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龙岩市武平县煤行办正是抓住班组这个企业的细胞,以班组建设为开展煤矿安全生产工作的落脚点,抓重点,创特色,扎实推进“安全生产年”和“责任落实年”各项工作,狠抓生产安全、加强技术指导服务等工作,进一步夯实了煤矿安全生产基础,全县煤矿安全生产状况总体实现历史性转变,安全生产基础条件得到实质性提高,近两年来未发生安全生产死亡事故;在全省煤矿安全生产许可证延期换证工作中,武平县成为全省唯一一个所有安全生产许可证一次性通过延期换证的产煤县。武平县煤行办被龙岩市煤管局评为“2008年度安全生产目标管理先进单位”和“行业管理先进单位”,同时还被武平县政府评为“2008年度安全生产目标责任考核一等奖”。
从思想人手 为班组安全管理筑基
2007年以前,受不良观念影响,煤矿业主只一味追求产量和效益,忽视安全的重要性,导致煤矿无序开采,安全事故时有发生。“随着煤炭产业政策不断变化,形势越来越严峻,如何改变武平县煤矿落后的生产条件,提高矿井安全生产水平,在严峻的政策环境下求生产发展已经成为摆在我们面前的一项重要任务。”武平县煤行办苏健主任这样告诉记者。“因此,我们通过调研,认识到要改变这种现状,首先要改变煤炭业主的陈腐观念。而要改变观念,首先要建立起我们之间的相互信任。”武平县通过成立县煤炭行业协会,为政府与煤矿企业搭建起沟通的桥梁,同时通过为煤矿企业提供切实有效的服务,提高政府的公信力。
2008年,在行业煤炭价格持续上升的大环境下,一些不法商人操控煤炭收购价格,武平县煤价不升反降。在了解情况后,县煤炭行业协会引导并联合煤矿企业进行积极反击,最终稳定了煤炭价格,为煤矿企业争取到最大利益,得到了煤矿企业的一致好评,进一步赢得了企业对政府的信任。
在取得企业信任的同时,武平县煤行办认识到,一支稳定的煤矿工人队伍,是实现煤矿企业安全生产的中坚力量。因此。煤行办还通过和煤矿企业的沟通,想方设法改善煤矿工人的生活工作环境,稳定其工资待遇,并督促企业按时按量发放工人工资,得到了一线工人的信任。为班组安全管理得以实现提供了保障。
在取得企业及煤矿工人信任的基础上,县煤行办积极引导煤炭从业人员转变思想观念,宣传产业政策及安全生产的重要性。首先结合“三项行动”、“三项建设”、“安全生产月”等活动,大力开展安全宣传教育活动,形成“人人谈安全,人人重安全”的浓厚安全生产氛围;其次强化安全监管为安全生产服务意识,牢固树立“安全第一,预防为主”的安全生产观念,安全监管与技术服务并重,督促业主加大煤矿安全投入,加强安全管理,不断提高煤矿安全条件和管理水平;第三是在各种场合引导煤炭企业从业人员加强安全生产意识,使他们充分认识到只有在安全的前提下才有生存发展的空间,积极寻求持续健康发展的道路,做强做好煤炭企业。
从细节入手 为班组安全管理助动
为进一步加强班组安全管理工作,提高班组整体安全生产水平,提升职工安全技能和意识,武平县煤行办结合该县煤矿企业实际,于09年初在全省产煤县中率先开展煤矿班组建设,制定煤矿班组建设工作方案,成立由县煤行办主任为组长的班组建设领导小组。在领导小组的带领下,武平县打破成规,从细节入手,从实际情况出发,开展了一系列巩固班组安全管理的工作。
武平县煤行办要求各矿每月开展班组评比活动,向辖区内各矿发放《煤矿班组安全培训教材》、印发“白国周”先进班组建设经验材料,组织开展学习交流,为实现班组规范化管理、标准化建设提供了有效的借鉴经验;根据隐患整改率,每个矿评选出一个“优秀采煤班组”和一个“优秀掘进班组”,并给予一定奖励,通过这种竞争机制,不断提高了班组的工作积极性:在开展班组建设的过程中,煤行办发现大部分班组的骨干年龄都在40岁以上,采掘面人员年龄出现严重断层,针对这一情况,要求每个师傅必须带一个徒弟,师傅每带出师一个徒弟,奖励200―500元,推动以老带新,为行业培养后备可用人才;在调查了解得知“空顶”占武平县煤矿所发生事故的90%这一情况之后,县煤行办立即向每个班组送去了用于敲帮问顶的撬棍,并定期抽查监督其使用。对检查中发现没有按要求敲帮问顶的班组,给予严厉的惩罚,并追究责任,以此减少并杜绝空顶事故的发生:通过这一系列的活动,不仅提高了班组安全生产能力。而且强化了班组职工安全意识,不断实现班组安全生产,为煤矿安全生产奠定基础。
从服务入手
为班组安全管理添彩
为进一步加强对辖区范围内煤矿企业安全生产的监管监察,武平县煤行办还由县财政出资,专门聘用了8名专业技术人员作为煤矿安全巡视员派驻至各矿,对所驻煤矿的安全生产工作进行指导监督。这些驻矿巡视员不仅是促进煤矿企业安全生产主体责任落实到位的“前线”督导员,同时也充当了深入井下一线排查安全隐患的侦察员角色。“县煤行办为我们配的这些安全巡视员不拿矿山的一分钱,却给我们矿上带来了万分利,带了专业的技术指导,解决了我们工作中的许多实际性的问题,成为了我们矿上班组一线的良师益友。”在采访中,长源煤炭开发有限公司的矿长钟连华感慨地说。通过这样独树一帜的措施和强有力监管方式,武平县班组安全管理成效立竿见影。
中图分类号:G424.21 文献标识码:B文章编号:1008-925X(2012)11-0017-02
摘 要 班组是企业管理的基础,安全是企业管理的永恒主题。班组安全管理是矿井安全生产的“根基”,是企业各项工作的落脚点。班组安全管理水平直接影响着职工生命安全和企业的经济效益,特别是从近年来发生的煤矿事故案例分析来看,进一步深化煤矿企业班组安全管理显得尤为迫切。如何深化煤矿企业班组安全管理,笔者认为主要途径是加强班组安全文化建设,加强班组成员教育培训;加强班组长选拔任用和提升班组长的综合素质,严格落实安全管理措施,抓好班组现场安全管理,提升班组自主管理能力,只有这样才能全面推动班组安全管理再上新台阶。
关键词 深化; 煤矿企业;班组;安全; 管理
1 深化煤矿企业班组安全管理,加强班组安全文化建设班组成员教育培训是基础
良好的班组文化是基层班组的灵魂,因此,要想建设一支“能打硬仗、善打硬仗、关键时刻冲的上、顶得住”的优秀班组,打造班组文化,培育班组文化理念是重点。因此,笔者认为,在加强班组安全文化建设中应做好以下几项工作。
