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关键词:煤矿 调度 质量标准化
中图分类号:TD82 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)03(c)-0161-01
煤炭矿井生产是典型的流程性作业,生产环节众多且不紧密,给矿井的调度指挥工作带来了很大的挑战。多年来冀中能源股份有限公司大力开展调度质量标准化建设,通过在生产调度工作中推广应用信息化技术,建立了“分析科学、反应快捷、操作智能化”的国内先进的调度管理体系,使公司的调度管理工作提高到一个新的水平,为煤矿的安全生产的提供了强有力的保障作用。
1 开展调度质量标准化建设的重要性
煤矿调度质量标准化建设,是全面落实安全生产工作的现实举措,是健全煤矿行业标准管理体系的重要内容,是推进煤矿企业科学发展、安全发展的一项重要保障。开展调度质量标准化符合煤矿安全质量标准化整体目标和要求,调度质量标准化是促进调度工作实现规范、统一和提高的基础。
(1)调度质量标准化建设强化了调度管理工作的作用。调度管理属于企业安全生产技术综合管理的内容之一,它涵盖了安全生产组织指挥协调平衡、业务保安、深入现场、落实责任、业务培训、原始记录等基础工作的全部内容。加强调度质量标准化建设,可以使调度管理工作形成高度统一的有机整体,形成标准化的工作流程,使其更好地发挥其作用,服务于安全、生产、经营活动。
(2)调度质量标准化建设促进调度汇报制度实现规范化。严格执行调度汇报制度,是保障调度信息及时准确传递的前提,加强调度汇报制度管理,按照规定时间和内容要求,及时向领导和上级调度部门汇报安全生产情况,有利于领导和上级部门随时掌握现场的安全生产实际情况,为各种突发事故的抢救提供决策依据。
(3)调度质量标准化有利于实现调度信息化水平的提高。要实现调度工作的反应快捷化、指挥现代化,必须有现代化的调度信息化系统作保障。煤矿日常的生产调度指挥和安全事故处理时,必须要求全面、快速、准确,为事故抢救和控制事态扩大赢得有利时机。开展调度质量标准化,推进调度信息化建设,在煤矿调度指挥中心建设统一安全生产监测监控系统平台,可以实现调度指挥的快速、灵活。
2 公司调度质量标准化建设情况
2.1 建立了完善的组织机构
我公司各级单位都从生产工作的实际需要出发,全部建立完善了生产调度室组织机构,调度人员的配备进一步加强,人员素质不断得到提高,为煤矿调度工作的开展提供了有力的组织保障。
2.2 建立健全调度管理制度,推行调度工作精细化管理
我公司制定并完善各项安全生产调度工作制度,以强有力的制度落实约束员工日常调度工作。制定了各级调度人员的岗位责任制,包括调度主任岗位责任制、调度员岗位责任制、系统管理员岗位责任制、统计员岗位责任制等,明确了各级调度人员的岗位职责和权限。
公司各矿都对各项调度管理制度进行了细化完善,建立了标准调度工作流程。对调度基础工作、上传下达、文件整理、工作汇报等日常调度工作进行精细化管理,实现了调度工作的制度化、流程化、闭合化。各级调度人员在生产协调指挥和业务保安中,严格执行各项工作制度和流程,各种调度工作都得到了进一步加强和规范。
2.3 规范日常调度汇报工作,确保信息的快速传递
调度汇报是各级调度人员掌握生产现场情况一种重要手段,我公司建立了调度汇报的标准工作流程,包括班汇报、日汇报、周(旬)汇报、月汇报、各项专题汇报,并采用口头汇报、书面汇报、召开会议等多种方式。在信息汇报中做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”,确保信息的快速报送和处理。
2.4 在调度工作的大力推广应用信息化技术,为煤矿的安全生产保驾护行
