩张力,从而转变企业各级管理人员和广大员工的安全理念,使管理人员提高对安全生产的认识,使员工养成正确的安全行为习惯,突破制约企业安全生产工作的瓶颈,进而提升企业的安全管理水平,在塑造本质安全人的基础上,实现本质安全型企业。国内外大量实践表明,安全生产状况处于稳定向好的企业,都是已建立和形成了积极有效的安全文化,安全生产系统能够有效地发挥作用的企业;而安全生产状况处于不稳定、波动状态的企业,一般都是企业没有形成安全文化氛围或安全文化消极,安全生产系统的作用难于发挥。安全文化决定着企业安全生产系统各要素是否能够有效地作用,进而决定了企业安全生产系统的有效性,因此,安全文化建设是企业最终解决安全生产问题的重要途径和有效方法。目前,在我国风电企业规模日益壮大的现实情况下,提高员工素质,加强职业道德建设,控制事故的发生率,提升企业的安全管理水平不仅是风电企业实现可持续发展的需要,同时也是社会文明发展的需要。风电企业的安全文化建设得好,不但能使自身在安全运行的环境中实现良性循环,而且能使社会公众对企业建立起信心与信任,使企业的社会形象进一步提高。因此,风电企业的安全文化建设已经超越了企业和行业范畴,成为涉及公众涉及社会的一件大事。作为新世纪的现代化风电企业,更需要先进的企业安全文化的支撑。
三、风电企业安全文化的建设
针对风电企业安全生产的特定环境和条件,从自身实际情况出发,在生产过程中不断探索、实践和创新,结合国家和行业在安全生产方面的文化特征,建设一种适应风电企业安全生产发展的安全文化,引导全体人员的安全态度和安全行为,通过全体人员的参与实现在政府监督和法律要求之上的安全自我约束,进而持续提高企业的安全生产管理水平。风电企业安全文化建设可以从以下几个方面开展。
1.重视“以人为本”。从组织实施安全工作到制定落实安全制度以及传承与创新安全文化,一切都离不开人的因素,所以说安全工作中最活跃的因素就是人。坚持贯彻“以人为本”的思想是构建企业安全文化新机制的基础。以人为本,就是珍惜人的生命,尊重人的价值,关爱员工的健康安全使其不受到伤害,并且创造条件使每个人都能实现自身的价值。企业要加强教育培训,使员工的包括安全心理素质、安全生理素质、安全技术素质在内的安全文化素质能够得以提高。要想让员工自觉地执行与落实各项安全制度和措施,必须充分发挥广大员工在安全生产中的能动性和主导地位,充分调动广大员工做好安全工作的积极性与创造性,要建立安全工作的激励机制和典型引导机制,为员工营造一个良好的安全生产环境,突出员工是保证生产安全的核心作用。安全文化的最终载体是人,如果员工的思想、行为、技术等不能满足风电企业生产高风险、高技术的发展要求,安全生产就不可能得到有力保证,安全措施就不可能得到有效落实,势必影响风电企业的可持续发展。
2.确立安全价值观。风电企业开展安全文化建设,要根据企业的价值取向,培育并坚持“安全第一,预防为主”的先进安全价值观,充分运用企业安全价值观来培养员工的安全行为,使其养成文明生产、安全生产的良好习惯。加强企业的安全理念、安全意识、安全哲学、安全口号等的宣传教育工作,使其渗透到企业每一个员工生产、生活的方方面面,让全体员工都理解和认同,使大家自觉关注自己和他人的安全,主动避免不安全行为。企业安全价值观应注重培养“预防管理”的文化氛围,充分体现预防为主的思想,强化员工的安全生产主体意识,鼓励广大员工主动发现安全隐患,勇于报告安全问题,积极提出安全建议,以使事故防范于未然,让大家在实现企业安全价值观的同时,也实现了自身的价值,从而将安全文化理念转变为现实。在“安全第一,预防为主”的总方针指导下,通过企业内部精神的凝聚与整合,变“要我安全”为“我要安全”。并且把这一观念贯彻到企业的每一个工作岗位,以“座右铭”的形式扎根于每一位员工的头脑中。
3.建设本质安全型企业。本质安全是安全文化的重点内容之一,也是安全管理的核心。它是指在人、机、料、法、环和谐统一的前提下,实现管理无漏洞,系统无缺陷以及设备无障碍。本质安全是提升企业市场竞争力的重要条件。建设本质安全型企业,首先要切实加强安全物质文化建设,加大投入,确保安全设施设备的完备;其次要加强全员安全文化管理,严格审查技术检查人员资质,及时整改安全隐患;再者要及时解决安全技术问题,突出重大安全课题的攻关;此外还要运用高科技手段,提高科技含量,加快企业自动化、信息化和数字化技术的步伐以确保企业生产安全。
