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中图分类号:R544.1 文献标识码:C 文章编号:1005-0515(2013)6-258-01
一、进一步强化对计生药具工作的认识
计划生育技术服务工作是控制人口数量, 提高人口素质, 保障公民生殖健康权益的重要环节, 计划生育药具服务和管理是技术服务工作的首要任务, 全面推行计划生育药具服务精细化管理, 对于构建和谐计生至关重要。要把药具工作自觉融入统筹解决人口问题这个大局,与“生殖健康促进”、流动人口管理服务、婚育新风进万家活动等工作有机结合起来,主动服务计生过工作大局。
二、树立正确的药具管理服务的工作理念和工作思路
药具管理是计生服务的重要窗口之一,树立以人为本的服务理念,通过药具管理优质服务,让广大育龄群众人人享有优质的避孕节育、生殖健康、优生优育服务。创新工作方法和机制,加大投入,努力实现“稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展”中心任务。
三、创新计生药具管理服务工作方法
(一)构建多元化的药具供应服务体系,努力实现流动人口药具保障“无缝衔接”
一是点面结合。以街道计生服务中心为中心点,面向街道辖区内所有社区,在街、居两级计生服务室设立计生药具免费发放点,每天都向社区流动育女开放,做到药具供应无“节假日障碍”;二是计卫联手。街道计生办在街道卫生服务中心,设立药具免费供应点,通过卫生防疫等医疗工作人员向流动育妇发放;三是箱柜自助。在街道辖区内的小区、商场和厂矿等地点场所,设立药具免费供应箱柜,由街、居两级计生工作人员定期放置和补充计生药具,并在箱柜上贴上“按需所取、避免浪费”等温馨提示内容,让流动人员合理自助领取;四是直接发放。街道每轮进工厂“双查”和上街开展各种计生纪念日等宣传活动时,街道计生办工作人员将计生药具直接发放到流动育妇的手中;五是定期供给式。街道计生服务室和街道辖区内已建立计生协会的企业,相互之间建立联系制度,企业定期到街道计生服务室领取计生药具。积极构建纵向到底”(城镇由社区向小区、楼院延伸)、“横向到边”(由人口计生主渠道向医疗卫生、民政等机关、企事业、社会单位覆盖) 的方便快捷、满足群众需求的免费药具管理服务网络体系。
(二)创新管理模式,提高服务质量
制定完善计划、统计、仓储、调拔、质量管理、发放随访等一系列的规章制度,修建符合国家标准的药具库房。各街道计划生育活动室、人口文化大院、人口学校等地统一制作计划生育药具展示柜;计划生育避孕药具使用科学知识画廊;预防艾滋病科普知识长廊以及计划生育避孕药具管理与服务公开承诺。开设公开咨询和投诉电话,设专人为咨询群众认真细致的解答难题,全面实行计划生育避孕药具知情选择。定期举办药管员培训班,主要围绕药具“三帐”药具手册填写、药具统计报表、药具随访登记表、药具计划发放和定期养护等内容进行了全面系统的培训。全面提高了全县基层药管员的整体业务水平,增强了为群众提供更加优质的计划生育药具管理与服务能力。
(三)创新药具发放理念,深化优质服务
在创新药具发放理念上,主要是做到“五个结合、五个做到”即:药具管理发放与指导“知情选择”相结合,做到因人而异;与生殖健康知识相结合,做到服务到人;与落实避孕措施相结合,做到发放到位,与婚育新风进万家活动相结合,做到宣传到人;与群众需求相结合,做到满足需要。深入开展计划生育避孕药具免费入户登记随访服务,介绍讲解生殖保健科普知识、避孕药具种类、避孕药具正确使用方法和哪类人群适合选择哪种避孕措施等群众所需问题,登记用药具人姓名、电话号码、用药具种类,通过入户和电话形式经常性的对用药人开展随访服务,及时掌握用药具情况,对发生用药具过敏、避孕失败现象采取有效补救措施,从而减轻了计划外怀孕的发生。让广大群众使用符合国家标准放心的计划生育避孕药具,为他们提供更为优质的计划生育避孕药具服务。
