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关键词:酒店;弱电工程;招标;投标;工程量清单;注意事项
某五星级酒店总建筑面积为89317m2,地上24层,地下2层。地下第2层设停车库、办公室、洗衣房和粗加工厨房;地下第1层设康体娱乐区、员工食堂和锅炉房。第1层至第3层为餐饮接待区,第4层为设备层,第5层至第20层为标准客房,第21层至第23层为豪华套房和行政套房(第22层设行政酒廊),第24层为集团董事长办公室;房间合计467套。该项目弱电工程主要包括综合布线系统、程控交换机系统、集约化布线及网络系统、视频监控系统、报警及求助系统、巡更系统、无线对讲覆盖系统、一卡通系统、卫星及有线电视系统、背景及紧急广播系统、建筑设备监控系统、多媒体查询及信息系统和机房工程。弱电视频监控电视墙设在酒店地下第1层,与消防控制室合用。网络机房设在地下第2层。
1弱电工程招标投标概况
本项目弱电工程的招标投标工作采用邀请招标和施工图加报价的方式进行。投标人在建设单位提供的原建筑院设计的弱电图纸(只满足建设部出图深度要求)基础上深化弱电施工图,在建设单位提供的工程量清单基础上报价,投标时向建设单位提交施工图、工程量清单(投标单位确认)、费用清单。经过多轮比价和施工图评审,最后确定性价比最高的单位为中标单位。
2招标投标过程中存在的问题
该项目基础工程从2013年7月20日起施工,主体工程于2014年8月30日封顶,弱电工程于2014年11月启动招标投标计划,经过3个月时间完成招标投标工作,与中标的专业单位签订合同。在整个招标投标过程中,主要存在的问题有:功能需求模糊、招标文件不完善、工程量清单不准确、恶性比价和低价中标等。2.1功能需求模糊。对功能需求的分析应该在初步设计时由建设单位向设计院提出。作为传统的地产开发企业,建设单位对酒店弱电工程的功能需求比较模糊,对弱电的具体功能定位不准确。如某些弱电功能并未按照酒店工程的星级标准来配置。2.2招标文件不完善。由于建设单位自主招标,再加上自身资源有限,其所编写的招标文件难免有错漏之处。例如,建设单位在招标文件中没有对投标人的资质、委派人员、工程类似业绩、获奖情况、财务情况等提出具体要求。另外,该项目采用邀请招标,对投标企业的市场调研和资格审查工作做得不够细致,在招标投标过程中可能存在“借壳”投标的情况。2.3工程量清单不准确。建设单位所提供的工程量清单是根据原建筑设计单位设计的弱电图纸编写的。由于该套图纸只包含了语音、计算机网络及综合布线系统、有线电视及卫星电视系统、安全防范系统、公共广播兼消防应急系统、火灾自动报警及消防联动控制系统、楼宇设备控制管理系统等六大系统,而其他系统如智能一卡通系统、信息系统、多媒体会议系统、无线对讲系统,以及楼宇管理系统集成、室内移动信号覆盖等,都需要投标单位进行深化和完善。另外,工程量清单中对各系统选用设备的品牌作了明确要求,要求投标单位只能在参考品牌中选定产品,从而给系统的深化带来了局限性。2.4恶性比价,低价中标。建设单位虽然对工程质量提出了较高的要求,但在招标投标过程中一味追求所谓的最低价,从最初的2300万元经过3轮比价,最后以938万元成交签约。这样的价格对于投标单位来说非常不利,于是施工单位进场后利用增加现场签证、更换品牌、调整深化图等方法维护自身的利益,最终导致在工程结算时额外增加了100多万元的工程费用。
3招标投标的注意事项