4.在安全管理全过程中融入安全文化。企业现代的安全管理模式中就包括企业安全文化。因此,在企业的战略管理中必须要融入安全文化,增强其共识性与权威性,使其服务于企业的安全战略;在企业的安全思想管理中必须要融入安全文化,使安全理念深入人心,让大家的安全行为成为自觉;在企业安全组织管理中必须要融入安全文化,把责任落实到部门、岗位和个人,严格实行安全责任制,加强安全监管与监察;在企业的安全培训管理中必须要融入安全文化,努力形成一种尊重安全人才、尊重安全知识和人人刻苦钻研安全技术的良好氛围;在企业的安全制度管理中必须要融入安全文化,强化思想教育,使大家充分认清安全法规和规章制度的科学性、预防性、权威性、根本性和稳定性等特点,不断提高广大员工维护和遵守的自觉性,使遵章守规成为一种自觉行为,同时要严格奖惩,对违反安全法规和规章制度的人和事,坚持“四不放过”原则,促使自觉遵守、严格执行安全法规和规章制度的良好习惯能在全体人员中得以尽快建立。将安全文化建设与推行规范化安全基础管理与生产作业紧密结合,坚持高标准、高起点、严要求、重落实。
5.强化企业安全文化的创新。要认真总结自身的经验不断进行安全文化的创新。企业要将国内外先进的安全文化引进来并加以发展,同时结合现代企业制度和学习型企业的建立以及企业的自动化、信息化、数字化建设不断地创新安全文化。可以邀请外部培训机构对安全知识进行培训,而且还可以在本企业内选拔、训练和聘任安全管理人员、技术专家以加强安全文化知识和信息的传播。此外,要充分发挥模范榜样的示范作用,例如定期开展一些安全方面的“先进集体”、“先进个人”评选活动,安全文化知识竞赛以及演讲比赛等。同时要发挥网络宣传教育的作用,通过公司局域网、报纸、宣传栏、员工手册、安全日活动和各种会议开展形式多样、内容丰富、生动活泼的企业安全文化活动。只有这样,才能让人本管理的思想植根于企业管理人员脑海中,促使管理人员和员工的行为规范得以推进,使企业安全生产价值观得以尽快建立,使企业安全文化得以广泛宣传,安全文化才能成为做好安全管理工作取之不尽、用之不竭的力量源泉和精神动力,才能将一般的安全管理转变为自觉传承和创新的先进安全文化,从而实现企业“安全发展、和谐发展”的目标。
四、营造一个良好的企业安全文化氛围
结合风电企业的实际情况,从以下几个方面营造一个良好的企业安全文化氛围:
1.畅通信息的文化氛围。企业要及时地传达安全生产方面的信息,并保证相应的层面在规定时间内获得,同时应对安全信息的报告时限、对象、方式等内容加以明确。员工了解自己业务工作范围内所涉及的危害和风险,在工作中不断发现并解决威胁安全的因素,同时还要做到一种及时有效的沟通。
2.公正的文化氛围。安全生产责任制的制定要按照“纵向到底,横向到边”的原则,对各层级、各岗位人员的安全责任加以明确,切实做到“事事有人负责,事事有人管理”。在实际工作中要做到谅解错误,但是决不能容忍鲁莽的违规违章的行为,同时要让员工清楚并且认可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在对待事情的处理上,要采取一种“对事不对人”的公正态度来解决问题。对于所有员工的训练考核赏罚均应一视同仁,就事论事,而非就人论事。
3.汇报的文化氛围。针对企业规章制度要鼓励员工提出建议和意见,并在论证后进行相应的修订以完善规章制度。此外,针对生产中的一些安全隐患要鼓励员工说出来,企业不应该采取否认、压制或封锁的态度来对待员工汇报的安全担忧、安全问题和相应建议,应该进行分析并采取适当措施改正甚至进行全面的改革。
4.学习的文化氛围。鼓励员工积极提高自身知识技能水平,运用知识技能更好的确保安全,让员工由一种被动的学习过渡到一种主动学习充实自己的态度上的转变。同时管理者要定期向员工通报安全问题,让员工能够不断的进行思考,群策群力解决问题,并且及时将安全报告反馈给员工,让每个人都从中吸取教训。任何人因为其过去的经验背景,对于提升或改进生产安全与效率有更好的建议或见解,都欢迎提出,经过严谨的讨论评估、消化吸收后,再成为公司文化的一部份。