1.1 加强学习,牢固树立“以人为本”,安全生产的安全意识。深化班组安全文化建设离不开学习,但由于班组的特殊性,只有把学习融入工作实践中,在学中干,在干中学,才能起到实效。目前我矿开展的每日一题、每周一课,每月一考的“三个一”活动,实质上就是工作学习化的一个很好平台。要搞好此项活动:一是要注重活动连续性。班组长要把开展“三个一”活动作为一项工作职责,每一天每一班都坚持开展好,决不能因为生产任务紧或者上面不检查就不安排。同时,应针对本班组生产实际和职工的作业安全需求,采取集中与分散、班前会、逢五、逢十学习会、安全例会、脱产送培等多种形式,使职工充分认识安全与生产,安全与效益的关系,严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“以人为本”、“事故可防可控”和“班组安全生产、企业安全发展”等安全生产理念,开展安全警示教育,强化班组成员安全风险意识、责任意识,增强职工遵章作业的自觉性,加强班组职工安全知识、操作技能、规程措施和新工艺、新设备、新技术安全培训,提高职工遵章作业的能力;二是注重出题的系统性。出题要克服随意性和盲目性,结合本单位本岗位工作特点,让职工好学易记,真正做到一天学一题,天天有进步。三是注重学习的灵活性。不能简单的在牌板上写一道题就算万事大吉,要做到班前辅导、班中提醒、班后抽查,对个别文化层次不高的职工要结对帮教,保证学习质量。四是注重考核的严肃性。通过考试、岗位描述、手指口述等方式来检验学习效果,把考核结果与职工安全账户挂钩,记入职工安全档案,作为年底评先选优的依据。
1.2 规范工作行为,充分发挥好安全教育宣传引导作用。班组安全活动是深化班组安全文化建设的有效载体。而班前班后会是班组管理中的重要内容,充分利用班前班后会进行安全教育的督导有助于班组及时总结经验教训,举一反三,不断规范工作行为,从而提高班组的安全水平。为此,我矿先后搞了安全技术问答、技术比武、安全知识竞赛、安全培训、安全活动日、安全承诺签名、安全图片展等活动,并利用安全宣传栏、安全文化长廊等方式进行宣传教育,强化职工安全意识,做到警钟长鸣,增强职工“一切工作想安全、会安全、保安全”的意识和能力,有力推动安全生产等各项工作有序开展,截止7月底实现连续安全生产2560天以上。
1.3 坚持工作程序,规范管理标准。随着安全文化的不断推进,如何规范人的行为,推进岗位标准化作业程序成为安全文化建设的重要任务。近年来,我矿结合工作实践探索编制了各工种标准化作业程序,并进行了推广。同时,对班组长和安检人员加强监督和考核,对不能按作业程序规范操作者进行坚决制止,从严要求,逐步使岗位标准化作业程序成为职工的一种自觉行为。为此,我们把安全文化建设和制度建设相结合,从职工的仪容仪表、日常行为、心理状态、作业标准等方面进行明确的规范,制定并推广操作性、实用性强的安全行为标准,抓好人的行为规范和良好习惯养成。先后制定了职工“6S”行为规范准则,推行了“全员精细化管理”和“准军事化管理”活动,并在生产过程中大力推行“手指口述法”、“岗位描述”和“白国周班组管理法”、“刘金贵班组管理法”等,职工干部团结奋战,万众一心,使矿区呈现出安全和谐的稳定局面。
1.4 加强培训教育,发挥好亲情感染作用。一个班组就是一个团队,班组成员必须做到“三不伤害”:即不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害。这就要求企业:一是加强培训教育的投入,建立实训基地、建立学习活动室,配备教学设施、多媒体器材、书籍和资料等,每年坚持对班组长及班组成员进行专题安全培训。强化危险源辨识和风险评估培训,提高职工对生产作业过程中各类隐患的辨识和防范能力;加强班组应急救援知识培训和模拟演练,班组成员应当牢固掌握防灾、避灾路线,增强自救互救和现场处置能力。二是坚持挂牌上岗制度。使每一个班的党员、团员、群监员、青岗员、先进模范、职工代表、跟班队长和班长都能行使好自己的职责,确保班组安全工作。三是发挥示范引领作用。在班组协作团队化建设中,首先要注重发挥典型的带动推动作用,通过开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“青年监督岗”、“五型”班组劳动竞赛等活动,以点带面,充分发挥党员、团员、干部、优秀人员的先锋模范作用和青年主力军作用。还要注重营造一种家的氛围,班组成员之间、班组家属之间要多交流,多沟通,建立班组和谐共进的新局面。四是开展自保活动。当遇到特殊情况时要主动向班组长“报疲劳、报烦恼、报心事”,超前采取防范措施。五是认真组织开展“导师带徒”活动,通过传帮带,提高班组青工安全、技术素质,解决安全生产中出现的技术难题。六是采用安全管理的“亲情督导”教育,强化职工安全意识。建立健全安全作业流程、安全提醒机制,进行安全操作学习与教育。征集班组成员家庭给予的安全寄语,并在班组管理牌板上公布,用亲情的力量来提示和强化班员的安全意识。在学习园地悬挂全家福,督促职工为自己、为家人安全工作;让班组成员用自身体会,贴身故事提出安全寄语,共同交流,加强安全防范。机电队在一次班前会上,韩队长念了小王女儿写给爸爸的安全寄语:“爸爸,您在工作中安安全全,就是我和妈妈最大的幸福。”职工们听完都很有感触。
1.5 加强精细化管理,不断提高职工安全防范整体素质。工作质量是检验班组安全管理的标尺,也是班组安全文化建设的外在体现。班组必须认真开展安全质量标准化工作,加强作业现场精细化管理,确保设备设施完好,各类材料、备品配件、工器具等排放整齐有序,清洁文明生产。注重每一道工序、每一个细节,培养职工在生产过程中关注每一个细节,保证每一个环节上不出问题。其次要加强动态考核,结合自身实际制定考核细则,对施工过程中的质量严格把关,认真抓好每道工序,真正做到精细化作业管理。
2 深化煤矿企业班组安全管理,加强班组安全制度建设是保障
安全管理制度是指导、维护安全管理、安全作业的依据。因此,笔者认为,要加强班组安全制度建设,必须从以下几点着手:
2.1 要建立健全班组安全管理规章制度。建立完善班前、班后会和交接班制度、安全质量标准化和文明生产管理制度、隐患排查治理报告制度、事故报告和处置制度、学习培训制度、安全绩效考核制度、民主管理、安全承诺等制度,完善班组安全会议、安全培训、安全巡检、安全考核等班组记录,注重抓好现场交接班、一班三汇、安全隐患排查以及登记编号、整改、巡查、验收等工作。特别是建立职工“三违”档案,依据违章时间、地点、原因、人员,有针对性地对症下药进行教育。