四、加强对新时期药具管理服务工作的领导和支持
加强日常工作的督办和检查,切实把药具工作纳入全局和经常性工作中,做到同部署、同落实、同考核。对药具管理服务各项工作任务措施的完成落实情况开展经常性的督导和评估。药具工作是一项非营利的公益性事业,没有预算外收入,大量工作和建设发展只能依靠行政支持和财政保障。要按照辖区总人口年人均一定的标准预算投入药具工作经费,建立经费投入和项目管理机制,保障药具工作的正常开展和药具宣传任务的落实,加大用于加强阵地建设和提升装备水平的投入,为药具工作的顺利开展创造良好的条件和环境。
综上所述,当前人口计生工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段,计划生育药具工作也进入到改革发展的关键时期。只有牢固树立以人为本的服务理念,创新工作方法,加强领导和支持,才能适应新形势、新任务、新要求,巩固药具工作改革成果,推进药具改革提质提速,确保为广大育龄群众提供更加优质的服务。
参考文献:
[1] 方薇. 当前避孕药具发放新思路探究[J]中国保健营养. 2013(08)
[2] 张永梅. 新形势下计划生育药具管理工作的创新与发展[J]中国药物经济学. 2012(06)
【关键词】计划生育;避孕药具;工作管理
【中图分类号】R169.4 【文献标识码】A 【文章编号】1004―7484(2013)10―0855―01
避孕药是保证低水平生育,少生优生的前提,同时保证计划生育工作的顺利进行。现今,避孕知识得到了广泛普及,更多的育龄夫妇运用避孕药具进行避孕,但是一些人群不能正确使用避孕药具,引起避孕失败,而且这类人群越来越多[1]。因而,相应的管理部门应该提高对药具的管理,同时进行宣传教育,提高避孕药具使用的成功率。选择2011年6月-2012年6月间运用药具避孕失败的妇女进行分析,查找其避孕失败的原因同时进行调查和统计,现总结如下。
1资料与方法
1.1基本资料 选择2011年6月-2012年6月间运用药具避孕的4640例妇女,对其进行问卷调查,其中有174例妇女运用避孕药具避孕失败,这174例妇女年龄在22-43岁之间,平均为34.5岁。其中不超过30岁的有52例妇女,占29.98%;年龄在31-40岁之间的妇女110例,占63.21%;年龄超过40岁的妇女为12例,占6.90%。
1.2方法 本文对所选的174例避孕失败的妇女进行当面访谈,对其详细情况进行记录和统计,整理出相应的报告,同时对其一般情况、避孕的方式以及避孕失败的原因等进行回顾性分析。
2结果
2.1避孕药具的使用情况
本文所选的4640例人群均未进行宫内节育器避孕,对这些人群使用避孕药具进行问卷调查,方式主要为电话随访和当面访谈两种。本文调查的随访率大于95%。有174例妇女避孕失败,避孕药具使用的成功率为96.25%。避孕失败的174例人群中有148例妇女是运用进行避孕,当中有104例妇女没有坚持使用,24例妇女是没有坚持全程使用,还有8例妇女是由于损坏,剩余8例妇女避孕失败是由其它原因引起的[2]。在22例服用避孕药失败的妇女中,主要的原因是未按规定服药或者药物保管不当而失效,4例应用孕膜避孕的妇女由于时间掌握不准确而避孕失败。
2.2落实避孕措施
本文进行研究的174例避孕失败的妇女中,有84例妇女的避孕方式改为宫内节育器避孕,占48.28%;62例妇女使用进行避孕,占35.63%;24例妇女选择服用避孕药进行避孕,占13.8%;海鸥4例妇女选择其他的避孕方式,占2.3%。
3讨论