3.1需求分析。一般情况下,需求分析和功能定位由建设单位提出。由于受到专业的限制,建设单位所制定的需求分析报告往往不够完善,需要得到设计院、专业咨询公司和酒店管理公司的协助。这就涉及建设单位如何选择设计院、专业咨询公司和酒店管理公司。(1)设计院的选择。国内甲级设计院的专业配置比较齐全,不过有些设计院难免因业务繁忙而将弱电专业分包给其他设计院,造成后期协调量大,互相推诿扯皮的问题。因此,在选择设计院时,建设单位可选择长期有业务往来、资质全面、信誉度高、业绩好的设计院来协助自己完成需求分析。(2)专业咨询公司的选择。咨询公司能够提供专业化的帮助,建设单位在选择咨询公司时,可以按照企业资质、类似工程业绩、人员资格及业绩等要求来选择。(3)酒店管理公司的选择。相对于设计院和咨询公司,酒店管理公司更适合作为需求分析的主体。对于需要聘用酒店管理公司来管理的项目,建设单位更应在第一时间向酒店管理公司提出相关要求。3.2招标投标的启动时间。弱电工程招标投标时间一般介于主体工程完成和精装修工程开始之间,在此之前,弱电管线的预埋工作需要由其他单位配合完成。根据工程实际情况,前期预埋的管线通常依照原设计单位提供的图纸来施工,导致后期弱电单位进场后,90%的管线无法被利用。对于精装修的酒店来说,弱电预埋管线可以后置的,应尽量后置。另外,考虑到工程的配合和推进,可以将弱电工程的招标投标时间提前,早一步确定专业单位,从地下室开始就可以配合工程进行预埋管线,这样,施工单位可以边深化边配合主体工程进行预埋。3.3招标单位的选择。对于不具备招标能力的建设单位来说,招标单位的选择极为重要。在选择招标单位时,建设单位应重点考察该单位的人力资源情况以及项目负责人的从业经历、专业资历、招标案例完成情况等。3.4招标方式的选择。(1)邀请招标。对于企业自主投资的项目,一般会采用邀请招标。所邀请的单位基本都是行业内比较知名的企业,不再需要资格审查,招标投标时间短,有利于工程进度,可以早日签订合同进场施工;不利之处在于邀请招标所掺杂的感情因素较多,特别是在没有招标的情况下,价格因素是唯一评判标准。(2)公开招标。该招标方式虽然跨越时间长、成本高,但可以吸引大量优秀的企业来投标,有利于工程质量的控制。对于工程规模较大的项目,建议采用公开招标方式。(3)预选承包商清单。有些企业有自己的预选承包商清单,清单上的企业都可以来投标。在工期较紧急的情况下,建设单位可以直接指定清单上的某家企业来施工。当然,预选承包商清单上的企业都经过严格的资格审查,只有实力较强、专业程度较高的企业才能被选为预选承包商。3.5招标文件的编制。(1)商务标。商务标需要对企业资质等级(施工资质和深化设计资质)、公司规模、法定代表人资料、类似业绩、公司财务情况、拟派人员资质(专业、职称、工作年限、工程业绩、社保情况)、企业信誉等作出明确要求。(2)技术标。技术标主要对弱电工程各系统的技术、功能、参数作出统一要求,其重点是从技术方案上提出要求,以越具体、越详细为好。技术方案的优劣直接影响工程的质量和造价,是能否实现弱电系统优化的关键。只有通过招标投标选择一个恰当的投标技术方案,才能使用户最终得到技术先进、质量可靠、交货准时、价格合理的标的。值得注意的是,技术标书文件的任何错误和疏漏都会给招标投标工作带来诸多困难,甚至让用户去接受一些不太满意的产品,继而影响工程质量。不同的系统有不同的要求,但技术标书文件都至少包括以下内容:总体要求,设计标准和规范,系统包括的内容和功能,主要设备、元件及其技术要求,设备清单,安装调试与验收,售后服务(含软件升级内容)。另外,还需要对投标文件格式、招标范围、施工界面、施工质量等作出具体而详细的表述。(3)工程量清单。建设单位应当根据设计文件提供全面而具体的工程量清单。有些单位为了省事,往往在清单后面加一句话:“清单的准确性由投标单位负责审核,中标后如增减,责任在投标单位。”笔者认为,投标单位虽然有复核工程量的责任,但清单的准确性还是应该由提供者建设单位来承担,而不是投标单位。3.6合同方式。合同方式的选择尤为重要。选择单价合同还是总价合同,建设单位可根据工程规模、出图情况、资金情况和风险承受能力来确定。由于弱电工程中所采用的设备更新换代快,而工程进度较慢,经常会出现合同上确定采用的设备在采购使用时已经停产了,这就需要建设单位和施工单位灵活处理,在合同条款中增加相应条款。