2.2 认真落实安全生产责任制。班组长做为班组第一责任人,要始终做一个有心人,做到责任明确,考核项目、考核标准、奖罚办法明确。对作业情况了如指掌,对各种可能发生的隐患及时发现、消除,做到超前预防和控制,工作中真正做到“三不伤害”,一旦出现问题,严格按照“四不放过”的原则进行分析、查找原因,牢记教训,让班组岗位无隐患,个人无违章,实现“零违章”班组。同时,要在班组中实行安全岗位动态管理制度,建立人人参与的考评机制,做到事事有人管、人人有事做,调动职工参与的积极性,提高班组建设的水平。
2.3 完善班组安全互保、联保标准,切实落实安全互保、联保制度。强化互保、联保对子,认真履行互保、联保职责。班组在作业过程中要实行联保,在工作中发现互保对象以外的人员有不安全行为与不安全因素,可能发生意外情况时,要及时提醒纠正。
3 深化煤矿企业班组安全管理,加强班组长选拔任用和综合素质的培养提升是关键
班组长作为兵头将尾,既承担着工作现场生产的组织工作,又是各项安全规程和具体生产措施的有效执行者,其综合素质直接关系到班组的安全生产。因此,笔者认为,深化班组安全管理,必须加强班组长的综合素质培养,以使其更好的驾驭并指挥班组,塑造一个战斗堡垒。
3.1 要培养“智能型”的班组长。在现代企业中,随着设备更新和新工艺的推广,班组长要不断更新知识,使自己的技术水平在班组里一直走在前面,以行动做榜样比用语言下命令更有效。首先,班组长应当是班组里的技术权威、业务能手,这样才有说服力、才能当好带头人。其次,班组长应当是班组的领头雁,要有大局意识,与企业的发展同频共振,掌握团队的方向性。俗语说,人心齐,泰山移。有了共同的愿景和追求,才能发挥团队的巨大潜能,带领团队取得非凡的业绩。最后,班组长还应当是班组的理疗师,尊重班组成员的心理需要,以情感人,以德服人。这样的班组长才能让班组成员信得过、靠得住、举得高,心服口服。
3.2 要培养班组长的自信心和责任心。班组长在日常工作中,肯定会遇到很多困难和抉择,不能优柔寡断,患得患失,否则会在职工中失于威信。这就要求班组长平时要多学习,多积累,用更多的知识来丰富自己的头脑。同时工作中要耐心,切忌浮躁心理。当班组安全管理遇到困难时,要鼓足勇气,树立必胜的信心,要有责任心,同时必须树立全局观念;其次是提高班组长在现场发现问题和解决问题的能力,做培养职工自觉遵守安全制度法规的带头人。
3.3 要培养班组长紧急处理问题的能力。井下地质条件复杂多变,新情况、新问题时有发生,这就需要班组长通过平时的学习培训来提高其过硬的心理素质和文化素养,使其掌握和熟悉各种紧急情况下的处置预案,逐步积累应急处理经验,建立勤思考、勤分析的习惯,迅速把准紧急情况下的主线条,找准方向。
3.4 要着力培养班组长的现场指挥能力。班组长如果只能苦干,不懂管理,不会协调,对违章行为不制止,这样的班组长不是合格的班组长。班组长不仅自己要带头干,而且是工作现场组织指挥的第一责任人。这就要求班组长一要熟知安全生产的基础知识,掌握《煤矿安全三大规程》、矿井五大自然灾害、自救方法和避险相关知识;二要掌握一定的企业管理的基本原理、方法、原则、制度及思想政治工作的方法等,使其具有较强的组织指挥、处理问题和协调工作的能力;三要了解掌握职工的思想、身体状况,合理分工,团结协作,发挥团队精神,共享违害识别,提高防范措施,严格杜绝“三违”现象,保证安全生产,只有这样,才能提升班组长的现场指挥能力,提升班组自主管理能力,搞好班组安全管理工作。
4 深化煤矿企业班组安全管理,加强班组现场安全管理是根本
企业的一切生产任务都要在班组完成,各项规章制度都要靠班组落实,班组应做好以下工作:
4.1 健全班组生产现场管理体制。班组不管大小,要建立以班组长、党团小组长、政治宣传员等为核心的班委会。班委会的任务是确定班组建设目标,为开好班组会做准备。
4.2 健全班组生产现场管理规章制度。要围绕生产、安全、技术和思想政治工作制订各种规章制度、条例、程序、办法等,如巡回检查制度、交接班制度、工作票制、岗位责任制度、安全责任制度、技术培训制度等,要规范统一,落到实处。把影响安全生产的主要因素(即人、机、料、法、环)有机地结合起来,只有通过高标准、严要求、勤检查等手段搞好班组的现场安全管理,才能确保安全生产。
【关键词】基层班组;双增双节;管理手段;管理工作;发挥作用;制度建设
深入开展“双增双节”活动,需要进一步牢固树立过紧日子的思想。今年以来,金凤煤矿按照集团公司的总体部署和具体安排,在狠抓落实上下了不少工夫,做了许多工作,有的还取得了比较明显的成效。但是,要将这项活动更加全面、深入、持久地开展下去,并使活动达到预期目的,还需要我们以科学发展观为统领,树立牢固的节约意识,树立起“省下的就是挣来的”节约理念,以“五型企业”建设为主线,强化全方位管理,不断夯实精细化管理基础,进一步完善优化精细化管控体系,做到事事有标准、事事有人管、事事有依据、事事有考评,切实把精细化管理工作做深、做实、做细。
“双增双节”是增产节约、增收节支的简称,重点在于全面通过节省增效提高经济效益。为全面抓好“双增双节”,集团公司多次提出相应的措施,特别是集团公司召开经济形势分析会及2012年上半年经济活动分析会议之后,先后出台了18项“双增双节”措施,并针对“七项费用”重新下达了整体下调10%的目标开始,严格控制各项费用的支出;为切实提高集团公司的利润,使年终利润达到神华集团下达的73亿元的目标,集团公司决定在全年内深入开展“增产增收、提质提效、降费降耗”活动。针对此项活动,更是一场“双增双节”运动。从出台新的行动计划、实施方案、考核办法开始,建立多重奖励机制。而且强调要求,加强实施全员考核?因此,把“双增双节”的活动上升到“运动”的高度一点也不为过,那么,针对活动,我们更要结合“找差距、抓整改、促提升”活动,全面推动“全国学神华、全区国企学神宁、我们怎么办”活动,那么,我们应该怎么办,我们的班组应该怎么办?如何抓好班组“双增双节”活动的主动意识,这值得我们思考。
作为基层一名员工,要深刻认识“双增双节”工作的重要意义,首先要从思想上与上级保持高度一致,认真执行落实上级安排各项工作部署,全力完成各项目标任务,这就是我们应该做的。其次是抓员工认识和抓工作落实。