本文研究的运用药具进行避孕的妇女中,导致避孕失败的主要原因是使用时没有按照规定进行。特别是运用实施避孕的妇女,避孕失败主要是由于其心存侥幸,没有全程使用安全套或者只是在自己推算的非安全期使用,这样就很可能导致避孕失败[3]。运用避孕药物进行避孕的妇女,多数生活没有规律,避孕失败的主要原因为没有按时服用或者漏服避孕药。本文研究的174例避孕失败的妇女,大多数文化程度较低或者根本没有文化,其几乎不了解计划生育的知识,不能自主的服用避孕药物。由此可见,文化程度低是导致避孕失败的一个因素。
总的来说,现今对避孕药具管理上存在两个缺陷,第一是药物监管工作对村镇级的管理缺失,工作人员不能全面的掌握计划生育以及避孕药具的相关知识,因此在进行宣传教育或者接受咨询时,讲解的不透彻[4]。第二是没有全面的开展计划生育教育工作,导致育龄妇女没有及时全面的了解计生的有关知识,进而导致避孕失败。
在总结和分析国内相关计划生育的工作后,本文作者认为要想提高避孕药具的使用效率,应主要从以下几点入手:(1)积极的进行计划生育知识的宣传教育,同时根据每个地区的不同情况制定不同的宣教方式。同时在进行宣传教育史,要对夫妻双方在计划生育方面的关联性进行充分的考虑,引导男方积极的参与其中[5]。而且,要特别注意独生子女家庭是使用避孕药具的主要人群,因此要注意对其有针对性和分类性的进行指导,以此使宣传教育的效果达到最佳的状态。(2)定期对乡、村计生员的培训,同时进行考核,制定相应的考核标准,特别是对避孕药具知识的考核以及培训,这样当群众对相关问题进行询问时不但可以深入的解答问题,同时还可以将问题细化,保证每个育龄群众都能正确的掌握计生知识。再次基础上,要尊重患者的知情同意权力,保证育龄群众有自己选择避孕方式的权利。(3)积极检测避孕药具使用后的不良反应,定期对这些人群进行随访,当有不良反应出现时,要进行指导同时纠正其错误所在,将计划生育工作和生殖健康紧紧的联系起来,尽最大努力为广大群众提供方便和保障。
综上所述,想要正确管理计划生育和避孕药具之间的关系,主要的方法为加强相关人员的宣传教育,促进人们树立计生观点,这样才可以得到广大人们群众的支持,临床执行效果才会显著。
参考文献:
[1] 罗琴声.浅谈如何做好中心集镇计划生育药具管理工作[J].中国计划生育学杂志.2010,24(11):695-696
[2] 吴立群.浅析避孕药具管理的思路与对策[J].求医问药(下半月).2011,21(08):41-41
[3] 苏恋湘,沈艳春.宁夏银川地区药具发放及随访服务现状分析[J].中国计划生育学杂志.2009,14(08):504-505
一、分组定域,优化人员组合
将稽查人员分成三组较为合适,可采取以下分组方式:_.尤仁茂、陈庆龙、蔡君玲;_.王勇、费金玉、蒋冠杰;_.卞永华、仲伯华、刘璐、徐舒。刘璐主要负责案件的审核工作,在分管局长领导下切实履行起法制员的工作职责,按照程序审核每个案件在调查取证、适用法律条款有无欠缺或不当之处,形成书面审核意见,以确保我局案卷质量在来年有长足的进步。稽查地段仍然按____年区域划分,没有必要重新调整,但各组稽查区域在____年的基础上相互进行对调。今年每组任务数为__万元,完成指标后方可参加局年度评优评先工作,未完成指标的,根据完成任务指标的百分数发放目标管理奖。在____年春节后,局长分别与各小组组长分别签订《稽查工作目标责任状》、《党风廉政建设责任状》,将目标和任务分解到每一小组,《稽查工作目标责任状》不仅分解数字,还要在依法行政、案卷质量、抽检任务上具体细化评分。来年各小组在分工明确的基础上,要相互配合,协同办案,遇有案值在_万元以上的大案,由分管局长要统一安排调度。各小组在已有办案经验的基础上,今年要有所侧重,王勇组重点对药品生产注册、药品包装说明书、药品针对性抽检上下功夫,尤仁茂组重点要在大型医疗设备、骨科内固定器材稽查上有所突破,我组重点对化验用诊断试剂、隐形眼镜、口腔科器材进行分析深挖,每组在自己侧重的领域要力争办成一个典型案件,形成各自的稽查特色。