5.机警的文化氛围。风电企业所有人员都应该树立安全意识,这是第一要求,也是最基本的要求;企业生产中如果缺失安全意识,那么这样的生产是危险的。预计不可预计的未来,良好的安全管理一定要具备前瞻性、预防性、敏锐性的思维,现实中的问题,往往发现得越早,付出的代价越小;而越晚,则付出的代价越大。
五、结语
心到、手到、脑到、口到、眼到,英文为heart,hands,head,mouth,eye,本文总结为“4H+E”。以此为思路,适应现代企业一流管理模式。着眼安全文化建设,推进在建企业安全文化建设轨道化运行,向可视化(E化)迈进,把参建员工凝聚在一起,最大限度地激发和调动员工的积极性与创造性.鼓舞员工士气,培育员工技能,优化工作环境,让每一名员工自觉、自信地持续改进安全生产的薄弱环节,实现安全生产人、机、物、环境的内在统一,确保安全生产可控、在控、和谐稳定。以“4H+E”探索安全文化发展的路径.使企业从指标达标、管控达标向文化达标迈进,有效落实“以人为本”,从而引领“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的文化,以为企业实现安全生产长治久安,圆满实现“十二五”时期安全生产各项目标任务提供强大的思想保证、精神动力和智能支持。
1.1心到
虽然在建企业板块不同,但“安全第一,预防为主”的安全方针是相同的,国家、行业、企业针对企业安全生产的目标是一致的。安全是存在于单位与个人中的种种特性的总和。它要求企业的一切工作必须为安全让路,可以超越一切,它的重要性要得到应有的重视:安全是相对的.风险是绝对的.事故是可以避免的:安全文化建设的目的,就是要规范所有参与项目基建活动相关的组织和个人的自身行为以及相互的行为。在建企业同心文化的战略落地点的核心就是安全文化,要用文化支撑安全,以文化崛起并占领高地。基建项目是一个综合系统工程,其计划、组织、监督、控制、协调等管理,离不开价值观、理念、行为模式等企业文化因素的影响。在安全理念上,始终如一地奉行“一切事故均可避免”、“一切风险皆可防范”的安全理念,不断灌输“安全生产是天大的事”,“经营的是安全,管理的是成本,提高的是效益,立足的是环保”。在行为约束上,严格遵守和执行规则和法规。要分析制约安全的相关因素(包括设备的可靠性、人的行动、组织的有效性),有针对性地导人国家、行业和主管部门的法律法规、标准规范和相关要求,按照“四个凡事”(凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督)的要求,建立闭环管理的责任体系,正本溯源,表明态度,制度落地,赢在执行:要明确安全的总目标,采取一切有针对性的技术和组织措施,保人身、保设备、保环境,预防事故的发生,限制可能的事故后果;实现人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一。在视觉识别上,注重环境景观与标识一体化设计。通过科学合理的技术和艺术手段,对实用性和效用性进行研究,创造出功能性强的环境视觉识别系统,同时为投产运营提供坚实基础。标识一般分为指示性标识和象征性标识。从功能上划分有平面分布指示标识、公共空间指示标识、方位指示和场所标识、交通信息标识、操作标识、禁止标识、宣传标识。从形态上分有立牌式、橱窗式、列表式、电子问询式等,设置场所也因空间的特点而产生变化。室外环境中的标识一般体量较大.视线可达到的范围也就更广一些:一,通过位置提示、方位指示及场所标识,有利于提高工作效率.有利于现场作业人员采取相应的安全保护和防范设施。二,交通信息标识,用图案符号、文字向驾驶人员及行人传递法定信息,用以管制及引导交通的安全设施;合理设置交通标志,可以在公共交通领域疏导交通.减少交通事故.提高道路通行能力;在生产现场可以避免误动、误碰设备,远离引发伤害的危险点、危险源。三,操作性提示。重大操作设置操作性提示标识,有助于聚焦待执行操作,预想要领和预案,进一步明确操作要领,确保一次操作成功符合预期。四,禁止标识。除了交通禁令标识外,在生产现场和重要场所设置如禁止吸烟、禁止步入、禁止操作、禁止使用等,逐步向可视化管理过渡,确保环境、促进安全。