“抓员工认识”,就是“要扭转员工错误思想观念,提高对双增双节工作重要性的认识,切实实现压力传递,进一步激发起大家的积极性”。当前,在我们的员工队伍中还有部分人员认为双增双节“是喊口号、走形式,是领导个人的事”的错误认识。对此,要通过大力宣传和交流,让职工切实明白,双增双节应该从节约一滴水、一度电开始,结合本单位的实际,采取降低可控成本、强化班组管理和节约等措施,比如:办公室人走灯灭,办公用纸尽量双面打印,水龙头见漏必修等小事和细节,去发动员工群众从自身做起,从身边的小事做起,针对一些看似不大的问题,去控制、去实施。并坚持不懈,形成长效机制。
在班组建设中,“双增双节”更应该从班组抓起。大家都知道:“班组是企业的细胞”,企业的生产活动是通过班组进行的,企业的目标管理的实现最终还是要逐级逐层分解到班组来实施。要通过班组长将“双增双节”责任落实到每一个岗位、每一位员工。
针对班组如何抓好“双增双节”活动,我个人认为应该从以下五个方面抓起。
一、如何落实班组“双增双节”责任制
只有班组的节支活动的意识明确了,企业的总体节约才有保障。所以企业要落实班组“双增双节”责任制,具体到班组长“双增双节”责任有以下几条:
一是宣传贯彻“双增双节”方针、政策,在节约上班组长要以身作则,率先规范。
二是在班前会、班后会,落实“五同时”,认真开展“两交、两查”活动;“五同时”就是:结合当天工作情况制订好工作材料计划的同时制订节支措施和方案;布置工作生产任务的同时布置节支事项;检查工作生产质量进度的同时检查是否有材料浪费或有流失现象;总结工作生产的同时总结节支经验教训;评比表扬生产工作先进的同时评比节支积极分子给予相应的奖励。“两交”就是:交待当天节支任务、质量要求;交待节支措施及要求。“两查”就是:查任务完成情况;查节约及生产质量情况。
三是严格“双增双节”教育、纪律教育、制止浪费行为。
四是制定适宜的“双增双节”目标、措施,分解节支目标到每一个岗位和员工个人,并严格考核。
五是组织好各项“双增双节”(日、周、班前、班后等)活动,抓好每月评比和奖励活动。
六是落实节支措施。发现异常现象后,认真排查,必须当班的问题当天解决。
七是抓好现场设备、设施、工器具等管理工作,做到工完场清,严禁浪费丢失。
二、强化班组长“每日”工作程序化
班组长“每日”工作程序化是规范班组作业的基础,也是防范和极大限度减少材料流失的前提条件。
班前会要明确任务、各项费用支出要明确、注意事项。
班后会主要对各项材料的原始记录和材料票据、操作票一一核对,其次对存在的问题及需要改进的事项在班后会上要具体记录,以便今后改进。同时,作为班组长,在员工开始作业及作业过程中也要进行跟踪核算与核实,班组长要配备相关监督人员共同做好过程节支监察。
三、积极开展反“习惯性浪费”活动
习惯性浪费是指顽固守旧的不良传统和工作习惯,违反上级制定的有关规章制度,违反本单位制定的现场管理规定、操作规程、检修规程、操作办法等进入工作作业现场进行作业,不论是否造成浪费后果有多大,统称为习惯性浪费。
班组工作实际中常出现的有三种“习惯性浪费”主要是行为性浪费、无意性浪费和管理性浪费。
工作中存在“习惯性浪费”的主要原因有认识不到位、麻痹大意、熟视无睹,存在侥幸心理;想当然、怕麻烦、无所谓、不投入,以为节支只有浪费时间没有产出,存在经营糊涂思想;怕得罪人,当“老好人”、对这点“小事”犯不着撕破脸皮,任其发展,终归造成成本增大。
班组长要积极组织班组成员开展反“习惯性浪费”活动。要做到长效机制。
四、建立健全班组“双增双节”管理规章制度
近几年来我国对“节能减排”工作许多立法、条例和规定出台,对我们完善班组“双增双节”管理各项规章制度提供了可靠的法律依据。班组要将上级专职机构“节能减排”的指令、“双增双节”的具体要求、节支意识知识以及其他部门的配合工作,先进经验等传播给班组及全体员工。将这些内容结合工作实际转化为班组的管理规章制度。要形成班组“双增双节”活动的规定、班组台帐管理、归档等。
五、要有创新型开展班组“双增双节”活动
我们在诸多的工作中对其问题分析后初步认识到,对于“人围”的认识还存在着深层次上的因素,这就是,在常规认识到的人的节约知识、核算技能、思想意识以外,还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景,而这些过去又恰恰被我们所忽略或不够重视。针对存在的这些造成浪费的因素,我们要做以下几项创新型“双增双节”管理思考与引导:
一是“双增双节”管理一个主线:细化管理,常抓不懈,奖惩并举,全面治理。
二是“双增双节”管理“零浪费”目标:以“零浪费”确保经济效益的提高,以“零浪费”确保班组班组及员工收入的稳步提升;
三是做好三个工作:要重点开展好“双增双节”的宣传工作。制定“双增双节”的奖励措施,让员工在此项工作中得到实惠。采取严防死守的态度,严厉打击弄虚作假的行为,切实对节支利益空间做到公开、公正、透明,让员工对此项工作感到有良好的利益空间。
四是做好“四查”工作:员工做到一天一查,班组做到一周一查,科队做到一月一查,上级做到一季一查。
五是做好三群,三负责工作:即“双增双节”推出群策、群力、群管。三负责,即向同事负责、向家人负责、向自己负责。
六是贯彻“六个一”主题活动:查一个浪费盲区;提一条节支建议;背一条安全规程;讲一件节支提效的事故;当一天节支提效监督员;做一件“双增双节”实事。
Abstract: How to do a good job of ideology and culture education in safety work is significant to improve worker's safety skills, regulate the behavior of safety, strengthen safety foundation work, promote the construction of safe mine. This paper discusses it from training safety culture, improve the staff quality and strengthen the on-site control and other aspects.