二、创新思路,提高办案能力
____年,如何抓好稽查工作,我认为要“抓住一个主线、实现二个突破、做好三个加强、建立四个联动”。
一个主线:始终抓住打假制劣这个主线不放松,履行保护人民群众用药安全的神圣职责,防止药害事件的发生;当前,假劣药械仍然严重危害人民健康,一直是群众反映强烈的热点问题。虽然稽查力度不断加大,但假劣药品远未绝迹,且制售假劣药品违法行为呈现技术化、团伙化的特点,查处不易。所以今后乃至相当长的一段时间里,打假治劣仍是稽查工作的重点。要充分运用技术手段(如利用稽查抽验、网上假药信息等),锁定重点品种(如广告药品、贵重药品、进口药品、中药饮片、生物制品等),遵循“五不放过”原则,追根溯源,严厉打击此类违法行为。
二个突破:一是在查处大案要案上要有突破,积极拓宽案源;二是在集中专项整治上要有突破,确保整治一次,见效一次。要完成全年___万元任务,没有_个案值在__万元以上的大案的查办,几乎是不可能完成的任务,因此,各组必须意识到办大案在完成全年数字稽查目标的重要性,要在办案过程中培养小处见大的能力,发挥办大案的主观能动性。我认为可在以下几个方面入手抓大要案:
(一)、精心组织对市直医药卫生单位的检查。历数局成立以来的大要案,绝大多数发生在市直医药卫生单位,因为这些单位临床直销品种多,高额回扣的药品质量出现问题多,大型医疗设备多、诊断试剂品种多,不规范采购操作可能性较大,这对我们稽查人员的综合素质是一个考验。局要高度重视对这些单位的检查,检查组重要人员要向分管局长书面汇报检查预案,进行可行性分析,有针对性、有步骤地检查,避免检查走过堂。
(二)、有目的地对重点医疗单位重点科室进行检查。市人民医院的骨科、检验科、口腔科、眼科及五官科在检查的基础上要下责令改正通知书,防止检查后屡教不改。市三院的设备科、检验科,市中医院的检验科,市第五人民医院的设备科也可列为检点。
(三)、有针对性部署专项检查。局成立以来的专项检查不多,效果也欠明显,今年可充分利用每月一次的稽查例会,有计划地布置下列专项检查:_.进口药品专项检查;_.二手CT专项检查站;_.血液制品专项检查(含疫苗);_.医疗器械专项检查,重点稽查政府招标采购的大型医疗器械、一次性使用医疗器械、骨科内固定及牙科等纳入国家重点监管范围的医疗器械产品的无证生产、经营、使用医疗器械的行为。每开展一次专项执法检查,务必做到了事前有方案,事中有记录、事后有总结,并坚持不断持续改进,从而确保了专项检查的针对性、时效性,提高了执法工作的效能。
(四)、靶向性地抽检。_.对销售大、价格高、质量不稳定、易出问题的品种作为监督抽验的重点,在日常稽查工作中发现怀疑有质量问题的品种要立即抽验。_.抽验工作要严格按照国家局和省局下发的抽样规程进行,要注重抽验工作的代表性,抽样工作要做到数量均衡性、结构合理性、结果有效性。_.我局在年初要制订 详细的监督抽验实施方案,做到有计划、有步骤实施,进一步规范抽验行为。
(五)、重视媒体假劣药品信息收集工作。网络是一个非常丰富的资源,为药品稽查打假又提供了一个简便快捷的有效途径。我们要注重利用网络资源。一方面,通过网络,及时掌握各种假劣药品信息,要求内勤人员经常收集各种药品质量信息,对国家局、省局的质量公告和假劣药品信息及时收集、下载、翻印,分发至各小组。另一方面,以药品包装为突破口,加强药品包装的外观识别,对外包装的材质、尺寸、色泽、商品名称与通用名称,外部标识、防伪、条形码等,逐项比对,不放过任何一个疑点。一时不能确定的,将样品带回办公室,网上调阅对比。
(六)、拓宽举报渠道。建议按照____年的做法,将我局举报受理电话、监督电话标牌重新印制分发到各医药卫生单位,并要求悬挂在各医疗单位药房或病区药房醒目处,村卫生室可由所在地乡镇卫生院统一,各药店由综监科统一操作,在城个体诊所由稽查人员检查后分发,各稽查小组在检查过程中督促有关单位悬挂到位。