近几年来,公司及各矿井调度信息化应用水平不断提高。冀中能源股份有限公司“生产调度指挥中心”大楼于2010年10月1日完工,整体面积443 m2,调度指挥中心配备了目前国内各种先进的软硬件系统,信息化、智能化是“生产调度指挥中心”的核心体现。我公司开发的冀中能源安全生产调度指挥综合信息系统,配合了多种计算机、网络技术应用,将涉及安全生产调度指挥各种功能集成到统一调度指挥平台系统,实现了公司下属所有单位的全部覆盖。公司下属各矿井也配各了各种先进的调度装备,安装了DLP屏幕显示系统,并且实现了矿井自动化系统与公司总部的统一集成。先进的信息化技术的应用,为我公司开展的跨地区的煤矿生产调度工作提供了技术保障。
3 公司调度质量标准化建设存在问题和改进方向
(1)日常调度管理工作需要继续加强。各矿要对照调度质量考核标准,制订并严格遵守各项调度管理制度,完善各种调度资料,包括调度台帐、调度图表、调度记录等,做到各种资料齐全、信息准确。各单位要互相借鉴其它单位的好的经验和做法,取长取短,把这项工作做细做精,力争再上一个新台阶。
(2)处理安全生产问题的及时性和有效性不足,处理问题不及时。专题汇报和日常汇报要做到及时准确,并做好调度汇报的文字记录,要杜绝出现漏报、瞒报、信息不准确等经常出现的一些问题,使公司调度中心能更好的掌握现场实际情况。
(3)做好调度人员的岗位培训工作,提高调度人员素质。目前各矿调度人员普通存在对各调度系统操作不熟练的情况,在调度培训中,不仅要进行煤矿安全生产各方面的业务知识学习,还要加强调度信息化知识的学习,调度人员能够熟练掌握调度信息化各个系统的操作,为更好的做好调度工作打下基础。
一、责任内容
1、建立健全子公司安全生产管理制度建设,做到本子公司必须有责任人主抓安全生产工作,明确到人,狠抓落实,奖罚分明。
2、加强推进安全生产标准化建设,实现安全生产规章制度、机构设置、岗位责任、操作规程标准化管理。
3、确保安全生产防范基金、设备的投入。在公司年度财务预算中明确必要的安全资金投入,提足用好安全生产费用;按照国家有关规定,推动高危行业安全费用提取、安全风险抵押金缴交、工伤保险等制度的落实。
4、建立安全生产宣传教育和培训的常态化管理。
二、安全生产管理责任目标
1、本子公司开发、承建的施工项目无死亡事故(0死亡),工伤率低于0.3%。
2、施工机械机具发生机械设备事故为零。
3、施工现场发生火灾率为零。
4、不造成市区电力、邮政通讯、市政设施等重大损害事故。
5、施工现场安全工作必须按《企业安全生产标准化基本规范》之要求达到标准化管理。
6、发生伤亡事故上报率为100%。
? 7、特殊作业人员持证上岗率为100%。
? 8、根据工作实际对新上岗、换岗、复岗职工进行安全教育,教育率100%。
9、建立安全生产管理台账资料,台账每月向集团公司汇报,汇报率100%。
三、检查考核办法
1、按照《安全生产指标考核办法》(见附件一),每月以百分制进行考核,考核结果存档,作为年终表彰、奖罚的依据。
2、集团定期对子公司进行管理检查,结果存档作为上级检查和集团评比奖罚的依据。
四、奖 罚
1、严格执行安全管理制度,落实各项防范措施,完成全年责任任务,按检查考核标准,全年总分平均达到95分以上的子公司责任人奖励安全奖1000元。
2、子公司职工违犯安全管理制度发现一人次扣罚安全保卫奖的5%。
3、子公司职工在办公及施工现场出现酗酒闹事、打架斗殴、除按有关规定处理外,发现一人次扣罚安全奖的5%。
4、对子公司的安全工作按考核标准进行考评,年总分平均达不到95分者,扣罚10%的安全奖,达不到90分者扣罚30%的安全奖,达不到85分者,扣罚50%的安全奖,以此类推。