1.2手到
基建期开展安全文化建设。把制度约束转变成组织和员工的良好习惯,必须从精细化管理人手,根据项目属性、针对特点、突出重点、抓住难点,从“要我安全”自上而下,方向单一性、手段单一性的被动抓安全,向“凡事预则立,不预则废”的全员、全过程、全方位、多手段、主动预防状态转变,主动分析同行业基建期安全管理的优劣势、参建各方队伍人员素养,并对一些典型的安全事故进行分析,提出基建安全综合管理设想,提升“我要安全.我会安全”的能力。要从风险控制人手.实现安全生产管理的关口前移,提高安全度;要从标准化管理人手,规范组织行为和作业行为:要从体系化管理入手。实现管理过程的PDCA(计划、执行、检查、行动)、持续改进;要从安全方针和安全目标的确定、安全管理机构的建立、安全管理办法的细化,安全培训和教育的执行、日常安全管理的到位以及事故应急预案的制定上,顶层设计,做深、做细、做实。由于国家体制、机制的变化,基建项目已由计划经济时代单纯的指令性计划执行、“单兵作战”转变为市场经济形势下,实行项目法人责任制、资本金制、监理制、合同管理制、招投标制并举的竞争性、“多兵种”参与。在发挥市场经济资源配置优势的同时.参建队伍资质良莠不齐,仅靠招投标制难以剔除实力不强的队伍挤入参建大军。即使是实力超强的队伍.业绩也是“过去式”,中标进入后,受眼前利益驱使,规模扩张、抢占项目,高素质人员也未必能全部到位,成立项目部履约任务紧张时,存在分包、转包,招募协作队伍等现象,从而形成了项目建设中存在的组织分散、职责模糊、思想多元、素质不齐等现象。为此,作为项目建设单位,必须从大处着眼,小处着手,设立“红线”,坚守“底线”,常念“安全经”,不怕老生常谈,就怕一时疏忽。
1.3脑到
安全文化建设受多种因素的影响,与不断发展的安全生产形势相比不可能一蹴而就;必须结合项目特点。在吸收经验.总结提炼上下功夫。要认真审视基建项目特点、地域文化、参建单位的差异和安全文化发展的不平衡:要认真对待作为基建项目,“一切从零开始”,起步、发展阶段,安全文化建设体系不完善,工作不够扎实,从业人员安全意识、知识和技能有待进一步提高,安全文化建设投入不足,基础薄弱的客观现实,按照《安全生产“十二五”规划》,明确任务(为什么干,干什么,怎么干),开动脑筋想清楚,对标一流促跨越,向同行业、本地域的标杆学习,整合资源,集成创新,调动各方面的积极因素,形成一套适合本项目特点,对安全生产自稳、他稳、长稳的简单实用和有效管用的精准考核体系.切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用。(1)实践中应当遵循安全文化建设的基本原则:坚持围绕中心,服务大局,将安全文化建设与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作紧密结合;坚持统筹兼顾.整体推进,发挥安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等诸要素的引领作用;坚持“团结、稳定、鼓劲”和“三贴近”原则.牢牢把握安全文化建设方向,构建安全生产长效机制;坚持突出实效,注重特色,强化安全生产基层基础,推进安全文化理论创新发展;坚持深化建设,充分利用社会资源,开展群众性安全文化创建活动。整体推进安全文化建设。(2)要掌握安全文化建设达标的基本标准。根据国家安全监管总局AQ/T9004--2008《企业安全文化建设导则》和《安全文化建设示范企业评价标准(试行)》,结合自身实际情况,构建特色鲜明的安全文化。要对照9个一级评定指标,50个二级评定指标,4个奖励项,开阔思路、开阔视野,“不唯上、不唯书、只唯实”,选准有效契机,选对方式方法,选好有效途径。强化安全生产责任体系内涵和实质的宣传。切实增强搞好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感,提高加强安全生产工作的积极性、主动性和创造性;针对安全生产重点、热点和难点问题设立研究课题,加强安全文化理论研究,形成以安全发展为核心、体现自身特色的安全文化建设理论体系、新方法、新途径,以点带面,指导和推动工作:建立安全文化建设成果表彰、宣传推广机制,“走出去”、“请进来”、“沉下去”相结合,吸收借鉴、对标抄超、为我所用,推进安全文化建设思维创新、机制创新.