三个加强:一是加强与市药检工作的协作。实践证明药品抽验也是发现案源的重要途径之一,除在抽检过程中加强抽检的针对性外,平时稽查科要加强与市药检所的协作,遇有外观检查不合格的品种,要及时与药检所沟通;二是加强巡查力度。各小组要结合本区域药品市场状况、涉药单位数量,确定重点巡查单位,对年度的稽查工作进行合理安排,确保检查的覆盖面、频率和效果;三是加强学习研究。要想提高待查人员的办案水平,学习是根本性的手段,各小组除自学以外,每个稽查小组根据分配自己稽查的侧重点在每月的最后一周星期五下午进行封闭式学习,主讲人员要准备好授课资料,带领全体稽查人员共同学习研究某一典型案例或法律法规。
四个联动:一是加大稽查与局各科室的联动力度;二是加大与泰州其他各县(市)局的联动力度;三是加大全市系统与公安、邮政等兄弟单位、部门的联动力度,特别是对邮购邮售药品的检查;四是通过建立假药先行赔付、举报奖励制度和日常宣传等活动加大与社会的联动力度,要对社会承诺,如果患者举报假药属实,帮助患者索赔,同时要出台奖励举报办法,加大对社会宣传的力度。
1、坚持把食品安全工作作为一项民生工程列入重要议事日程,确保食品安全工作各项目标责任落到实处。一是周密部署,及时组织召开了食品安全工作会议,全面安排部署了今年各项工作任务。制定了《2015年__县餐饮食品安全工作计划》,明确了整治目标任务、重点和工作要求,全面开展拉网式检查。二是落实责任。今年我局以两个餐饮食品安全监管执法小组为单位,实行划片包乡(镇)、责任到人的网格化监管模式,确保监管包干无缺位。建立食品安全工作责任制和责任追究制,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成了一级抓一级层层抓落实的工作格局。三是健全机制。健全了政府统一领导、部门分工负责、执法人员具体负责的工作责任制,健全食品安全应急体系,不断强化餐饮服务单位诚信意识,切实提高了群众参与监督的积极性。
2、元旦春节期间餐饮服务食品安全专项整治工作。为进一步强化元旦、春节期间餐饮服务环节食品安全监管,防止食物中毒事故发生,确保人民群众度过一个欢乐祥和的节日,今年年初,我局开展元旦、春节期间餐饮服务食品安全专项整治行动,以承办节日大中型聚餐和“团年宴”的大中型餐饮单位为重点,共出动执法人员40人次,执法车辆7台次,对县城11家大中型餐饮服务单位开展专项整治行动,严厉打击餐饮服务单位无证经营、超范围经营和转让出租许可证经营行为;加强对餐饮从业人员的食品安全知识教育,严格执行餐饮从业人员的健康管理;严格落实《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》,进一步强化餐饮业原料进货溯源制度,监督检查食品及食品添加剂等原辅料索证索票和台帐建立情况;严厉打击采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为;检查餐饮服务单位是否按规定对餐饮具进行清洗、消毒和保洁,是否有消毒记录,规范餐饮服务单位一次性餐饮具进货渠道,查处使用不合格餐饮具、自行消毒不符合规范等问题;加强对食品加工过程和食品原料、半成品和成品贮存情况的安全监管 。