4结语
关键词:广西 第三产业人才 培养
基金项目:本文是广西教育科学“十一五”规划2010年度课题(课题名称:中国-东盟自由贸易区建成背景下广西第三产业人才的培养模式创新研究。课题编号:2010C183)的阶段性研究成果。
一、中国-东盟自由贸易区背景下广西对第三产业人才的需求现状
随着2010年1月1日中国-东盟自由贸易区的建成,广西成为中国面向东盟发展对外贸易的“桥头堡”,这种特殊的经济地理位置赋予广西服务于中国-东盟自由贸易区的特殊使命,同时,带动广西在信息咨询、中介服务、金融保险、现代物流、商贸、旅游、餐饮、房地产、教育及文化卫生等行业较快发展。
目前,广西第三产业积极向广度和深度推进,正在建设一批既服务于中国-东盟自由贸易区、又对广西地方经济发展具有重要推动作用的重大项目。以广西北部湾经济区的4大城市为例,南宁市正在打造“中国水城”、北海市正在打造国际滨海旅游目的地、钦州市正在打造大榄坪综合物流加工区、防城港市正在打造中国-东盟合作第一城,等等。这些既服务于中国-东盟自由贸易区又服务于广西地方经济发展的新兴第三产业项目,加上中国-东盟自由贸易区建成对广西原有第三产业的带动,将会对第三产业人才产生大量的需求。
据统计,目前广西对第三产业的人才需求大大超过第一产业和第二产业。首先从用人单位情况看,2010年广西第一、第二、第三产业对人才需求的单位数占全部人才需求单位数的比重分别为:2.32%、29.33%、68.35%,这表明用人单位主要集中在第二、第三产业,尤其集中在第三产业,第三产业的用人单位占比达68.35%,比2009年同期的58.94%提高近10个百分点;其次从人才需求情况看,2010年广西人才网联系统人才需求量超过44万个,其中,第一产业人才需求占比为2.02%,第二产业人才需求占比为30.12%,第三产业人才需求占比为67.87%,可见,2010年广西人才网联系统人才需求主要集中在第三产业。另一方面,广西人才网联系统的数据显示,2010年广西各行业集中度有新的变化,第三产业中,信息传输、计算机服务和软件业比重由去年的13.64%下降至11.74%,批发和零售业比重由去年的14.31%下降至11.71%,这说明广西第三产业在人才需求上出现普遍上升的势头[1]。
二、中国-东盟自由贸易区为广西高校培养第三产业人才所提供的机遇
上述人才需求的信息表明,在中国-东盟自由贸易区背景下,广西第三产业人才培养迎来了前所未有的发展机遇,而作为人才培养主要基地的广西各高等院校,是这次大机遇的直接受益者。在广西高校所获得的各种机遇中,办学的专业结构和学科结构得到优化和升级的机遇最为明显,本文从最具潜力的几个专业进行分析和研究。
(一)楼宇智能化专业获得脱颖而出的机遇
关于楼宇智能化,在西方发达国家早已兴起,而在我国,楼宇智能化只是近年才出现的新鲜事物,目前世界上对楼宇智能化的解释很多,欧洲、美国、新加坡、日本及国际智能工程学会的解释各有不同,其中,日本电机工业协会楼宇智能化分会对楼宇智能化的解释比较具体,它将楼宇智能化解释为:综合计算机、信息通信等方面的先进技术,使建筑物内的电力、空调、照明、防灾、防盗、运输设备等协调工作,实现建筑物自动化、通信自动化、办公自动化、安全保卫自动化和消防自动化等等,将这五种功能结合起来,再加上结构化综合布线系统(SCS)、结构化综合网络系统(SNS)和智能楼宇综合信息管理自动化系统(MAS),这就是楼宇智能化,这样的楼宇就是智能化楼宇。
