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【关键词】高职院校,助学金,管理,制度
高校家庭经济困难学生是指普通高校学生本人及其家庭所能筹集到的资金难以付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生。我国政府对家庭经济困难学生资助工作高度重视,制定了各项资助制度,建立了学生资助政策体系,让家庭经济困难学生能够顺利入学,上得起大学、接受教育,顺利完成学业,同时起到良好的激励与导向作用。但随着我国经济社会的不断发展和高等教育体 制改革不断深化,学生资助制度有些内容已经不能满足学生需求,备受社会各方面的关注,成为高职院校管理工作中不得不面对的一项问题。本文试就当前普遍存在的助学金管理运行的若干问题进行探讨,并提出相关对策与建议。
一、高职院校助学金管理运行中的若干问题
(一)激励不足。高职院校助学金管理与奖学金管理有着不同性质的功能,奖学金重于“奖”,凡学生在学业、文体、能力等各方面表面特别优秀的,可以获得相应奖励。助学金在设立的功能上,只偏重于“助”,只要家庭经济情况属困难的,都有机会申请,而只要名额充足,便可以获得助学金的资助,而高职院校在学业、思想品德等各方面的限制条件并不十分明显。对学生综合素质考核少,只重家庭情况考核,申请助学金的过程中,难免不少学生为了获得可观的资助,不惜捏造假材料及假事迹,违背了助学金的本来意图,助学金的管理中也表现得只有资助而无激励。
(二)助学金发放的认定标准存在困难
1.贫困生怎么评,谁有资格来评?目前,用投票的方式评选贫困生,在高校助学金评定过程中并不少见。在助学金评选的权力下放到高校以后,高校又把它下放给学院,最终落到辅导员身上。这种做法存在很多问题,首先,贫困是评出来的吗?采取公开投票的方式评选谁是否是贫困生或者谁更贫困,这显然是不符合国家助学金制度的初衷。其次,应该怎么评?参加评选的人能保持价值中立吗?贫困生的确定条件、依据可信吗?这些问题都是难以解决但又无法回避的。
2.班级之间的情况差别较大,助学金评选比例如何分配?不同的班级成员之间,家庭困难情况并不一致。然而,在评选比例固定的情况下,辅导员也只能给各班均分配相同的比例。因为他没有理论也没有权利去调整分配比例。但是,这种做法没有考虑班级差异,有失公平、公正。
3.贫困生名额不够或者有剩余,怎么办?在这种背景下,惯有的发放模式遇到了新问题,已建立的贫困生档案的效用也大大降低,容易额不足或者名额剩余的情况。
(三)助学金发放后期监督管理中的问题
有少数贫困生不珍惜机会,将所获得的助学金并没用到缴交学费与购置学习用具上来,而是用来大吃大喝,大的大脚花钱,进行生活上的攀比,在同学们中的影响非常不好。甚至有些学生依赖助学金,出现了“等、靠、要”的现象。对国家的资助与学校的扶持毫无感激之情,全然当做是应得的。这些行为都极大地违背了助学金制度的初衷。
二、相关对策及建议
(一)建立综合成绩和贫困程度相结合的评定办法。综合素质测评工作是高校常见的一种对学生全面考核的手段。综合素质测评包含德、智、体等多方面,由各方面的得分乘以权重综合而成,作为评选奖学金和励志奖学金评定的主要依据。对于学生的贫困程度,则按实际情况不同,划分等级,可分为已被资助过、亟待资助、一般待资助,作为国家助学金评定的主要依据。此方法有效结合了学生的综合成绩和贫困程度,把奖优和助困有机地结合起来,其缺点是较烦琐,在工作中增加管理量,但若能完善,也可达到增加激励学生的目的。
(二)建立与完善贫困生数据库。为了全面掌握和了解家庭经济困难学生情况,每个学生应建立贫困生数据库。数据库应在核实学生相关证明材料的基础上,进一步完善学生信息,包括学生的家庭成员情况、家庭年收入遭受自然灾害情况、家庭欠债情况、突出的表现、曾受过的资助等信息,此外,还应将学生平时的缴费情况、日常消费情况进行实行更新。每学年根据学生的受助情况和家庭经济状况变化,不断更新数据,做到对学生资助信息的动态管理。
(三)完善追踪反馈制度。建立有效的监督机制,坚持公示制度,对国家奖助学金评选中弄虚作假,的行为进行严惩,并给予相应处分。对学生在资助期间发生重大违纪违法行为、学习不达标情况的,一经查实便取消其受助资格。
(四)注重宣传,资助与教育并重。对于家庭经济困难学生,不仅要给予经济上的帮助,而且要加强思想政治教育、诚信感恩教育、心理健康教育、励志成才教育、勤俭奉献教育,使他们树立自信、自立、自强的信念。应在校内及班级内部开展丰富多彩的系列教育活动,除了常规的主题班会、民主生活会、诚信征文的形式开展德育教育外,还应开展一些专题活动,如感恩活动,让受助者给学校及相关资助人士写信,汇报个人学习生活情况;参加义工服务活动,以实际行动表达感恩的感情,让受助者内心也受到良好的感恩教育。
参考文献:
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关键词 励志奖学金 助学金 评定方式 农业院校
中图分类号:G647 文献标识码:A DOI:10.16400/ki.kjdkz.2016.03.007
Research and Discussion of Agricultural Colleges Inspirational
Award and Grants Review Mode
ZHANG Ailin[1][2], SI Yimin[1][2], SHAN Xiumin[1][2], MA Mingqi[1][2]
([1] College of Food Science and Biotechnology, Tianjin Agricultural University, Tianjin 300384;
[2] Tianjin Agricultural Products Deep Processing Engineering Technology Center, Tianjin 300384)
Abstract To protect the poor college students successfully complete their education, encourage students to work hard, uplifting, inspirational award, evaluation and distribution of grants has become one of the main measures taken by the university, and the assessment of the project has become a student of Agricultural Colleges and Universities Management a difficult, there are some problems and contradictions. This article focuses on motivational scholarships review in the contradictions and problems, new solutions to explore ways and means of assessment, evaluation and follow-up studies were discussed, inspirational scholarships to play the role of a guide to improve the class of higher agricultural college students students have the overall strength of some practical significance.