关键词: 煤矿安全;思想文化;促进作用
Key words: coal mine safety;ideology and culture;promoting effect
中图分类号:G621 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)33-0170-02
0 引言
安全是矿井最大的效益,是职工最大的福利。人是生产关系中最活跃的因素,要抓好安全工作,就必须要写好“人”字文章,以“人”为根本和核心,做好安全工作中的思想文化工作,从加强培育安全文化、提升职工素质和加强现场管控等方面入手,切实抓好安全生产基础工作,积极建设平安矿井、和谐矿井,实现安全、稳定、和谐发展。
1 加强思想教育,精心培育安全文化
1.1 坚持安全为天,着力提高思想认识
牢固树立“生产必须安全,安全决定发展”的思想,始终将安全放在一切工作的首位。要求在生产时必须首先安排安全工作,在检查时必须首先督察安全工作,在考核时必须首先评价安全工作,在评先时必须首先强调安全工作,将“安全重于一切、安全先于一切、安全决定一切”的要求落到实处。开展学习安全规程、观看安全教育展、借鉴事故案例等活动,组织经常性的入心上手的安全思想教育。同时,大力开展反“三违”教育,使职工安全责任心得到增强。以全员安全教育为重点,切实提高全体职工安全责任意识,提高安全防范能力,自觉做到遵章守、文明生产,日常工作中,严格安全规章制度和规程措施的检查落实,严守劳动纪律,狠反“三违”行为,积极营造“我要安全,我知安全,我会安全,我能安全”的氛围。
1.2 紧抓基础建设,积极塑造安全文化
落实“安全是矿井的最大效益、干部的最大责任、职工的最大福利”的人本化安全理念,不断创新安全管理的手段,采取多种形式大力开展安全宣教。在人员密集区域安装安教橱窗、灯箱,开辟安全文化走廊,在区队会议室、井下采掘头面设置安教牌板,营造安全教育浓厚氛围,通过潜移默化提高职工安全意识。组织安全签字承诺、安全宣誓活动和女工协安活动,不定期开展安全知识学习竞赛和安全演讲比赛,形成立体化的安全宣教格局。积极利用广播、网络、牌板、橱窗等多种宣传载体,不断加强教育和引导,培养职工主动抓好安全生产的思想认同,奠定安全生产思想文化基础。
2 加强安全知识学习,提高职工安全素质
2.1 注重学习组织,打造“学习型团队”
通过加强思想教育,增强职工主动学习的积极性,培育思想认识高、专业技术精、安全素质好、执行能力强的职工队伍。积极开展学习型团队创建活动,以技术比武和岗位练兵及经常性的学习培训为抓手,将创建“学习型矿井”、打造“知识型职工”活动与矿井安全生产中心工作实际相结合,按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”和“服务安全生产,贴近职工群众”的原则,进一步延伸安全培训阵地,分工种对全矿职工进行实施培训,全面提高职工安全素质。在培训组织工作中,在矿培训机构总体负责、统筹全局的基础上,打造以基层班前教育为主的培训基地。实施全方位专业化的安全培训,建立职工学习档案,对全矿职工参加的培训的时间、内容及考核情况进行认真记录。重点强化本专业的安全基础知识和岗位操作应知应会学习,以有针对性的组织“每日一题”和“每周一案”教学,扎实做好日常性安全教育培训工作。
2.2 认真安排落实,提升职工技能水平
对安全培训工作持续发力,采用多种形式开展岗位应知应会知识和现场实际操作技能培训,做到理论学习与实践操作相结合。在做到职工自主保安的基础上,严格执行联保互保制度,使安全规程内化于心、外化于行,增强职工参与安全管理的主动性,形成安全生产齐抓共管良好机制。以提高安全生产技能为根本,将安全培训贯穿到日常各项工作之中,全面提高职工安全素质,增强职工的自主保安和联保互保能力。制作安全教学片,精心准备各专业学习课件,加强集中安全培训。同时,基层各单位结合实际,认真开展安全培训,提高职工安全生产技能。不定期组织安全学习交流论活动,组织职工围绕安全管理建言献策,进一步加强安全班组建设,调动职工参与安全管理的主动性,形成合力共保安全。坚持学以致用的原则,重点加强实践操作教学,提高专业理论知识的理解、消化、吸收与运用。抓好新设备、新工艺、新材料的推广应用培训。
2.3 改进学习方法,注重提高学习效果
采取灵活的教学方法,提高学习针对性。首先坚持集中学习与个人自学相结合,以个人自学为主。在认真安排矿、区队、班组等各层面集中学习的基础上,组织职工开展个人自学,使之相辅相成、互为补充。其次,要坚持理论联系实际,坚持专业安全知识学习与实际操作相结合,以促进实际操作为主。再次,在学习过程中,要开展案例教学,吸取教训,借鉴经验,整改薄弱环节,完善不足之处,增强职工安全意识。另外,在学习过程中要紧密结合实际,根据职工的文化程度与工作岗位,注意经常性组织学习互动,开辟学习论坛,开展特色活动,提高安全规程学习实效性。
3 强化作风建设,切实加强现场管理
3.1 坚持务求实效,扎实工作作风