3、开展小餐饮店专项整治,努力创省卫。根据《__市食品药品监督管理局2015年食品药品“四小”整规专项行动实施方案》,我局结合县委、县政府创建“省级卫生县城和市级文明县城”的决定,制定了《__县食品药品监督管理局2015年食品药品“四小”整规专项行动实施方案》,以《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规为准绳;以整顿和规范市区中小餐饮的经营行为,提升城市品位,建设文明和谐、清洁美好的宜居家园,保障消费者身体健康为根本目的。通过开展餐饮食品安全专项整治行动,全面提高我县中小餐饮经营者的食品安全法律意识和食品安全知识水平,全面改善中小餐饮食品安全状况。自2月份以来,重点整治全县范围内中小餐饮,特别是学校、车站、农贸市场、医院周边,主街干道。重点整治经营场地狭小,无专用烹饪加工间,门前灶,随意排放油烟,防尘、防鼠、防虫害设施缺失,无洗刷、消毒、冷藏等基本卫生设施的无证小餐饮店;虽有餐饮服务许可证,但现在已不符合食品安全要求,又拒不整改或受客观条件限制无法达标的中小餐饮服务单位。采取拉网式摸底检查,共检查县城小餐饮52家,出动执法人员146人次,执法车辆16台次,逐户逐店下发整改通知书和整治标准,按计划完成创省卫任务。
4、加强重大活动餐饮服务食品安全保障。我县“人大”、“政协”两会于2015年3月8日至12日召开,为确保“两会”代表用餐安全,我局采取会前介入,会中全程监管的模式,对承办该会用餐的餐饮服务单位的仓库、食品加工操作间、就餐间及面食专间,对食材、食品及食品相关产品进行了全面检查;在具有我县民族特色的“四月八”姑娘节活动中,我局组织开展了餐饮服务食品安全保障监督,成立了四月八姑娘节旅游景点餐饮食品安全专项整治领导小组,累计出动执法人员366人次,车辆52台次,共检查餐饮单位116家次,重点检查了我县城区各大中型餐馆和景区农家乐。我局根据本地、本系统重大节日期间食品安全工作的特点,认真查找监管工作的薄弱环节,强化监管措施,落实工作责任,按重大活动的食品安全保障监督要求,确保重大活动期间餐饮服务食品安全事前、事中、
事后餐饮食品安全,切实做好活动期间食品安全保障工作。1、加大对药品医疗器械质量的整顿力度。上半年共组织了中药饮片、非药品冒充药品、计生药械等4项专项整治行动,共检查药品、医疗器械经营、使用单位168家次。立案查处一般及听证程序案件和简易程序案件21起,结案21起,没收假劣药品1种次、价值0.28万元,收缴罚没款5万余元。在与县有关部门密切配合开展“两非”专项整治行动中,共检查药品经营企业38家次、药品使用单位106家次,有力地规范了我县的药品、医疗器械市场。同时对药物不良反应工作和医疗器械不良事件监测工作进行了部署,完成药品不良反应报表83份,器械不良反应事件报表37份。对全县保健食品、化妆品及医疗器械进行了专项检查。出动执法人员186人次,检查单位36家,其中医疗器械103品规次,计划生育用具18品规次,保健食品156品规次,检查合格率在95.5%以上。明确了各有关单位的职责,确保年度工作任务的完成。
2、做好食品药品“四小”整规专项整治。根据市局制订的《2015年食品药品“四小”整规专项行动实施方案》的要求,我局从4月起,组织执法人员分成3小个小组,分别对县城、乡镇进行了专项检查。针对当前食品生产加工小作坊、小食品经营店、小诊所、小药店等食品药品“四小”单位存在的突出问题和薄弱环节,依法打击违法违规和侵害群众利益行为,落实企业主体责任,规范“四小”生产经营秩序,切实保障人民群众饮食用药安全。
根据工作开展情况,将我局的行政许可工作进行了梳理、进一步规范了行政许可工作。今年是新的《药品经营质量管理规范》实行的第一年,按照上级的工作部署,组织召开了2015年底证照到期48家相对人的培训和动员工作,目前为止已经对22家药店进行了材料初审并上报市局,市局检查组对我县GSP进行了现场认证,合格的19家,其中3家限期整改。受理《餐饮服务许可证》30家,办结《餐饮服务许可证》23家。通过实施该项工作,促进了全县食品药品经营单位的规范化管理。同时要求执法队伍做到严格执法,文明执法,树立监管部门形象。半年来没有发生一起接受各种“回扣”、“红包”或“吃、拿、卡、要、报”现象。