5、发生火险一次,扣罚50%的安全奖,发生二次以上,对该子公司安全工作实行一票否决,取消全年安全奖。
6、凡造成工伤事故的子公司,除扣罚全年安全奖。
7、凡造成较大安全事故,上级子公司对企业罚款的、由事故直接责任人承担罚款。
8、强化安全档案建设,成立各种安全组织,制定切合实际的预案,做好各项安全学习、检查、制度的保存工作,以此作为安全管理的依据。每发现一次档案管理不规范扣安全奖5%。
9、对新上岗、换岗、复岗职工不进行安全教育就上岗发现一人次扣罚安全奖5%。
10、本责任书一式二份,公司、车间各执一份。本责任书?? 年 月?? 日起,至 年?? 月?? 日止。
附件一:《安全生产指标考核办法》
关键词: 煤矿;调度;安全;标准化;建议
1 引言
煤矿调度在煤矿安全生产中起到协调、监督、指挥的作用。它把煤矿各个部门,各个生产环节组织起来,协调起来,综合平衡,及时地反映和克服生产中的矛盾和薄弱环节,协助煤矿领导来进行管理工作,集中统一指挥和组织管理,使生产过程能够安全有序地进行[1]。煤矿调度工作开展的好坏,直接影响着煤矿的生产组织、安全管理和对突发事件的解决处理。可以说,煤矿调度是煤矿安全生产的指挥中心,在煤矿生产和管理中将起着重要作用。
煤矿安全质量标准化工作是煤矿安全生产工作的基础,是促进调度工作实现规范化、制度化的重要途径,长期保持调度工作达到规范和统一,充分发挥其职能作用,为本单位的安全生产服务,是煤矿实现安全生产的需要,是企业生产和发展的必然要求[2]。调度安全质量标准化水平的高低直接反映了煤矿的安全生产管理水平。因此,搞好煤矿调度安全质量标准化工作具有重要的意义。
2 煤矿调度安全质量标准化现状
现阶段,由于我国煤矿发展水平参差不齐,如中小型煤矿和大型煤矿差距巨大,乡镇煤矿和国有重点煤矿发展相差甚远,所以煤矿调度安全质量标准化水平也是高低分明。
大型煤矿的调度安全质量标准化水平多排在全国前列,以神华集团有限公司、中国中煤能源集团平朔分公司、山西焦煤集团有限公司、大同煤矿集团公司等大型央企、国企为代表。这些大型企业的现代化矿井多注重煤矿调度安全质量标准化建设,一些大集团大企业的煤矿调度水平已经站在了世界前列,如神东煤炭公司下属的保德煤矿,该矿连续多年荣获国家级安全质量标准化煤矿称号,在调度安全质量标准化工作中实现了现代化、信息化、自动化。
中小型煤矿与大型煤矿对比差距明显,调度安全质量标准化工作多半滞后,地方小煤矿的调度安全质量标准化问题更是突出。尽管部分有实力的中小型煤矿对煤矿安全标准化工作也较为重视,但由于在煤矿安全质量标准化评定中通风、采煤、掘进、地测防治水、机电和运输这些部分是主要的,占的分值比例大,所以煤矿多对这些“要害”环节投入较多财力、物力,而调度安全质量标准化往往被忽视,多难以发挥协调、指挥、监督的作用;至于资金、人员和技术装备普遍落后的小型煤矿,调度安全质量标准化往往刚到国家三级标准或难以达标,生产能力9万吨/年及以下的小煤矿的煤矿调度工作更是不堪入目。
3 中小煤矿调度安全质量标准化存在的问题
制约中小煤矿调度安全质量标准化发展的问题从主观上看主要是安全意识淡薄,从客观上看主要是资金投入不足。具体存在问题如下:
3.1调度机构不完整
现阶段,我国中小型煤矿普遍存在调度机构不完整的现象,如未设置独立的调度指挥中心,从根本上制约了煤矿调度工作的发展;有的煤矿存在人员配备不足的现象,不能保证双岗每天24小时值班的调度工作需要;调度负责人和调度值班人员的文化程度不符合要求。
3.2调度装备不达标