在管理上,始终保持冷静思维,时时处处居安思危,警钟常鸣,对安全生产工作丝毫不松懈。管理人员必须扎实作风,从全局的角度科学细致的分析存在的问题和不足之处,本着“抓系统、系统抓”的要求,切实处理好工作的重点、难点和薄弱点。首先,从强化干部作风建设入手,通过剖析使干部深刻认识到安全生产管理的复杂性,树立“安全是福,平安是金”的思想认识,杜绝“小胜即满,浮躁大意”的思想偏差。管理人员进一步端正安全生产管理态度,明确安全生产管理目标,落实安全生产管理责任,主动深入一线,积极靠前指挥,避免眼高手低。其次,动员每一位干部和职工,实事求是的分析责任范围内是否存在安全管理不细致、不扎实或不到位的问题,切实从自身上认真剖析,举一反三,积极勇于改进不足之处,脚踏实地的做好各项工作,筑牢安全基础。强化干部值班、下井带班的监督检查,对下井路线、时间、隐患治理和协调现场安全生产工作效果进行细致要求,并将其作为干部工作绩效考核的一项重要内容。对存在的安全隐患或不完善之处,及时落实措施进行整改,坚决做到在作风上不“放空炮”,大兴求真务实之风,扎扎实实做好安全管理工作。
3.2 推行精细管理,抓好过程控制
将安全精细化管理作为安全生产一项基础工作来抓,通过抓行为规范,重现场管理,严格过程控制,夯实安全基础。一是重操作规范。通过现场精细化制度的落实,使安全操作程序环环衔接,工作秩序有条不紊。坚持高标准严要求,狠抓执行过程中的规范化,使精细化操作要领成为各系统各岗位职工安全规范的操作程序。二是重辐射带动。对“安全五大员”、班队长及特殊工种安全精细化操作进行重点要求,同时向井下生产、地面辅助各个岗位辐射,并在具体操作时与“手指口述”有机结合,形成行为安全的高起点、高实效。为持之以恒地将安全精细化管理抓下去,还应将其纳入技术比武与业务考核的范畴,检验职工业务技术与规范操作水准,有力推动安全精细化管理向纵向到底、横向到边的深入发展,促进本质安全型矿井建设。
参考文献:
[1]王志军.煤矿企业的安全思想政治工作刍议[J].宁夏师范学院学报,2011(02).
在全县上下深入贯彻落实省十二次党代会精神,全力冲刺年度经济社会发展任务“双过半”的关键时刻,县政府决定召开全县工业经济工作推进会,主要目的是总结全县今年前5个月工业经济运行情况,分析形势,查找不足,进一步统一思想,明确任务,强化责任,全力推进各项工作,确保工业经济持续快速健康发展。刚才,县统计局伍局长通报了全县今年1至5月份工业经济运行情况,就下一步的工作也提出了具体有效的措施,县经贸局、中小企业局及蔺河镇分别就工业经济实现时间任务“双过半”、工业园区建设、招商引资以及优化服务等方面作了很好的发言,我都完全赞同。下面,我讲三点意见:
一、认清形势,正视差距,切实增强做好工业工作的紧迫感
今年以来,全县上下紧紧围绕“一体两翼”发展重点,大力实施“工业强县”战略,始终坚持“十个围绕”抓工业不动摇,强力推进工业发展,在出境交通不畅、市场走势低靡、企业融资困难、统计口径发生变化、中省市不断加大节能降耗指标考核权重等多种不利因素影响下,全县1-5月份工业经济实现了持续稳定增长。一是工业经济指标保持稳步增长。全县实现工业总产值7.8亿元,实现工业增加值2.85亿元,同比增长28%,其中规模以上工业企业完成工业总产值7.18亿元,同比增长69.2%,实现工业增加值2.7亿元,可比价增速达35%,超年度增长计划5个百分点。二是工业项目引进取得新进展。全县新签约工业项目13个,计划总投资15.23亿元,其中引进投资1000万元以上入园企业3户,实际引进市境外到位资金7亿元,新开工工业项目9个,占全年任务的44.4%。钛铁矿、铜钒矿、花炮、森工、风电等一批招商项目有力跟进。三是工业项目建设扎实推进。全县在建重点工业项目10个,完成工业固定资产投资1.45亿元,占全年任务的29%。新开工的鑫九州电煤、金岚木业、华峰黑火药等一批项目加快建设,岚川矿业、诚昌光伏、朝阳矿业等一批续建项目有序推进。华彩、沈丘等一批烟花生产企业前期工作进展顺利,近期有望实现新的突破。四是工业企业技改力度加大。汇源、朝阳、鑫福、胜利等一批矿产企业通过大规模实施煤矿技改,安全条件有效改善,生产能力大幅提升;龙安茶园、南宫腊肉、三溪蜂蜜、康森魔芋、明富生物、珠峰花炮、明珠花炮等一批生产企业,积极实施技改扩能项目建设,经济效益明显提升,为增产提效、抢占市场奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到当前工业经济所面临的严峻形势和存在的突出问题:一是实现“双过半”目标任务压力较大。截止5月份,只有规上工业增加值增幅达到要求的30%,工业总产值、规模以上企业产值占年度目标任务比重均低于时间进度(41.7%),特别是工业固定资产投资仅完成年度任务的29%,差距很大。二是我县工业起步晚、底子薄、基础差,结构不合理。近几年来,我县工业虽有了一定的发展,但仍然处于发展初期阶段,现有工业总量小,结构不够合理,科技含量和附加值低,生产效益差,无名牌产品,缺少现代化大型企业,全县工业经济总量仅占全市的4%,规模企业个数仅占全市的5%,年交税过百万的企业仅有3户,工业经济整体实力在全市的地位并没有发生根本变化,落后格局还尚未打破。三是项目引进的成功率较低。由于招商引资氛围还不够浓厚,项目储备不足,项目策划包装和跟进力度还不够大,措施还不够得力,项目从落地到开工建设到竣工投产的周期太长,签约项目虽多,开工、投产项目较少。四是部分工业企业不能满负荷生产。由于矿产企业受行业管理和市场大环境影响,几乎全部停产和半停产状态,食品加工企业受原料等多种因素影响,不能满负荷生产,处于半停产状态。五是节能减排和安全生产压力较大。矿电、花炮是我县的优势资源和传统支柱产业,但随着国家对高耗能、高污染、高风险行业监管力度加大,准入门槛提高,安全环保的硬性措施、刚性要求越来越多,项目核准审批难度加大。同时,用地难、融资难、区位优势不明显仍然是制约我县工业发展的“瓶颈”。