可见,楼宇智能化是建筑技术适应现代社会信息化要求的必然结果。而随着中国-东盟自由贸易区的建成,东盟各国陆续在南宁建设中国-东盟商务办事处基地,并且我国也计划将南宁建成面向东盟的国际教育基地,同时,“中国-东盟博览会”及“中国-东盟商务与投资峰会”的常态化,即“两会”在南宁的定期召开等等,都将促进广西房地产业有较大的发展,其楼宇建设与管理必然会越来越多地与智能化结合起来,各建筑企业、监理公司、星级酒店、宾馆、写字楼、商场、医院、物业管理公司、停车场等单位将需要大量的楼宇智能化专业人才,以便在建筑物的设计、施工、监理、测试、管理等方面提供更专业的服务。然而,现实中存在着社会需求发展而服务能力受限的事实。据调查,目前广西各高等院校的建筑学学科领域均尚未用“楼宇智能化”这一名称来进行专业命名,因而在专业培养方向和课程设置上也就不可能真正从楼宇智能化的角度来进行操作。在现有涉及建筑领域的专业中,其专业名称基本上设为“建筑学”、“建筑设计技术”、“建筑工程技术”、“建筑装饰工程技术”、“物业管理”、“房地产经营与评估”等,而且,现有的建筑学各专业,在培养方向及课程设置上也显示出不足,智能化的要素较为缺乏,传统意义上的建筑学要素仍然占据主要位置,这种旧的办学结构与办学理念限制了楼宇智能化专业的建设与发展,也限制了广西楼宇智能化的进程。然而中国-东盟自由贸易区的建成和发展,需要广西培养大量的楼宇智能化专业人才,这正好为广西各高校调整和优化建筑学的专业结构和学科结构、建设和发展真正意义上的楼宇智能化专业提供了难得的机遇,为楼宇智能化专业在建筑学领域脱颖而出创造了条件。
(二)信息管理与信息系统专业得以调整和发展
随着中国-东盟自由贸易区的建成,广西在电子商务和电子政务方面对信息的收集、整理、处理和运用等需求将会大幅增加,政府机关、企业及东盟驻广西各办事机构对信息管理与信息系统专业人才的需求也必将日益增大。
然而据调查,在目前开设了该专业的广西部分高校中,基本表现为培养方向不规范、不全面、培养人数相当有限等情况,专业发展处于下坡状态,与社会对该专业人才的需求极不协调,只有改革和调整才能更好地服务社会,而中国-东盟自由贸易区对信息管理与信息系统专业人才的大量需求正好为广西各相关高校发展该专业提供了难得的机遇。
(三)现代物流专业获得以高技术平台为依托的发展机遇
中国-东盟自由贸易区的建成和发展,急需社会提供大量的、优质的现代物流服务,这种服务要求物流公司的整个物流运作过程实现自动化,要求物流公司拥有高技术仓储设备、全自动立体仓库、无线扫描设备、自动提存系统等现代信息技术设备。同时,要求物流公司提供电脑技术平台,通过这一技术平台,客户不仅能够下订单,而且还随时能够了解所托运货物在当时的空间位置、所处的运送环节和预计送达的时间等等,以确保物流业务的准确性和高效性,这将导致该类人才需求的大幅增加。而目前针对广西来说,该专业的人才培养还有许多的不足,主要表现在物流专业的人才培养缺乏与高技术的紧密结合,缺乏向相关专业知识的合理拓展,课程设置上大多局限于开设一些传统课程,没有从真正意义上针对现代物流的特点来构建专业。中国-东盟自由贸易区对现代物流的高要求,使得广西各高校在该专业上必须做出调整和优化,这实际上是提供了专业发展的难得机遇。
(四)金融工程专业得以在创新中发展