有的中小煤矿调度通信系统不完整,无调度总机或与井下通信不通畅;有的煤矿没有达到两种通讯手段,调度总机未联网,调度台电话无录音功或能录音保存时间达不到要求;有的调度室无井下人员定位系统监控终端显示,或声光报警、数据存储查询功能不全,无法准确显示井下总人数及人员分布情况;有的没有装备工业视频系统,或者不能实现调度室对主要输送机机头、井底车场、井下变电所、主副井井口、主通风机房等主要场所的实施监控。
3.3调度管理不到位
有的中小煤矿尽管完善了机构、配备了人员、改善了设备装备,但是由于安全管理意识淡薄,对煤矿调度工作从思想上不够重视,直接造成煤矿调度管理工作不到位,只是摆设,不能发挥调度应有的作用。有的煤矿无法做到安全、均衡、稳定生产,无法掌握安全生产动态,不能及时有效地解决生产中出现的各种问题;无法掌握安全监测监控系统,井下人员定位系统,工业视频监控系统的运行情况;无法掌握压风自救、供水施救、通信联络和紧急避险系统的运行情况;甚至在出现险情和发生事故时,无法及时下达调度指令,或下达调度指令错误、失误,耽误抢险救援,给煤矿职工的生命和财产安全造成巨大伤害。
4 中小煤矿调度安全质量标准化提升建议
中小型煤矿在资金、技术装备、人才配备等与大型煤矿存在着差距,所以更应充分发挥调度指挥在煤矿安全生产中的重要作用以弥补煤矿本身在安全管理方面的不足。集团公司及煤矿领导应增强安全生产意识,仔细学习国家下发的煤矿安全生产法律法规,认真领会煤矿安全质量标准化工作重要精神和指导思想,以提升标准化水平来实现安全生产,积极向调度安全质量安全标准化工作做的好的单位学习经验,加大资金投入、人员投入、技术装备投入。在提升煤矿调度安全质量标准化水平上,具体应做到以下几点:
4.1完善组织机构
组织机构应符合以下要求:调度指挥机构健全,岗位职责明确;调度人员配备满足双岗24小时值班要求;调度人员的业务素质、工作能力要满足工作需要。
4.2完善调度管理
调度管理应符合以下要求:建立健全调度规章制度和业务流程;掌握日常安全生产动态及重点工程、主要系统和装备的运行情况;及时协调解决安全生产中出现的问题,发挥指挥协调作用;履行安全生产信息、指示、文件等的上传下达职责;出现险情和发生事故时,及时下达调度指令,进行应急处置。
4.3实现调度信息化
调度信息化应符合以下要求:调度信息化基础设施、装备满足安全生产调度指挥、应急救援等工作需要;供电、备用电源应符合相关规定要求;采用先进的装备和信息系统。
4.3做好调度汇报
按规定要求履行汇报职责,及时反映煤矿生产管理中存在的主要问题并提出相关建议;及时掌握现场安全生产情况,每班向上级调度指挥部门汇报当班生产组织及安全生产情况;每日调度统计报表、安全生产信息,煤矿负责人值班带班情况表等,经审核后及时上报给矿领导,为煤矿安全管理决策提供参考。
5 实例
神华集团某矿位于鄂尔多斯市鄂托克旗境内卓子山煤田棋盘井矿区东南部,矿井井田面积7.986平方公里,资源储量11061万吨,可采储量6212万吨。该矿前身是一家私营企业,工艺落后,不具备高产高校矿井条件,2005年被神华集团收购,2008年技改后达到60万吨/年设计生产能力。尽管矿井井型小,煤矿年产量不大,但是该矿仍然高标准、严要求,以建设高产高效现代化矿井为契机,找差距、抓整改、促提升,深入开展矿井现代化、数字化建设,全面提升煤矿安全质量标准化水平,被评为国家级安全质量标准化煤矿。在煤矿调度安全质量标准化方面,该矿加大人力、财力、物力投入,建有现代化调度指挥中心,配备高学历工程技术人员担任调度负责人和工作人员,以数字化、信息化装备技术手段引领调度煤矿安全质量标准化水平不断提升。
6 结论
现阶段,中小煤矿调度普遍存在各种各样的问题,很多小煤矿调度安全质量标准化不达标。中小煤矿调度安全质量标准化的提升必能完善煤矿调度系统,对提升煤矿安全生产管理水平具有重要意义。调度安全质量标准化工作是一项长期工作,集团公司和煤矿的领导与每一名工程技术人员都应实事求是,扎实持久地开展标准化建设,高标准、严要求地提高工作质量,发挥调度应有的作用,为煤矿的安全生产管理保驾护航,确保煤矿安全、高产、高效、稳定生产。