强县之基在于工业,县域经济的发展关键在工业。我们必须准确把握当前工业发展的总体形势,切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感,着力化解工业发展中存在的困难和问题,以开拓创新的精神和扎实有效的措施,努力在重点工业项目建设、培植工业骨干企业、扩大工业经济总量等方面实现新的突破,推动全县工业经济快速发展。
二、明确目标,突出重点,全力推进我县工业再上新台阶
(一)力促现有企业达产达效。现有投产企业是我县工业的基础、是存量,现有企业达产达效是完成年度任务的保证。各企业主管部门、所在镇办和包抓部门要准确掌握情况,及时深入企业督促指导,特别是对于规上企业,更要逐个进行调研分析,切实解决影响正常生产的困难和问题,帮助和指导企业科学调度,力促满负荷生产。蔺河口、金淌、泥坪、小沟、新春等水电企业要做好设备检修,抓住雨水丰沛的黄金时期,争取计划,扩大生产,确保发挥最大效益;民主、蔺河花炮企业要及时调整生产计划,在确保高温季节安全生产的前提下,开足马力生产;明富、康森、烛山等魔芋加工企业要在产品开发和销售上狠下功夫,进一步扩大生产、加大销售;朝阳、汇源等矿产企业要加快技改进度,提高生产能力,确保达产达效;硅材料生产企业要克服一切困难,多渠道解决产品市场销路问题,尽快恢复生产,扩大销售;岚皋建材、新兴建材、开源建材、兴达商砼等建材 公司要抢抓市场机遇,充分发挥经济、安全、环保、节能等优势,加大生产,力争超额完成年度产销任务。各规上企业和中小企业都要自觉担负起促进县域发展的社会责任和政治责任,自加压力,强化措施,确保正常生产、增产达效。县统计局、经贸局、中小企业局要落实领导和干部包抓重点企业的长效机制,深入企业,逐个摸排,指导帮助企业依法完善报表和统计,促进企业良性发展。
(二)强力推进工业项目建设。在建工业项目既是今年工业的增长点,也是实现来年工业发展目标的重要载体和抓手。要始终坚持把工业项目建设放在工业经济工作的重中之重,必须抓紧建设,尽早投产。一是要加快推进岚川矿业、新九州电煤、金岚木业、华峰黑火药、立新光伏二期、龙板营电站等重点在建项目进度,力争7月底前能够建成投产;二是要加快推进华彩烟花、横溪杏鲍菇、溢河大鲵养殖等项目,力争6月底前开工建设;三是要扎实推进汇源矿业、朝阳矿业、蔺河花炮、民主花炮、明富魔芋、康森魔芋、南宫腊肉、三溪蜂蜜、齐园电站、滴水岩电站等技改扩建项目,加快实施技术改造,不断扩大生产能力,力争7月底前取得实质性进展;四是要创造条件,积极跟进官元钛磁铁矿、佐龙铜钒矿、铁炉钒矿、堰门硫铁矿、佐龙方解石、神河源风电、玻璃钢管、沈丘花炮等项目,力争早日启动建设。
(三)加大工业招商引资力度。6月下旬,市政府将组织县区主要领导组成强大招商团赴沿海招商,充分表明了市政府抓招商的力度和决心。随着安岚二级公路的即将建成投用,我县对外交通瓶颈制约将得到有效缓解,投资环境将得到显著改善。一要狠抓项目储备。县招商局要组织相关部门按照“无中生有”策划项目,“有中生优”包装项目,“优中生成”落实项目的总体要求,围绕我县自然禀赋和资源优势,紧密结合国家产业政策调整走向和中东部地区产业转移走向,精心包装、论证、储备一批资源开发类、技改类、深加工类、旅游商品开发类和劳动密集型的大项目、好项目。同时,要高度关注中东部地区实施产业转移的相关信息,加强分析,主动对接,把承接发达地区的转移产业作为我县实现工业突破发展的重要支撑和新的增长点。二要狠抓项目推介。各镇办、各部门要以工业园区为主平台,以引进重大项目为核心,围绕矿电、花炮、农产品加工、林木加工、新型材料等产业,继续寻找、挖掘、筛选各类招商引资信息,借助龙舟节、西洽会等各类节会平台,加大项目推介和对口对点招商力度,主要领导要高度重视,主动出击,扭住不放,形成“领导带头招商、部门积极招商、企业立体招商、全民参与招商”的浓烈氛围。三要狠抓项目落地。各镇办和相关部门要强化招商项目跟踪落实,严格按照“谁签约、谁跟踪、谁负责”的原则,切实抓好已签约项目的履约落地,推动意向项目早签约、签约项目早动工、动工项目早投产、投产项目做大做强,确保外来资金和项目引得进、留得住、做得大。
(四)加快推进工业园区建设。工业园区是推进工业化,加快县域经济发展的重要载体和平台。县中小企业局(六口工业园区管委会)要统筹协调,采取政府主导与市场运作相结合的方式,积极争取项目捆绑和企业融资,加快园区水、电、路、河堤等配套基础设施建设进度,切实加快园区标准化厂房建设,进一步完善园区基本功能,努力改善工业发展环境;要加强入园企业的协调服务工作,及时研究解决项目建设中用水、用电、用地等具体困难。要健全园区管理机制,加快制定完善园区土地利用、建设管理、企业入园等相关配套优惠政策;要主动上手,扎实做好园区招商和企业入园工作,在加快已形成意向企业入园建设进度的同时,积极走出去,以园引商、以商招商,大力开展对外招商活动,积极鼓励和引导科技含量高、经济效益好、带动能力强、环境污染小、投资规模大的大企业、大项目向园区集中,努力壮大园区经济实体,确保全年引进投资千万元以上的5家企业落户园区,投产达效3户以上。要继续加大长兴小额信贷公司组建协调和跟踪衔接力度,全力推进各项前期准备工作,确保8月底前正式运营。