Key words motivational scholarships; award; assessment information; agricultural college
贫困家庭大学生一直是国家和社会各界人士关注的一个群体,为保证他们能够顺利完成学业,国家及政府在高校设立了国家奖学金、人民政府奖学金、国家励志奖学金、助学金专项资金,而且资助力度也比较大,用于奖励和资助高校全日制在学本专科品学兼优且家庭经济困难的学生。但是由于这些类别奖学金设立时间较短,与其相关的管理制度、贫困等级认定、运行发放机制等方面尚不够成熟、完善,加之包括我校在内的农业院校,贫困学生所占的比例大,形成了“僧多粥少”的局面,使得国家励志奖学金、助学金的评审成为高等农业院校学生管理工作中的一个难点。本文着重从励志奖学金、助学金的评审方式入手,分析当前奖助学金评审工作中存在的一些矛盾和问题,探讨解决的方法和途径,为我校励志奖助学金的评定工作打基础。
1励志奖、助学金评审过程中凸显的问题及矛盾
近几年,国家励志奖学金、助学金的设立及发放确实缓解了家庭经济困难的大学生的生活问题,使他们安心读书,帮助他们顺利完成学业具有重大意义,但在实际评审、发放过程中也出现了多种矛盾和问题。
1.1 评审方式教条死板,以综合测评为依据欠合理
励志奖学金和助学金如何评定,直接关系到学生的切身利益,国家励志奖学金、贫困助学金的申请指定给经济困难且有民政部门出具的“贫困证明”的学生,而成绩优秀、表现突出的学生,如果没有“贫困证明”就没有机会获这项高额奖学金。参评学生既要品学兼优,即综合考评要名列前茅,又要家庭经济十分困难。
评定奖助学金的指标体系比较简单,主要参考是否有“贫困证明”,专业综合测评班级排名情况。而且综合测评体系单一,主要考核学习成绩、参加学校团体活动附加分、品德修养几个因素,而没有把学习态度、集体观念、劳动观念、身体素质、心里素质、意志品质、科技活动、创新能力和社会贡献等因素及客观的量化方法结合起来。
“经济困难”的度量是最明显的突出问题,现实情况是有的学生家庭经济不够困难而学习成绩优秀但没有参评资格,有的学生家庭经济特别困难但因为综合考评成绩不高也不能参加评定。所以评审是否合理将直接影响到学生的学习积极性和价值观,直接影响到学校老师在他们心目中的威信。
1.2 学生家庭经济的真实状况难以准确把握,是否属于“贫困” 没有标准
家庭的经济状况目前由于缺乏专业的调查机构和科学的评判手段,很难把握其真实状况。在考察审核中,主要是通过学生自述、申请结合民政部门和当地街道办等单位开具的证明材料,加之,结合该同学在学校的生活消费情况,综合班级民主评议及任课老师、班主任老师的认知,打分排名,确定困难认定。对于学生自述,有的学生家庭确实经济困难,但是出于爱面子,维护自己的隐私,特别是单亲家庭中长大的学生,不愿将自己家的真实经济状况说出来;有的学生对于评定工作不是很认真,抱有可有可无的态度;有的学生为了得到经济上的额外支持,故意渲染自己的困难程度,夸大其词。对于县级民政部门盖章的证明,其证明力也有失真的一面,因为除了本村或街道干部大概了解申请学生家庭经济情况外,其余乡镇、县区级民政部门干部基本不了解学生家庭经济情况,而在该项证明书上盖章亦不用承担法律后果,做个顺水推舟的人情,学生只要去县区及民政部门盖章,一般都能实现。
1.3 “僧多粥少”,难以均衡分配
励志奖学金的奖励额度较大,每年5000元/人,助学金的额度也不小,分别设为每年特困3500元/人、较困难的2800元/人,一般贫困2200元/人。而且家庭经济困难是个相对的概念,不少学生利益驱使,不惜放下颜面,争当“贫困生”,加重了“僧多粥少”的局面。这给实际生活特别困难,最需要得到资助的学生造成减少了获得奖励和资助的机会。学生之间互相监督,评议其家庭经济状况也难以发现其真实情况,因此在评审过程中,难以回答“谁比谁更需要资助”,评审结果往往是“几家欢喜几家忧”的感觉。
2解决评审奖助学金评可采取的有效途径和方式
2.1 思想教育要贯穿励志奖、助学金评选的全过程
在思想教育中积极引导学生充分认识励志奖学金、助学金评定过程中公正性的相对性,作为班主任老师及学生工作组老师要加强与学生的沟通交流,重点关注贫困生的实际学习生活状况和水平,与同学们交心相处,用实际行动关爱他们。教育学生在评定中要讲风格,讲理解,讲大局,正确对待个人得失,增强心理承受能力。同时也要加强获得奖学金、助学金的学生的感恩回报教育工作。国家政策也是要让每一位贫困学生都能上得起学,这就要确实教育学生,有困难就说出来,不论是奖学金还是助学金都是国家、社会对学生们关怀,而且也要正确对待利益观,要诚信,以身作则,把学校政府的关爱化作动力,用感恩的心去服务社会。
2.2 经常召开学生座谈会,交流心得