成果创新和转化应用。(3)方式方法上不断拓展,注重接受:一是心动触动,贵在行动。要以富有感染力的载体及看得见、摸得着、有吸引力的各种宣传方式,运用各种有效契机开展各类活动,如以事故案例、典型事例,用“四不放过”剖析问题,触动心灵,达到不敢违章的效果。二是应然、必然杜绝偶然。列宁曾经说过。“进人工厂就得放下一切自治的权利”,生产人员对有关安全的各种规章制度应知应会.这是安身啊WaterPoerVoz.DNo.9立命之本,是血泪换来的经验教训.是应当掌握的最基础的技能。无知者无畏,事故是必然,不I叶J事故时偶然;对安全生产的危险点、危险源预控到位,技能高超,不出事故就是必然;麻皮大意,侥幸心理,经验主义,出事故就是必然,不出事故那是偶然。因此,要“一把钥匙开一把锁”,针对性地“解放思想、更新观念”,杜绝偶然。三是刚柔并济、落实有力。既要以严密的制度体系确保安全生产有效落实,也要采取人性化的方式方法,摸准每一个安全生产主体的脉搏。注重人的思想状态、行为状态表象下的隐忧与隐患,从被动向主动转化,从被迫向自觉转化,从认真做事向用心做事转化:四是精细策划,吸引眼球。要深入群众、深入生活、深入一线,问计于民,问需于民,以实用、管用为出发点,把安全管理的主张,用大家能影响深、记得住,通俗、鲜活的语言和形式传播出来,不搞玄学,不搞新鲜名词堆积。否则,会让人“不知所云,摸不着头脑”
1.4口到
安全生产,违章不一定出事出事必定违章,严格的规章制度是安全的根本所在。制度不打折,执行无借口的前提是熟知章程和规矩.俗话说,“无知者无畏”、“一打纲领不如一个行动”,好的制度、好的思路、好的措施.只有人人都行动起来,形成一个立体、交叉、多维的相互提醒、环环相扣、无缝对接的安全意识体系,才能堵塞和防范安全事的可能。这就需要确保安全的目标、思路、措施不仅要想到,还要说到,而且只有产生了共鸣,才能自觉做到。具体如下:(1)白上而下的正确舆论引导。大力宣传普及安全生产、职业病防治等法律法规,普及安全知识.加强从业人员安全生产知识和技能培训,提高人员安全防范意识和自救互救能力.自觉抵制“三违”行为和应急处置的能力,从小处人手,倡导良好习惯,推进标准化作业,如陡河电厂几年如一日推行“向右行”,就是细节致胜,培养习惯的探索。(2)上下沟通联动机制。加快安全文化信息化建设,加强互联网、手机等新兴媒体的运用,依托政府部门和行业性专业网站,打造安全生产和安全文化网络阵地,宣传安全生产方针政策、创新成果、突出成就、先进事迹和模范人物,交流工作经验,发挥安全文化的激励、引导作用,弘扬积极向上的进取精神,提高安全文化建设水平。积极倡导并建立自下而上广泛参与的安全生产舆论监督网络,鼓励员工对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和危险源及事故进行监督,及时发现隐患(BUG),解除危险源。如国华盘电倡导员丁“提案”跟踪制,弥补漏洞,及时打“补丁”,防范风险。(3)纵横交错的多方位互动机制。党政工团齐心协力,目标同向、工作同步,资源共享、任务共担:参建单位各方企业共同参与安全生产宣教思想文化体系建设,提高安全文化建设影响力。(4)正反对比典型案例的警示推力。总结运用正反闵个方面的典型案例,应用现代科技手段,融知识性、直观性、趣味性为一体,坚持以案说法,深入削析,注重用事故教训推动丁作,在仿真环境中体验各类安全事故,从中了解事故发生的机理,强化安全生产教育,始终做到警钟长鸣、常抓不懈,规范安全生产行为,筑牢安全生产思想防线。(5)作业人员紧要时刻相互提醒的关键作用。安全生产一失万无。基建期作业人员面对的是现场新环境、新情况、新问题、新任务。安全风险无时不在、无处不在、事事都有。紧要时刻,惟有自问互J.多提醒、少蛮干,多叮嘱、少沉默,才能规避风险,确保安全。相互提醒是一种责任,一种对自己、对岗位、对同事、对企业珍惜和关爱的责任,是一种大爱。惟有在相互提醒中提振责任,辨识风险,才能集智聚力战胜隐患,确保自己、同事、他人和设备万无一失。惟有自我提醒、相互提醒,在自保、互保中,保你、保我、保他,才能打造一个个安全的工程环境。