中国-东盟自由贸易区的建成,会使得更多东盟国家的金融机构(包括银行、保险、基金、证券、期货等)到广西设立分支机构,依托广西的政策优势和区位优势拓展其在华业务;而且,国内部分欲借广西的政策优势和区位优势来开辟东盟市场的股份制银行和其他非银行金融机构也将进驻广西,广西的金融业务将会有大幅度的增加,从而,对金融工程专业的人才需求也相应地大幅度增加,并且,所需要的是新型的金融工程专业人才,该类人才应该具备资产评估、风险管理、金融产品设计与开发等方面的能力,而且熟悉国家有关金融运行的方针、政策及金融财税法规。然而,广西目前培养的人才还不能很好地适应这样的需求。因为多年来,广西高校金融学专业在办学模式上基本采用“经济学院模式”[2],即在课程设置上,较多注重对金融理论和宏观金融问题的教学和研究,将金融经济学、货币银行学、国际金融学等课程作为重要的专业课程来开设,金融学与经济学融为一体,而对以财务决策和金融市场的实际操作为主要内容的微观金融活动的教学关注不够,从而导致培养出来的金融工程专业人才较为缺乏综合能力。中国-东盟自由贸易区对新型金融工程专业人才的大量需求,为广西高校的金融工程专业在创新中发展提供了难得机遇。
(五)广告专业得以在调整中更好地服务区域国际经济合作
随着中国-东盟自由贸易区的建成,大型的全面服务广告公司和专业化服务广告公司落户广西的数量不断增加,这使得广西对广告专业人才的数量和质量要求都进一步提高,需要更多的复合型广告专业人才。有关学者通过对广西广告行业的调查和统计,发现目前广告行业里最受市场欢迎的人才是那些擅于用文字、声音、画面和美图来打动消费者的创意人员和最了解客户需求的AE人员(即Account Executive,指负责广告商和广告主之间一切有关业务的人员)。调查结果显示,市场对该类人才的需求程度:前者达到所调查企业的93%,后者则达到91%[3]。由于中国-东盟区域国际经济合作的特点,要求广告专业人才除了具备广告专业技能外,还要了解和掌握不同国家的文化和民族风情,以充分发挥广告的感染力和影响力,更好地促进区域国际经济合作的发展。然而,目前广西高校在该类人才的培养上还有许多欠缺,专业方向和课程设置与社会需求有不同程度的差异。这种社会需求同办学不足所形成的反差,给广西高校广告专业调整与发展、服务区域国际经济合作提供了良好机遇。
三、抓住机遇培养广西第三产业人才的对策
针对上述提到的几个热门专业,广西高校在人才培养上应该根据不同的社会需求进行相应的调整和优化。
(一)培养不同层次的楼宇智能化专业人才
楼宇智能化是顺应经济社会的发展要求而产生的,是信息化高度发展的结果,也是人们文化理念提升与生活水平提高的结果,因此,广西各相关高校应该在建筑学的专业结构上,注重向这一方向倾斜,开设真正意义上的楼宇智能化专业。另据有关专家对黑龙江、辽宁、浙江、四川、深圳、广东、广西等省区建筑设计单位、建筑施工企业、监理公司、房地产开发及物业公司等78家企业的调查,结果显示:2009年社会对楼宇智能化专业本科生、专科生、中专生的用人比例为1:6:3[4]。可见,目前需要培养比较多的专科生或高职生,因此,广西高校在楼宇智能化专业的办学层次上,要注重扩大专科或高职层次的办学规模,在此基础上,兼顾其他层次的专业人才培养,做好人才梯队培养的结构安排,以适应社会对楼宇智能化人才不同层次的需求。
(二)培养宽口径的信息管理与信息系统专业人才
信息管理与信息系统专业人才主要为社会信息化提供服务,应该是适用于社会各类信息部门的新型专业人才。因此,该专业总的发展方向是以信息交流的基本原理和规律为基础,以信息资源管理和信息技术应用为核心,为经济社会的信息化培养宽口径、复合型的信息管理与信息系统专业综合应用型人才。