以学生社团联活动为纽带,增强与同学的交流,鼓励贫困学生积极参与到社团联活动中去,给他们自由施展才华的机会和平台,发挥主观能动性,在实践磨练中塑造自我。用充分调动团学联骨干学生的榜样作用,发挥优秀学生干部在班级的凝聚力和感召力,加强党课学习,鼓励学生们适时递交入党申请书,定期交流学习汇报思想,完善自己的“个人梦、个人规划”,经常开展座谈会、交流会,请优秀贫困生学生干部代表与贫困生进行交流,用实际行动证明“贫困生”虽然没有能力选择家庭和出身,但有能力选择自己的明天和未来。贫穷并不可怕,可怕的是自己没有志向和骨气,树立战胜暂时经济困难的信心和勇气。
2.3 进一步改进评审方法,完善评审程序
学校应该制定严格的评选评定程序:先由学生本人提出书面申请,再随机抽取班级代表对其在校经济开销进行打分,汇总班主任及任课老师的意见,院级评定小组进行最后的统计和评审,审核后具体排名进行全校公示。在评审过程中要教育学生们,团结同学,形成班级凝聚力,树立良好的班风,要互相谦让,互相理解。毕竟受资助的名额有限,提出贫困申请的学生不可能人人都能得到助学金。对于确实困难的学生也许三百元两百元就是一个月的生活费,可以尝试鼓励得到助学金的同学伸出援助之手去适当地帮助那些没有得到资助的同学,确保每个贫困学生都有一定的资助,保障学业顺利进行,而且这样也能够增强同学们之间的感情和友谊。
如果在评审过程中,学生能够亲身参与,有理有据,学生们也能够心服口服,排除杂念和不公平的感觉,有利于教育学生,增进同学友谊,巩固良好班风。
3 奖助学金评定后继需展开的工作
3.1 引导学生正确使用奖学金
正确引导,建议学生根据家庭情况决定奖学金的用途。 庆祝欢喜一定要适度,重在沟通同学感情,用特殊的方式感谢班级体成员,多为班级考虑,多为班级体的发展做贡献,积极参加院校组织的各类活动。督促大家进一步努力学习,要杜绝奢侈浪费的之风。把奖助学金用实处,减轻家里的经济负担,用于补交学费,添置学习用品资料或报考相关证书或者用于为自己的兴趣爱好、特长添置设备等用途上。
3.2 监督获资助同学的表率示范作用
励志奖学金对获奖者的学生来说,而言不仅是经济上的奖励,更重要是一种激励,是对前一阶段在校德、智、体、美、劳综合表现的肯定。这些学生是全体同学学习的榜样,尤其是经济困难的学生们学习的榜样和目标。而且要鼓励受奖励的学生们再接再厉,奋发向上,争取取得更多的成绩和进步。同时,这些榜样在获得奖学金之后的学习与生活,也应该受多方监督,奖学金评审委员会也可委派一些学生们监管督促。如有违反校纪校规的行为,可以撤销或收回资助奖励款项。
3.3 应发挥精神激励和鼓舞作用
【关键词】高职院校 资助档案 建立 利用 学生管理
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2016)09C-0167-03
一、国家助学政策概况介绍
目前,国家资助政策惠及全国各个阶段的学生,资助对象从幼儿园到研究生。“政府主导、高校为主、社会参与”的全社会助学格局已经形成,高职院校已建立起以“奖、贷、助、补、减”为主要内容的资助政策体系。
广西高校资助体系包括:(1)新生“绿色通道”。家庭经济困难的新生可以通过“绿色通道”顺利办理入学手续,入学后,学校资助管理中心对其家庭经济情况进行核实,再分别采取不同形式的资助,确保“绝不能让一个学生因家庭困难而失学”。(2)国家奖、助学金。帮助家庭经济困难学生在校期间安心生活,顺利完成学业,国家奖学金每生8000元/年,国家励志奖学金每生5000元/年,国家一等助学金每生3500元,二等助学金2800元/年。(3)自治区人民政府奖学金,每生5000元/年。(4)从2014年起广西新增中职毕业生升入高职院校就读家庭经济困难学生学费补助,每生2000元/年。(5)国家助学贷款,包括生源地国家信用助学贷款和校园地国家助学贷款,可申请在校期间每年不超过8000元的无息贷款,在校期间由政府全额贴息。(6)校内设置勤工助学岗位,提供给家庭经济困难学生开展助学活动,学生每月获取约300元的生活补贴。(7)学校奖、助、补及学费减免项目:“要求公办普通高校要按10%的比例,民办普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校要按5%的比例,从全日制学生实际缴纳学费总额中提取资助经费,专项用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等”。(8)高校学生入伍服义务兵役学生补偿助学贷款代偿。(9)广西高等学校毕业生毕业后自愿到广西基层单位就业学费补偿助学贷款代偿。
二、高校资助工作中建立贫困生资助档案的重要性
(一)国家资金投入力度大,覆盖的学生数量和涉及庞大的款项金额直接形成大量具有保存价值的材料。具体如下:
1.广西资助情况。2014年,广西76所高校共有全日制本专科学生约62万人,其中8.6万名学生通过“绿色通道”顺利入学,确保没有一个学生因家庭经济困难而失学。2014年,为806名本专科生发放国家奖学金645万元;为1.96万名学生发放国家励志奖学金9842万元;发放高校学生服义务兵役学生国家资助资金1675.46万元,惠及入伍学生1262人;发放75名普通高等学校退役士兵学费资助42.05万元;发放到艰苦边远地区代偿学生资助资金2083.44万元,惠及入伍学生1291人。各高校积极筹措资金从事业收入中提取29027.76万元,其中用于校内奖助学金共计8535.19万元,享受校内奖助学金学生总数为17.68万人;用于资助特殊困难学生资金总额1288.3万元,享受特殊困难资助学生总数为4.26万人;用于勤工助学岗位资金总额6496.16万元,勤工助学学生岗位为15.02万人。全区高校本专科阶段学生资助金额达4.33亿元。
2.笔者所在高校发放资助情况。2014年推荐评审并发放各类国家奖助学金共计912.25万元,其中一等国家助学金733名,共发放256.55万元;二等国家助学金1750名,共发放490万元;9名学生获国家奖学金,共发放7.2万元;266名学生获励志奖学金,共发放133万元;自治区人民政府奖学金51名,共发放25.5万元;推荐并发放入伍服兵役及边远地区就业学费补偿助学贷款代偿28人共计30.04万元;3名毕业生获得边远学费补偿代偿资金1.8万元;使用年度奖补资金42万元以及提取年度学费收入5%资助专项经费用于学院各项家庭经济困难学生资助工作的开展。
从上述各类资助资金发放的金额可以看出,国家对高校经济困难学生的资助范围和资金投入力度十分巨大,因而在日常开展各项资助工作中,资助覆盖的学生数量和涉及庞大的款项金额直接形成了大量具有保存价值的材料,学校必须重视建立资助档案并对其进行科学地管理。
(二)资助工作政策性强,各层次部门监管力度大,资助档案是落实各项资助工作重要依据。2013年起,国家助学金作为自治区人民政府为民办实事教育惠民工程学生资助项目,其落实情况接受教育厅会同相关审计部门的审查,内容为通过听取学校汇报、查看档案、访谈学生、对比系统数据等方式检查高校国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、自治区人民政府奖学金评审及资金发放情况,细到检查学生每一份申请材料是否规范填写,每一笔资助金额的发放和管理是否到位,要求十分细致、严格。确保学生资助政策不折不扣落到实处。因此,规范建立受助学生资助档案,保证归档材料的完整性和法律凭据价值是做好资助工作的要点,同时也是作为资助一线工作人员规范开展资助资金发放工作时对自身保护的重点要求。
(三)资助档案中的学生申请提供的基础信息材料及开展家庭经济困难学生贫困认定工作过程中产生的材料是做好日常各项“奖、贷、助、补、减”资助工作的主要依据。这些材料为落实勤工助学、生活补助、学费减免、特殊困难补助等资助工作提供了基础数据支持。
三、资助档案的概念与内容
(一)资助档案的概念。资助档案是普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校的全日制普通本专科(含高职、第二学士学位)和民办高校(含独立学院)对经济困难学生开展的奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的多元化资助经济困难学生的各项管理工作中直接形成具有保存价值的文字、图表和声像材料。
(二)资助档案的内容。高校资助档案是指在高校家庭经济困难学生申请贫困认定和对其提供各类政策资助,以及在日常教育管理等工作中形成的档案,一般包括以下几个方面:
1.高校资助管理文件。包括高校对各项资助政策项目制定的学校(院)一级管理实施细则,规定申请条件等文件材料;体现是否按照管理实施细则组织评审,程序是否规范的各种工作材料。如《××××学校(学院)贫困生认定与管理实施办法》《××××校(学院)国家奖学金管理办法》《××××学校(学院)国家助学金评选管理办法》《关于成立××××学校(学院)国家奖、助学金评选工作领导小组的通知(学校红头文件)》,等等。
2.家庭经济困难学生贫困认定过程材料。包括家庭经济困难学生的基本信息材料及开展家庭经济困难学生认定工作过程的材料。(1)家庭经济困难学生的基本信息材料包含学生本人的基本信息、家庭成员数及家庭人均月收入、生活经济来源、入学前曾获得的资助、家庭经济困难情况说明、家庭所在地乡镇或父母工作单位开具的证明材料等,具体体现在《高等学校学生家庭经济情况调查表》这一表格,该表是贫困生档案最原始、最基本也是最重要的表格材料。证明材料需要加盖乡镇一级以上民政部门或人民政府公章方为有效。此外,学生提交的证件如《扶贫手册》《农村建档立卡贫困户证明》《低保证》《残疾证》等也是贫困生认定工作中最基本和最重要的依据材料。(2)开展家庭经济困难学生认定工作过程的材料包括:学生提交的《高等学校学生及家庭情况调查表》《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》,在资助网系统上申请填写的《××××学校(学院)贫困学生申请表》,以及班级民主评议投票结果及公示、公示期间学生的反映材料、院系认定工作组及学生工作处学生资助管理中心的审核意见、全院贫困生名单公示等。