1.5眼到
建企业参与单位不属于同一系统,人员来自四八方,确保安全的政令畅通是一方面:另一方面要借鉴“目视管理”的科学方法,把确保安全体系有效落实的信息,以“可视化”形式表现出来.将会达到事半功倍的好效果调研中,国华盘电的NOSA指标体系可视化管理、宁德核电建立安全文化模型的做法.给我们留下了深刻印象。可视化管理是指整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全活动,即“6S”。通过人的五感(视觉、触觉、听觉、嗅觉、味觉)感知现场现物的正常与异常状态的方法,是用眼睛观察的管理,体现了主动性和有意识性。可视化管理也称为一目了然的管理。以业内一切看得见、摸得着的物品为对象,进行统一管理,使现场规范化、标准化。它通过对工具、物品等运用定位、画线、挂标识牌等方法实现管理的可视化,使员工能及时发现现场发生的问题、异常等现象,从而能及时解决或预防存在的问题。如对仪表的允许范围、管理流程、计划指标等的执行状况进行看板管理,方便员工正确迅速掌握正常与异常情况及其执行状况,进行事先预防或能及时迅速采取相应措施。可视化管理正在成为现代企业的重要管理模式。可视化要求视觉化、透明化、界限化,要彻底标示、标识,进行色彩管理;要将需要看到的被遮隐的地方显露出来,要标示管理界限,标示正常与异常的定量界限。管理的地方一目了然;易知正常与否,且谁都能指出,从远处就能辨认出正常与异常,任何人使用都同样方便任何人都容易遵守,容易更改,有助于把作业场所变得明亮,有助于维持安全、愉快的环境,营造员工安全的场所。如陡河发电厂安全文化手册,对安全生产标识、标志进行了统一汇总并运用。
2、“4H+E”模式的应用及拓展
嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司全力推行“12345670”模式(即“一岗双责”制、“两全”管理、“三级负责”、坚持“四个凡是”、“5S”管理、严格执行“六项”安全制度、施工现场“七不准”,终极目标达到无重大人身伤害、火灾、设备、交通事故),努力争创本质安全型企业和安全文明建设工地,开工至投产发电。未发生重伤及人身死亡事故,安全管理可控在控,连续五年保持大唐集团公司“安全文明样板工地”称号:国华盘电贯彻执行“目标考核、监督实施、组织协调、责权到位”管理方针,引入NOSA安全五星管理系统,实行安健环绩效考核,对“计划、组织、引导、控制、沟通”五大功能和活动进行整合,连续两年实现“零事故”;亭子口公司对各项工程活动引入外部监管单位进行独立监控和监督,以达到持续改进的目的。
3、结论
关键词:消防安全;文化创新;消防理念
一、建设消防安全理念的重要性
随着社会的发展,经济水平的提高,各类人员密集场所如雨后春笋一般涌现在城市的各个角落,也势必带来更多的火灾隐患,国家投入大量的人力和物力,通过颁布法律、法规及加强职能部门监督加强消防安全工作,并努力构建全社会参与的消防工作新格局。但从各类单位、场所的消防管理和消防安全氛围上看仍然存在着消防意识薄,消防理念缺乏等问题。消防工作是一个长久投资的项目,由于投资的超长性和效益的滞后性,使得消防工作滞后,许多场所的消防设施如同摆设,加之消防从业人员技能不到位,火灾突发时,根本不能发挥效能,使得火灾形势更为严峻。加强单位的消防安全文化建设,增强场所人员消防理念,不仅可以保障人身安全,也可以保障单位自身财产安全,提高企业的生产效率。
二、消防安全文化建设及其创新
消防安全建设一直都是消防工作的重点,防患于未然才是解决消防隐患的根本方法。建国以来,随着法制建设的完善,消防法的提出为消防工作提供了法律支持。“预防为主,消防结合”和“防范胜于救助,责任重于泰山”的消防观念得到发扬。社会各个层面都应该做好防患于未然的工作,培养好的消防安全理念。
(一)企业消防安全文化建设和创新