参考文献
[1]翟珂,周启勇.怎样体现煤矿调度工作的重要性[J].煤矿现代化,2009
1.1系统框架
以国家安全生产标准化要素为指导,根据水库安全生产PDCA管理各阶段的任务及特点,水库安全生产标准化管理系统架构见图2。具体分为四层:①展现层。提供不同的人机交互表现,主要实现与智能手机、笔记本、个人计算机、大屏幕等终端的交互和展示;②业务应用层。以安全生产标准化为基础,提供水库安全标准化管理服务,包括目标、组织结构和职责、法律法规和安全制度、教育培训、安全生产投入、生产设备设施、作业安全、应急救援、隐患排查与治理、重大危险源、职业健康、事故管理、绩效评定和改进等功能模块;③网络层。主要实现信息传输,包括互联网、GPRS、3G等通信传输网;④感知层。主要解决安全信息来源,通过对水库安全信息的监测和采集提供数据服务,重点对水库大坝、泄洪启闭闸门、主(备)用电源、泄洪警报器、大坝观测设施、水文仪器、报汛装置等设施、设备的安全状态进行感知和安全参数的监测,如常规监测的水位、水量、水质状况,包括水库上、下游水位信号采集,通过水位传感器采集水位值并存入实时数据库;图像信号采集,网络摄像机监视启闭机、闸门、上下游等运行状态;大坝变形观测(位移、沉降、渗流等)。
1.2水库安全生产标准化管理系统功能
根据水库安全生产标准化PDCA循环模式,定义的系统功能见表2。由表可知,可划分13个功能模块33个子功能模块,本文仅重点介绍隐患排查和治理、绩效评定和持续改进这两个功能模块。
(1)隐患排查与治理功能模块。依托强大的物联网、计算机、网络、多媒体、联动报警等技术手段“感知隐患”,为安全生产标准化管理提供信息保障。用户通过水情参数监测、大坝参数监控、动态视频监控,可直观、全面地掌握水库状况。一旦有危险状况,该系统就会自动识别并以多种方式发出报警,做到一处报警多处感知。按功能可再细化为6个子模块:①库区GIS管理子模块。能展示辖区全貌(水库监测点、隐患分布情况和实时状态),能快速、智能定位某一个监控点,查看当前监控点安全参数监测值和实时视频。②隐患在线监测子模块。实现对辖区内各水库安全隐患源及其参数的实时监测,为安全预警系统及应急指挥系统提供基础数据,用户可通过本子模块快速定位到监测对象,查看各个安全参数(如水位、位移、压力等)的实时测量值,测量结果以列表、曲线图等方式显示。
③隐患分析预测子模块。支持数据查询、分时分段进行数据统计,根据监测数据,利用数学模型、预测和分析方法、政策模拟技术对有关数据进行深加工处理,以便分析预测监控状态走向等。监管人员通过本子模块可获得辖区内各个水库发生报警的频率、一段时间内数据变化趋势等信息,使监管更具有针对性,以提高监控数据的应用水平,为政府决策提供支持。④隐患视频监视子模块。用户可通过本系统,在一定的安全认证的前提下实时查看水库隐患源、重点关注点的现场画面,系统支持实时视频查看,视频回放、单摄像头巡航等功能,实现集中式、网络化管理,降低往返现场的工作强度,提高监管效率。
⑤安全预警应用系统子模块。具有实时预警、历史报警查询、报警通知配置、报警阈值配置等功能。当有报警发生时,该子模块就会根据预先设置的报警条件自动进行分类分级报警,打破传统单一报警模式,变被动监控为主动预警。该子模块以在线监测数据为基础,当达到报警阈值时以多种方式第一时间发出告警。报警方式主要有声光报警、GIS地图展现、短信通知、邮件通知、系统信息报警等。发生报警时,监控摄像头会自动转到报警监测点,实现视频监控与报警联动,并可根据事先录入的应急预案,自动调出与当前报警相对应的应急处置预案。⑥应急处置预案系统子模块。用户可事先将水库内的应急预案录入本系统,当发生与应急预案相符的报警条件时,系统会自动调出应急预案,水库管理决策者依据应急预案开展应急指挥工作。