3.学生在校期间受资助(补偿)的情况材料。指家庭经济困难学生在校期间获得和享受的国家、学校及社会等各方面资助及各类补偿代偿的申请及发放材料。如国家奖助学金申请及评审、发放材料,包括《国家奖学金申请审批表》《国家励志奖学金申请表》《国家助学金申请表》《自治区人民政府奖学金申请审批表》等一系列表格及申请证明材料;入伍服义务兵役学生学费补偿助学贷款代偿申请及发放材料。此类材料归档的重点是受助学生的公示及公布名单,以及资助(补偿)资金的发放记录(包含银行发放明细表、转账单等)。
4.贫困生在校期间学习、生活基本情况,心理、品行的材料。一般包括成绩单、获奖情况、受罚、生活情况、学生心理普查结果等。具体产生材料为《家庭经济困难学生生活情况调查表》、“学生资助政策宣传月”活动获奖征文、获奖演讲稿及视频、知识竞赛结果等材料。
5.受助家庭经济困难学生及国家助学贷款学生诚信档案。包括开展对家庭经济困难学生的相关诚信教育活动材料,如在开展资助政策宣传活动中全体学生签署的《国家资助政策知情承诺书》、受助家庭经济困难学生提交的《诚信档案》以及国家助学贷款(包括校园地国家助学贷款及生源地信用助学贷款)学生的《还款承诺书》等。
四、有效利用资助档案,配合做好各项学生管理工作
第一,利用资助档案中的学生个人基础数据,如学生提交的《高等学校学生家庭经济情况调查表》及相关证明材料,做好各项奖助资金的评审及发放工作。资助一线工作人员作为档案材料的归档整理者,应尽可能完整地收集和整理学生申请资助的原始材料并进行归档,以便在认定和开展资助工作中及时查看、了解每个家庭经济困难学生的具体信息,以此作为做好年度国家奖助学金评审等各项资助政策的基本依据材料进行评议、认定、评审和发放,对材料中有关的数据和信息做到尽可能地准确把握,确保国家资助政策落实到家庭经济困难学生身上,有利于高校学生资助管理中心及时调整贫困生人选,做好资助资金合理分配工作。
第二,利用资助档案中的家庭经济困难学生的家庭经济等相关信息,有针对性地开展校内勤工助学活动,根据学生具体情况引导和鼓励学生有效进行勤工俭学,更合理地安排岗位,让学生通过自己的劳动取得合法报酬,改善学习和生活条件的同时培养学生自立自强精神,增强学生社会实践能力,帮助学生顺利完成学业。
第三,利用家庭经济困难学生资助档案中的学生学习成绩及综合测评情况等信息,有计划地实施从年度全日制学生实际缴纳学费总额中提取的5%学生资助专项经费的使用,确保经费更有效地用于学习成绩优秀及综合素质全面发展的贫困生的奖学金评选及发放。同时,也为家庭突发困难学生及家庭经济特别困难学生的学费减免工作提供评选条件参考。
第四,利用家庭经济困难学生资助档案做好学生的爱国教育、感恩诚信等思想教育工作。做好受资助学生的感恩与诚信教育工作,是高校德育工作中的一个重要环节。而建立资助档案并加以有效利用,是做好学生德育工作的基础和主要依据。应善于利用资助档案中的各种感恩诚信教育典型,如在每年的“资助政策宣传活动月”中开展的多种形式的资助政策宣传及感恩教育活动中产生的优秀征文、优秀演讲视频、主题微电影等资源,或挖掘学生在资助申请的典型励志个例,在落实资助的各项工作中进行主题或穿插性的宣传和教育,点拨、唤起学生的爱国及感恩诚信之心。
第五,利用资助档案配合做好学生心理健康教育工作。不少高校贫困生因为家庭经济困难而感觉压力大,面对周围家境好的同学,或多或少存在自卑心理,由于家庭经济困难导致的敏感多疑,出现不爱与人交往甚至自我封闭的现象。家庭经济困难学生逐渐成为高校学生中最容易发生心理问题的群体之一。针对这部分学生,高校资助管理中心应积极配合学校心理老师做好学生心理健康教育工作,及时提供相关档案信息及资料,通过查阅贫困生档案较全面地了解学生的家庭情况及受助情况后,学校心理老师可掌握主动权,有针对性地与学生进行谈心、开导,给予家庭经济困难学生更多的鼓励,帮他们树立信心,以在学生出现问题的萌芽阶段及时解决学生的心理问题。同时,学校心理咨询中心需结合每年开展的心理普查活动得出的结论,积极配合资助管理中心完善学生资助档案的内容,促进学校家庭经济困难学生乃至全校学生的心理健康工作。