企业作为火灾的高发场所,无论是经济损失还是人员伤亡都十分严重。在经济快速发展的今天,企业的消防工作出现了许多矛盾、问题。主要存在的问题就是消防管理模式不完善;企业的消防主动性低,消防投入少;消防评估缺乏统一的鉴定执行标准和火灾的防火责任人不明确,出现问题互相推诿。建立企业消防安全文化,培养企业良好的安全意思,可以减少不必要的经济损失,保证企业的正常运营。
企业要做到消防观念的创新,首先是完善消防设备的投入与更新,做好企业的消防规划工作,避免留下重大的安全隐患;其次,提高自身的抗御火灾的能力,在企业运营初期,可以采用信贷手段,解决资金困难,完善消防设施;再来就是做好定期设备检查和维修,运用高科技手段防止火灾的扩大,加强高科技对消防安全建设的影响,减少火灾发生。在硬件措施得到保障的同时,加强职工的消防教育,树立消防安全观念,减少由于误操作所引起的火灾。
(二)学校消防安全文化建设及创新
近年来,校园火灾造成的人员和财产损失成为了校园安全中一个重要的问题。不少学子在火灾中失去了年轻的生命。2008年11月14日上午6点10分左右,上海商学院女生寝室发生火灾,4名女生逼跳楼,全部身亡。火灾防范意识缺乏和逃生观念薄弱是校园消防安全文化建设的重点。学校普遍存在的问题有:违章使用违规电器和违规用电;学生缺乏救火意识和自救意识;消防设备陈旧和设备不完善;寝室内吸烟等,学校的消防教育不全面和消防管理环节薄弱也是造成火灾的重要原因。
首先,要加强安全管理,杜绝在公寓内使用违规电器和违章用电,彻底减少火灾隐患。学校必须将安全工作落实,采用责任制的方式将工作分配到个人;其次,依法进行建设,消除各类建筑的先天性火灾隐患,合理配置消防设施和器材并保证完整好用;最后,要加强学生安全教育,增加消防安全讲座教育学生火灾预防和逃生。
(三)娱乐场所消防安全文化建设及创新
随着经济的发展,为了满足人民群众对精神文化的需求和娱乐需要,卡拉OK、影剧院、夜总会等公共娱乐场所得到很大发展。但是,近年来娱乐场所的消防隐患却令人担忧。娱乐场所由于人口密集度高,社会关系复杂,安全通道狭窄等原因,一旦引发火灾,人员伤亡和财产损失都极为严重。因此,加强娱乐等公共娱乐场所消防安全的建设,关系到广大人民群众的切身利益和和谐社会的构建。
目前,娱乐场所存在的消防隐患极多,主要为建筑设计复杂,安全通道不畅、用电多,设备老化,电器线路乱拉乱接、消防意识淡薄,胡乱使用舞台设备等问题。娱乐场所的消防安全文化建设和创新因此任重而道远。
针对娱乐公共场所的隐患,社会各个监管部门要将强对其消防问题的检查,严把消防的审核、验收和营业执照的发放。对未经消防安全检查的娱乐公共场所,严格把关,对已获得执照的场所,加强检查工作,减少火灾隐患。
首先,加大娱乐公共场所的消防隐患整改力度,进一步规范消防布局和加强消防设施建设。确保各个安全出口通畅。完善消防制度,建立防火责任制,全体工作人员都应该学习消防知识,提高火灾防患意识并学会使用灭火器材;其次,杜绝在室内燃放烟花爆竹,严禁携带易燃易爆物品进入公共场所。加强对违禁品的检查工作,营业结束后,确认无安全隐患后再离开。严禁超负荷使用电和胡乱接电线,注意电线的老化并且及时更新设备;最后,增强室内的报警系统和灭火装置,对灾情能够做好报警工作并且能够自行运行灭火系统,采用电脑自动化控制,提升灾情的防患和应对能力。在火灾发生的时候,积极做好疏散工作,确保人员有序的离开。
三、结束语
随着社会经济的发展,火灾隐患也随之增加,加强消防安全教育,加强消防文化建设,不仅仅有利于保障人民群众的生命及财产安全,也是和谐社会发展的必要保障,创新消防文化更是社会发展的需要。只有加强消防文化建设和创新,才能健全社会消防机制,形成人人都参与社会消防建设的美好局面,提高社会各方面预防和抗御火灾的能力。
参考文献:
[1]罗云.安全经济学导论[M].北京:经济科学出版社,1993.
【关键词】安全管理,体系,安全文化
我们将安全文化的建设自初级到高级分成四个阶段:即自然本能阶段,严格监督阶段,独立自主管理阶段和互助团队管理阶段。目前,我们所制定的大多数的规范要求、体系建设、管理方法均建立在后两者基础上,而我们绝大多数的建筑施工企业的管理水平、经济能力、体系建设却仍处于初级阶段。如何的建设企业安全文化,形成一贯而终的行为理念,进而指导企业安全管理体系的建设呢?