利用“3.15”宣传日和“3.31食品药品举报投诉”宣传活动的有利时机,采取现场咨询、发放宣传资料、实物样品展示、展板展示、出动宣传车等多种形式,广泛深入地宣传食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品安全法律、法规和科普常识等,营造了良好的实施环境和执法环境。半年来共出动宣传人员60人次、宣传车辆 30台次,散发食品药品安全和法律法规宣传资料30000余份,解答群众提问3200余人次。
在积极开展各项业务工作的同时,及时向有关部门通报食品药品监管工作信息,坚持每月月底向县政府办报送工作小结和下月工作计划。狠抓内务部管理、严格考勤制度,严格执行收支两条线、案件集体审议、财务会审制度,做好了社会管理综合治理和计划生育、信息综合上报、纪检监察、党风廉政等各项工作,得到了县委、政府及有关部门的好评。
1、人员、经费、装备还不能完全满足食品药品监管需求。新进人员中专业技术人员少,药品监督管理经费不足。财政经费保障有限。技术装备适应不了执法需求,难以满足实施全方位的药品监管需要。我县食品、药品>!<、化妆品、保健品抽验任务难以按要求开展。
2、各乡镇食品药品监管领导小组办公室缺少专门工作经费、没有相对固定的专职工作人员,工作积极性低,在免费发放食品摊贩登记卡、建立食品药品生产经营台帐、农村自办宴席登记等方面进展较慢。
下半年,我们将继续坚持餐饮业、保化产品、药品监管工作方针,围绕年初的目标管理责任内容,进一步明确责任,克服困难,努力完成各项工作任务,进一步规范行政执法行为,为全县的经济发展多做贡献,主要完成以下几方面的任务:
一是积极做好政府机构改革期间的餐饮环节食品安全监管和保健品化妆品安全监管工作,防止出现监管脱节。
二是继续做好药品医疗器械的专项整治工作,坚持依法行政,严厉打击药品医疗器械违法行为。
三是继续深入开展“三严三实”活动,不断巩固主题教育实践活动成果,做好结合文章,做到一手抓监管,一手抓教育两不误。
四是严格各项工作纪律,保障机构改革平稳实施。
五是全面完成上级交办的工作任务。
1、基层食品药品监管专项监管经费缺口大,基层政府财政保障能力有限,有待于争取上级财政部门支持。结合本次食品药品监管机构改革的有利时机,要在机构改革指导意见中明确基层食品药品监督管理机构编制中食品药品专业人员的比例,明确食品药品专项监管经费的安排占本级财政支出的比例,食品药品执法人员的人员工作经费参照公检法标准执行,以进一步强化食品药品安全监管经费的保障。
一、加强基础设施建设,改善服务环境
为创造优美的服务环境,以国家发改委、建设部和人口计生委出台的计生服务站外观形象规范为标准,对服务站办公楼进行了改扩建。近两年来,我站共计投入50多万元,拆除了临街店铺,铺设了站前广场,对主楼进行了改造和装修,新建了手术室和药具库房以及婚前检查门诊大厅,新购买空调、彩电、冰箱等电器,在婚检大厅安装了一块约4平方米的电子显示屏,宣传计划生育政策和优生优育、生殖健康知识,全天滚动播出。制作了宣传展牌20多块,增添便民服务设施,为群众营造一个环境优雅、清洁卫生的服务环境。服务站外观形象按照标准外墙全部重新装修刷漆,面貌焕然一新。
二、保质保量完成各类节育手术任务,确保医疗安全
半年来我站共做各类计划生育手术749例,其中上环209例、下环79例、人流163例、药流49例、引产181例、女扎53例、男扎15例,三查人数8000多人,查病治病2000多人;为确保医疗安全,减少和杜绝计划生育手术并发症和后遗症,我们严格执行计划生育技术服务规范,做好术前检查,落实术前知情同意,术中操作规范仔细,坚持术后随访,做到有问题早发现、早处理。规范了医疗文书,建立了规范的病案室,定期进行服务质量检查,及时纠正偏差。为配合基层计生办的工作,我们是24小时值班制,做好门诊咨询工作,送来的对象都能够得到及时的处理,在条件限制会诊后不能处理的及时转诊到上级医院,帮助干部做好对象的思想工作,深受基层好评。完成了国家科研项目引产调查2600例。