第六,利用资助档案配合做好学生就业工作。可体现在结合资助档案中的基础数据及各类受助名单,如贫困生数据库提取的在校建档立卡贫困户子女名单、低保家庭子女名单等信息材料,生源地国家信用助学贷款名单,国家奖、助学金获得者名单材料,配合学校招生就业部门做好每年对应届毕业生的就业帮扶工作。如2015年起,广西将在校期间已获得国家助学贷款的广西区内普通高等教育全日制毕业年度毕业生纳入求职创业补贴范围。此外,可结合学校实际,对当年毕业的家庭经济困难学生优秀毕业生采取就业补贴等各种形式的资助,以更有效地落实学校一级奖补专项经费的资助,从而配合做好学校学生就业工作。
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一、西部后发展高校辅导员在贫困生认定工作中应具备的素质
(一)辅导员应具备高度的责任心、饱满的爱心和平静的工作心态
辅导员工作的责任心是从事教师工作的最基本要求,也是教师素质最基本的要求。在工作中,辅导员应树立与学生平等的工作理念,弯下腰、蹲下来与大学生平等对话,充分尊重学生,成为学生值得信赖的“知心朋友”,站在学生的角度,设身处地地为学生着想。在贫困生认定工作中,要认真听取不同方面的意见和建议,全面客观地分析问题,以最妥善的方法解决问题。在学生的日常管理工作中,辅导员老师应积极挖掘学生会干部的工作潜能,大力调动学生会干部的工作热情。由于家庭经济困难学生的认定工作是国家奖助学金评定的基础,所以辅导员应从客观事实出发,不允许情感凌驾于理智之上,真正做到公平、公正、公开地开展贫困生认定工作,在工作中时刻保持一颗平和的心态。
(二)辅导员应具备公平、公正和公开的学生工作意识
家庭经济困难学生认定的工作是国家奖助学金认定工作的前提条件,为了让品行兼优且家庭经济困难学生都能够享受到国家的政策资助。按照文件的要求准备评选材料的同学均可参与贫困生的认定,使贫困生认定工作在源头上做到一视同仁,公平对待每一位同学。积极推进贫困生认定的民主评选,由非参加贫困生认定的同学进行计票、唱票、监票,及时统分等相关工作,杜绝搞小团体拉票,情感义气投票等现象。整个过程均在班级全体同学的监督下进行,确保贫困生认定工作的公平、公正、公开,积极树立辅导员公平、公正、公开的学生工作意识。
(三)辅导员应具备对文件的准确深刻的解读能力
辅导员不仅需要具备高度的责任心、饱满的爱心、平静的工作心态和公平、公正、公开的学生工作意识,同时要具备对相关文件的准确的解读能力。一份学工文件的具体执行首先是辅导员先对文件进行解读,辅导员解读文件能力影响学生工作的良好运行,直接影响文件精神的上传下达效果。辅导员应当对文件进行通透的理解,只有把握贫困生相关文件的精神,抓好重点有的放矢,才能在贫困生认定工作中少走弯路。辅导员是家庭经济困难学生认定工作的引路人,因此,辅导员更需要自觉地培养对文件的准确深刻的解读能力。
二、西部后发展高校贫困生认定“三步走”主题会议
(一)第一个主题会议
第一个主题会议是主要针对各班班长和团支书的会议,本次会议主要分配各班班长和团支书在本次贫困生认定中的工作和需要准备的相关事项。会议主要内容如下:
第一,班长领回《家庭经济困难学生认定工作的通知》文件,组织本班同学认真解读本文件。
第二,对解读文件中存在的问题与疑惑,班长和团支书可以解答的由班长和团支书现场解答,对于班长和团支书不能解答的问题由团支书做好书面汇总。
第三,贫困生认定过程中的所有会议要求本班全体同学参加,按照对全班同学负责的态度,对于不参与的同学需要向班级出具书面说明一份,书面说明应包括不参与会议的原因、已知晓本次会议的内容、时间、地点和不参与会议造成的后果自负等内容。
第四,做好班级会议记录,与会人员要做好签字考勤。
第五,确定第二次会议的时间、地点和会议的主要内容。
(二)第二个主题会议
第二次主题会议非常重要,起到关键性的承上启下作用。
1.会议内容
(1)辅导员详细解读相关文件的具体要求。
(2)辅导员解答同学们对文件的疑问。
2.贫困生认定中争论较大的问题
(1)是否有低保证就可以无条件当选,低保证是怎样申请的。
(2)部分持有低保证的同学,日常生活消费水平与低保消费水平不符,如果仅以持有低保证为贫困生认定依据,存在不公平现象。
(3)部分持有低保证的同学,较少或从不参加社会公益活动、勤工俭学等,针对这类同学不予进行贫困生认定。
(4)部分有低保证的同学,有违反《家庭经济困难学生认定工作的通知》中第三条工作要求中的是否给认定。
(三)第三个主题会
第三个主题会议是贫困生认定的主体实践部分,本次会议主要体现贫困生认定过程中的民主、公平、公正和公开,参会人员为辅导员和班级全体同学。本次会议的主要内容:
1.评选认定贫困生评定小组
贫困生评定小组主要由自我推荐和班级民主推选相结合的形式组建而成。贫困生认定小组成员需要具备以下条件:
(1)主动不参加评选家庭经济困难学生认定的同学。
(2)责任心强,积极主动参与班集体活动的同学。
(3)宿舍内有参评人员,该宿舍入选评选小组成员只能限定1人。