一、要确立安全文化同安全管理的具体关系。
建筑施工企业安全文化管理服务于企业的安全管理工作,是建筑施工企业安全管理的基础和灵魂。其主要任务是解决四个方面的内容,即:人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的不适合方法。其中,“物的不安全状态”、“环境的不安全条件”可以通过技术手段解决,可技术的局限性决定了它不能够解决所有的问题,一方面是因为我们的技术能力和技术发展水平所局限,另一方面则是经济能力所局限。由此就可以看出,控制和改变“人的不安全行为”和“管理中的不适合方法”在改变现有状态的要求下显得格外重要。
控制和改变人的不安全行为就是在立足于企业内部具体环境的基础上,结合企业的技术和经济能力,采用阶段性强制管理的手段(如通过制定制度、规程、奖罚条例,编制交底、方案等)约束被管理者个,使其符合管理者的阶段性需要。同时,通过宣传教育手段,规范员工行为,明确安全目标。当上述措施得以实现并使员工自觉遵守,形成惯性时,它就能够弥补企业在安全管理体制和手段上的不足,从根本上改变员工在安全生产上的意识、状态,使其从不得不服从管理到自觉主动的去规范自己的行为,安全的采取作业方式。
二、根据企业自身状况、特点,确立企业安全文化建设的四个体系1、安全培训体系
安全宣传、教育培训非常重要。我们必须让“安全第一”的思想牢牢扎根在每一位员工心中,让遵章守纪成为每位员工的自觉行动。不仅三级教育、安全方案、安全交底、班前会这些方式,还要有针对性、实用性,要因地制宜、因人而异。比如通过安全检查整改措施的方式,针对某一问题、隐患进行分析、整理、提出整改措施、交底。
此外,作为一个培训体系,仅仅是安全方面的教育是不够的。培训教育不仅要让员工认识到安全本身,更要认识到安全本身之于企业,之于员工的风险、价值和收益。使员工的意识、行为占据主导者、执行者的位置,把“要我”变为“我要”,而企业的管理者、决策者则仅占据导向性位置,引导、决策。
2、安全制度约束体系
这里的安全制度约束体系并不仅指被约束者,也包括约束者。安全制度约束体系的建立,意味着安全文化管理体系体制性架构的形成。它包括忠诚理念、契约精神、等级差别理念及责权利对称性理念四个主要部分。
2.1、忠诚理念
指企业的安全制度约束机制建立在相互忠诚的基础之上。即任何当事者都应以忠诚原则对待安全制度约束机制,把整个行为(包括约束人和被约束人及制度本身)都建立在对企业安全约束机制的忠诚上来。坚持公平、公开、公正原则,坚持保持员工的个体性为原则,坚持强化自我约束(包括企业,包括员工),坚持忠于各方权利、义务。只有这样,才可以最终全面贯彻忠诚理念,使企业制度真正的建立起来,真正的发挥作用。
2.2、契约精神
契约精神有两层含义。其一是企业安全约束机制本身就是当事人共同的认可或共同承诺;其二是企业制度本身约束当事人行为,保护当事人利益,规范当事人行事规则、义务,当事人应正视自己的认同、承诺,自觉地贯彻和遵守企业制度。
2.3、等级差别理念
必须强调,等级差别理念的引入并不与我们在安全管理中的“人本主义”观点向悖。相反,因为我们在企业制度安排的条件下,地位、职务、职责、利益各不相同,只有强调差异化本身,才可以更好的贯彻约束机制本身强调的责任、权利、义务。
2.4、责权利对称性理念
责任,对于人们对权力和利益的追求有一定的约束作用。任何一个经济主体,拥有甚样的责任,就拥有甚样的权力和利益。所以,责任,是约束人们权力和利益的最主要约束条件。同时,权力和利益是衡量责任、义务的唯一结果条件。有甚样的责任就有甚样的权力,有甚样的义务,就有甚样的利益。总之,企业责任、权力、利益的有效结合是企业安全管理约束机制的一个重要环节。它不仅体现了员工最基本的权利,是处理责权利关系的唯一准则,它也体现了机会公平原则。
3、安全机构保障体系
指建筑施工企业必须建立安全管理机构,配备掌握安全管理知识和安全技术知识的管理人员。依据企业的具体情况(如组织架构、人员结构)和施工项目的具体内容,明确安全管理机构的特别优势,建立风险识别系统和PDCA(策划、实施、检查、改进)循环管理系统,确定部门责任制度并落实到人。
4、安全考核激励体系
简而言之,就是把企业安全文化奖惩化。它可以是物质的,或精神的。以奖惩的方式使企业安全文化、理念真正成为员工的价值理念。因为从现阶段的社会状况即企业状况来看,只有奖励那些遵守企业安全文化,传递安全管理理念的人得到奖励,而违背企业安全文化的员工得到惩罚,才有可能将我们的安全文化、管理理念根植于员工头脑之中。所以,在塑造和建立企业安全文化和理念的过程中必须强调这种奖惩制度。
三、接受先进管理理念,加强安全文化制度建设