根据教育部1998 年颁布的大学本科专业目录,信息管理与信息系统专业包括经济信息管理、科技信息、管理信息系统等三个方向。为此,广西各院校在该专业培养方向的设置上,应该进行重新调整和定位,突破原有的狭小界限,使专业建设与发展建立在规范的基础之上。
在办学层次上,主要包括本科教育和研究生教育,在此基础上,发展在职人员继续教育。在职人员继续教育的目标是根据社会需要,将培养应用型人才和研究型人才结合起来。对于在职人员的硕士研究生层次,人才培养专业方向可设置战略信息研究与预测、信息经理(CIO) 、高级系统设计与开发、高级信息经纪人、信息资源管理理论与方法、专业信息咨询等方向,使这些人才能够适应不同的工作需要。
(三)培养以高技术为基础的复合型现代物流专业人才
一是培养具有计算机及网络专业知识背景的物流技术开发人才。现代物流公司要想实现整个物流运作过程的自动化,除了硬件设施要配套跟进以外,还要有高效的现代网络信息服务系统,这就要求物流公司的管理人员要具备较全面的计算机及网络专业知识。
二是培养具有规划与开发现代物流信息平台能力的高级人才。该类人才的工作将能够通过公共物流平台,把从事零担运输业务的众多物流企业资源进行充分整合,以发挥广西物流产业的优势。
三是培养熟练掌握国际贸易知识和技能的国际物流人才。中国与东盟各国间的国际物流涉及国际贸易业务,因此,国际物流专业人才必须熟练掌握国际贸易专业知识和相关法规,能够熟练处理各种国际贸易单证,精通国际运输的营运方式和运输流程、特点及有关的国际公约、国际惯例,掌握东盟各国出入境报关、报检的相关业务知识和技能。
(四)培养新型金融工程专业人才
随着市场化的推进、信息技术的发展及其在金融领域的广泛应用,以前那种以银行活动为核心的金融格局已经发生改变,而以财务决策和金融市场的实际操作为主要内容的微观金融活动已成为金融业务的重要内容,金融学呈现出微观化、实用化、技术化的特点,使原有的“经济学院模式”所培养的金融人才已经不能适应快速发展的经济社会对金融工程专业人才的新需求。因此,广西高校金融学专业应该顺应社会发展需要,调整和优化金融学专业的学科结构,注重培养具有综合能力的新型金融工程专业人才,尤其要注重培养能满足金融创新需求的资产评估、风险管理、国际结算、金融产品设计与开发、金融科技、金融法律等方面的金融工程专业人才。
(五)培养新型的广告人才
要培养出新型的广告人才,首先要求广西高校在专业结构上要进行调整和优化,把广告专业作为重点专业来建设;其次要求广西高校在广告专业的专业方向上,针对不同的培养目标设定不同的专业方向;再次,在广告专业的课程设置上,应该将广告基础课程、专业课程和有助于培养广告专业学生艺术修养、扩展知识面的课程有机结合起来,培养出复合型的广告专业人才。比如,侧重平面设计方向的学生,应该具有深厚的美术功底,熟练掌握手绘创作技巧,并且会使用3DSMAX、ICA等绘图软件,同时还要掌握相关国家的历史文化与风土人情,等等。总体说来,广西在广告专业人才的培养上,应该根据不同的培养目标和培养方向,培养出适应不同需求的广告行业的创意人才、媒介人才、客户AE人才以及AP人才(即Account Planner,指客户企划人才)等各类专门人才,以更好地服务于中国-东盟区域国际经济合作。
参考文献:
[1]广西人才市场.2010年广西人才网联系统人才供求分析报告[EB/OL].广西人才网.省略/webpage/Article.aspx?ArticleID=31180
[2]滕莉莉,等.广西经济发展与金融工程需求分析. 区域金融研究[J]. 2010(2):84-88