(五)务必抓好安全环保管理。当前正值汛期和高温期,又是企业赶生产、抓进度的关键时期,各企业主管部门,特别是各生产企业要牢固树立以人为本的发展理念,继续坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻《安全生产法》和《环境保护法》,切实做好安全环保工作。要进一步加强对安全环保工作的组织领导,狠抓责任落实、强化日常监管,各生产企业不仅要抓好制度建设,强化宣传教育,提高防范意识,更要舍得增加投入,加大安全生产硬件建设,全面落实各项节能减排措施,同时还要抓好经常性检查,发现问题及时整改,堵塞隐患,坚决遏制重特大安全生产事故和严重污染事件的发生,为企业正常生产经营奠定坚实的基础。县电力局要高度重视,强化调度,确保全县用电量增长和工业用电量保持在可控氛围。县发改、统计、经贸、环保等部门要加强对上沟通和数据衔接,确保圆满完成年度节能减排任务。
(六)全力确保时间任务“双过半”。现在距“双过半”不足二十天时间,从县统计局通报的情况来看,形势十分严峻,任务异常繁重。全面完成“双过半”任务,确保经济平稳较快增长,既是当前经济工作的首要任务,也是一项政治责任。一是要高度重视。各镇办、各相关部门主要负责人要高度重视,迅速行动,紧紧围绕年初县政府下达的各项目标任务,以“双过半”为目标,算好时间帐、任务帐,迅速查漏补缺,在有限的时间内,进一步明确工作目标,加大工作力度,切实采取强有力措施,确保实现工业经济时间过半、任务过半。县统计局、考核办要迅速将承担省市“两项考核”的工业经济指标,细化分解到企业主管部门,县经贸局、中小企业局要将目标任务分解落实到各包抓企业领导和干部,具体到月、到旬、到企业,真正做到人人有目标、有任务、有动力、有压力。二是要加强统计。县统计、经贸、中小企业等部门要加强衔接,及时深入包抓企业,加强对全县工业经济运行的监测分析,及时了解市场、政策变化情况,做好各行业、各企业提前预警工作,进一步加大“企业一套表”网络直报工作的业务指导,做到应报尽报,应统尽统。同时,县统计、经贸等相关部门及各镇办要把规模企业培育放在重中之重,加强协作,搞好对接,迅速全面梳理辖区内的工业企业,对条件基本成熟的企业尽快完善资料,迅速跑办申报,将符合条件的企业全面纳入统计范围。争取6月底前将南宫腊肉、马鞍花炮、兴达商砼、东惠蔬菜4户企业纳入规模统计盘子。三是要全力推进。各镇办、各相关部门必须全力以赴,抓住有利的施工时机,狠抓重点项目的开工和进度,力争在较短时间内有实质性进展;同时,也要全面及时掌握项目建设推进情况,及时研究解决项目中遇到的困难和问题。县经贸、中小企业等部门要迅速深入各生产企业,抓好企业生产调度,督促指导企业制定超产和销售措施,进一步明确时限要求,量化 细化任务,科学合理调度,切实把加快生产的工作责任落实到车间、班组,确保半年实现9亿元的规模以上产值任务。各镇办和企业主管部门及包抓单位要加强沟通,紧密配合,进一步加大对工业企业的扶持力度,经常深入重点企业,逐户了解企业生产经营状况,落实生产任务,帮助解决原料采购、资金周转、产品营销、水电路保障等生产经营中存在的困难和问题,为企业开足马力生产提供保障。
三、加强领导,强化措施,为工业发展创造良好环境
一要强化领导。工业是实现全县经济目标任务的关键点和主抓手,保增长、保过半关键就是保工业。各镇办和各相关部门,特别是企业主管部门要切实加强对工业经济发展的领导,真正把工业经济发展放到重中之重的位置,主要领导要亲自上手,及时研究解决工业经济发展中的重大问题,要多到企业、下车间,深入一线了解情况,开展调研,强化协调,为企业排忧解难,帮助和指导企业加快发展。县统计局、考核办要迅速将所确定的目标任务落实到领导、到人头、到股室,到企业,每个项目、每个企业都要明确责任人,明确完成时限,定期督查通报,形成一级抓一级,层层抓落实,人人有压力的高效工作机制。
二要密切配合。县统计、经贸等部门要加强工业经济运行的监测监控和生产要素的协调供应,统筹解决企业存在的困难和问题。县招商部门要进一步加强与外界的信息交流,认真做好招商引资项目的搜集、整理、编制和策划,全方位对外宣传推介招商引资项目。县财政、金融部门要加大对工业发展的支持力度,充分发挥财政资金的投资导向作用,引导金融机构加大对工业领域的投入。其他各相关部门也要充分发挥职能作用,加强协作与配合,全力推进工业经济工作,努力形成全县上下齐心合力抓工业的良好氛围。
三要优化环境。县国土、住建、水利、林业、公安、环保等职能部门,要牢固树立“环境是生产力、环境是竞争力、环境是吸引力”的理念,全面落实亲商、重商、安商、扶商的各项政策措施,全面推行“一站式”服务和“一次性”告知制度,严格执行收费项目公示制度,实行限时办结,提高审批效率。要按照《岚皋县促进工业发展暂行办法》和《“十个围绕”抓工业安排意见》等相关文件,进一步完善工业经济发展激励机制,落实各项奖励和优惠政策,激发全县上下发展工业的积极性,努力为企业营造安心舒适的发展环境。县监察局要加大对工业企业的支持保护力度,对骨干企业项目要挂牌保护,实行举报必查制度,加大对吃拿卡要等现象的查处力度,坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等不良现象,为项目落地和企业发展创造良好的外部环境和法制环境。对破坏、影响企业生产经营和项目建设的人或事,要依法从严查处,公开曝光,坚决予以打击,为企业依法经营发展保驾护航。