三、加强业务技术管理和培训,提高服务质量
计划生育和生殖健康服务质量是我站的生命线,为提高报务质量,我们狠抓技术服务质量管理,成立了质量管理领导小组,建立了质量责任制,形成了从站长到科室,从科室到岗位的技术管理责任网,逐级落实质量管理责任人,在控制出生人口性别比和医疗事故管理方面与相关科室和人个签订了责任状,规范了各项工作制度和技术服务常规,每月定期组织开会学习相关知识,如消毒及灭菌操作规范,医疗事故的防范与处理,医疗纠纷产生原因等,让每位职工牢固树立服务质量意识,在工作中自觉遵守执行,技术服务质量不断提高。
四、深入开展生殖健康服务行动
2006年我站开展的“百村服务”活动取得的社会效益和经济效益得到了我市市政府和人口计生局的肯定,今年,我站争取局领导的重视,继续扎实开展此项工作,充分发挥计生网络的作用,利用计生流动服务车为载体,组织专班下乡免费为农村育龄群众进行生殖健康检查,包括查环、查孕、电子阴道镜检查、乳透等,查出疾病积极为她们提供治疗方案及建议,促进了我市生殖系统感染干预工程的深入开展。1—6月份下村53个,参加免费检查人数7000余人,查出各类妇科疾病3000余例,治疗2000余例,解决了基层群众看病求医难的疾苦,提高了她们的生殖健康保健意识,深受育龄群众欢迎。半年来有200人参加了“兰丁中心”的宫颈癌早期检测,
五、加强了药具发放管理工作
药具发放工作是县级计生站的一项主要工作任务,为使育龄群众能得到安全、及时、有效的避孕药具,我站不断加强药具管理工作,为改善仓储条件,将新扩建的办公楼三楼设为药具库房,安装了空调除湿机、避光窗帘、温湿度表、灭火设备、货架等。认真贯彻国家人口计生委签发的《计划生育药具工作管理办法(试行)》,争取领导重视,建立了相应的制度,措施和规划,加强队伍建设,全面质量控制,管理规范,实施多网点、多渠道、全方位发放服务,免费发放范围逐步扩大,知情选择率和群众满意率提高。
六、加大了市直机关三查工作力度
针对职工超生有所抬头的趋势,市计生局年初将市直机关“定点三查”作为计划生育一项重要工作来布置安排,三个城区街道办事处在与辖区机关、单位签订责任书时将三查作为重要指标。作为承担市直三查服务的市计生服务站,添置了计划生育服务管理系统及阴道镜、乳腺诊断仪等新设备,为市直女职工三查提供了优质服务。市计生站采取“项目结合、优惠服务”的方式,与各单位签订“三查”协议书,将环情、孕情、病情作全面的检查,并为每个单位和每个参检妇女建立了“三查”电子档案,及时为各单位提供有关报表和数据。上半年有116单位3000多名妇女参加了“三查”。
七、支持和指导乡镇计划生育技术服务工作
参与了乡镇计划生育服务站规范化建设的指导和督办,使11个服务站达到了优质服务站标准,白果计划生育服务达到了全省“百强”站标准,解决了部分乡镇节育手术出现的难题,做到了有求必应。加强了乡镇技术人员的管理和培训,筹备了在五脑山宾馆培训班。
下半年市计生服务站工作计划
1、争取完成业务收入150万元以上,确保人员工资、福利到位和满足日常支出的前提下,积累资金20万元以上。
2、按照及时、安全、有效的要求,完成各例计划生育手术,杜绝重大事故,减少手术并发症和后遗症发生,组织好病残鉴定和全市节育手术并发症治疗工作。并发症和后遗症发生率控制在2%以内。
3、要启动婚前检查、优生优育、艾滋病防治等工作。农村适龄青年婚检率达到85%以上。医疗服务业务收入达总收入50%以上。
4、做好避孕药具的管理和发放工作,在城区安装一批自动售套机。
5、做好市直机关“三查”工作,市一级单位参检率达90%以上。
6、积极开展计划生育生殖健康“百村服务”行动,村级服务面达到150个村以上。免费参加生殖健康检查人数达3万人以上。