(4)有同乡的参评人员,评选小组成员不能超过2人。
2.贫困生认定小组的公示
贫困生认定小组的公示主要采用固定班级内粘贴黑板报、班级QQ群公示等方式进行公示。其中对贫困生认定小组的公示应包括以下几个主要内容:
(1)公示应包括“根据文件的精神指示,经过班级全体成员的公开、公平和公正的推选”等字眼。
(2)贫困小组成员的姓名、性别、宿舍号、籍贯和联系方式等详细信息。
(3)公示相关电话,对贫困生认定小组成员有异议的可通过该电话进行投诉。
3.班级民主评选
班级民主评定步骤主要包括参选人陈述理由、辅导员复述参选人经济困难情况、宿舍成员陈述参选人日常生活状况、班级主要班委对参选人情况进行点评、班级同学补充性点评和填写班级民主评分表等。
(1)全班同学对参评家庭经济困难的学生进行民主评选。
(2)辅导员复述参选同学参选理由中提到的家庭经济困难原因。
(3)同宿舍同学点评参选同学在日常生活中生活开支情况和生活消费水平,是否有购买奢侈物品等。
(4)主要班委对参选同学的相关情况进行点评。
(5)班级其他同学补充点评参选同学的日常表现等。
4.其他民主评定程序
(1)统计全班同学对参选同学的民主评议表分数,做到即时公开班级评选分数。
(2)民主评议小组成员对参选同学进行评选,及时统分。
(3)将班级民主评分、小组成员评分和辅导员评分的分数进行及时公开,同时进行班级民主评议的最后统分,把评选结果进行班级公示。
(4)贫困生认定的相关材料的搜集、整理与归档等。
三、西部后发展高校在贫困生认定工作中需要建立的相关体系
(一)建立贫困生认定民主体系
辅导员和民主评定小组是直接主体,由于辅导员制度下辅导员一般负责多个班级,同时承担一定的教学科研任务,精力有限,因此建立良好贫困生民主认定体系至关重要。
1.民主量化体系
民主量化体系包括三大类,即班级评选民主量化体系、贫困生评定小组民主量化体系和辅导员民主量化体系。班级按照《贫困生申请表》等材料按照有关规定进行评议,采用《贫困生认定民主评议表》进行无记名民主量化评议,并综合学生的日常表现,确定家庭经济困难学生贫困档次。贫困生评定小组和辅导员分别采用《贫困生认定民主评议表》对参选同学进行民主量化评分。
贫困生认定民主评议表主要包括家庭贫困程度、勤俭节约情况、学习态度和思想表现等四大方面,每个方面分A、B、C、D四个等级,A等级10分、B等级8分、C等级6分和D等级4分。其中,家庭贫困程度得分占50%,勤俭节约情况得分占30%,学习态度、思想表现得分各占10%。申请学生的民主评议得分计算方法是:总分=全班同学评议平均分×50%+班级贫困生认定评选小组评议平均分×30%+辅导员评议得分×20%。
2.班级民主管理制度
各个班级根据班级实际情况建立日常民主生活档案,班级班委进行各尽其责、各尽其职的明确分工制,由各班委根据实际情况汇总相关信息,由心育委员负责各班委上交信息的汇总与归档。
在建立班级日常民主生活档案工作中,各班委任务分工如下:班长主要负责班级同学的日常综合评定,团支书负责班级同学的思想评定,学习委员负责班级同学的学习成绩和学习情况的管理,体育委员负责班级同学参加体育活动情况搜集与汇总,文艺委员负责班级同学参加文艺活动的情况总结汇报,劳动委员负责班级同学参加集体劳动的情况,纪检委员负责班级纪律的情况汇总,心育委员负责最终的归档综合整理,并及时在班级内公开、公示。
(二)建立感恩回报社会的教育体系
得到贫困生认定的同学是国家助学金评选的前提条件,只有获得贫困生认定的同学才有资格参加国家助学金的评定,因此在贫困生认定过程中需要开展感恩回报社会的教育,将感恩回报社会的感恩教育建设成连续性、长期性的教育体系,借助贫困生认定工作建立感恩回报社会教育的整体性和延续性,将感恩回报社会教育工作贯穿辅导员工作的始终。
关键词:资助工作;贫困生;感恩
资助工作的开展,必须是切实的与学生实际情况息息相关,因而虽然各高校能在宏观上对学生统筹安排,但在实际的开展过程中还是由各校基层直属机构来把握学生的实际状况。
各基层直属机构必须严格按照校党委、学生工作处的统一安排,在助困育人的实践中,要坚持把加强思想教育与解决学生实际问题相结合,通过全过程、全方位、个性化的资助和服务,建立积极有效的资助育人机制,解决广大贫困生经济困难的同时,帮助他们潜心学业,提高思想政治素养和科学文化素质,成长为理想远大、信念坚定,视野开阔、知识丰富,开拓进取、艰苦创业的优秀青年。
一、领导重视,制度完善,组织严密,规范执行
基层直属机构的领导需高度重视大学生资助工作,始终把大学生的资助工作放在院系各项工作突出的位置来抓好落实,做到分工明确,责任到人,机构健全,组织严密。这是大学生资助工作开展的前提保证。具体有以下几个方面:
一是根据国家和学校等相关文件规定,在校资助工作的总体安排和部署下,结合各院系实际,制定适合本院系学生资助工作的相关制度及工作流程,并以书面形式存档,以备日后作为相关程序的开展依据,使资助工作迈上制度化的轨道。
二是在基层直属机构中成立资助工作领导小组,并指派专人负责协助统筹整体资助工作,院系各年级、各班级在院领导小组的指导下分别成立了班级评审小组,全面具体地负责组织落实贫困学生资助工作的宣传、调查、评审、公示、报批、发放、监管等相关工作,为做好学院的资助工作奠定了组织保障,在资助工作后期由负责人及时对材料进行整理归档,便于日后使用。
三是各院系对相关资助工作人员进行培训,并通过一系列方式对辅导员、班级评审小组开展的资助工作进行有效督查,确保各项工作公平、公正、公开的开展,使资助工作规范化。
二、严格程序,动态管理,积极落实资助政策
根据学校相关文件精神和统一安排,确定各院系本学年获得各类资助资金的学生名额数,并将名额按实际需求分配到各年级,由各年级辅导员确定班级名额分配数量并组织开展相关工作。
资助工作的核心就是去帮助家庭确实贫困的学生,因而各院系认真组织贫困生认定工作是资助工作的重中之重。首先需扎实开展资助政策宣传工作,让学生了解资助工作的真正内涵,并要求每名申请贫困生认定的学生填写家庭经济情况调查表,并由学生当地的民政部门出具相关的证明材料,各院系需派专人对困难学生进行家庭回访以核实真实性。各年级成立家庭经济困难学生认定、评议小组,以学生辅导员任组长,班主任、学生辅导员助理、学生代表任小组成员,对资助申请进行审核、认定,收集意见和建议,并在民主评议的基础上形成初步结果,提交学生资助工作领导小组会议审议。审议通过后,对被认定为贫困生的学生做好资助经费的统筹和分配。同时依照公平、公正的原则,对认定学生进行公示,并设立和公布投诉咨询电话,公示满五个工作日,将认定结果及相关材料在规定时间内报送校学生资助工作管理中心。
当然,即使被认定为困难的学生中间也不可能是家庭困难程度相当,因而针对学生实际情况,在认定的过程中需划分出学生困难等级,以便资助金额的分配有理可循。在认定完成之后,还需对认定学生实施动态管理,坚持做到准确掌握学生家庭经济状况发生的显著变化,及时调整学生家庭经济困难档次。
针对资助工作的宏观安排,各基层直属机构需切实的将资助政策落实到实际之中,如安排学生勤工助学,发放国家奖助学金,设置专业奖学金,积极落实学生医保工作等。再有资助政策也不是一成不变的,各院系也可自主对贫困学生送去温暖,如以学校的名义利用回访的机会给贫困生送去慰问品,对过年因家庭困难不能回家的学生送去适当的慰问金等等。
三、秉承“助困育人”的理念,开展感恩教育、成才教育,引导学生合理使用奖助学金
心怀感恩,爱心之树便不会失去成长的沃土。在资助工作开展过程中,秉承“资困育人”的工作理念对学生开展感恩教育、成才教育、诚信教育等,教育、引导贫困学生学会感恩,把感恩的心转化为学习的动力,把感恩的心投之于社会实践之中,这是资助工作的出发点与落脚点。在各类资助资金发放的同时,学院应及时召开评审相关会议,制定学生合理使用奖助学金与立志成才承诺书,要求各年级辅导员正确引导广大学生合理利用奖、助学金,对奖、助学金妥善安排,不挥霍不浪费,合理用于学习与生活,并学会做一个感恩的人,一个立志成才的人。
此外各院系应当有计划地开展受资助学生的公益劳动,通过公益劳动培养贫困学生自强自立、感恩奉献的精神,让学生明白感恩不仅要存在于思想里,更重要地是落实在行动上。
四、强化责任意识,做好资助总结工作
在学生资助工作开展过程中,领导小组要明确每个工作人员的职责,强化责任到人的意识。资助工作涉及的面广,涉及的人多,因而每个环节必须紧扣,首先各辅导员必须把好第一关,对于学生的申请材料按照学校要求严格把关,比如《学生家庭经济情况调查表》必须盖民政部门或政府公章等;其次辅导员与资助负责人之间要沟通到位,确保工作有条不紊的进行;再次资助负责人要及时向领导小组汇报工作情况,及时调整工作思路,及时将材料上报校资助中心,及时做好整理归档等善后工作。只有保持高度的责任心,才能在复杂的资助工作中把握好每一个细节。明确了责任意识的重要性,工作人员才能一丝不苟的完成各自的工作,并配合资助负责人协调好学院整体的资助工作,也正是有了这种责任心,在资助工作过程中,各院系才能确保学校下达的资助名额全部落实到贫困家庭学生头上,奖金全部发放到位。
始终把资助贫困学生的工作放在重要位置,完善资助体系,不让任何一位学生因贫困而失学,这是贯穿于资助工作的中轴线。在这个工作流程中,出现一些失误的时候,各院系应当及时更正错误信息,耐心做好解释工作,不折不扣的完成学校安排的资助任务,使学生安心学习。
参考文献:
[1]程丽英.国家奖助学金评定的问题分析与策略研究[J].当代教育论坛:综合版,2011(9).
[2]王小元.论和谐校园视野下完善高校贫困生的资助体系[J].黑龙江高教研究,2010(1).