(2)绩效评定与持续改进功能模块。根据水库安全质量标准化考核标准、考核评级办法的不同,在绩效评定中该模块提供水库的考核标准以及自评/考核表格,从而实现水库的安全标准化自评。该模块自动生成匹配考评办法要求的考评材料,支持灵活的导入导出和材料过期提醒功能,通过在线获取、查阅考评材料,轻松实施水库自评;并智能汇总不符合考评项,依据安全标准化的评定结果,对安全生产目标、指标、规章制度等进行修改完善,为水库提供更具体的、灵活的行动指南,以便于持续改进。主要子模块包括:
①绩效评定子模块。按水库安全质量标准化考核评级标准建立水库考评单元,对其相应考评标准及自评/考核表、考核评级标准进行管理。评价安全生产管理体系的整体绩效及体系的持续适宜性、充分性和有效性,确定修改事项。
②整改跟踪子模块。统计汇总绩效考评结果,统计不达标项所占比例,分析不达标原因并进行整改跟踪管理,实现对不达标项从发现到整改、审核完毕的全过程管理控制和持续改进。③绩效改进子模块。依据绩效评定和整改跟踪结果,结合安全生产过程中所采集的数据进行数据挖掘,给出标准化管理需要完善改进的要素,提出需进一步完善安全生产的目标和相关制度、运行控制等建议。
2水库安全生产标准化管理系统创新点及效果
(1)管理固化。通过信息化技术集成安全生产的人、机、料、法、环信息,按PDCA循环模式固化安全生产标准化,避免员工因认识不同而造成的对安全生产标准化理解的偏差,从而避免人为隐患的产生;同时也避免因岗位变动或人员流程而出现的管理水平波动。(2)实现透视化管理。水库管理者通过水库安全生产标准化管理系统可全面、实时地了解水库安全生产的具体情况,给水库管理决策者提供了平台,借此既实现了安全管理的透视化,又实现了管理者对安全生产的过程管理,避免被动听取下属的结果汇报。(3)创新安全管理模式。传统的安全管理模式是以纸质介质呈现安全生产标准化的管理方案,真正实现安全生产标准化首先需研读方法,其次需整理大量的台账、表格以支撑安全生产标准化的开展,这样就会占用大量的精力和管理成本。水库安全生产标准化管理系统通过对安全生产标准化的信息化,保证了安全生产标准化的有效落实和执行,创新了安全监管手段,提高了安全监管针对性和有效性,同时节省了大量的管理成本,提高了安全监管能效。
3结语
一、督查主要内容
1.各危险化学品生产、经营企业特别是涉及危险化工工艺、存在重大危险源和重点监管危化品企业安全生产主体责任落实情况。主要包括,责任制和规章制度执行、企业内部安全生产管理、
隐患排查治理、标准化达标创建、是否存在“三违”现象、复产复工检查等情况。
2.部分未开展标准化或者尚未达标的生产性企业、私人加油站及其他危化品经营企业的安全生产标准化推进情况。如安全生产标准化运行程度、存在问题整改情况等。
3.无证照生产、经营、储存危险化学品企业的整治情况。如未通过“三同时”安全许可擅自进行危化品生产、未经安全许可擅自改扩建、非法经营、储存危险化学品等情况。
4.基层监管部门危险化学品安全专项整治工作开展情况。如危化品安全监管现状调查、化工园区或工业集中区规划及建设、外部安全距离不符合要求的危化品企业搬迁、危险化学品输送管道设施安全整治等情况。
二、工作要求
(一)各镇(街道)人民政府(办事处)、园区管委会,要分别立即对本辖区内危化品企业和所属企业开展专项督查,重点抓好存在重大危险源和重点监管危化品企业主体责任的落实,督促企业加强安全设施、设备的检查和维护,强化作业环节的管理,推动各项工作落实到位。